自考專(zhuān)業(yè)(行政管理)測(cè)試卷考試時(shí)間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿(mǎn)分100分，考試時(shí)間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級(jí)填寫(xiě)在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫(xiě)在試卷各個(gè)題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動(dòng)，先劃掉原來(lái)的答案，然后再寫(xiě)上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無(wú)效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計(jì)20分）1、（單選題）從靜態(tài)角度看，行政組織的基本元素和細(xì)胞是()。

A.權(quán)責(zé)關(guān)系

B.職能

C.目標(biāo)

D.職位

正確答案：D

2、（單選題）根據(jù)拉斯韋爾的觀點(diǎn)，公共政策學(xué)應(yīng)是一門(mén)()。

A.政府官員獨(dú)立研究的學(xué)問(wèn)

B.學(xué)者獨(dú)立研究的學(xué)問(wèn)

C.政府官員與學(xué)者共同研究的學(xué)問(wèn)

D.決策者與政策執(zhí)行者共同研究的學(xué)問(wèn)

正確答案：C

3、（單選題）美國(guó)的現(xiàn)行國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是（）

A.聯(lián)邦制

B.總統(tǒng)共和制

C.總統(tǒng)制

D.邦聯(lián)制

正確答案：A

4、（單選題）美國(guó)對(duì)總統(tǒng)候選人的國(guó)籍資格規(guī)定了附加條件，即他必須是（）

A.取得國(guó)籍已有九年以上的美國(guó)公民

B.取得國(guó)籍已有十四年以上的美國(guó)公民

C.生來(lái)就是美國(guó)人的美國(guó)公民

D.已取得美國(guó)國(guó)籍的美國(guó)公民

正確答案：C

5、（單選題）下列屬于授益性行政行為的是（）

A.行政確認(rèn)

B.行政給付

C.行政復(fù)議

D.行政征收

正確答案：B

6、（單選題）在社會(huì)互動(dòng)的基本形式中，不同行動(dòng)者之間相互反對(duì)或取止對(duì)方意圖的自覺(jué)行動(dòng)稱(chēng)為（）

A.競(jìng)爭(zhēng)

B.交換

C.調(diào)適

D.沖突

正確答案：D

7、（單選題）1982年至l993年間，縣級(jí)政府每屆任期是()。

A.2年

B.3年

C.4年

D.5年

正確答案：B

8、（單選題）值得一提的是，在世界各國(guó)的立法機(jī)構(gòu)中，并不多見(jiàn)的是財(cái)政部的（）

A.執(zhí)法人的角色

B.司法人的角色

C.監(jiān)護(hù)人的角色

D.立法人的角色

正確答案：C

9、（單選題）任職培訓(xùn)的對(duì)象是（）

A.新錄用的處在試用期間的公務(wù)員

B.晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員

C.從事某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)的公務(wù)員

D.所有公務(wù)員

正確答案：B

10、（單選題）秘書(shū)積極主動(dòng)地開(kāi)展參謀活動(dòng)應(yīng)該()。

A.只謀不斷

B.少謀少斷

C.可謀可斷

D.亦謀亦斷

正確答案：A

11、（單選題）“吸毒”和“感染艾滋病”之間是什么關(guān)系()。

A.前者是后者的充分條件

B.前者是后者的必要條件

C.前者是后者的充分必要條件

D.前者和后者不構(gòu)成條件關(guān)系

正確答案：D

12、（單選題）“行憲國(guó)大”后的全國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)是()。

A.國(guó)民政府

B.總統(tǒng)府

C.國(guó)民大會(huì)

D.軍事委員會(huì)

正確答案：C

13、（單選題）“頭腦風(fēng)暴法”應(yīng)歸類(lèi)于()。

A.現(xiàn)代定性方法

B.定量方法

C.系統(tǒng)分析方法

D.趨勢(shì)外推法

正確答案：A

14、（單選題）根據(jù)我國(guó)公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員交流的形式有()。

A.調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉

B.調(diào)動(dòng)、調(diào)任、掛職鍛煉

C.調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉

D.調(diào)任、升任、輪換、掛職鍛煉

正確答案：A

15、（單選題）有限理性決策模式奉行的原則是（）

A.最優(yōu)原則

B.最小化原則

C.滿(mǎn)意原則

D.模糊原則

正確答案：C

16、（單選題）在我國(guó)治理自然環(huán)境方面最早做出不懈努力的人是()。

A.唐堯

B.虞舜

C.夏禹

D.商湯

正確答案：C

17、（單選題）最早將一般系統(tǒng)論運(yùn)用于組織研究的學(xué)者是()。

A.柏森斯

B.卡斯特

C.羅森茨韋克

D.雷格斯

正確答案：A

18、（單選題）日本各城市實(shí)行的市政體制是（）

A.市議會(huì)制

B.議會(huì)市長(zhǎng)制

C.市長(zhǎng)議會(huì)制

D.市委員會(huì)制

正確答案：B

19、（單選題）在一般意義上，英國(guó)政府的核心是()。

A.國(guó)王

B.樞密院

C.內(nèi)閣

D.議會(huì)

正確答案：C

20、（單選題）與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程關(guān)系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境類(lèi)別是（）

A.自然環(huán)境

B.社會(huì)環(huán)境

C.地理環(huán)境

D.國(guó)際環(huán)境

正確答案：B

二、多選題（6小題，每小題1分，共計(jì)6分）1、（多選題）城市社會(huì)保險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容包括（）

A.養(yǎng)老保險(xiǎn)管理

B.最低生活保障管理

C.醫(yī)療保險(xiǎn)管理

D.基本醫(yī)療救助管理

E.失業(yè)保險(xiǎn)管理

正確答案：ACE

2、（多選題）社會(huì)變遷的特點(diǎn)有()。

A.群體性

B.必然性

C.全面性

D.前進(jìn)性

E.非直線式

正確答案：BCDE

3、（多選題）設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)遵循的基本原則是（）

A.適應(yīng)性原則

B.協(xié)調(diào)性原則

C.權(quán)責(zé)相稱(chēng)原則

D.精干高效原則

E.法制性原則

正確答案：ABCDE

4、（多選題）議案的內(nèi)容必須具有()。

A.單一性

B.政策性

C.可行性

D.權(quán)威性

E.指導(dǎo)性

正確答案：AC

5、（多選題）古羅馬國(guó)家實(shí)行過(guò)的政體包括（）

A.軍事民主制

B.共和制

C.元首制

D.君主制

E.總統(tǒng)制

正確答案：ABCD

6、（多選題）根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行政策規(guī)定，中國(guó)將出口配額管理分為()。

A.計(jì)劃配額管理

B.主動(dòng)配額管理

C.被動(dòng)配額管理

D.全球配額管理

E.國(guó)別配額管理

正確答案：BC

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計(jì)2分）1、（填空題）科學(xué)假說(shuō)有兩個(gè)特征：第一，以___和科學(xué)原理為依據(jù);第二，具有推測(cè)的性質(zhì)，有待檢驗(yàn)。

正確答案：事實(shí)材料

2、（填空題）福萊特關(guān)于真正的民主的概念包含著___和聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu)兩大要素。

正確答案：大眾的實(shí)質(zhì)參與

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計(jì)2分）1、（判斷題）系統(tǒng)分析作為一種科學(xué)的決策輔助技術(shù)，離不開(kāi)定性與定量分析技術(shù)的支撐。

正確答案：

正確

2、（判斷題）1993年，我國(guó)頒布了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，2005年1月1日《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式實(shí)施，從此我國(guó)的干部人事管理和國(guó)家公務(wù)員管理走向了規(guī)范化、法制化的軌道。

正確答案：

錯(cuò)誤

5、簡(jiǎn)答題（7小題，每小題10分，共計(jì)70分）1、（問(wèn)答題）簡(jiǎn)述PDCA循環(huán)的工作步驟。

正確答案：(1)分析現(xiàn)狀找出問(wèn)題。

(2)分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因。

(3)找出主要原因。

(4)制定計(jì)劃。

(5)按照計(jì)劃組織實(shí)施。

(6)檢查工作,調(diào)查效果。

(7)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鞏固成績(jī)。

(8)遺留問(wèn)題轉(zhuǎn)入下一循環(huán)。

2、（問(wèn)答題）簡(jiǎn)單描述當(dāng)前西方政黨腐敗的主要表現(xiàn)

正確答案：一是政黨干部腐敗，主要是指占據(jù)了政府要職的的政黨成員謀取私利;二是整個(gè)政黨的腐敗，主要是指為了獲取財(cái)政支持，以有利于某集團(tuán)的政策作為回報(bào)，因此而產(chǎn)生的腐敗行為

3、（問(wèn)答題）試述行政法治原則的主要要求

正確答案：(一)依法行政政府應(yīng)依法行政，依法辦事，這是任何時(shí)代、任何國(guó)度法治原則對(duì)政府行為的要求，要求行政活動(dòng)要有合法性，即使其活動(dòng)具有正當(dāng)性令人信服、服從。不得違憲，是合法性的最高要求和核心，是現(xiàn)代民主社會(huì)的根本特點(diǎn)。依法的“法”，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章;法規(guī)、規(guī)章的原則、內(nèi)容不得與法律相抵觸。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生沖突，應(yīng)以法律為準(zhǔn)。依法的內(nèi)容包括依法定權(quán)限、法定實(shí)體規(guī)則和法定程序。未遵循法定要求的，均構(gòu)成對(duì)法治原則的違反。依法行政首先是對(duì)政府執(zhí)法行為的要求，同時(shí)也是對(duì)立法的要求。只有有法可依才談得上依法行政。立法包括權(quán)力機(jī)關(guān)的立法和行政機(jī)關(guān)的立法。權(quán)力機(jī)關(guān)的立法主要是制定基準(zhǔn)性規(guī)范。行政機(jī)關(guān)的立法主要制定從屬性、執(zhí)行性規(guī)范。法治原則要求政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政法規(guī)和規(guī)章的制定，使大量的政府行為有章可循，以最大限度地減少政府行為的任意性及其導(dǎo)致的不公正和腐敗。依法制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章，不僅是政府的一項(xiàng)權(quán)力，更是政府的職責(zé)。(二)職權(quán)法定職權(quán)法定，指政府、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。從內(nèi)部而言，超越職權(quán)就是橫向超越了另一個(gè)機(jī)關(guān)的職權(quán)：對(duì)外而言，超越職權(quán)就會(huì)侵犯公民的合法權(quán)益。職權(quán)法定，越權(quán)無(wú)效，是法律保留的一個(gè)重要原則。相對(duì)于公民權(quán)利的法無(wú)禁止即自由來(lái)說(shuō)，行政機(jī)關(guān)不僅在法律禁止的情形下不得為之，在一定的范圍內(nèi)，在法律沒(méi)有授權(quán)的情形下也不得作為，否則，就是超越職權(quán)。職權(quán)法定是由我國(guó)人民主權(quán)的國(guó)家性質(zhì)所決定的。對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，行政行為不得違反法律，行政行為的權(quán)力來(lái)源要有法律的明文依據(jù)。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，不能給自己授權(quán)，人民授權(quán)形式即是法律規(guī)定。行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可、行政收費(fèi)等行政行為，都不是行政機(jī)關(guān)的當(dāng)然權(quán)限，都需要法定。即使是行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，也并不意味著其有權(quán)采取任何手段達(dá)成自己行政經(jīng)管的目的。職權(quán)法定的核心是：行政權(quán)力的取得和存在必須有法律依據(jù)，沒(méi)有法律依據(jù)的行政權(quán)從根本上說(shuō)是一種非法的權(quán)力;行政主體必須在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使其行政職權(quán)，必須依據(jù)法定的程序;法定職權(quán)之外的事務(wù)由私人通過(guò)自治方式解決。職權(quán)法定要求行政主體不得越權(quán)，如果越權(quán)則不具有法律效力。這是因?yàn)?，法律效力必須法律授予，如不在法律授?quán)范圍內(nèi)，它就在法律上站不住腳。行政職權(quán)法定的法理意義在于，它明示了行政權(quán)是有限的、可數(shù)的，并為行政機(jī)關(guān)劃定了行使行政權(quán)的外圍邊界。(三)控制自由裁量權(quán)行政自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政經(jīng)管過(guò)程中依據(jù)立法目的和公正合理原則自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。即依照法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度，在實(shí)施行政行為的過(guò)程中，行政執(zhí)法主體基于客觀實(shí)際情況，通過(guò)主觀的合理判斷做出靈活選擇的權(quán)力。在我國(guó)，80%以上的法律，90%以上的法規(guī)和規(guī)章是由行政部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行。法律的穩(wěn)定性、現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性、立法者的局限性以及法律條文表述的概括性決定了行政權(quán)力中自由裁量權(quán)存在的必然性?，F(xiàn)代法治國(guó)家權(quán)力的授予與控制總是相伴而行的，控制行政自由裁量權(quán)是依法行政、依法治國(guó)和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。權(quán)力本質(zhì)具有自我腐蝕和自我擴(kuò)張的特性，因此對(duì)權(quán)力的規(guī)范和約束就成為權(quán)力健康運(yùn)行的一條規(guī)律。行政自由裁量權(quán)作為行政權(quán)力的一種，同樣必須加以控制。人類(lèi)幾千年的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，“每個(gè)被授予權(quán)力的人都易于濫用權(quán)力，并且易于將他的權(quán)力用到極限”(孟德斯鳩)。濫用行政自由裁量權(quán)違背了法律授權(quán)的目的和意愿，干擾和破壞了法制秩序，具有很大的危害性。因此，對(duì)自由裁量權(quán)必須加以控制。(四)權(quán)責(zé)一致作為一個(gè)法治政府，應(yīng)該帶頭守法，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。如果其行為違法越權(quán)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，則應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任;如其行為造成公民、法人或其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害，則應(yīng)依法賠償受害者的損失。對(duì)其違法行為是否承擔(dān)法律責(zé)任，是區(qū)別法治政府和專(zhuān)制政府的一個(gè)重要標(biāo)志。人治政府自身不受法律約束，用法治理老百姓，本身不守法，違法侵權(quán)不賠償，不承擔(dān)法律責(zé)任。法治政府則應(yīng)對(duì)人民負(fù)責(zé)，并自覺(jué)接受人民監(jiān)督，權(quán)為民所用，利為民所謀。因此，作為人民的政府，必須有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

4、（問(wèn)答題）簡(jiǎn)述行政發(fā)展的內(nèi)外部的阻力

正確答案：(一)外部阻力：

(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善。(2)政治制度和經(jīng)濟(jì)制度改革的不配套。

(二)行政發(fā)展的內(nèi)部阻力:

(1)來(lái)自既有行政制度慣性的阻力(2)來(lái)自公務(wù)員的阻力(3)來(lái)自行政文化的制約。

5、（問(wèn)答題）簡(jiǎn)述法律的基本特征

正確答案：(1)法律是調(diào)整人們行為的一種行為規(guī)范。(1分)

(2)法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可的規(guī)范。(1分)

(3)法律是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的規(guī)范。(1分)

(4)法律是規(guī)定權(quán)利義務(wù)的規(guī)范。(1分)

(5)法律是對(duì)社會(huì)具有普遍約束力的規(guī)范。(1分)

6、（問(wèn)答題）試述財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的共同內(nèi)容以及監(jiān)督的方法

正確答案：財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的共同內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

(1)對(duì)預(yù)算及財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的編制和執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。(2分)

(2)對(duì)財(cái)務(wù)核算和財(cái)產(chǎn)物資的監(jiān)督，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員對(duì)于記載不完整、不準(zhǔn)確的原始憑證應(yīng)予以退回，要求補(bǔ)充、更正;對(duì)不合法的原始憑證不予受理;若發(fā)現(xiàn)賬薄記錄實(shí)物、款項(xiàng)不符時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，其中對(duì)無(wú)權(quán)自行處理的，應(yīng)立即向本單位主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請(qǐng)求查明原因、進(jìn)行處理。(2分)

(3)對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的收支應(yīng)不予輸。若會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員不堅(jiān)持原則，要追究其責(zé)任。(2分)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督有事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督三種形式。(1分)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的方法;

(1)財(cái)務(wù)檢查，常稱(chēng)查賬。查賬是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查明真相，以使國(guó)家資金、財(cái)產(chǎn)不受損失的有效方法。(1分)

(2)實(shí)物檢查，它是在特殊情況下實(shí)行的檢查方法，如出