1《數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)指南》編制說(shuō)明一、項(xiàng)目背景2020年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，將數(shù)據(jù)與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列，并將其作為第五大生產(chǎn)要素，指出要加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的培育。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)二十條”）明確從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、流通和交易制度、收益分配制度、數(shù)據(jù)要素治理制度等四個(gè)方面開(kāi)展數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度的探索，其中第十九條明確支持浙江先行先試。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)支撐，數(shù)據(jù)資產(chǎn)時(shí)代已然來(lái)臨，亟需加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理應(yīng)用及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記工作是服務(wù)組織開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的重要手段，能了解組織的數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)、利用情況，幫助組織加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源治理，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理效率，維護(hù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易流通。為了更好地做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記工作，省總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組織制定了《資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記導(dǎo)則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的體系框架，指導(dǎo)組織分類開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)財(cái)務(wù)登記、產(chǎn)權(quán)登記和交易登記等標(biāo)準(zhǔn)研制工作。本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)2交易登記業(yè)務(wù)指南》，配合《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)浙江數(shù)商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》《浙江省財(cái)政廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過(guò)程管理的工作方案的通知》等相關(guān)政策實(shí)施，指導(dǎo)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易登記工作，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理及合規(guī)高效流通使用，依法合規(guī)推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，更好促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二、項(xiàng)目來(lái)源本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)提出，由浙江省總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、浙江省網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)、浙江省信用協(xié)會(huì)、浙江省智慧城市促進(jìn)會(huì)聯(lián)合歸口。項(xiàng)目名稱：《數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)指南》，立項(xiàng)文號(hào)：浙總會(huì)字[2025]第43號(hào)。三、工作簡(jiǎn)況（一）標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)單位及人員本標(biāo)準(zhǔn)牽頭組織制定單位：浙江省質(zhì)量科學(xué)研究院。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)版次調(diào)整）本標(biāo)準(zhǔn)起草人為根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)版次調(diào)整）（二）主要工作過(guò)程1.起草階段項(xiàng)目立項(xiàng)后，浙江省質(zhì)量科學(xué)研究院牽頭組建了標(biāo)準(zhǔn)編制組，起草完善了標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿。2025年6月27日，結(jié)合浙江省財(cái)政廳數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過(guò)程管3理試點(diǎn)工作第四期宣講活動(dòng)，浙江省總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)聯(lián)合浙江省質(zhì)量科學(xué)研究院組織召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)研討會(huì)。來(lái)自省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省國(guó)資委以及全省財(cái)政系統(tǒng)相關(guān)單位、企事業(yè)單位、科研院所等120余位代表參會(huì)。啟動(dòng)研討會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的框架和主要技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了介紹與研討。會(huì)后，標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)專家意見(jiàn)，并進(jìn)一步調(diào)研后，修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本。2025年7月28日，浙江省總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組織召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)。會(huì)后，標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)研討專家意見(jiàn)，修改完善形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。2.征求意見(jiàn)階段2025年8月，標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)面向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，公示期30天。4.報(bào)批階段（根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)版次調(diào)整）四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及確定依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)兼顧科學(xué)性、客觀性、合理性、適用性的原則，確保標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確與嚴(yán)謹(jǐn)，使標(biāo)準(zhǔn)具有良好的實(shí)用性和可推廣性?？茖W(xué)性原則：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)、政策等保持一致，嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草?？陀^性原則：標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程中，立足數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理需求，廣泛深入進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合工作實(shí)際現(xiàn)狀，制定符合客觀需求的4條款內(nèi)容。合理性原則：根據(jù)實(shí)際需求，廣泛吸收和聽(tīng)取相關(guān)專家、主管部門和使用單位意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)文本力求做到內(nèi)容全面、條理清晰、層次分明、重點(diǎn)突出。實(shí)用性原則：標(biāo)準(zhǔn)編制組在標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)過(guò)程中注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，在標(biāo)準(zhǔn)正文中盡量以明確、規(guī)范、清晰、簡(jiǎn)短的語(yǔ)言進(jìn)行表述。（二）主要內(nèi)容及確定依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)提供了可交易數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記內(nèi)容、登記流程和登記系統(tǒng)的指導(dǎo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易的登記。本標(biāo)準(zhǔn)由前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、登記內(nèi)容、登記流程和登記系統(tǒng)等部分組成。引用的標(biāo)準(zhǔn)有：GB/T22239-2019信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本GB/T39786-2021信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求T/ZJCFO0001—2024資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記導(dǎo)則T/ZJCFO0002—2024數(shù)據(jù)資產(chǎn)財(cái)務(wù)登記業(yè)務(wù)指南第三章術(shù)語(yǔ)和定義，給出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易登記相關(guān)的術(shù)語(yǔ)和定義。術(shù)語(yǔ)的出處來(lái)自地方標(biāo)準(zhǔn)等及資產(chǎn)管理行業(yè)用語(yǔ)并結(jié)5合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)確定。第四章登記內(nèi)容，按照數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易實(shí)際需要給出了市場(chǎng)參與者、合規(guī)標(biāo)的物、交易行為登記內(nèi)容。第五章初始登記流程，依據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)上架交易登記實(shí)際需要給出了初始登記的流程。第六章動(dòng)態(tài)登記流程，依據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化情況給出了動(dòng)態(tài)登記的流程。第七章登記系統(tǒng)，依據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易登記實(shí)際需要給出了登記系統(tǒng)指導(dǎo)。五、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等。符合資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)要求。本標(biāo)準(zhǔn)與資產(chǎn)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，如GB/T33172《資產(chǎn)管理綜述、原則和術(shù)語(yǔ)》、DB33/T1329《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》等。目前尚無(wú)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易登記相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)、浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)。六、重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)果無(wú)七、預(yù)期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益及貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施等建議6本標(biāo)準(zhǔn)的制定及實(shí)施將促進(jìn)組織提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理水平，推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化發(fā)展，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易登記工作提供標(biāo)準(zhǔn)配套服務(wù)。有利于破解數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記難題，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理活動(dòng)的協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易流通，為健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理機(jī)制建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支持，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐，有利于激活數(shù)據(jù)要素潛能。該標(biāo)準(zhǔn)的研制實(shí)施將填補(bǔ)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易登記標(biāo)準(zhǔn)空白，指引組織開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易登記工作，為發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系提供基礎(chǔ)支