2024年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目演練目標(biāo)責(zé)任書(shū)為全面做好2024年度山洪災(zāi)害防治工作，有效防御山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特簽訂本目標(biāo)責(zé)任書(shū)。一、責(zé)任主體甲方：[上級(jí)主管部門名稱]乙方：[下級(jí)責(zé)任單位名稱]二、演練總體目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展2024年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目演練，檢驗(yàn)和完善本地區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性；提高各級(jí)政府、各相關(guān)部門應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平；增強(qiáng)廣大群眾的山洪災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力；確保在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三、演練具體目標(biāo)（一）檢驗(yàn)預(yù)案可行性1.對(duì)本地區(qū)現(xiàn)行的山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面檢驗(yàn)，查找預(yù)案中存在的漏洞和不足之處，包括預(yù)警發(fā)布流程、人員轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)設(shè)置、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等方面。2.根據(jù)演練情況，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，使其更加科學(xué)合理、切實(shí)可行，能夠更好地指導(dǎo)實(shí)際的山洪災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。（二）提升應(yīng)急響應(yīng)能力1.檢驗(yàn)各級(jí)政府、各相關(guān)部門在接到山洪災(zāi)害預(yù)警后的應(yīng)急響應(yīng)速度和協(xié)同配合能力，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速組織開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。2.提高各部門之間的信息共享和溝通協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動(dòng)配合，形成應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害的強(qiáng)大合力。（三）增強(qiáng)群眾防范意識(shí)1.通過(guò)演練，向廣大群眾宣傳山洪災(zāi)害的危害、預(yù)警信號(hào)、防范知識(shí)和自救互救技能，提高群眾的山洪災(zāi)害防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.讓群眾熟悉本地區(qū)的預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)，確保在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序地進(jìn)行轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。（四）鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力1.檢驗(yàn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的快速集結(jié)、裝備配備、搶險(xiǎn)救援等實(shí)戰(zhàn)能力，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置水平和戰(zhàn)斗力。2.通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍在訓(xùn)練和管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改和加強(qiáng)，確保隊(duì)伍能夠在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得贏。四、演練工作要求（一）組織領(lǐng)導(dǎo)1.乙方應(yīng)成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目演練工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員的職責(zé)分工，確保演練工作的順利開(kāi)展。2.領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署演練工作，協(xié)調(diào)解決演練過(guò)程中遇到的問(wèn)題。（二）方案制定1.乙方應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目演練方案。方案應(yīng)包括演練目的、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、流程、參與人員等要素，具有針對(duì)性和可操作性。2.演練方案應(yīng)報(bào)甲方審核備案，經(jīng)甲方同意后組織實(shí)施。（三）宣傳動(dòng)員1.乙方應(yīng)通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目演練的重要意義和相關(guān)知識(shí)，提高廣大群眾的參與度和積極性。2.在演練前，應(yīng)向群眾詳細(xì)告知演練的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容，避免引起不必要的恐慌。（四）物資保障1.乙方應(yīng)按照演練方案的要求，準(zhǔn)備充足的應(yīng)急物資和裝備，包括預(yù)警設(shè)備、通信設(shè)備、搶險(xiǎn)工具、救援物資、生活物資等。2.對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足，能夠滿足演練和實(shí)際應(yīng)急處置工作的需要。（五）安全保障1.在演練前，乙方應(yīng)對(duì)演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的安全檢查，排除安全隱患。2.在演練過(guò)程中，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保參與人員的人身安全。3.制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)演練過(guò)程中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，確保演練工作的安全有序進(jìn)行。五、演練實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段（[具體時(shí)間段1]）1.成立演練工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工。2.制定演練方案，報(bào)甲方審核備案。3.開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，提高群眾的參與度和積極性。4.準(zhǔn)備應(yīng)急物資和裝備，進(jìn)行檢查和維護(hù)。5.組織參演人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉演練方案和各自的職責(zé)。（二）實(shí)施階段（[具體時(shí)間段2]）1.按照演練方案的要求，模擬山洪災(zāi)害發(fā)生的情景，發(fā)布預(yù)警信息。2.各級(jí)政府、各相關(guān)部門按照應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，包括人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援、物資調(diào)配等。3.在演練過(guò)程中，對(duì)演練情況進(jìn)行全程記錄，包括文字、圖片、視頻等資料。4.及時(shí)收集和反饋演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，為后續(xù)的總結(jié)評(píng)估提供依據(jù)。（三）總結(jié)評(píng)估階段（[具體時(shí)間段3]）1.對(duì)演練工作進(jìn)行全面總結(jié)，包括演練目標(biāo)的完成情況、演練過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足之處、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效等。2.根據(jù)總結(jié)情況，對(duì)演練方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，進(jìn)一步提高預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。3.對(duì)演練工作進(jìn)行評(píng)估，表彰在演練工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，對(duì)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人進(jìn)行督促整改。六、責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況，包括領(lǐng)導(dǎo)小組的成立、職責(zé)分工的明確等。2.演練方案的制定和執(zhí)行情況，包括方案的科學(xué)性、可行性和演練的組織實(shí)施情況。3.宣傳動(dòng)員工作的開(kāi)展情況，包括宣傳渠道的多樣性、宣傳效果的有效性等。4.應(yīng)急物資和裝備的準(zhǔn)備情況，包括物資的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)備管理情況。5.演練過(guò)程中的應(yīng)急響應(yīng)和處置情況，包括響應(yīng)速度、協(xié)同配合、搶險(xiǎn)救援等方面。6.演練的總結(jié)評(píng)估和整改情況，包括總結(jié)的全面性、評(píng)估的客觀性和整改的及時(shí)性等。（二）考核方式甲方將采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)乙方的演練工作進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果將作為年度山洪災(zāi)害防治工作考核的重要依據(jù)。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)在演練工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，甲方將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)未按照本目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求完成演練工作任務(wù)，或者在演練過(guò)程中存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位和個(gè)人，甲方將給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。3.因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致演練工作出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的，將依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。七、附則1.本目標(biāo)責(zé)任書(shū)一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽訂之日起生效。2.本目標(biāo)責(zé)任書(shū)如有未盡事宜，可由甲乙雙方協(xié)商補(bǔ)充，并以書(shū)面形式作為本責(zé)任書(shū)的附件，與本責(zé)任書(shū)具有同等法律效力。甲方（蓋章）：[上級(jí)主管部門名稱]法定代表人（簽字）：[簽字]簽訂日期：[具體日期]乙方（蓋章）：[下級(jí)責(zé)任單位名稱]法定代表人（簽字）：[簽字]簽訂日期：[具體日期]附件1：2024年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目演練方案一、演練目的本次演練旨在檢驗(yàn)和完善本地區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高各級(jí)政府、各相關(guān)部門應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平，增強(qiáng)廣大群眾的山洪災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力，確保在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二、演練時(shí)間和地點(diǎn)1.時(shí)間：[具體日期]2.地點(diǎn)：[具體地點(diǎn)]三、演練內(nèi)容和流程1.預(yù)警發(fā)布模擬連續(xù)強(qiáng)降雨天氣，導(dǎo)致本地區(qū)發(fā)生山洪災(zāi)害的可能。氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警信息，水利部門根據(jù)水位監(jiān)測(cè)情況，發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。預(yù)警信號(hào)通過(guò)廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)、大喇叭等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。2.應(yīng)急響應(yīng)各級(jí)政府、各相關(guān)部門接到山洪災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。成立應(yīng)急指揮部，各部門按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.人員轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村干部和志愿者，挨家挨戶通知危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾按照預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線，迅速轉(zhuǎn)移到安全的安置點(diǎn)。在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，要確保群眾的安全，避免發(fā)生擁擠、踩踏等事故。4.搶險(xiǎn)救援應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍迅速趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。包括搶修受損的道路、橋梁、水利設(shè)施等，營(yíng)救被困群眾，排除安全隱患。5.安置保障民政部門在安置點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)生活設(shè)施，為轉(zhuǎn)移群眾提供必要的生活保障，包括食品、飲用水、醫(yī)療救助等。同時(shí)，做好群眾的思想安撫工作，穩(wěn)定群眾情緒。6.解除預(yù)警當(dāng)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)解除后，水利部門發(fā)布解除預(yù)警信號(hào)。各級(jí)政府、各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，有序開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。四、參與人員1.各級(jí)政府相關(guān)部門工作人員，包括應(yīng)急管理、水利、氣象、民政、公安、消防、衛(wèi)生健康等部門。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村干部和志愿者。3.受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的群眾代表。五、物資裝備1.預(yù)警設(shè)備：包括氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備、水位監(jiān)測(cè)設(shè)備、預(yù)警廣播、大喇叭等。2.通信設(shè)備：包括對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等。3.搶險(xiǎn)工具：包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、消防車、救護(hù)車等。4.救援物資：包括帳篷、棉被、食品、飲用水、藥品等。六、注意事項(xiàng)1.演練前，要對(duì)參與人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉演練方案和各自的職責(zé)。2.演練過(guò)程中，要嚴(yán)格按照演練方案的要求進(jìn)行，確保演練的真實(shí)性和有效性。3.要注意安全，避免發(fā)生意外事故。在演練現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，安排專人負(fù)責(zé)安全管理。4.演練結(jié)束后，要對(duì)演練工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。附件2：2024年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目演練宣傳方案一、宣傳目標(biāo)通過(guò)廣泛宣傳山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目演練的重要意義和相關(guān)知識(shí)，提高廣大群眾的山洪災(zāi)害防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)群眾對(duì)演練工作的理解和支持，確保演練工作的順利開(kāi)展。二、宣傳內(nèi)容1.山洪災(zāi)害的危害和特點(diǎn)，包括山洪的形成原因、危害程度、發(fā)生規(guī)律等。2.本地區(qū)山洪災(zāi)害的現(xiàn)狀和防治工作的重要性。3.山洪災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的識(shí)別和應(yīng)對(duì)措施，包括不同級(jí)別預(yù)警信號(hào)的含義、相應(yīng)的防范行動(dòng)等。4.人員轉(zhuǎn)移的路線、安置地點(diǎn)和注意事項(xiàng)。5.自救互救的基本技能，如如何尋找安全地帶、如何進(jìn)行緊急避險(xiǎn)等。6.本次演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和目的。三、宣傳方式1.利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，發(fā)布山洪災(zāi)害防治知識(shí)和演練信息，進(jìn)行廣泛宣傳。2.利用微信公眾號(hào)、微博、抖音等新媒體平臺(tái)，發(fā)布圖文、視頻等宣傳資料，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。3.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的宣傳欄、公告欄張貼宣傳海報(bào)和標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。4.組織宣傳小分隊(duì)，深入受災(zāi)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所，開(kāi)展面對(duì)面的宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，解答群眾疑問(wèn)。5.利用學(xué)校、企業(yè)等單位，開(kāi)展專題講座和培訓(xùn)活動(dòng)，提高學(xué)生、職工等群體的山洪災(zāi)害防范意識(shí)。四、宣傳時(shí)間安排1.演練前[具體時(shí)間段]：集中開(kāi)展宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳山洪災(zāi)害的危害、預(yù)警信號(hào)、防范知識(shí)和本次演練的相關(guān)信息，提高群眾的關(guān)注度和參與度。2.演練期間：及時(shí)發(fā)布演練進(jìn)展情況和相關(guān)動(dòng)態(tài)，讓群眾了解演練的實(shí)際效果。3.演練后[具體時(shí)間段]：對(duì)演練工作進(jìn)行總結(jié)宣傳，宣傳演練中取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，進(jìn)一步提高群眾的防范意識(shí)和應(yīng)急能力。五、宣傳工作要求1.各相關(guān)部門要高度重視宣傳工作，明確職責(zé)分工，密切配合，形成宣傳合力。2.宣傳內(nèi)容要準(zhǔn)確、科學(xué)、通俗易懂，符合群眾的實(shí)際需求。3.宣傳方式要多樣化，注重宣傳效果，確保宣傳信息能夠傳遞到每一位群眾。4.要及時(shí)收集和反饋群眾的意見(jiàn)和建議，根據(jù)群眾的需求和反饋，調(diào)整和完善宣傳工作。附件3：2024年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目演練物資裝備清單|序號(hào)|物資裝備名稱|規(guī)格型號(hào)|數(shù)量|備注||---|---|---|---|---||1|氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備|XX型|[X]套|用于監(jiān)測(cè)氣象數(shù)據(jù)，為山洪災(zāi)害預(yù)警提供依據(jù)||2|水位監(jiān)測(cè)設(shè)備|XX型|[X]套|實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位變化情況||3|預(yù)警廣播|XX型|[X]個(gè)|用于發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息||4|大喇叭|XX型|[X]個(gè)|在村（社區(qū)）等場(chǎng)所發(fā)布預(yù)警||5|對(duì)講機(jī)|XX型|[X]部|用于現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)||6|手機(jī)|XX型|[X]部|作為備用通信工具||7|衛(wèi)星電話|XX型|[X]部|在通信中斷時(shí)使用||8|挖掘機(jī)|XX型|[X]臺(tái)|用于搶險(xiǎn)救援和道路清理||9|裝載機(jī)|XX型|[X]臺(tái)|用于搬運(yùn)物資和清理障礙物||10|推土機(jī)|XX型|[X]臺(tái)|用于平整場(chǎng)地和搶險(xiǎn)作業(yè)||11|消防車|XX型|[X]輛|用于滅火和救援工作||12|救護(hù)車|XX型|[X]輛|用于醫(yī)療救援和轉(zhuǎn)運(yùn)傷員||13|帳篷|XX型|[X]頂|用于安置轉(zhuǎn)移群眾||14|棉被|XX型|[X]床|為轉(zhuǎn)移群眾提供保暖||15|食品|XX型|[X]份|保障轉(zhuǎn)移群眾的基本生活需求||16|飲用水|XX型|[X]瓶|滿足群眾的飲水需求||17|藥品|XX型|[X]盒|用于醫(yī)療救治和防疫||18|擔(dān)架|XX型|[X]副|用于搬運(yùn)傷員||19|救生衣|XX型|[X]件|在救援過(guò)程中保障人員安全||20|手電筒|XX型|[X]個(gè)|在夜間救援和轉(zhuǎn)移時(shí)使用|附件4：2024年度山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目演練安全保障方案一、安全目標(biāo)確保演練過(guò)程中參與人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，避免發(fā)生各類安全事故。二、安全管理機(jī)構(gòu)成立演練安全保障小組，由乙方主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和安全管理人員。安全保障小組負(fù)責(zé)演練過(guò)程中的安全管理工作，制定安全保障措施，協(xié)調(diào)解決安全問(wèn)題。三、安全保障措施1.演練前的安全檢查（1）對(duì)演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的安全檢查，包括地形地貌、道路橋梁、建筑物等，排除安全隱患。（2）對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。（3）對(duì)參演人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.演練過(guò)程中的安全管理（1）在演練現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定安全區(qū)域和危險(xiǎn)區(qū)域。（2）安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，對(duì)參演人員的行為進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保其遵守安全規(guī)定。（3）配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和救援器材，如安全帽、安全帶、滅火器、急救箱等。（4）制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)演練過(guò)程中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，如火災(zāi)、爆炸、坍塌等。3.演練后的安全清理（1）演練結(jié)束后，對(duì)演