第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和控制建筑事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合恩施市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于恩施市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的建筑事故，包括建筑工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備租賃等各個(gè)環(huán)節(jié)。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）以人為本，安全第一；（4）快速反應(yīng)，高效處置。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1建立恩施市建筑事故應(yīng)急指揮部恩施市建筑事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）是恩施市建筑事故應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市建筑事故應(yīng)急工作。2.2指揮部組成及職責(zé)（1）指揮長(zhǎng)：由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)建筑事故應(yīng)急工作。（2）副指揮長(zhǎng)：由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。（3）成員：由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援大隊(duì)、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市供電公司、市水務(wù)公司等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.3機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）指揮部辦公室：設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展應(yīng)急工作。（2）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)建筑事故的調(diào)查處理、事故隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)等工作。（3）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理、事故善后處理等工作。（4）市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、事故原因調(diào)查、事故責(zé)任追究等工作。（5）市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的應(yīng)急救援、火災(zāi)事故原因調(diào)查等工作。（6）市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)事故傷亡人員的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作。（7）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、事故原因調(diào)查等工作。（8）市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)事故涉及的建筑材料、機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢查。（9）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)事故涉及的運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸線路的安全監(jiān)管。（10）市供電公司、市水務(wù)公司：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的水、電供應(yīng)保障。三、事故分類及應(yīng)急響應(yīng)3.1事故分類根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，建筑事故分為以下四個(gè)等級(jí)：（1）特別重大事故；（2）重大事故；（3）較大事故；（4）一般事故。3.2應(yīng)急響應(yīng)（1）特別重大事故1）接到事故報(bào)告后，指揮部立即啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。2）各部門按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援、事故調(diào)查、善后處理等工作。3）必要時(shí)，啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急救援。（2）重大事故1）接到事故報(bào)告后，指揮部立即啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。2）各部門按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援、事故調(diào)查、善后處理等工作。3）必要時(shí)，啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急救援。（3）較大事故1）接到事故報(bào)告后，指揮部辦公室立即啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。2）各部門按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援、事故調(diào)查、善后處理等工作。3）必要時(shí)，啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急救援。（4）一般事故1）接到事故報(bào)告后，指揮部辦公室按照職責(zé)分工，組織開(kāi)展事故調(diào)查、善后處理等工作。2）各部門按照職責(zé)分工，配合指揮部辦公室開(kāi)展相關(guān)工作。四、應(yīng)急響應(yīng)措施4.1事故應(yīng)急救援（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作。（2）及時(shí)疏散周邊群眾，確保人員安全。（3）根據(jù)事故情況，采取必要措施，防止事故擴(kuò)大。（4）組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。4.2事故調(diào)查處理（1）立即開(kāi)展事故調(diào)查，查明事故原因。（2）對(duì)事故責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。（3）對(duì)事故暴露出的安全隱患進(jìn)行整改。4.3事故善后處理（1）做好事故傷亡人員的善后工作，包括撫恤、賠償?shù)取＃?）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、恢復(fù)。（3）對(duì)事故原因進(jìn)行分析，提出防范措施。五、應(yīng)急保障5.1人員保障（1）成立應(yīng)急隊(duì)伍，包括救援隊(duì)伍、調(diào)查隊(duì)伍、善后處理隊(duì)伍等。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力。5.2資金保障（1）設(shè)立建筑事故應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理、事故善后處理等工作。（2）根據(jù)事故情況，及時(shí)調(diào)整資金使用計(jì)劃。5.3物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如救生器材、醫(yī)療救護(hù)物資、通訊設(shè)備等。（2）根據(jù)事故情況，及時(shí)調(diào)撥物資。5.4技術(shù)保障（1）建立事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，提高應(yīng)急救援效率。（2）加強(qiáng)事故調(diào)查處理的技術(shù)支持。六、預(yù)案管理6.1預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的變化，進(jìn)行適時(shí)修訂。6.2預(yù)案培訓(xùn)（1）加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府、相關(guān)部門及企業(yè)的預(yù)案培訓(xùn)，提高預(yù)案執(zhí)行能力。（2）定期組織預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。6.3預(yù)案宣傳（1）加強(qiáng)預(yù)案的宣傳工作，提高社會(huì)公眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。（2）普及建筑事故應(yīng)急救援知識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由恩施市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。7.3各級(jí)政府、相關(guān)部門及企業(yè)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)、本部門、本單位的建筑事故應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如有未盡事宜，由恩施市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋和修訂。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)恩施市建筑領(lǐng)域可能發(fā)生的各類事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少事故損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合恩施市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于恩施市行政區(qū)域內(nèi)所有在建建筑工程，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程等。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）以人為本，安全第一；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1建立恩施市建筑事故應(yīng)急指揮部恩施市建筑事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市建筑事故應(yīng)急救援工作。指揮部由以下部門組成：（1）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；（2）市應(yīng)急管理局；（3）市公安局；（4）市衛(wèi)生健康委員會(huì)；（5）市消防救援大隊(duì)；（6）市交通運(yùn)輸局；（7）市自然資源和規(guī)劃局；（8）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；（9）市氣象局；（10）市供電公司；（11）市通信管理局；（12）市住房公積金管理中心；（13）市消防救援大隊(duì)；（14）市衛(wèi)生健康委員會(huì)；（15）市消防救援大隊(duì)；（16）市消防救援大隊(duì)；（17）市消防救援大隊(duì)；（18）市消防救援大隊(duì)；（19）市消防救援大隊(duì)；（20）市消防救援大隊(duì)。2.2指揮部職責(zé)（1）組織制定、修訂和實(shí)施建筑事故應(yīng)急預(yù)案；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮建筑事故應(yīng)急救援工作；（3）負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理，提出事故責(zé)任追究意見(jiàn)；（4）組織開(kāi)展建筑事故應(yīng)急救援演練；（5）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各級(jí)各部門建筑事故應(yīng)急救援工作。2.3分級(jí)響應(yīng)根據(jù)事故危害程度、影響范圍等因素，將建筑事故應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。2.4分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件（1）一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大建筑事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定；（2）二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大建筑事故，造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)周邊環(huán)境造成一定影響；（3）三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大建筑事故，造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)周邊環(huán)境造成一定影響；（4）四級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般建筑事故，造成輕微人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)周邊環(huán)境造成一定影響。三、事故預(yù)防與預(yù)警3.1事故預(yù)防（1）加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，提高從業(yè)人員安全意識(shí)；（2）加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；（3）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；（4）加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技能水平；（5）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患。3.2預(yù)警（1）建立建筑事故預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的建筑事故進(jìn)行預(yù)警；（2）加強(qiáng)氣象、地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)警信息收集，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（3）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；（4）加強(qiáng)對(duì)建筑事故的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握事故發(fā)展趨勢(shì)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1啟動(dòng)程序（1）事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援；（2）事發(fā)單位向指揮部報(bào)告事故情況，指揮部根據(jù)事故情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援工作。4.2應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場(chǎng)救援：組織救援隊(duì)伍，采取有效措施，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援，確保人員生命安全；（2）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；（3）現(xiàn)場(chǎng)勘查：組織專家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，查明事故原因；（4）善后處理：妥善處理事故傷亡人員，做好家屬安撫工作；（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.3通信聯(lián)絡(luò)（1）建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急救援信息暢通；（2）明確通信聯(lián)絡(luò)方式，確保應(yīng)急救援指揮調(diào)度高效；（3）加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急救援合力。五、后期處置5.1事故調(diào)查（1）成立事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查；（2）查明事故原因，提出事故責(zé)任追究意見(jiàn)；（3）對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。5.2事故善后處理（1）妥善處理事故傷亡人員，做好家屬安撫工作；（2）對(duì)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，提出賠償方案；（3）對(duì)事故暴露出的問(wèn)題進(jìn)行整改，防止類似事故再次發(fā)生。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障（1）建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援技能；（3）明確應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)，確保應(yīng)急救援工作高效有序。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援工作需要；（2）建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，定期檢查、更新物資；（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門的物資調(diào)配，確保應(yīng)急救援物資供應(yīng)。6.3資金保障（1）設(shè)立建筑事故應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急救援工作需要；（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援資金的管理，確保資金使用效益。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由恩施市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如有未盡事宜，由恩施市建筑事故應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況予以修訂。7.4各級(jí)各部門要按照本預(yù)案要求，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門的建筑事故應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高恩施市建筑事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少建筑事故造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合恩施市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于恩施市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類建筑事故，包括但不限于：房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、水利工程、交通工程等建筑事故。1.3工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)恩施市建筑事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮建筑事故應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市住建局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防大隊(duì)、市衛(wèi)生和健康委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市供電公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室成員由市住建局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防大隊(duì)、市衛(wèi)生和健康委員會(huì)等相關(guān)部門人員組成。2.3專家組根據(jù)需要，領(lǐng)導(dǎo)小組可聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家組成專家組，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)宣傳教育，提高從業(yè)人員安全意識(shí)；（2）嚴(yán)格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；（3）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；（4）定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；（5）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警信息（1）氣象預(yù)警：密切關(guān)注氣象部門發(fā)布的氣象預(yù)警信息，及時(shí)采取防范措施；（2）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警：密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)采取防范措施；（3）其他預(yù)警信息：密切關(guān)注其他可能引發(fā)建筑事故的預(yù)警信息，及時(shí)采取防范措施。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告；（2）事故單位應(yīng)同時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府報(bào)告；（3）事故單位應(yīng)將事故報(bào)告情況及時(shí)通報(bào)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)、消防部門、衛(wèi)生和健康委員會(huì)等部門。4.2先期處置（1）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事故蔓延，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（2）事故單位應(yīng)立即組織救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作；（3）事故單位應(yīng)立即向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府報(bào)告事故情況，請(qǐng)求救援。4.3救援力量（1）事故發(fā)生后，市住建局應(yīng)立即組織救援力量，協(xié)助事故單位開(kāi)展救援工作；（2）市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防大隊(duì)、市衛(wèi)生和健康委員會(huì)等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，協(xié)助開(kāi)展救援工作。4.4事故調(diào)查（1）事故發(fā)生后，市住建局應(yīng)立即組織事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查工作；（2）事故調(diào)查組應(yīng)查明事故原因、責(zé)任，提出處理意見(jiàn)；（3）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)報(bào)送市政府。4.5后期處置（1）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)按照事故調(diào)查組的處理意見(jiàn)，落實(shí)整改措施；（2）事故單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止類似事故再次發(fā)生；（3）市住建局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事故單位的監(jiān)督檢查，確保整改措施落實(shí)到位。五、保障措施5.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提