2025年湖南國(guó)家公務(wù)員申論考試模擬題及答案給定資料：材料12024年中央一號(hào)文件明確提出“推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，特別強(qiáng)調(diào)要“探索數(shù)字化技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用，推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’與基層治理深度融合”。湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳隨即印發(fā)《湖南省鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)方案（2024-2026）》，提出到2026年實(shí)現(xiàn)全省80%的行政村建成“智慧治理平臺(tái)”，覆蓋矛盾調(diào)解、民生服務(wù)、公共安全等六大場(chǎng)景，要求各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新治理模式，形成可復(fù)制、可推廣的“湖南經(jīng)驗(yàn)”。材料2雙峰縣荷葉鎮(zhèn)是曾國(guó)藩故里，近年來(lái)探索“灣村明白人”治理模式。所謂“灣村明白人”，是由村民推薦、支部審核的本灣（自然村）內(nèi)威信高、能力強(qiáng)的老黨員、鄉(xiāng)賢、致富能手等群體。他們承擔(dān)政策宣講“傳聲筒”、矛盾調(diào)解“和事佬”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領(lǐng)路人”三大職能。在2023年的土地流轉(zhuǎn)糾紛中，灣內(nèi)老支書(shū)王建國(guó)連續(xù)7天走訪(fǎng)12戶(hù)村民，用“鄉(xiāng)規(guī)民約+法律條文”促成協(xié)議；在特色農(nóng)業(yè)合作社組建時(shí)，種糧大戶(hù)李芳主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，帶領(lǐng)23戶(hù)村民種植高油酸油菜，畝均增收800元。目前，全鎮(zhèn)128個(gè)灣村共推選出326名“明白人”，群眾參與村級(jí)事務(wù)的積極性從38%提升至76%，信訪(fǎng)量同比下降42%。材料3湖南省社科院2024年《鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》顯示：全省行政村中，60歲以上人口占比超過(guò)35%的村達(dá)58.7%，初中以下文化程度村民占比72%；村級(jí)事務(wù)管理人員平均年齡49.6歲，其中能熟練使用電腦的僅占19%。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，部分村“智慧治理平臺(tái)”存在“重建設(shè)輕應(yīng)用”現(xiàn)象——某縣投入200萬(wàn)元建成的平臺(tái)，日均登錄人數(shù)不足10人，村民反映“界面太復(fù)雜”“通知看不到”；部分村規(guī)民約內(nèi)容陳舊，仍保留“禁止門(mén)前堆柴”等條款，對(duì)“直播賣(mài)假”“家庭冷暴力”等新問(wèn)題缺乏約束；此外，跨村道路養(yǎng)護(hù)、灌溉水源分配等涉及多主體的公共事務(wù)，因權(quán)責(zé)不清常陷入“誰(shuí)都管誰(shuí)都不管”的困境。材料4清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授張立在《鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的路徑選擇》一文中指出：“傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理依賴(lài)‘熟人社會(huì)’的道德約束，現(xiàn)代治理則需要制度規(guī)范與技術(shù)支撐。二者不是對(duì)立關(guān)系，而是需要‘軟約束’與‘硬規(guī)則’的有機(jī)融合?！彼e例浙江某村將“德治積分”與醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)優(yōu)惠、農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)折扣掛鉤，既保留了“評(píng)先評(píng)優(yōu)”的傳統(tǒng)激勵(lì)，又賦予現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)價(jià)值；四川某地開(kāi)發(fā)“鄉(xiāng)賢云平臺(tái)”，讓在外務(wù)工的村民通過(guò)視頻參與村代會(huì)，實(shí)現(xiàn)“離鄉(xiāng)不離治”。這些實(shí)踐表明，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化既要“接天線(xiàn)”落實(shí)政策，更要“接地氣”尊重傳統(tǒng)。材料5“我們?yōu)忱锬贻p人都出去打工了，留守的老人連智能手機(jī)都不太會(huì)用，村群里發(fā)的通知根本看不到?！焙怅?yáng)縣金蘭鎮(zhèn)村民周大爺在訪(fǎng)談中說(shuō)，“前幾天家里漏雨找村干部，打了3次電話(huà)才接通，說(shuō)是在縣里開(kāi)數(shù)字化培訓(xùn)會(huì)議?！辟Y興市黃草鎮(zhèn)民宿老板李女士則反映：“游客投訴村里衛(wèi)生差，找保潔員要跑3個(gè)灣，最后發(fā)現(xiàn)是鄰村的保潔區(qū)域，兩邊都不愿意管?！睆埣医缡心炒宕髮W(xué)生村官小陳坦言：“村里臺(tái)賬要填8個(gè)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，白天入戶(hù)走訪(fǎng)，晚上加班補(bǔ)資料，根本沒(méi)時(shí)間深入了解群眾需求?！弊鞔鹨螅阂?、根據(jù)“給定資料1-2”，概括湖南省在鄉(xiāng)村治理方面取得的主要成效。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過(guò)250字。二、“給定資料2”中提到的“灣村明白人”制度被稱(chēng)為“小支點(diǎn)撬動(dòng)大治理”，請(qǐng)談?wù)勗撝贫鹊膭?chuàng)新之處。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過(guò)350字。三、針對(duì)“給定資料3-5”反映的鄉(xiāng)村治理問(wèn)題，提出解決建議。（25分）要求：針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行，不超過(guò)400字。四、“給定資料”提到“鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化既要‘接天線(xiàn)’落實(shí)政策，更要‘接地氣’尊重傳統(tǒng)”，請(qǐng)結(jié)合對(duì)這句話(huà)的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：自選角度，自擬標(biāo)題；觀點(diǎn)明確，論證充分；結(jié)構(gòu)清晰，語(yǔ)言流暢；1000字左右。參考答案：一、主要成效：1.政策引領(lǐng)強(qiáng)化。中央與省級(jí)文件協(xié)同發(fā)力，明確鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化方向，部署數(shù)字化轉(zhuǎn)型具體目標(biāo)，為基層提供政策支撐。2.模式創(chuàng)新見(jiàn)效。雙峰縣“灣村明白人”制度激活基層自治，通過(guò)鄉(xiāng)賢、黨員等群體發(fā)揮政策宣講、矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，提升群眾參與度（從38%到76%），降低信訪(fǎng)量（同比降42%）。3.治理效能提升。特色模式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具體事務(wù)高效解決，如老支書(shū)化解土地糾紛、種糧大戶(hù)帶動(dòng)油菜種植增收。二、“灣村明白人”制度的創(chuàng)新之處：1.主體選擇接地氣。突破傳統(tǒng)“干部主導(dǎo)”模式，從本灣村民中推選威信高、能力強(qiáng)的老黨員、鄉(xiāng)賢等“身邊人”，更熟悉村情民意，易獲群眾信任。2.職能定位精準(zhǔn)化。聚焦政策宣講、矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大痛點(diǎn)，既承擔(dān)“上傳下達(dá)”的溝通角色，又解決糾紛、引領(lǐng)致富，覆蓋治理全鏈條。3.治理邏輯本土化。依托“熟人社會(huì)”的道德約束與情感聯(lián)結(jié)，用“鄉(xiāng)規(guī)民約+法律條文”調(diào)解糾紛，用“身邊榜樣”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，避免“行政命令”的生硬感。4.效果轉(zhuǎn)化顯著化。通過(guò)具體事務(wù)的解決（如7天化解土地糾紛、23戶(hù)村民增收），將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，提升群眾參與度與滿(mǎn)意度。三、解決建議：1.優(yōu)化數(shù)字治理應(yīng)用。簡(jiǎn)化“智慧治理平臺(tái)”界面，開(kāi)發(fā)語(yǔ)音播報(bào)、短信提醒等適老化功能；整合重復(fù)系統(tǒng)，推行“一次錄入、多方共享”，減輕基層臺(tái)賬負(fù)擔(dān)。2.更新村規(guī)民約內(nèi)容。組織村民代表、法律專(zhuān)家修訂條款，增加對(duì)“直播售假”“家庭冷暴力”等新問(wèn)題的約束，明確公共事務(wù)權(quán)責(zé)（如跨村道路養(yǎng)護(hù)劃分責(zé)任主體）。3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展“數(shù)字技能夜?！?，針對(duì)村干部、“明白人”培訓(xùn)電腦操作；實(shí)施“鄉(xiāng)賢回流”計(jì)劃，通過(guò)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持吸引年輕人參與治理。4.完善協(xié)同治理機(jī)制。建立跨村事務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)灌溉水源分配等問(wèn)題；推廣“積分制+物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”，將德治與醫(yī)保優(yōu)惠、農(nóng)資折扣掛鉤，激發(fā)參與動(dòng)力。四、以“雙輪驅(qū)動(dòng)”激活鄉(xiāng)村治理新動(dòng)能鄉(xiāng)村治，天下安。從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”到“灣村明白人”，從“鄉(xiāng)規(guī)民約”到“智慧平臺(tái)”，中國(guó)鄉(xiāng)村治理始終在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞中探索前行。正如學(xué)者所言，“鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化既要‘接天線(xiàn)’落實(shí)政策，更要‘接地氣’尊重傳統(tǒng)”——這不僅是方法的選擇，更是對(duì)鄉(xiāng)村本質(zhì)的深刻把握：鄉(xiāng)村不僅是地理概念，更是文化載體、情感歸屬，其治理必須兼顧制度剛性與文化柔性?！敖犹炀€(xiàn)”是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的“方向標(biāo)”。中央一號(hào)文件明確“自治、法治、德治結(jié)合”的治理體系，為基層實(shí)踐提供了頂層設(shè)計(jì)；湖南省“數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)”則將抽象要求轉(zhuǎn)化為具體目標(biāo)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+治理”從概念落地為“智慧平臺(tái)”。這些政策不是“一刀切”的指令，而是“指明燈”式的引導(dǎo)。比如雙峰縣“灣村明白人”制度，正是在落實(shí)“黨建引領(lǐng)自治”政策時(shí)，結(jié)合本地“鄉(xiāng)賢文化”創(chuàng)新的治理模式。這說(shuō)明，“接天線(xiàn)”不是機(jī)械執(zhí)行，而是以政策為框架，激發(fā)基層的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化?！敖拥貧狻笔青l(xiāng)村治理現(xiàn)代化的“壓艙石”。鄉(xiāng)村的“根”在鄉(xiāng)土文化，治理的“魂”在群眾認(rèn)同。衡陽(yáng)縣周大爺?shù)睦Щ?、資興市李女士的無(wú)奈，折射出脫離實(shí)際的治理往往事倍功半：復(fù)雜的數(shù)字化平臺(tái)讓老人“望而卻步”，陳舊的村規(guī)民約對(duì)新問(wèn)題“束手無(wú)策”。相反，“灣村明白人”用“鄉(xiāng)規(guī)民約+法律條文”化解糾紛，浙江“德治積分”與醫(yī)保優(yōu)惠掛鉤，這些成功實(shí)踐都證明：只有尊重鄉(xiāng)村的“熟人社會(huì)”特征，將傳統(tǒng)道德約束與現(xiàn)代制度規(guī)范結(jié)合，治理才能“入腦入心”。正如費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中所言，“鄉(xiāng)土社會(huì)是禮治的社會(huì)”，治理若背離這一本質(zhì)，便如“無(wú)根之木”，難以真正扎根?！半p輪驅(qū)動(dòng)”需要“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”的深度融合?，F(xiàn)代治理不是要否定傳統(tǒng)，而是為傳統(tǒng)注入新活力；傳統(tǒng)治理不是要排斥現(xiàn)代，而是為現(xiàn)代提供本土化的“轉(zhuǎn)化器”。比如四川“鄉(xiāng)賢云平臺(tái)”，讓在外村民通過(guò)視頻參與村代會(huì)，既保留了“村民自治”的傳統(tǒng)，又借助數(shù)字技術(shù)突破了空間限制；湖南某村將“屋場(chǎng)會(huì)”從線(xiàn)下搬到線(xiàn)上，白天村民在群里提需求，晚上干部“云回應(yīng)”，既延續(xù)了“面對(duì)面商量”的傳統(tǒng)，又提升了效率。這種融合不是簡(jiǎn)單的“物理疊加”，而