大型展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)安全保障工作方案一、總則（一）編制目的為規(guī)范大型展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，有效防范和處置各類安全風(fēng)險(xiǎn)，保障參展商、觀眾及工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)展會(huì)秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本方案。（二）編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第505號(hào)）3.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB____，2018年版）4.《風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)》（GB/T____）5.國(guó)家及地方關(guān)于大型活動(dòng)安全管理的其他規(guī)定。（三）適用范圍本方案適用于[展會(huì)名稱]（以下簡(jiǎn)稱“展會(huì)”）現(xiàn)場(chǎng)的安全保障工作，涵蓋展會(huì)籌備、舉辦及收尾全流程。（四）工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，強(qiáng)化會(huì)前隱患排查，落實(shí)日常防控措施，提升應(yīng)急處置能力。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)：建立由主辦單位牽頭、多部門協(xié)同的組織架構(gòu)，明確各單位職責(zé)，形成工作合力。3.快速反應(yīng)，協(xié)同處置：制定完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保突發(fā)事件發(fā)生后能迅速啟動(dòng)響應(yīng)、高效處置。4.以人為本，安全第一：將人員生命安全放在首位，優(yōu)先保障觀眾、參展商及工作人員的安全。二、組織架構(gòu)及職責(zé)（一）安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：主辦單位主要負(fù)責(zé)人副組長(zhǎng)：承辦單位主要負(fù)責(zé)人、公安部門分管領(lǐng)導(dǎo)、消防救援機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生健康部門分管領(lǐng)導(dǎo)成員：主辦單位安全負(fù)責(zé)人、承辦單位安全負(fù)責(zé)人、各工作組組長(zhǎng)、參展商代表職責(zé)：統(tǒng)籌展會(huì)安全保障工作，審議安全方案及應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療、交通等部門聯(lián)動(dòng)；決策突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；監(jiān)督各工作組職責(zé)落實(shí)情況。（二）專項(xiàng)工作組及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個(gè)專項(xiàng)工作組，具體職責(zé)如下：工作組牽頭單位職責(zé)描述**綜合協(xié)調(diào)組**主辦單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組；收集匯總安全信息；傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指令；對(duì)接政府部門。**現(xiàn)場(chǎng)安保組**承辦單位+公安負(fù)責(zé)入口安檢、現(xiàn)場(chǎng)巡邏、人員疏導(dǎo)、秩序維護(hù)；處理一般性治安事件。**消防保障組**消防救援機(jī)構(gòu)開展消防檢查；配置消防設(shè)施；值守現(xiàn)場(chǎng)；處置火災(zāi)及爆炸事件。**醫(yī)療救護(hù)組**衛(wèi)生健康部門設(shè)置醫(yī)療點(diǎn)；配備急救設(shè)備；處置突發(fā)疾病、受傷事件；聯(lián)動(dòng)醫(yī)院救援。**應(yīng)急處置組**公安部門處置重大社會(huì)治安事件、踩踏事件、恐怖襲擊等；配合其他工作組開展救援。**技術(shù)保障組**承辦單位負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控、通訊、網(wǎng)絡(luò)安全；保障設(shè)備正常運(yùn)行；提供技術(shù)支持。**后勤保障組**承辦單位儲(chǔ)備急救、消防、通訊等物資；保障安保人員餐飲、休息；協(xié)調(diào)交通疏導(dǎo)。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)合展會(huì)特點(diǎn)，識(shí)別以下主要風(fēng)險(xiǎn)：1.人員密集風(fēng)險(xiǎn)：觀眾過(guò)度聚集可能引發(fā)踩踏事故；2.消防風(fēng)險(xiǎn)：電氣設(shè)備故障、易燃展品（如化妝品、紡織品）、吸煙等引發(fā)火災(zāi)；3.設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)：臨時(shí)展位倒塌、舞臺(tái)燈光設(shè)備墜落、電梯故障等；4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件：傳染病爆發(fā)（如流感）、食品中毒等；5.社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)：盜竊、斗毆、詐騙等違法犯罪行為；6.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：暴雨、高溫、大風(fēng)等極端天氣引發(fā)的安全隱患。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用專家咨詢法+現(xiàn)場(chǎng)勘查法+歷史數(shù)據(jù)法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（高、中、低）：高風(fēng)險(xiǎn)：踩踏事件、重大火災(zāi)、爆炸；中風(fēng)險(xiǎn)：展位倒塌、食品中毒、大規(guī)模斗毆；低風(fēng)險(xiǎn)：小型盜竊、設(shè)備minor故障、個(gè)別觀眾中暑。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控措施針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定差異化防控策略：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防控措施高風(fēng)險(xiǎn)限制單批次入口人數(shù)；設(shè)置導(dǎo)流帶及隔離區(qū)；增加安保人員（每500平方米1名）；每日開展消防演練。中風(fēng)險(xiǎn)會(huì)前檢查展位搭建資質(zhì)；審核展品安全屬性；設(shè)置食品檢測(cè)點(diǎn)；安裝高清監(jiān)控（覆蓋100%公共區(qū)域）。低風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)巡邏頻次（每小時(shí)1次）；設(shè)置失物招領(lǐng)處；配備防暑降溫物資（如綠豆湯、遮陽(yáng)棚）。四、現(xiàn)場(chǎng)安全保障措施（一）人員安全管理1.入口管理：設(shè)置安檢通道（觀眾、參展商、工作人員分通道），配備智能安檢設(shè)備（如X光機(jī)、金屬探測(cè)器）；嚴(yán)格驗(yàn)證票務(wù)信息（電子票+身份證核對(duì)），禁止攜帶違禁物品（易燃、易爆、管制刀具、玻璃瓶等）；對(duì)老人、兒童、殘疾人開設(shè)綠色通道，安排專人協(xié)助。2.現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)：在展廳入口、樓梯口、衛(wèi)生間等易擁堵區(qū)域設(shè)置導(dǎo)流帶及指示牌（中英文對(duì)照）；安排安保人員定點(diǎn)值守+流動(dòng)巡邏，使用對(duì)講機(jī)實(shí)時(shí)溝通，及時(shí)疏散聚集人群；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)廣播（每30分鐘1次）提醒觀眾避免擁擠，告知緊急出口位置。3.觀眾行為管理：制定《觀展須知》（張貼于入口、展廳及官網(wǎng)），禁止吸煙、攀爬設(shè)施、亂扔垃圾；對(duì)違規(guī)行為采取“勸阻-警告-帶離”三級(jí)處置流程，必要時(shí)移交公安部門。（二）設(shè)施設(shè)備安全管理1.場(chǎng)地檢查：會(huì)前聯(lián)合住建部門開展建筑安全檢查，重點(diǎn)核查建筑結(jié)構(gòu)、電氣線路、消防通道；展會(huì)期間每日閉館后，由承辦單位組織對(duì)展廳、舞臺(tái)、電梯等設(shè)施進(jìn)行巡查，記錄問(wèn)題并立即整改。2.臨時(shí)設(shè)施管理：展位搭建單位須具備建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì)，搭建方案需經(jīng)消防部門審核；展位使用材料需符合防火等級(jí)要求（如B1級(jí)以上），禁止使用易燃塑料布、泡沫板；搭建完成后，由消防、住建部門聯(lián)合驗(yàn)收，合格后方可使用。3.設(shè)備操作管理：舞臺(tái)燈光、音響、升降設(shè)備的操作人員須持有特種作業(yè)操作證；設(shè)備使用前進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)，每日使用后進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，做好記錄。（三）消防保障1.會(huì)前準(zhǔn)備：消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)展會(huì)場(chǎng)地進(jìn)行消防驗(yàn)收，確保消防通道暢通、消防設(shè)施（滅火器、消火栓、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)）完好；在展廳內(nèi)設(shè)置消防警示標(biāo)志（每50米1個(gè)），標(biāo)注消防通道及滅火器位置。2.展會(huì)期間值守：消防救援機(jī)構(gòu)派出消防車輛及人員（不少于2輛消防車、8名消防員）現(xiàn)場(chǎng)值守；每日開展消防巡查（每2小時(shí)1次），重點(diǎn)檢查電氣設(shè)備、易燃展品、消防通道；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)廣播（每小時(shí)1次）宣傳消防知識(shí)，提醒觀眾“禁止吸煙”“注意防火”。3.火災(zāi)處置：發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，立即啟動(dòng)消防應(yīng)急預(yù)案，疏散人員至安全區(qū)域；使用現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施（滅火器、消火栓）初期滅火，同時(shí)撥打“119”報(bào)警；配合消防部門開展救援，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。（四）醫(yī)療救護(hù)1.醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置：在展會(huì)入口、主要展廳旁設(shè)置2個(gè)醫(yī)療點(diǎn)（每點(diǎn)配備2名醫(yī)生、3名護(hù)士）；醫(yī)療點(diǎn)配備急救設(shè)備（擔(dān)架、氧氣袋、心電圖機(jī)、急救箱）及常用藥品（止血藥、退燒藥、防暑藥）。2.聯(lián)動(dòng)機(jī)制：與附近2家三級(jí)醫(yī)院簽訂《醫(yī)療救援聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，明確綠色通道及救援流程；醫(yī)療點(diǎn)安排專人負(fù)責(zé)撥打“120”，確保突發(fā)疾病或受傷人員能及時(shí)送往醫(yī)院。3.處置流程：接到求助后，立即前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步診斷（如止血、包扎、吸氧）；對(duì)重傷員，立即用擔(dān)架送往醫(yī)療點(diǎn)，同時(shí)聯(lián)系醫(yī)院做好接收準(zhǔn)備；做好醫(yī)療記錄（患者信息、癥狀、處置措施、送往醫(yī)院名稱），后續(xù)跟蹤治療情況。（五）技術(shù)保障1.視頻監(jiān)控：實(shí)現(xiàn)100%公共區(qū)域覆蓋（入口、通道、展廳、消防通道），監(jiān)控設(shè)備分辨率不低于1080P；安排2名監(jiān)控人員24小時(shí)值守，實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面，發(fā)現(xiàn)異常（如人群突然聚集、火災(zāi)）立即報(bào)告；監(jiān)控錄像保存期限不少于30天，便于事后調(diào)查。2.通訊保障：為各工作組配備對(duì)講機(jī)（每小組2臺(tái)），確?，F(xiàn)場(chǎng)通訊暢通；準(zhǔn)備衛(wèi)星電話（2部）作為備用，應(yīng)對(duì)手機(jī)信號(hào)中斷情況；建立微信工作群，及時(shí)發(fā)布安全提示及應(yīng)急信息。3.網(wǎng)絡(luò)安全：對(duì)展會(huì)官網(wǎng)、報(bào)名系統(tǒng)進(jìn)行安全檢測(cè)（如漏洞掃描、滲透測(cè)試），防止黑客攻擊；保護(hù)用戶數(shù)據(jù)安全（如身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)），采用加密技術(shù)存儲(chǔ)，禁止泄露。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案體系制定1個(gè)總體預(yù)案+5個(gè)專項(xiàng)預(yù)案：《大型展會(huì)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》；《踩踏事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》；《火災(zāi)爆炸事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》；《突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》；《社會(huì)治安事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》；《極端天氣事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃：會(huì)前2周組織聯(lián)合演練（參與單位：領(lǐng)導(dǎo)小組、各工作組、公安、消防、醫(yī)療）；演練內(nèi)容包括踩踏事件處置（疏散人群、設(shè)置隔離區(qū)）、火災(zāi)處置（滅火、救援）、醫(yī)療急救（傷員轉(zhuǎn)運(yùn)）。2.演練評(píng)估：演練結(jié)束后，召開總結(jié)會(huì)議，評(píng)估演練效果，查找存在問(wèn)題（如通訊不暢通、疏散速度慢）；根據(jù)演練結(jié)果，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高針對(duì)性和可操作性。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)等級(jí)劃分：一級(jí)響應(yīng)（特別重大）：造成10人以上傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失（如大規(guī)模踩踏、重大火災(zāi)）；二級(jí)響應(yīng)（重大）：造成3-9人傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失（如展位倒塌、食品中毒）；三級(jí)響應(yīng)（較大）：造成1-2人傷亡或輕微財(cái)產(chǎn)損失（如小型盜竊、個(gè)別觀眾中暑）。2.響應(yīng)流程：發(fā)現(xiàn)異常：現(xiàn)場(chǎng)人員（安保、工作人員）發(fā)現(xiàn)異常情況，立即通過(guò)對(duì)講機(jī)或微信工作群報(bào)告；等級(jí)判斷：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，判斷事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；處置實(shí)施：各工作組按照預(yù)案分工開展處置（如疏散人員、滅火、急救）；信息上報(bào)：及時(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門（公安、消防、衛(wèi)生健康）上報(bào)事件情況（時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡情況、處置進(jìn)展）；善后處理：事件結(jié)束后，開展傷員救治、財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)、輿情應(yīng)對(duì)等工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。六、責(zé)任追究（一）責(zé)任主體1.主辦單位：對(duì)展會(huì)安全負(fù)總責(zé)，承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障等責(zé)任；2.承辦單位：負(fù)責(zé)具體實(shí)施安全保障工作，承擔(dān)場(chǎng)地檢查、人員管理、設(shè)備維護(hù)等責(zé)任；3.參展商：遵守展會(huì)安全規(guī)定，承擔(dān)展品安全、展位人員管理等責(zé)任；4.政府部門：公安、消防、衛(wèi)生健康等部門承擔(dān)監(jiān)督指導(dǎo)、應(yīng)急救援等責(zé)任。（二）責(zé)任追究情形1.未履行安全職責(zé)，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的；2.違反法律法規(guī)及本方案規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的；3.遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件信息的；4.應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致事故擴(kuò)大的。（三）責(zé)任追究方式1.行政責(zé)任：對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人給予警告、罰款、吊銷資質(zhì)等處分；2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任：承擔(dān)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失及人員傷亡賠償；3.刑事責(zé)任：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（如重大責(zé)任事故罪、玩忽職守罪）。七、附則（一）方案解釋