上海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項支持實施細(xì)則「全文」第一條(目的依據(jù))為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)》(國發(fā)〔2014〕26號)精神，加快本市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、增效、升級，依據(jù)《上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展專項資金管理》(滬經(jīng)信規(guī)〔2015〕101號，以下簡稱《管理辦法》)，特制定本實施。第二條(使用原則)專項支持資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，符合財政預(yù)算管理的有關(guān)，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。第三條(管理部門)上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(以下簡稱市經(jīng)濟(jì)信息化委)根據(jù)《管理辦法》編制專項支持資金預(yù)算，確定資金年度使用方向和支持重點，發(fā)布年度項目指南和，受理項目申報，組織項目評審，編制資金使用計劃，對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估，并負(fù)責(zé)項目驗收。上海市財政局(以下簡稱市財政局)負(fù)責(zé)專項支持資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對專項支持資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四條(支持對象)專項支持資金的支持對象為在本市依法設(shè)立并具有獨立法人資格的企業(yè)和非全額撥款事業(yè)單位，同時應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：(一)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范;(二)財務(wù)管理健全，信用狀況良好;(三)具有較好的'經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景。第五條(支持范圍)(一)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域總集成總承包發(fā)展。支持在研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保、專業(yè)維修、融資租賃、信息化服務(wù)等領(lǐng)域提供集成創(chuàng)新服務(wù)的總集成總承包項目，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。(二)加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)與應(yīng)用推廣。支持以開放式創(chuàng)新能力為依托的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)平臺建設(shè)項目，以及各類創(chuàng)新型電子商務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺的社會化應(yīng)用推廣項目。(三)完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。支持專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，組織產(chǎn)業(yè)鏈對接和重大項目創(chuàng)新聯(lián)動，營造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)開展業(yè)務(wù)流程再造，以服務(wù)外包的形式提升園區(qū)信息化、節(jié)能環(huán)保、商務(wù)咨詢、供應(yīng)鏈管理、人力資源等領(lǐng)域運營管理服務(wù)水平。對已通過其他渠道獲得本市財政資金支持的項目，專項支持資金不再予以支持。第六條(支持方式)專項支持資金采用無償資助、政府購買服務(wù)方式安排使用。第七條(支持標(biāo)準(zhǔn))(一)無償資助比例一般不超過30%，單個項目資助金額一般不超過500萬元：1、總集成總承包項目、電子商務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺的應(yīng)用推廣項目，以金額核定資助比例;2、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)平臺建設(shè)項目，以項目總投資額核定資助比例;3、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)以服務(wù)外包的形式提升園區(qū)信息化、節(jié)能環(huán)保、商務(wù)咨詢、供應(yīng)鏈管理、人力資源等領(lǐng)域運營管理服務(wù)水平的項目，以服務(wù)總費用核定資助比例。(二)政府委托專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新項目，支持額度按照項目合同金額確定，具體的采購方式按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條(申報通知)市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)本市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際情況，編制發(fā)布年度專項支持資金申報通知，明確年度支持方向和重點，公布申報受理時間、地點等具體要求。第九條(項目申報)符合本實施細(xì)則規(guī)定的單位，可以按照本實施細(xì)則和年度申報通知要求，在規(guī)定時間內(nèi)向市經(jīng)濟(jì)信息化委申報。項目申報單位對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。第十條(項目評審)市經(jīng)濟(jì)信息化委組織專家對符合實施細(xì)則和申報通知要求的項目進(jìn)行評審，重點從對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進(jìn)作用、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等方面進(jìn)行遴選，經(jīng)綜合平衡后編制擬支持項目計劃。第十一條(項目公示)擬給予專項支持的項目，由市經(jīng)濟(jì)信息化委向社會公示，公示期限為5個工作日。公示期間收到異議的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委及時組織調(diào)查核實。第十二條(項目確定)市經(jīng)濟(jì)信息化委會同市財政局根據(jù)公示情況確定本領(lǐng)域?qū)ｍ椫С钟媱潯５谑龡l(項目協(xié)議)經(jīng)確定給予支持的項目，項目申報單位應(yīng)當(dāng)與市經(jīng)濟(jì)信息化委簽訂項目協(xié)議。項目協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確項目名稱、申報主體、計劃進(jìn)度、主要內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、資金支持額度、資金用途等內(nèi)容。雙方嚴(yán)格按照協(xié)議約定內(nèi)容實施;未經(jīng)同意不得擅自調(diào)整協(xié)議內(nèi)容。第十四條(資金撥付)專項資金一般分兩次撥付，項目立項后撥付資助金額的50%，項目通過驗收后撥付資金尾款。項目采用后補貼支持方式的，可一次性撥付資助資金。第十五條(項目管理)項目執(zhí)行過程中，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的約定，定期向市經(jīng)濟(jì)信息化委或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)報送項目進(jìn)展情況及專項支持資金使用情況。第十六條(項目驗收)項目申報單位應(yīng)當(dāng)于項目結(jié)束后6個月內(nèi)備齊項目驗收材料，提出項目驗收申請。第十七條(管理費用)市經(jīng)濟(jì)信息化委可委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對項目的審核管理，以及項目評估、審計驗收等工作，相關(guān)費用可在專項支持資金中列支。第十八條(項目變更和撤銷)項目發(fā)生以下重大事項變更的，項目申報單位應(yīng)當(dāng)及時說明變更事項和理由，報請市經(jīng)濟(jì)信息化委審核。(一)項目法人發(fā)生變更;(二)建設(shè)地點發(fā)生變更;(三)主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化;(四)建設(shè)期發(fā)生重大變化(項目延期一年及以上);(五)項目合同總額、總投資額或服務(wù)總費用發(fā)生變化20%以上。除不可抗力外，項目因故終止或撤銷的，市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)《管理辦法》收回已經(jīng)撥付的專項支持資金。第十九條(財務(wù)監(jiān)管)申報單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?對于違規(guī)使用資金情況，按照《管理辦法》規(guī)定處理。第二十條(信用管理)市經(jīng)濟(jì)信息化委對項目承擔(dān)單位開展信用管理。在項目申報階段實行守信承諾和信用審查制;建立信用信息管理制度，記錄項目承擔(dān)單位在項目立項、實施、驗收、評估等不同階段的失信行為，并按有關(guān)規(guī)定提供給市公共信用信息服務(wù)平臺;對于情節(jié)嚴(yán)重的失信行為，取消相關(guān)單位三年內(nèi)申報市經(jīng)濟(jì)信息化委各類專項資金的資格。第二十一條(責(zé)任追究)專項資金必須?？顚Ｓ?、單獨核算，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假騙取專項資金、擅自改變專項資金用