危房安全管控專項(xiàng)校園實(shí)施方案一、方案背景（一）政策與安全要求校園建筑安全是教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底線保障。近年來，教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等多部門先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園建筑安全管理的意見》《校園房屋安全隱患排查整治工作方案》等文件，明確要求“全面排查校園房屋安全隱患，建立健全長效管控機(jī)制”。部分地區(qū)老舊校園建筑因年代久遠(yuǎn)、維護(hù)不當(dāng)?shù)仍?，存在墻體開裂、地基沉降、結(jié)構(gòu)變形等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重威脅師生生命財(cái)產(chǎn)安全。為落實(shí)“人民至上、生命至上”理念，切實(shí)消除校園危房安全隱患，特制定本實(shí)施方案。（二）現(xiàn)實(shí)需求據(jù)教育部門統(tǒng)計(jì)，部分農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校仍有使用20年以上的老舊建筑，部分建筑因歷史原因未辦理正規(guī)建設(shè)手續(xù)，結(jié)構(gòu)安全性未得到有效驗(yàn)證。202X年以來，某省先后發(fā)生3起校園建筑局部坍塌事件（非危房但存在隱患），雖未造成人員傷亡，但暴露出校園建筑安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。開展危房安全管控專項(xiàng)行動，是防范校園安全事故、保障教育教學(xué)秩序的迫切需要。二、工作目標(biāo)1.全面覆蓋：202X年底前完成轄區(qū)內(nèi)所有公辦、民辦中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）的危房排查，實(shí)現(xiàn)“校校查、棟棟清”。2.分類處置：對排查出的危房，按照“D級立即停用、C級維修加固、B級動態(tài)監(jiān)測”原則，202X年6月底前完成D級危房處置，202X年底前完成C級危房加固，B級危房實(shí)現(xiàn)“一年一查、動態(tài)管控”。3.長效機(jī)制：建立“排查-鑒定-處置-監(jiān)測”全流程閉環(huán)管理體系，完善校園建筑安全責(zé)任清單、隱患臺賬、應(yīng)急處置等制度，實(shí)現(xiàn)危房安全管控常態(tài)化、信息化。三、適用范圍本方案適用于XX省行政區(qū)域內(nèi)所有全日制中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校（含民辦學(xué)校、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)）的教學(xué)用房、辦公用房、生活用房（宿舍、食堂）、輔助用房（實(shí)驗(yàn)室、體育館）等各類校園建筑。四、主要內(nèi)容與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（一）全面開展危房排查整治1.排查方式與責(zé)任分工學(xué)校自查：各學(xué)校作為第一責(zé)任主體，成立由校長任組長的排查小組，對照《校園建筑安全自查表》（附件1），對建筑年代、結(jié)構(gòu)類型（磚混、框架、磚木等）、使用功能變化（如教室改食堂）、外觀損壞（墻體裂縫、墻面脫落）、基礎(chǔ)沉降（地面開裂、門窗變形）等10項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面自查，形成《學(xué)校建筑安全自查報(bào)告》，于202X年X月X日前報(bào)縣級教育行政部門?？h級普查：縣級教育行政部門聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，組織專業(yè)技術(shù)人員（或委托第三方機(jī)構(gòu)）對學(xué)校自查結(jié)果進(jìn)行全覆蓋核查，重點(diǎn)核查老舊建筑、改擴(kuò)建未驗(yàn)收建筑、農(nóng)村薄弱學(xué)校建筑，形成《縣級校園建筑安全普查臺賬》。市級抽查：市級教育行政部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，對縣級普查結(jié)果進(jìn)行抽查（抽查比例不低于20%），重點(diǎn)檢查排查是否遺漏、問題是否準(zhǔn)確，確保排查質(zhì)量。2.專業(yè)鑒定要求對自查或普查中發(fā)現(xiàn)疑似危房的建筑，縣級教育行政部門應(yīng)委托具有建筑工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB____）進(jìn)行鑒定，出具《危險(xiǎn)房屋鑒定報(bào)告》。鑒定報(bào)告應(yīng)明確房屋危險(xiǎn)等級（B級：結(jié)構(gòu)基本滿足使用要求，個別構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)；C級：部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情；D級：承重結(jié)構(gòu)已不能滿足正常使用要求，整體出現(xiàn)險(xiǎn)情）、主要危險(xiǎn)點(diǎn)及處置建議。3.建立隱患臺賬縣級教育行政部門應(yīng)建立《校園危房安全隱患臺賬》（附件2），內(nèi)容包括：學(xué)校名稱、建筑名稱、建筑年代、結(jié)構(gòu)類型、鑒定等級、主要隱患、責(zé)任單位（學(xué)校）、責(zé)任人員（校長）、處置措施、完成時限。臺賬實(shí)行“一戶一檔”，動態(tài)更新，定期向社會公示（涉及學(xué)校隱私的信息除外）。（二）分類實(shí)施危房管控根據(jù)鑒定結(jié)果，對危房實(shí)行“分級分類、精準(zhǔn)處置”：D級危房：立即停止使用，疏散人員，設(shè)置警示標(biāo)志，202X年6月底前完成拆除或重建。拆除前要采取臨時防護(hù)措施，防止無關(guān)人員進(jìn)入；重建項(xiàng)目要納入當(dāng)?shù)亟逃ㄓ?jì)劃，優(yōu)先安排用地、資金和審批手續(xù)。C級危房：制定《維修加固方案》，經(jīng)縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核后實(shí)施，202X年底前完成加固。加固過程中要停止使用該建筑，避免施工與教學(xué)交叉；加固后需重新進(jìn)行鑒定，合格后方可投入使用。B級危房：建立“動態(tài)監(jiān)測檔案”，每月由學(xué)校后勤人員進(jìn)行日常檢查（記錄墻體裂縫、沉降等變化），每季度由縣級教育行政部門組織專業(yè)人員進(jìn)行檢測，每年委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面鑒定。若發(fā)現(xiàn)隱患加劇，立即升級為C級或D級處置。（三）構(gòu)建長效管控機(jī)制1.動態(tài)監(jiān)測體系信息化管理：依托“XX省校園安全管理平臺”，建立校園建筑安全數(shù)據(jù)庫，錄入建筑基本信息、排查記錄、鑒定報(bào)告、處置情況等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一鍵查詢、實(shí)時預(yù)警”。定期檢查制度：制定《校園建筑安全定期檢查辦法》，明確“學(xué)校每月自查、縣級每季度抽查、市級每半年督查”的檢查頻次，將危房監(jiān)測納入學(xué)校年度安全考核。2.責(zé)任體系完善主體責(zé)任：學(xué)校校長是校園建筑安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織自查、配合鑒定、落實(shí)處置措施；后勤主任是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常監(jiān)測和記錄。監(jiān)管責(zé)任：縣級教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌排查整治工作，督促學(xué)校落實(shí)整改；縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，審核維修加固方案；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障排查、鑒定、整治經(jīng)費(fèi)。責(zé)任追究：對排查不力、隱瞞隱患、拖延處置的學(xué)校和責(zé)任人，按照《教育系統(tǒng)安全工作責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅處理；因危房引發(fā)安全事故的，依法追究刑事責(zé)任。3.宣傳教育與應(yīng)急處置宣傳培訓(xùn)：將校園建筑安全納入師生安全教育內(nèi)容，通過主題班會、演練、海報(bào)等形式，普及危房識別知識（如墻體裂縫寬度超過1mm、地基沉降導(dǎo)致門窗無法關(guān)閉等）和應(yīng)急逃生技能。每年組織一次“校園建筑安全宣傳周”活動。應(yīng)急預(yù)案：制定《校園危房事故應(yīng)急預(yù)案》，明確報(bào)警、疏散、救援等流程，每學(xué)期組織一次演練。若發(fā)生危房坍塌等事故，立即啟動預(yù)案，疏散師生，報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃块T。五、實(shí)施步驟（一）部署啟動階段（202X年X月-X月）1.制定方案：市級教育行政部門結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和時間節(jié)點(diǎn)。2.動員培訓(xùn)：召開全市校園危房安全管控工作會議，部署工作任務(wù)；組織學(xué)校校長、后勤人員、鑒定機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行培訓(xùn)，解讀排查標(biāo)準(zhǔn)和鑒定規(guī)范。3.物資準(zhǔn)備：縣級教育行政部門采購排查工具（如裂縫測寬儀、水準(zhǔn)儀），聯(lián)系第三方鑒定機(jī)構(gòu)，落實(shí)排查經(jīng)費(fèi)。（二）全面排查階段（202X年X月-X月）1.學(xué)校自查：各學(xué)校完成自查，提交《自查報(bào)告》。2.縣級普查：縣級教育行政部門完成全覆蓋核查，形成《普查臺賬》。3.市級抽查：市級教育行政部門完成抽查，通報(bào)抽查結(jié)果。（三）集中整治階段（202X年X月-202X年X月）1.D級危房處置：202X年6月底前完成拆除或重建。2.C級危房加固：202X年底前完成加固并通過驗(yàn)收。3.B級危房監(jiān)測：建立動態(tài)監(jiān)測檔案，啟動定期檢查。（四）長效管理階段（202X年X月起）1.完善制度：出臺《校園建筑安全管理辦法》《危房動態(tài)監(jiān)測實(shí)施細(xì)則》等制度。2.信息化運(yùn)行：“XX省校園安全管理平臺”正式上線，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時更新。3.監(jiān)督考核：將危房管控工作納入教育督導(dǎo)評估，每年開展一次專項(xiàng)檢查，結(jié)果與學(xué)校績效考核掛鉤。六、保障措施（一）組織保障成立XX省校園危房安全管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省教育廳廳長任組長，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員包括各市級教育行政部門主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。（二）經(jīng)費(fèi)保障將校園危房排查、鑒定、整治經(jīng)費(fèi)納入省級財(cái)政預(yù)算，縣級財(cái)政配套相應(yīng)資金。對農(nóng)村薄弱學(xué)校、民辦學(xué)校的危房整治經(jīng)費(fèi)，給予重點(diǎn)傾斜。鼓勵社會力量捐贈，支持校園建筑安全改造。（三）技術(shù)保障建立XX省校園建筑安全專家?guī)?，邀請建筑結(jié)構(gòu)、工程質(zhì)量、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜?，提供技術(shù)咨詢、方案審核、事故調(diào)查等服務(wù)。與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展校園建筑安全監(jiān)測技術(shù)研究，推廣應(yīng)用智能監(jiān)測設(shè)備（如裂縫傳感器、沉降監(jiān)測儀）。（四）監(jiān)督問責(zé)督導(dǎo)檢查：省教育廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，每半年開展一次專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查排查整治進(jìn)度、責(zé)任落實(shí)情況。通報(bào)批評：對工作滯后的縣（市、區(qū)），在全省教育系統(tǒng)通報(bào)批評；對連續(xù)兩次通報(bào)的，約談縣級教育行政部門主要負(fù)責(zé)人。責(zé)任追究：對因失職瀆職導(dǎo)致危房事故的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。七、附則1.本方案由XX省教育廳負(fù)責(zé)解釋。2.各市級教育行政部門可根據(jù)本方案制定實(shí)施