校園反欺凌行為規(guī)范管理實(shí)施方案一、方案背景校園欺凌是影響青少年身心健康的嚴(yán)重社會(huì)問題，不僅會(huì)對(duì)受害者造成身體傷害、心理創(chuàng)傷（如焦慮、抑郁、自卑）及學(xué)業(yè)障礙，還會(huì)扭曲欺凌者的價(jià)值觀，破壞校園和諧氛圍。近年來，我國(guó)高度重視校園反欺凌工作，先后出臺(tái)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)及政策文件，明確要求“建立健全校園欺凌防控機(jī)制”。為落實(shí)上述要求，構(gòu)建“預(yù)防-監(jiān)測(cè)-干預(yù)-協(xié)同”的全流程管理體系，有效遏制校園欺凌行為，保障學(xué)生合法權(quán)益，特制定本實(shí)施方案。二、方案目標(biāo)（一）總體目標(biāo)構(gòu)建“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、家庭配合、社會(huì)參與”的校園反欺凌長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“零容忍、早預(yù)防、快處置”，打造安全、和諧、包容的校園環(huán)境。（二）具體目標(biāo)1.制度完善：1個(gè)月內(nèi)建立涵蓋欺凌界定、預(yù)防、監(jiān)測(cè)、處置的全流程制度體系；2.意識(shí)提升：學(xué)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師、家長(zhǎng)反欺凌認(rèn)知率100%，欺凌行為識(shí)別能力提升80%以上；3.行為管控：學(xué)年內(nèi)校園欺凌發(fā)生率下降50%，重復(fù)欺凌行為發(fā)生率控制在5%以內(nèi)；4.支持到位：受害者心理干預(yù)率100%，欺凌者教育轉(zhuǎn)化率達(dá)90%以上。三、適用范圍本方案適用于全日制中小學(xué)、幼兒園（含民辦學(xué)校），覆蓋校園內(nèi)及周邊500米范圍（如教室、操場(chǎng)、上下學(xué)路徑）的欺凌行為，涉及學(xué)生之間、師生之間的身體、語言、心理及網(wǎng)絡(luò)欺凌。四、核心內(nèi)容設(shè)計(jì)（一）欺凌行為界定與分類根據(jù)《未成年人保護(hù)法》及教育部相關(guān)文件，校園欺凌是指發(fā)生在校園內(nèi)外、學(xué)生之間，一方單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害的行為。具體分類如下：類型定義及示例**身體欺凌**通過暴力手段侵犯他人身體或財(cái)產(chǎn)，如毆打、推搡、搶奪財(cái)物、毀壞物品。**語言欺凌**通過言語攻擊侮辱他人，如辱罵、嘲笑、起侮辱性綽號(hào)、傳播謠言。**心理欺凌**通過孤立、排斥等方式造成他人心理傷害，如拒絕交往、集體嘲諷、威脅恐嚇。**網(wǎng)絡(luò)欺凌**通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施欺凌，如發(fā)布侮辱性言論、傳播隱私、人肉搜索、偽造信息。（二）預(yù)防機(jī)制構(gòu)建1.教育引導(dǎo)體系課程融入：將反欺凌教育納入校本課程（每學(xué)期不少于4課時(shí)），內(nèi)容包括：法治教育（講解《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》中關(guān)于欺凌的法律責(zé)任）；心理健康教育（識(shí)別情緒、學(xué)會(huì)溝通、拒絕暴力）；道德教育（培養(yǎng)同理心、尊重他人、友善相處）。主題活動(dòng)：每學(xué)期開展“反欺凌”主題班會(huì)、辯論賽、情景劇表演，通過案例模擬（如“遇到欺凌怎么辦”）提升學(xué)生應(yīng)對(duì)能力。宣傳浸潤(rùn)：通過校園廣播、海報(bào)、公眾號(hào)發(fā)布反欺凌知識(shí)（如“欺凌的危害”“如何求助”），營(yíng)造“零容忍”氛圍。2.環(huán)境優(yōu)化策略班級(jí)文化建設(shè)：推行“和諧班級(jí)”評(píng)選制度（每學(xué)期1次），要求班級(jí)制定“反欺凌公約”（如“不嘲笑他人”“主動(dòng)幫助被孤立者”），強(qiáng)化集體凝聚力。同伴支持系統(tǒng)：每個(gè)班級(jí)設(shè)立“同伴互助小組”（4-5人/組），由班主任指導(dǎo)，負(fù)責(zé)關(guān)注組員情緒狀態(tài)，及時(shí)化解矛盾；選拔“友好使者”（2-3人/班），主動(dòng)幫助被孤立學(xué)生融入集體。教師行為規(guī)范：嚴(yán)禁教師體罰、變相體罰或侮辱學(xué)生，將“無欺凌班級(jí)”納入教師績(jī)效考核，引導(dǎo)教師以身作則，成為學(xué)生的“行為榜樣”。（三）監(jiān)測(cè)與報(bào)告機(jī)制1.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)搭建班級(jí)層面：每班級(jí)選拔2-3名學(xué)生觀察員（由學(xué)生民主選舉產(chǎn)生，要求責(zé)任心強(qiáng)、善于溝通），負(fù)責(zé)記錄班級(jí)內(nèi)欺凌行為（如“XX同學(xué)被嘲笑”），每日向班主任匯報(bào)；設(shè)立心理委員（1人/班），關(guān)注學(xué)生情緒異常（如沉默寡言、突然厭學(xué)），及時(shí)向心理老師報(bào)告。學(xué)校層面：建立“欺凌行為臺(tái)賬”，由德育處負(fù)責(zé)記錄班級(jí)上報(bào)的欺凌事件，包括時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、經(jīng)過、處理結(jié)果，每月匯總分析（如“哪些時(shí)段/地點(diǎn)易發(fā)生欺凌”）。2.報(bào)告渠道設(shè)計(jì)匿名渠道：設(shè)立“反欺凌熱線”（24小時(shí)開通）、校園匿名信箱（每周開啟1次）、學(xué)校公眾號(hào)“匿名舉報(bào)”功能，保障學(xué)生安全舉報(bào)。實(shí)名渠道：學(xué)生可向班主任、心理老師、德育處當(dāng)面報(bào)告，教師需在24小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)學(xué)校反欺凌領(lǐng)導(dǎo)小組。家長(zhǎng)參與：通過家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)群宣傳“發(fā)現(xiàn)孩子參與欺凌或被欺凌時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系學(xué)?！保苊狻八搅恕被颉半[忍”。（四）干預(yù)與處置流程1.分級(jí)處置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)欺凌行為的情節(jié)嚴(yán)重程度（如是否造成身體傷害、是否重復(fù)發(fā)生、是否涉及多人），分為三級(jí)處置：級(jí)別情節(jié)描述處置措施**輕微欺凌**未造成身體傷害，如首次辱罵、孤立他人。①欺凌者向受害者當(dāng)面道歉（需有班主任見證）；②班主任與欺凌者家長(zhǎng)溝通，要求配合教育；③心理老師對(duì)雙方進(jìn)行情緒疏導(dǎo)。**一般欺凌**造成輕微身體傷害（如擦傷）或重復(fù)欺凌，如推搡、搶奪財(cái)物。①學(xué)校給予“記過”或“留校察看”處分；②欺凌者家長(zhǎng)需陪讀1周（參與孩子的日常學(xué)習(xí)）；③法治副校長(zhǎng)對(duì)欺凌者進(jìn)行法治教育（如“搶奪財(cái)物可能構(gòu)成違法”）；④受害者由心理老師進(jìn)行持續(xù)輔導(dǎo)（每周1次，共4次）。**嚴(yán)重欺凌**造成身體傷害（如骨折）或網(wǎng)絡(luò)欺凌造成嚴(yán)重后果（如受害者自殺傾向）。①學(xué)校給予“開除學(xué)籍”處分（初中及以上）；②移送公安機(jī)關(guān)處理（如涉嫌故意傷害罪）；③欺凌者家長(zhǎng)承擔(dān)受害者的醫(yī)療費(fèi)用及精神損害賠償；④受害者由專業(yè)心理機(jī)構(gòu)進(jìn)行干預(yù)（如認(rèn)知行為療法），學(xué)校提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)（如補(bǔ)課）。2.處置流程要求調(diào)查核實(shí)：學(xué)校反欺凌領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，需在3個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查（通過詢問當(dāng)事人、目擊者、查看監(jiān)控錄像等方式），形成書面調(diào)查報(bào)告。結(jié)果反饋：處理結(jié)果需在5個(gè)工作日內(nèi)告知雙方家長(zhǎng)（需書面通知），并征求家長(zhǎng)意見（如對(duì)處理結(jié)果有異議，可向教育部門申訴）。隱私保護(hù)：嚴(yán)禁公開受害者姓名、照片等信息，避免二次傷害；欺凌者信息也需保密，避免標(biāo)簽化（如“壞孩子”）。3.受害者支持機(jī)制心理干預(yù)：受害者需由專業(yè)心理老師進(jìn)行“創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（PTSD）篩查”，根據(jù)結(jié)果制定個(gè)性化輔導(dǎo)方案（如“認(rèn)知重構(gòu)”“情緒管理”）。學(xué)業(yè)幫助：針對(duì)因欺凌導(dǎo)致成績(jī)下降的受害者，由班主任安排同學(xué)補(bǔ)課或教師單獨(dú)輔導(dǎo)。社交支持：通過“同伴互助小組”幫助受害者重建社交圈（如邀請(qǐng)受害者參加班級(jí)活動(dòng)）。（五）協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制1.家校協(xié)同學(xué)校每學(xué)期召開反欺凌家長(zhǎng)會(huì)（不少于1次），講解“如何識(shí)別孩子是否被欺凌”（如“孩子突然不想上學(xué)、身上有傷口”）及“如何教育孩子不參與欺凌”（如“避免溺愛、教會(huì)孩子尊重他人”）。建立“家長(zhǎng)志愿者”隊(duì)伍，參與校園巡邏（上下學(xué)時(shí)段），協(xié)助維護(hù)校園周邊秩序。2.校警協(xié)同學(xué)校與轄區(qū)派出所建立“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，派出所每周派社區(qū)民警到學(xué)校巡查1次（重點(diǎn)關(guān)注校園周邊的“小混混”）；邀請(qǐng)法治副校長(zhǎng)每學(xué)期到學(xué)校講1次“反欺凌法治課”（如“校園欺凌的法律后果”）；學(xué)校發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重欺凌行為時(shí)，需在1小時(shí)內(nèi)報(bào)警，派出所需在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置。3.校社協(xié)同與社區(qū)居委會(huì)合作，開展“反欺凌進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)（如講座、文藝演出），宣傳“拒絕欺凌”的理念；社區(qū)提供“青少年心理咨詢室”（免費(fèi)），為學(xué)校的心理干預(yù)提供支持。五、實(shí)施步驟（一）籌備階段（第1-2個(gè)月）1.成立學(xué)校反欺凌領(lǐng)導(dǎo)小組（組長(zhǎng)：校長(zhǎng)；副組長(zhǎng)：分管德育的副校長(zhǎng)；成員：班主任、心理老師、法治副校長(zhǎng)、家長(zhǎng)代表），負(fù)責(zé)方案制定與落實(shí)。2.制定《校園反欺凌行為規(guī)范》《校園反欺凌監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度》《校園反欺凌干預(yù)與處置制度》等文件，經(jīng)教職工大會(huì)審議通過后實(shí)施。3.組織教師培訓(xùn)（由心理專家、法治副校長(zhǎng)授課），內(nèi)容包括：“如何識(shí)別欺凌行為”“如何處理欺凌事件”“如何與家長(zhǎng)溝通”。（二）實(shí)施階段（第3-6個(gè)月）1.開展“反欺凌”宣傳周活動(dòng)（如海報(bào)展覽、主題班會(huì)、家長(zhǎng)講座），啟動(dòng)監(jiān)測(cè)與報(bào)告機(jī)制。2.班級(jí)選拔“學(xué)生觀察員”“心理委員”，并進(jìn)行培訓(xùn)（由德育處負(fù)責(zé)，內(nèi)容包括“如何記錄欺凌事件”“如何與同學(xué)溝通”）。3.建立“欺凌行為臺(tái)賬”，每月匯總分析，針對(duì)高頻發(fā)生的時(shí)段/地點(diǎn)（如課間操場(chǎng)）加強(qiáng)巡邏（由保安、教師值班）。（三）評(píng)估階段（第7-8個(gè)月）1.采用問卷調(diào)查（學(xué)生、家長(zhǎng)、教師）評(píng)估反欺凌工作效果，內(nèi)容包括：“是否知道如何報(bào)告欺凌”“是否感受到校園更安全了”“對(duì)處理結(jié)果是否滿意”。2.召開反欺凌工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（如“匿名舉報(bào)渠道效果好”），調(diào)整方案（如“增加課間巡邏的教師數(shù)量”）。六、保障機(jī)制（一）組織保障成立“學(xué)校反欺凌領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確職責(zé)：校長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)反欺凌工作，審批方案與經(jīng)費(fèi)；分管德育的副校長(zhǎng)：具體負(fù)責(zé)方案實(shí)施，協(xié)調(diào)各部門工作；德育處：負(fù)責(zé)記錄“欺凌行為臺(tái)賬”，組織主題活動(dòng)；心理老師：負(fù)責(zé)受害者與欺凌者的心理干預(yù)；法治副校長(zhǎng)：負(fù)責(zé)法治教育與公安聯(lián)動(dòng)。（二）制度保障完善以下制度，確保反欺凌工作有章可循：《校園反欺凌行為規(guī)范》（明確“什么是欺凌”“禁止什么行為”）；《校園反欺凌監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度》（明確“誰來監(jiān)測(cè)”“如何報(bào)告”）；《校園反欺凌干預(yù)與處置制度》（明確“如何分級(jí)處理”“處理流程”）；《校園反欺凌家校協(xié)同制度》（明確“家長(zhǎng)的責(zé)任”“溝通方式”）。（三）人員保障每所學(xué)校至少配備1名專業(yè)心理老師（需持“心理咨詢師證”）；每學(xué)期組織教師參加反欺凌專項(xiàng)培訓(xùn)（不少于8課時(shí)）；邀請(qǐng)法治副校長(zhǎng)（由派出所民警擔(dān)任）每學(xué)期到校指導(dǎo)工作（不少于2次）。（四）經(jīng)費(fèi)保障學(xué)校將反欺凌工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，用于：宣傳材料（海報(bào)、手冊(cè)）；教師培訓(xùn)（專家授課費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)）；心理干預(yù)（專業(yè)心理機(jī)構(gòu)合作費(fèi)用）；監(jiān)測(cè)設(shè)備（如校園監(jiān)控升級(jí)、匿名信箱采購）。（五）監(jiān)督保障內(nèi)部監(jiān)督：學(xué)校每月檢查“欺凌行為臺(tái)賬”，查看處理流程是否規(guī)范（如“是否在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)”）；外部監(jiān)督：通過家長(zhǎng)群、公眾號(hào)公布“反欺凌投訴電話”（由教育部門設(shè)立），接受家長(zhǎng)與社會(huì)的監(jiān)督；教育部門督導(dǎo)：區(qū)教育局每學(xué)年對(duì)學(xué)校反欺凌工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查（不少于1次），將“反欺凌成效”納入學(xué)?？?jī)效考核（如“