交通影響評(píng)價(jià)研究的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述目錄TOC\o"1-3"\h\u4976交通影響評(píng)價(jià)研究的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 1126031.1國(guó)外發(fā)展概況 1247711.2國(guó)內(nèi)發(fā)展概況 2建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)始于美國(guó)，在20世紀(jì)80年代，加拿大、澳大利亞、西歐和日本等國(guó)和地區(qū)也普遍開展了交通影響評(píng)價(jià)工作。我國(guó)也于21世紀(jì)初逐漸開展了交通影響評(píng)價(jià)工作，并制定了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，對(duì)控制和改善城市交通，確保建設(shè)項(xiàng)目的正常運(yùn)作，發(fā)揮了重要作用。對(duì)交通影響分析理論與方法的研究在國(guó)外已有近二十年的歷史，但由于問題的復(fù)雜性以及各國(guó)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的差異，目前仍未形成成熟的理論和統(tǒng)一的分析方法。在國(guó)內(nèi)，盡管北京、上海、南京、廣州、深圳等城市已啟動(dòng)交通影響分析工作，但對(duì)相關(guān)理論與方法的研究還處于起步階段。目前我國(guó)的交通影響評(píng)價(jià)工作主要針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，控規(guī)片區(qū)層面的評(píng)估工作開展比較少。1.1國(guó)外發(fā)展概況城市土地開發(fā)的交通影響分析在美國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本和西歐等國(guó)均得到廣泛的應(yīng)用。美國(guó)是最早進(jìn)行交通影響分析的國(guó)家，其理論和方法最有代表性。在美國(guó)，1986年3月針對(duì)土地開發(fā)對(duì)交通系統(tǒng)的負(fù)面影響，交通工程師學(xué)會(huì)召開了有關(guān)土地使用和交通的專門會(huì)議，在此次會(huì)議上第一次著重強(qiáng)調(diào)了研究土地開發(fā)交通影響的重要性。在財(cái)政政策、費(fèi)用分?jǐn)偂⒔煌üこ處煹呢?zé)任、需求管理、相應(yīng)的地方機(jī)構(gòu)建設(shè)、研究人員的組成及展開研究所需的其它條件等七大方面展開討論。在以后的幾年里，ITE會(huì)同其它方面的研究人員在土地使用和交通規(guī)劃、出行生成、停車生成及具體的交通影響分析方法上進(jìn)行了深入的研究。1988年下半年，交通工程師協(xié)會(huì)技術(shù)咨詢委員會(huì)在總結(jié)全美研究工作的基礎(chǔ)上，發(fā)布了第一份有關(guān)土地開發(fā)的交通影響評(píng)估的總結(jié)報(bào)告《GuidelinesforTransportationImpactAssessmentofProposedNewDevelopment》。與此同時(shí)，交通工程師協(xié)會(huì)還針對(duì)交通影響的內(nèi)容和方法向全美各土地開發(fā)項(xiàng)目推薦研究報(bào)告《TrafficAccessandImpactStudiesforSiteDevelopment》。20世紀(jì)90年代初，美國(guó)聯(lián)邦政府為了協(xié)調(diào)土地利用與交通問題的關(guān)系，先后提出了《ClearAirAct》和《IntermodalSurfaceTransportationEfficencyAct》等一系列法案。進(jìn)一步促進(jìn)了政府、交通工程師和開發(fā)商間的合作。許多州都依據(jù)本州情況建立了各自的交通影響分析方法與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施交通影響分析，同時(shí)制定了征收交通影響費(fèi)用政策(TrafficImpactFee，簡(jiǎn)稱TW)。1994年，英國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IHT）經(jīng)過系統(tǒng)的研究之后發(fā)布了全國(guó)統(tǒng)一的交通影響分析指南（GuidelinesforTrafficImpactAssessment）。在后來的實(shí)施的過程中英國(guó)發(fā)現(xiàn)了交通影響評(píng)價(jià)的局限性并對(duì)其進(jìn)行完善，以更廣義的“運(yùn)輸評(píng)價(jià)”評(píng)估開發(fā)項(xiàng)目對(duì)交通系統(tǒng)的影響。日本于1999年頒布了《大規(guī)模開發(fā)地區(qū)關(guān)聯(lián)交通規(guī)劃手冊(cè)草案》，9月正式發(fā)布《大規(guī)模開發(fā)地區(qū)關(guān)聯(lián)交通規(guī)劃手冊(cè)》，其中囊括了從需求預(yù)測(cè)到規(guī)劃、評(píng)價(jià)的完整程序。除此之外，2000年6月，又頒布實(shí)施了《大規(guī)模零售店鋪立地法》，規(guī)定對(duì)面積超過1萬平方米的店鋪進(jìn)行影響分析時(shí)，應(yīng)以召開說明會(huì)的形式征求周邊居民的意見，從法律的角度確立了交通影響分析的地位。1.2國(guó)內(nèi)發(fā)展概況與美英等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的交通影響評(píng)價(jià)工作起步時(shí)間偏晚，20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)條件好的城市才開始啟動(dòng)交通影響評(píng)價(jià)工作，直至21世紀(jì)初，國(guó)家層面出臺(tái)了部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。國(guó)內(nèi)交通影響評(píng)價(jià)工作大致可分為三個(gè)階段：第一階段：從1990年代中期到20世紀(jì)末，這是初始階段。北京、上海、深圳等十余個(gè)大城市開始開展建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)工作，此階段并沒有完整的規(guī)范和方法，主要是借鑒國(guó)外的研究成果，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況開展交通影響評(píng)價(jià)工作。第二階段：從2000年到2010年，這是促進(jìn)和發(fā)展階段，中國(guó)一些城市將逐步進(jìn)行交通影響評(píng)估。此階段隨著城市交通擁堵問題的出現(xiàn)，交通影響評(píng)價(jià)工作逐步引起了城市規(guī)劃部門的重視，開展交通影響評(píng)價(jià)工作的城市達(dá)到上百個(gè)。同時(shí)國(guó)家主管部門也發(fā)布了些相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，其中最主要的是《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T141-2010》，越來越多的城市開展了關(guān)于交通影響評(píng)價(jià)方面的研究，并出臺(tái)了部分管理規(guī)定和技術(shù)導(dǎo)則。自此交通影響評(píng)價(jià)工作引起主管部門的注意，并逐步進(jìn)入規(guī)范化。第三階段：2011年以來，交通影響評(píng)價(jià)工作發(fā)展迅速。目前，大多數(shù)城市都制定了相關(guān)的地方管理法規(guī)和指南?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T141-2010》在全國(guó)范圍內(nèi)得到較廣泛的推廣和應(yīng)用，交通影響評(píng)價(jià)工作進(jìn)入了基本規(guī)范和普及的階段[2]。國(guó)內(nèi)交通影響分析研究尚處于起步階段，還存在以下問題：1、法律規(guī)范未成體系。對(duì)于交通影響評(píng)價(jià)，國(guó)家層面的上位法規(guī)過于空泛，參考美國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，要建立起完善的評(píng)價(jià)體系，需要地方性法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行規(guī)定。目前我國(guó)地方性法規(guī)涉及到交通影響評(píng)價(jià)的較少，雖然部分城市對(duì)主管部門進(jìn)行規(guī)定，但是對(duì)于交通影響評(píng)價(jià)的程序，仍然缺乏規(guī)范性。2、主管部門的規(guī)定模糊。相關(guān)條例僅規(guī)定了地方政府應(yīng)該組織相關(guān)部門對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目開展交通影響評(píng)價(jià)，但是并未明確具體的行政部門管理交通影響評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)在交通影響評(píng)價(jià)的管理部門主要根據(jù)地方法規(guī)和規(guī)范性文件來確定。3、審查機(jī)制與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)。根據(jù)《城市規(guī)劃法》，我國(guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃管理按照“兩書一證”的程序進(jìn)行，一般情況下，在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》之后，才能開展建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案研究，較完善的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案能為交通影響評(píng)價(jià)提供較好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。但是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證階段已提供規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，確定了用地開發(fā)強(qiáng)度相關(guān)指標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)一旦由城鄉(xiāng)主管部門提供就被定為是合法有效。在報(bào)建階段，如果通過交通影響評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目交通影響程度較大，也僅能做局部的改善，而建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)不能通過將在法律上形成對(duì)城鄉(xiāng)主管部門不利局面，如若隨意更改規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，勢(shì)必降低規(guī)劃部門的公信力度。4、數(shù)據(jù)理論和評(píng)價(jià)層面受限。交通數(shù)據(jù)的獲取困難是在做交通規(guī)劃時(shí)普遍存在的現(xiàn)象，目前國(guó)內(nèi)城市交通數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)處于起步階段，致使交通影響評(píng)價(jià)中的交通數(shù)據(jù)大都是通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查得出，由于調(diào)查時(shí)間有限，存在現(xiàn)狀數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，不能客觀反應(yīng)道路流量的問題，在進(jìn)行背景交通量需求預(yù)測(cè)時(shí)，導(dǎo)致交通預(yù)測(cè)偏差較大，影響評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。總的來說，國(guó)內(nèi)交通影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)資料還很匱乏，如針對(duì)不同用地類型的出行生成率的積累等；很多涉及交通影響分析的基本問題亟需解決，如對(duì)城市道路及交叉口服務(wù)水平的研究以及TIA閾值和項(xiàng)等。參考文獻(xiàn)馬昌喜,馬超群.交通影響評(píng)價(jià)[M].北京：機(jī)械工業(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