發(fā)改培訓課件：推動高質(zhì)量發(fā)展與技能人才培養(yǎng)第一章：背景與意義習近平新時代中國特色社會主義思想指導習近平總書記強調(diào)："技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎。"技能培訓戰(zhàn)略是落實新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，體現(xiàn)了黨中央對技能人才隊伍建設的高度重視。國家發(fā)改委2018年發(fā)布的《關于提升公共職業(yè)技能培訓基礎能力的指導意見》，為全國技能人才培養(yǎng)工作提供了政策指南，明確了工作方向和目標任務。技能培訓的時代背景經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對高技能人才的迫切需求中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，對技能人才的數(shù)量和質(zhì)量提出了更高要求。預計到2025年，全國技能勞動者將達到2億人，高技能人才占比超過30%。當前職業(yè)技能培訓存在的問題培訓資源分布不均衡，城鄉(xiāng)差距顯著培訓內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)現(xiàn)象普遍培訓質(zhì)量參差不齊，缺乏統(tǒng)一標準培訓與就業(yè)銜接機制不夠完善2025年技能人才培養(yǎng)目標展望第一章總結(jié)技能培訓是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵。隨著"中國制造2025"戰(zhàn)略的深入實施，高技能人才正成為產(chǎn)業(yè)升級的核心驅(qū)動力。國家政策明確支持公共職業(yè)技能培訓體系建設，通過完善政策、加大投入、優(yōu)化資源配置，構(gòu)建起多層次、全方位的技能人才培養(yǎng)體系。"加強職業(yè)技能培訓，是提高勞動者素質(zhì)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要舉措，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。"第二章：公共職業(yè)技能培訓基礎平臺建設公共實訓機構(gòu)定位公共實訓機構(gòu)是技能培訓體系的主體，承擔基礎培訓、高技能人才培養(yǎng)、師資培訓等多重功能，發(fā)揮著技能傳承與創(chuàng)新的重要作用。多層級平臺構(gòu)建通過建設國家級、省級公共實訓基地、職工職業(yè)技能實訓基地、企業(yè)培訓中心等多層次培訓平臺，形成覆蓋城鄉(xiāng)、貫通各層級的培訓網(wǎng)絡。區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才需求，科學布局培訓基地，確保培訓內(nèi)容與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，提高培訓的精準性和有效性。公共職業(yè)技能培訓平臺案例某省公共實訓基地建設規(guī)劃示范江蘇省結(jié)合"十四五"產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投資15億元建設了10個省級公共實訓基地，覆蓋先進制造、電子信息、新能源等重點產(chǎn)業(yè)領域，年培訓能力達10萬人次，成為全國公共實訓基地建設的典范。企業(yè)與公共平臺合作的訂單式培訓模式浙江省杭州市與阿里巴巴、吉利汽車等龍頭企業(yè)合作，推出"訂單式"培訓計劃，企業(yè)提供就業(yè)崗位需求，公共培訓平臺定向培養(yǎng)，實現(xiàn)了培訓與就業(yè)的精準對接。高技能人才培訓基地的創(chuàng)新實踐第二章總結(jié)平臺建設是技能培訓體系的基石基礎設施保障完善的培訓場地、設備和工具是開展高質(zhì)量培訓的物質(zhì)基礎，需要持續(xù)投入和更新?lián)Q代。多元主體協(xié)同政府主導、企業(yè)參與、院校支持的多元協(xié)同機制，能夠?qū)崿F(xiàn)培訓資源的優(yōu)化配置，提高培訓效率和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)導向明確第三章：培訓與就業(yè)信息共享機制培訓內(nèi)容與人力資源市場需求精準對接建立區(qū)域性人力資源市場信息監(jiān)測系統(tǒng)，實時采集和分析就業(yè)崗位需求，動態(tài)調(diào)整培訓內(nèi)容和規(guī)模，實現(xiàn)供需精準匹配。多樣化合作培訓模式推廣定向培訓、崗前培訓、學徒制培訓等多種形式，根據(jù)企業(yè)實際用工需求開展針對性培訓，提高培訓的針對性和就業(yè)率。職業(yè)指導與職業(yè)生涯規(guī)劃服務信息共享與就業(yè)銜接案例某地"互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓"信息平臺建設上海市建立了"技能上海"信息服務平臺，整合培訓機構(gòu)、企業(yè)和求職者三方信息，提供培訓課程查詢、在線學習、職業(yè)測評、就業(yè)推薦等服務，年服務用戶超過100萬人次。該平臺運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，精準預測行業(yè)人才需求趨勢，指導培訓機構(gòu)優(yōu)化課程設置，實現(xiàn)了培訓與就業(yè)的信息化對接。企業(yè)參與培訓補貼政策落實情況重慶市推出企業(yè)新型學徒制培訓補貼政策，對參與職業(yè)培訓的企業(yè)按照每人每年4000-6000元標準給予補貼，激勵企業(yè)積極參與技能人才培養(yǎng)。勞動者技能提升成效第三章總結(jié)信息共享是培訓與就業(yè)無縫對接的橋梁，通過建立完善的信息共享機制，實現(xiàn)培訓資源與就業(yè)需求的動態(tài)匹配，提高培訓的精準性和有效性。有效的信息共享機制能夠緩解人力資源市場的結(jié)構(gòu)性矛盾，降低就業(yè)信息不對稱問題，提高勞動力市場配置效率，促進更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。第四章：數(shù)字職業(yè)技能培訓體系創(chuàng)新數(shù)字化基礎設施建設與頂層設計加強數(shù)字化培訓基礎設施建設，完善網(wǎng)絡教學平臺、數(shù)字化實訓場所等硬件條件，制定數(shù)字化培訓標準和規(guī)范，構(gòu)建數(shù)字化培訓體系頂層架構(gòu)。數(shù)字職業(yè)培訓標準體系建設針對數(shù)字經(jīng)濟新職業(yè)、新崗位，開發(fā)數(shù)字技能培訓標準，建立數(shù)字化培訓質(zhì)量評價體系，推進培訓標準化、規(guī)范化發(fā)展。新技術(shù)在培訓中的應用數(shù)字培訓平臺典型案例"金保工程"二期與產(chǎn)業(yè)工人網(wǎng)絡學習平臺人力資源社會保障部依托"金保工程"二期建設，推出全國產(chǎn)業(yè)工人技能提升網(wǎng)絡學習平臺，整合各地優(yōu)質(zhì)培訓資源，提供在線學習、技能測評、證書管理等一站式服務，已覆蓋全國2000多萬產(chǎn)業(yè)工人。某省數(shù)字職業(yè)培訓資源整合與推廣浙江省建設"浙江技能云"平臺，整合全省職業(yè)院校、培訓機構(gòu)、企業(yè)的數(shù)字培訓資源，開發(fā)5G+VR實訓課程200余門，服務全省技能人才培訓，年培訓量突破50萬人次。移動智能終端自助培訓服務創(chuàng)新廣東省開發(fā)"粵技能"移動應用，為勞動者提供隨時隨地的碎片化學習服務，內(nèi)置AI學習助手，根據(jù)學習行為和職業(yè)規(guī)劃推薦個性化學習路徑，目前注冊用戶超過300萬。該應用還與省內(nèi)2000多家企業(yè)建立用工對接機制，實現(xiàn)"培訓-就業(yè)"一體化服務。第四章總結(jié)數(shù)字化賦能技能培訓質(zhì)量提升數(shù)字化推動培訓便利化和普及化，打破了傳統(tǒng)培訓的時空限制，使技能學習變得更加靈活便捷，極大地提高了培訓覆蓋面和參與度。新技術(shù)的應用為技能培訓注入了新活力，特別是在高危行業(yè)安全培訓、復雜工藝操作培訓等領域，通過虛擬仿真技術(shù)，可以低成本、高效率地提升培訓效果。"數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅改變了培訓的形式和方法，更重塑了技能學習的整個生態(tài)，使技能培訓更加開放、精準和高效。"第五章：職業(yè)技能培訓教學資源建設職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)變革，動態(tài)調(diào)整國家職業(yè)分類目錄，增設數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等新興領域職業(yè)，為培訓標準開發(fā)提供基礎。培訓標準開發(fā)加快開發(fā)職業(yè)技能標準和培訓大綱，實施國家基本職業(yè)培訓包制度，提供規(guī)范化、標準化的培訓內(nèi)容指南。教材建設組織專家編寫國家規(guī)劃教材，開發(fā)適應不同群體需求的培訓教材，提升教材的專業(yè)性、實用性和前沿性。數(shù)字課程建設建設職業(yè)技能培訓數(shù)字資源庫，開發(fā)微課、慕課等多種形式的在線課程，推動優(yōu)質(zhì)培訓資源共建共享。師資隊伍建設與提升高素質(zhì)的師資隊伍是保障培訓質(zhì)量的關鍵。我國正通過多種途徑加強技能培訓師資隊伍建設：企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合師資培訓建立企業(yè)與職業(yè)院校師資交流機制，推動"雙師型"教師培養(yǎng)，提升教師實踐教學能力。專兼職教師制度引入行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家、能工巧匠擔任兼職教師，建立靈活的人才聘用機制，充實師資力量。企業(yè)實踐機制支持職業(yè)培訓教師定期到企業(yè)實踐鍛煉，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)前沿，提升專業(yè)教學能力。典型案例：山東省實施"技能大師進校園"計劃，選聘300名行業(yè)技能大師擔任職業(yè)院校兼職教師，開展"師帶徒"培養(yǎng)，顯著提升了培訓質(zhì)量和學生就業(yè)競爭力。第五章總結(jié)優(yōu)質(zhì)教學資源與師資隊伍是培訓質(zhì)量的根本保障。通過不斷更新培訓內(nèi)容、創(chuàng)新教學方法、提升師資水平，才能確保培訓的前瞻性和有效性。產(chǎn)教融合是提高技能人才培養(yǎng)精準度的有效路徑。通過推動企業(yè)深度參與培訓標準制定、課程開發(fā)和師資培養(yǎng)，形成教學與生產(chǎn)實際緊密結(jié)合的培訓模式。"優(yōu)質(zhì)的教學資源是培訓的內(nèi)容基礎，高水平的師資隊伍是培訓的實施保障，二者缺一不可。"第六章：多元化投入機制構(gòu)建中央財政補助中央財政通過專項資金、轉(zhuǎn)移支付等方式，支持公共職業(yè)技能培訓基礎能力建設，重點向欠發(fā)達地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)和緊缺職業(yè)傾斜。地方試點探索鼓勵地方政府創(chuàng)新財政投入方式，設立職業(yè)技能提升專項資金，通過獎補結(jié)合、以獎代補等方式，提高資金使用效益。社會資本參與鼓勵社會資本通過PPP模式參與公共實訓基地建設和運營，推動培訓資源市場化配置，提高投資效益和服務質(zhì)量。失業(yè)保險基金支持合理使用失業(yè)保險基金結(jié)余，按規(guī)定用于職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，為企業(yè)職工提供培訓補貼。投融資案例分析某省公共實訓基地PPP項目實踐安徽省合肥市采用PPP模式建設智能制造公共實訓基地，總投資3.2億元，其中政府出資40%，社會資本出資60%。政府提供場地和基礎設施，社會資本負責設備投入和運營管理。項目采用"使用者付費+政府可行性缺口補助"回報機制，既保障了社會資本合理回報，又確保了培訓的公益性質(zhì)，成為公共實訓基地建設的創(chuàng)新樣板。企業(yè)參與職業(yè)技能培訓資金籌措模式江蘇省蘇州市推行"企業(yè)出一點、個人付一點、政府補一點"的多元籌資模式，降低了單一主體的財政負擔，提高了各方參與積極性。政府購買服務北京市通過政府購買服務方式，向市場化培訓機構(gòu)購買公共職業(yè)技能培訓服務，提高了資金使用效率和培訓質(zhì)量。第六章總結(jié)多渠道資金保障多元化投入機制是技能培訓持續(xù)發(fā)展的重要保障。通過整合政府財政、企業(yè)投入、社會資本和個人負擔等多種資金來源，形成穩(wěn)定可持續(xù)的培訓經(jīng)費保障機制。市場化配置引入市場機制配置培訓資源，通過競爭機制提高資源配置效率，激發(fā)培訓市場活力，促進培訓質(zhì)量提升。投入機制創(chuàng)新政府與社會資本協(xié)同創(chuàng)新投入機制，探索"投資—補助—運營"一體化模式，實現(xiàn)公共職業(yè)技能培訓可持續(xù)發(fā)展。第七章：培訓管理與監(jiān)督機制完善的管理與監(jiān)督機制是保障培訓質(zhì)量和資金安全的重要手段。需要建立健全全過程、多層次的監(jiān)管體系：項目建設全過程監(jiān)管對培訓項目從立項、招投標、實施到驗收的全過程實行動態(tài)監(jiān)管，確保建設質(zhì)量和資金安全。就業(yè)導向績效考核建立以培訓質(zhì)量和就業(yè)成效為核心的績效評價體系，將培訓合格率、就業(yè)率、薪資提升率等指標納入考核。社會監(jiān)督發(fā)揮工會組織、行業(yè)協(xié)會和社會輿論的監(jiān)督作用，建立培訓質(zhì)量信息公開制度，接受社會各界監(jiān)督。管理監(jiān)督典型實踐某地職業(yè)技能培訓項目監(jiān)管案例湖北省武漢市建立了職業(yè)技能培訓"三重預防、四級監(jiān)管"體系，通過資質(zhì)審核、過程監(jiān)控、結(jié)果評估三重預防機制，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動監(jiān)管網(wǎng)絡，有效防范了培訓腐敗和"虛假培訓"問題。培訓合格率與就業(yè)率數(shù)據(jù)分析山西省建立培訓大數(shù)據(jù)分析平臺，對全省職業(yè)技能培訓機構(gòu)的培訓合格率、就業(yè)率等核心指標進行實時監(jiān)測和比較分析，形成培訓機構(gòu)"紅黑榜"，引導培訓資源向優(yōu)質(zhì)機構(gòu)集中。輿論宣傳提升政策知曉度福建省通過電視、廣播、新媒體等多渠道宣傳職業(yè)技能培訓政策和成效，開展"技能改變?nèi)松?主題宣傳活動，提高了政策知曉度和培訓參與度，產(chǎn)生了良好的社會影響。第七章總結(jié)嚴格監(jiān)管保障培訓資金和質(zhì)量安全建立完善的監(jiān)督管理機制，對培訓全過程實施有效監(jiān)管，既能防范資金風險，又能保障培訓質(zhì)量，維護培訓市場秩序和參訓人員權(quán)益。"沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗，沒有評價的培訓難以保證質(zhì)量。"績效考核促進培訓效果最大化以就業(yè)為導向的績效考核機制，將培訓資源與培訓效果緊密掛鉤，激勵培訓機構(gòu)不斷提高培訓質(zhì)量和就業(yè)服務水平，實現(xiàn)培訓效果最大化。第八章：綠色發(fā)展與節(jié)能減碳培訓結(jié)合國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略解讀在"碳達峰、碳中和"目標引領下，國家大力推進綠色低碳發(fā)展，對相關領域技能人才提出了新要求。技能培訓體系需要積極適應綠色發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)具備綠色技能的專業(yè)人才。新興綠色技能培訓需求綠色建筑、綠色制造、清潔能源、環(huán)境保護等領域?qū)寄苋瞬判枨笸?，亟需加強相關專業(yè)技能培訓。培訓內(nèi)容應覆蓋節(jié)能設備操作、環(huán)保技術(shù)應用、綠色生產(chǎn)工藝等專業(yè)技能。培訓內(nèi)容融入綠色理念在各類職業(yè)技能培訓中融入綠色發(fā)展理念，加強環(huán)保意識、資源節(jié)約和生態(tài)保護等內(nèi)容的滲透，提高勞動者的綠色素養(yǎng)，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。綠色培訓案例分享某地綠色建筑節(jié)能技術(shù)培訓項目天津市投資2000萬元建設綠色建筑節(jié)能技術(shù)培訓中心，配備建筑能耗監(jiān)測、智能照明控制、可再生能源利用等實訓設備，開展綠色建筑施工、運維、評估等專業(yè)技能培訓，年培訓能力達5000人次。企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中的技能提升實踐廣東某鋼鐵企業(yè)在實施超低排放改造過程中，對3000名一線員工開展了環(huán)保設備操作、節(jié)能減排技術(shù)應用等專項培訓，使員工掌握了綠色生產(chǎn)技能，順利實現(xiàn)了企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級。綠色金融支持綠色技能培訓浙江省推出"綠色技能提升貸"金融產(chǎn)品，為參加綠色技能培訓的個人和企業(yè)提供低息貸款支持，三年來累計發(fā)放貸款5.6億元，支持2萬余人參加綠色技能培訓。該項目入選聯(lián)合國氣候變化框架公約"全球氣候行動"優(yōu)秀案例，為金融支持綠色技能培訓提供了創(chuàng)新模式。第八章總結(jié)綠色發(fā)展成為技能培訓新方向82%綠色崗位增長綠色低碳領域新增就業(yè)崗位同比增長率26萬培訓規(guī)模全國綠色技能培訓年均培訓人次35%薪資提升獲得綠色技能證書的技術(shù)工人平均薪資提升幅度培訓助力實現(xiàn)"雙碳"目標。通過綠色技能培訓，既能為國家節(jié)能減碳戰(zhàn)略提供人才支撐，又能推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益雙贏。第九章：深化改革與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設中國式現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展要求中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路，需要大量具備創(chuàng)新精神和專業(yè)技能的人才作為支撐。市場經(jīng)濟體制改革與技能人才需求深化市場經(jīng)濟體制改革，推動要素市場化配置，對技能人才的市場價值評估和流動配置提出了新要求。發(fā)改委推動改革創(chuàng)新的政策措施國家發(fā)改委通過完善技能人才評價制度、健全技能人才激勵機制、優(yōu)化技能人才發(fā)展環(huán)境等政策措施，促進技能人才隊伍建設與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進。改革驅(qū)動下的技能培訓新機遇數(shù)字經(jīng)濟新挑戰(zhàn)數(shù)字經(jīng)濟和智能制造的快速發(fā)展，對勞動者數(shù)字素養(yǎng)和智能操作能力提出更高要求，傳統(tǒng)工作崗位面臨轉(zhuǎn)型升級壓力。培訓體系轉(zhuǎn)型培訓體系需適應產(chǎn)業(yè)升級需求，推動培訓內(nèi)容數(shù)字化、培訓方式智能化、培訓評價精準化，構(gòu)建與