2025年7月國(guó)開(kāi)電大本科《行政法與行政訴訟法》期末考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共20分）1.下列各項(xiàng)中，不屬于行政權(quán)特點(diǎn)的是（）A.強(qiáng)制性B.優(yōu)益性C.參與性D.執(zhí)行性2.以下不屬于行政主體的是（）A.市人民政府B.市工商局C.街道辦事處D.行政公署的辦事機(jī)構(gòu)3.行政行為以其適用與效力作用的對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可分為（）A.內(nèi)部行政行為和外部行政行為B.抽象行政行為和具體行政行為C.羈束行政行為和自由裁量行政行為D.依職權(quán)行政行為和依申請(qǐng)行政行為4.下列屬于行政許可的是（）A.某大學(xué)授予學(xué)生學(xué)位證書(shū)B(niǎo).縣房屋管理部門(mén)給李某頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證C.政府主管部門(mén)對(duì)企業(yè)某項(xiàng)工程申請(qǐng)進(jìn)行的審批D.公安機(jī)關(guān)發(fā)放居民身份證5.行政處罰中，聽(tīng)證程序的費(fèi)用由（）承擔(dān)。A.當(dāng)事人B.行政機(jī)關(guān)C.聽(tīng)證主持人D.當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)共同6.下列關(guān)于行政強(qiáng)制的說(shuō)法，正確的是（）A.行政強(qiáng)制措施的目的是為了制止違法行為、防止證據(jù)損毀等B.行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律、法規(guī)設(shè)定C.行政機(jī)關(guān)在任何情況下都可以采取行政強(qiáng)制措施D.行政強(qiáng)制執(zhí)行可以由行政機(jī)關(guān)自行實(shí)施，也可以由人民法院實(shí)施，但不能委托其他組織實(shí)施7.下列不屬于行政復(fù)議受案范圍的是（）A.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款等行政處罰決定不服的B.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的C.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的D.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的人事處理決定不服的8.行政訴訟中，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起（）內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。A.5日B.7日C.10日D.15日9.下列關(guān)于行政訴訟管轄的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（）A.基層人民法院管轄第一審行政案件B.中級(jí)人民法院管轄海關(guān)處理的案件C.高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件D.因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由被告所在地人民法院管轄10.行政賠償?shù)姆绞讲话ǎǎ〢.支付賠償金B(yǎng).返還財(cái)產(chǎn)C.恢復(fù)原狀D.賠禮道歉二、多項(xiàng)選擇題（每小題3分，共15分）1.行政法的基本原則包括（）A.合法行政原則B.合理行政原則C.程序正當(dāng)原則D.高效便民原則E.誠(chéng)實(shí)守信原則2.行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政委托時(shí)，必須遵循的規(guī)則有（）A.委托必須有法律依據(jù)B.委托必須在法定權(quán)限內(nèi)進(jìn)行C.必須履行書(shū)面委托手續(xù)D.必須對(duì)受委托組織的行為進(jìn)行監(jiān)督E.受委托組織必須以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政行為3.下列屬于行政行為無(wú)效的情形有（）A.行政行為具有特別重大的違法情形B.行政行為具有明顯的違法情形C.行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為D.行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪E.沒(méi)有可能實(shí)施的行政行為4.行政復(fù)議的基本原則包括（）A.合法原則B.公正原則C.公開(kāi)原則D.及時(shí)原則E.便民原則5.在行政訴訟中，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟（）A.國(guó)防、外交等國(guó)家行為B.行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令C.行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定D.法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為E.公安機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為三、名詞解釋?zhuān)啃☆}5分，共20分）1.行政法2.行政主體3.行政征收4.行政訴訟第三人四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分）1.簡(jiǎn)述行政行為的合法要件。2.簡(jiǎn)述行政復(fù)議的受案范圍。五、論述題（15分）論述行政訴訟的舉證責(zé)任分配原則及其意義。六、案例分析題（10分）某縣工商局以某企業(yè)銷(xiāo)售假冒偽劣商品為由，對(duì)其作出罰款5萬(wàn)元的行政處罰決定。該企業(yè)不服，向市工商局申請(qǐng)行政復(fù)議。市工商局經(jīng)審查，維持了縣工商局的處罰決定。該企業(yè)仍不服，向人民法院提起行政訴訟。問(wèn)題：1.本案的被告是誰(shuí)？為什么？2.該企業(yè)應(yīng)向哪個(gè)法院提起行政訴訟？為什么？2025年7月國(guó)開(kāi)電大本科《行政法與行政訴訟法》期末考試試題答案一、單項(xiàng)選擇題1.C行政權(quán)具有強(qiáng)制性、優(yōu)益性、執(zhí)行性等特點(diǎn)，參與性不屬于行政權(quán)的特點(diǎn)。行政權(quán)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律、管理國(guó)家行政事務(wù)的權(quán)力，具有較強(qiáng)的主動(dòng)性和權(quán)威性，而參與性更多地體現(xiàn)為公民等主體在行政過(guò)程中的一種權(quán)利和行為表現(xiàn)。2.D行政公署的辦事機(jī)構(gòu)不是行政主體，它不能以自己的名義獨(dú)立行使行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。市人民政府、市工商局、街道辦事處都能以自己的名義對(duì)外行使行政職權(quán)，是行政主體。街道辦事處是市轄區(qū)人民政府或不設(shè)區(qū)的市人民政府的派出機(jī)關(guān)，具有行政主體資格。3.A行政行為以其適用與效力作用的對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可分為內(nèi)部行政行為和外部行政行為。內(nèi)部行政行為是指行政主體在內(nèi)部行政組織管理過(guò)程中所作的只對(duì)行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為；外部行政行為是指行政主體在對(duì)社會(huì)實(shí)施行政管理活動(dòng)過(guò)程中針對(duì)公民、法人或其他組織所作出的行政行為。4.C政府主管部門(mén)對(duì)企業(yè)某項(xiàng)工程申請(qǐng)進(jìn)行的審批屬于行政許可。行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。大學(xué)授予學(xué)位證書(shū)是基于教育法賦予的自主辦學(xué)權(quán)，不是行政許可；房屋管理部門(mén)頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證是對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)，屬于行政確認(rèn)；公安機(jī)關(guān)發(fā)放居民身份證是履行戶(hù)籍管理職責(zé)，也不屬于行政許可。5.B行政處罰中，聽(tīng)證程序的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。這是為了保障當(dāng)事人能夠充分行使聽(tīng)證權(quán)利，避免因費(fèi)用問(wèn)題影響當(dāng)事人參與聽(tīng)證。6.A行政強(qiáng)制措施的目的是為了制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等。行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定，行政機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施必須有法律依據(jù)且符合法定條件，并非在任何情況下都可以采取。行政強(qiáng)制執(zhí)行可以由行政機(jī)關(guān)自行實(shí)施，也可以申請(qǐng)人民法院實(shí)施，且行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。7.D對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的人事處理決定不服的，不屬于行政復(fù)議受案范圍，應(yīng)通過(guò)申訴等途徑解決。A、B、C選項(xiàng)中的情形都屬于行政復(fù)議的受案范圍。8.D行政訴訟中，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。這是為了保證訴訟程序的順利進(jìn)行，讓原告和法院及時(shí)了解被告作出行政行為的依據(jù)。9.D因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄，而不是被告所在地人民法院管轄?；鶎尤嗣穹ㄔ汗茌牭谝粚徯姓讣屑?jí)人民法院管轄海關(guān)處理的案件、對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件等，高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。10.D行政賠償?shù)姆绞桨ㄖЦ顿r償金、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀等，賠禮道歉不屬于行政賠償?shù)姆绞?，但在一定情況下可以作為承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的一種方式。二、多項(xiàng)選擇題1.ABCDE行政法的基本原則包括合法行政原則、合理行政原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠(chéng)實(shí)守信原則和權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。合法行政原則要求行政機(jī)關(guān)的行政活動(dòng)必須符合法律規(guī)定；合理行政原則強(qiáng)調(diào)行政行為應(yīng)當(dāng)客觀、適度、符合理性；程序正當(dāng)原則要求行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時(shí)遵循法定程序；高效便民原則要求行政機(jī)關(guān)提高行政效率，方便公民、法人和其他組織；誠(chéng)實(shí)守信原則要求行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷(xiāo)、變更已經(jīng)生效的行政決定。2.ABCDE行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政委托時(shí)，必須遵循一系列規(guī)則。委托必須有法律依據(jù)，要在法定權(quán)限內(nèi)進(jìn)行，必須履行書(shū)面委托手續(xù)，要對(duì)受委托組織的行為進(jìn)行監(jiān)督，受委托組織必須以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政行為，且其行為后果由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)。這些規(guī)則是為了保障行政委托行為的合法性和規(guī)范性。3.ABCDE行政行為無(wú)效的情形包括具有特別重大的違法情形、明顯的違法情形、行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為、行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪以及沒(méi)有可能實(shí)施的行政行為等。無(wú)效的行政行為自始無(wú)效，不具有法律效力。4.ABCDE行政復(fù)議的基本原則包括合法原則、公正原則、公開(kāi)原則、及時(shí)原則和便民原則。合法原則要求復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議活動(dòng)必須依法進(jìn)行；公正原則要求復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過(guò)程中平等對(duì)待各方當(dāng)事人，不偏袒任何一方；公開(kāi)原則要求復(fù)議過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)；及時(shí)原則要求復(fù)議機(jī)關(guān)及時(shí)處理復(fù)議案件，提高效率；便民原則要求復(fù)議機(jī)關(guān)為當(dāng)事人提供便利，降低當(dāng)事人的維權(quán)成本。5.ABCDE人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為，行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令，行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定，法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為，公安機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為等事項(xiàng)提起的訴訟。這些事項(xiàng)要么屬于國(guó)家主權(quán)行為、抽象行政行為，要么屬于內(nèi)部行政行為或刑事司法行為，不具有可訴性。三、名詞解釋1.行政法行政法是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱(chēng)，它是調(diào)整因行政主體行使其職權(quán)而發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總和。行政法的內(nèi)容廣泛，包括行政組織法、行政行為法、行政監(jiān)督法和行政救濟(jì)法等方面，其目的在于保障行政權(quán)的合法行使，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。2.行政主體行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體具有獨(dú)立的法律地位，能夠以自己的名義作出行政行為，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。3.行政征收行政征收是指行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向行政相對(duì)人強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢(qián)或?qū)嵨锏男姓袨?。行政征收具有?qiáng)制性、無(wú)償性和法定性等特點(diǎn)，常見(jiàn)的行政征收有稅收征收、行政收費(fèi)等。4.行政訴訟第三人行政訴訟第三人是指同提起訴訟的行政行為有利害關(guān)系但沒(méi)有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織。第三人可以申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟，在行政訴訟中具有獨(dú)立的訴訟地位，有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對(duì)人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴。四、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述行政行為的合法要件。行政行為的合法要件包括以下幾個(gè)方面：（1）主體合法。作出行政行為的主體必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨(dú)立行使行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。例如，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般不具有行政主體資格，不能以自己的名義作出行政行為。（2）權(quán)限合法。行政主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政行為，不得超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)。超越職權(quán)是指行政主體超出法定的權(quán)力范圍作出行政行為；濫用職權(quán)是指行政主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)不正當(dāng)行使權(quán)力，違背了法律授權(quán)的目的和原則。（3）內(nèi)容合法。行政行為的內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得與法律、法規(guī)相抵觸，必須明確、適當(dāng)、公正。行政行為所涉及的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)合理、公平，符合社會(huì)公共利益和法律的價(jià)值取向。（4）程序合法。行政主體實(shí)施行政行為必須遵循法定的程序，如表明身份、告知權(quán)利、聽(tīng)取陳述和申辯、舉行聽(tīng)證等。程序合法是保障行政行為公正、公平的重要條件，違反法定程序的行政行為可能會(huì)被撤銷(xiāo)。（5）形式合法。如果法律、法規(guī)對(duì)行政行為的形式有特別規(guī)定，行政行為必須符合該形式要求。例如，某些行政行為必須采用書(shū)面形式，否則可能影響其法律效力。2.簡(jiǎn)述行政復(fù)議的受案范圍。行政復(fù)議的受案范圍包括以下幾類(lèi)：（1）具體行政行為。對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的；對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的；申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的等。（2）部分抽象行政行為。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)，但不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。五、論述題論述行政訴訟的舉證責(zé)任分配原則及其意義。行政訴訟的舉證責(zé)任分配原則是“被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)。但有下列情形之一的除外：（一）被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的；（二）原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的。在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?，原告?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任”。其意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）有利于保護(hù)原告的合法權(quán)益。在行政法律關(guān)系中，行政主體處于強(qiáng)勢(shì)地位，原告處于相對(duì)弱勢(shì)地位。要求被告承擔(dān)舉證責(zé)任，減輕了原告的舉證負(fù)擔(dān)，使原告在行政訴訟中不至于因難以獲取證據(jù)而處于不利地位，保障了原告能夠通過(guò)行政訴訟維護(hù)自己的合法權(quán)益。例如，在行政處罰案件中，原告可能無(wú)法了解行政機(jī)關(guān)作出處罰決定所依據(jù)的全部證據(jù)和事實(shí)，而由被告舉證可以讓原告有更公平的訴訟機(jī)會(huì)。（2）有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。被告承擔(dān)舉證責(zé)任意味著行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)必須有充分的證據(jù)和法律依據(jù)。這促使行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格遵循法定程序