第1篇一、總則1.1編制目的為保障伊春市糧食安全，提高應(yīng)對糧食突發(fā)事件的能力，確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國糧食法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合伊春市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國糧食法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《黑龍江省糧食應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于伊春市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的糧食突發(fā)事件，包括糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售環(huán)節(jié)中的突發(fā)事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（4）信息共享、資源共享。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立伊春市糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮糧食突發(fā)事件應(yīng)對工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：組長：市人民政府市長副組長：市人民政府副市長、市糧食和物資儲備局局長成員：市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市供電公司、伊春軍分區(qū)、市消防救援支隊等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.2工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施和日常工作。辦公室組成人員如下：主任：市糧食和物資儲備局局長副主任：市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市供電公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。辦公室下設(shè)以下工作組：（1）應(yīng)急指揮組；（2）物資保障組；（3）交通運(yùn)輸組；（4）市場監(jiān)管組；（5）宣傳報道組；（6）專家組。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測糧食突發(fā)事件監(jiān)測包括糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)測。（1）糧食生產(chǎn)監(jiān)測：通過氣象、農(nóng)業(yè)等部門獲取糧食生產(chǎn)信息，對糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測；（2）糧食收購監(jiān)測：通過糧食收儲企業(yè)、糧食市場等渠道獲取糧食收購信息，對糧食收購情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測；（3）糧食儲存監(jiān)測：通過糧食儲備企業(yè)、糧食加工企業(yè)等渠道獲取糧食儲存信息，對糧食儲存情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測；（4）糧食運(yùn)輸監(jiān)測：通過交通運(yùn)輸部門、糧食企業(yè)等渠道獲取糧食運(yùn)輸信息，對糧食運(yùn)輸情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測；（5）糧食加工監(jiān)測：通過糧食加工企業(yè)、糧食市場等渠道獲取糧食加工信息，對糧食加工情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測；（6）糧食銷售監(jiān)測：通過糧食銷售企業(yè)、糧食市場等渠道獲取糧食銷售信息，對糧食銷售情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。3.2預(yù)警根據(jù)監(jiān)測情況，對糧食突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般。預(yù)警信息包括：（1）預(yù)警級別；（2）預(yù)警時間；（3）預(yù)警區(qū)域；（4）預(yù)警原因；（5）應(yīng)對措施。四、應(yīng)急處置4.1啟動響應(yīng)根據(jù)糧食突發(fā)事件情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并提出啟動相應(yīng)級別響應(yīng)的建議。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，決定啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)。4.2應(yīng)急處置措施（1）應(yīng)急指揮組：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮糧食突發(fā)事件應(yīng)對工作，確保各項應(yīng)急措施落實(shí)到位；（2）物資保障組：負(fù)責(zé)組織糧食、物資的儲備、調(diào)撥和供應(yīng)，確保應(yīng)急物資充足；（3）交通運(yùn)輸組：負(fù)責(zé)組織糧食、物資的運(yùn)輸，確保交通運(yùn)輸暢通；（4）市場監(jiān)管組：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬價格、囤積居奇等違法行為；（5）宣傳報道組：負(fù)責(zé)宣傳報道糧食突發(fā)事件應(yīng)對工作，及時發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論；（6）專家組：負(fù)責(zé)對糧食突發(fā)事件進(jìn)行技術(shù)評估，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。4.3應(yīng)急終止糧食突發(fā)事件得到有效控制，恢復(fù)正常生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售秩序后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出終止響應(yīng)的建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)。五、保障措施5.1人力資源保障建立健全糧食突發(fā)事件應(yīng)急隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資保障加強(qiáng)糧食、物資儲備，確保應(yīng)急物資充足；建立健全應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時供應(yīng)。5.3資金保障設(shè)立糧食突發(fā)事件應(yīng)急資金，確保應(yīng)急資金及時到位。5.4技術(shù)保障加強(qiáng)糧食監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、應(yīng)急處置技術(shù)等方面的研究，提高應(yīng)急處置能力。六、附則6.1本預(yù)案由伊春市糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.1本預(yù)案如有與國家、省相關(guān)政策法規(guī)不一致的，以國家、省相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。7.2本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況可進(jìn)行修訂。7.3本預(yù)案未盡事宜，按國家、省相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行。伊春市糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組2023年2月第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國糧食法》2.《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》3.《黑龍江省糧食應(yīng)急預(yù)案》4.伊春市糧食安全保障規(guī)劃5.伊春市相關(guān)法律法規(guī)和政策二、編制目的為提高伊春市糧食安全保障能力，有效應(yīng)對糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保全市糧食供應(yīng)穩(wěn)定，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于伊春市行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。四、應(yīng)急組織體系1.成立伊春市糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市糧食應(yīng)急管理工作。2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各縣（市、區(qū)）設(shè)立糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急管理工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)糧食市場監(jiān)測預(yù)警信息，當(dāng)糧食市場出現(xiàn)異常波動時，啟動預(yù)警響應(yīng)。（2）預(yù)警響應(yīng)級別分為一級、二級、三級、四級，分別對應(yīng)糧食市場波動較大、較大、一般、較小。（3）預(yù)警響應(yīng)啟動后，各級糧食行政管理部門要密切關(guān)注糧食市場動態(tài)，及時采取調(diào)控措施。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)糧食市場波動情況，啟動應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)級別分為一級、二級、三級，分別對應(yīng)糧食市場波動較大、較大、一般。（3）應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各級糧食行政管理部門要按照職責(zé)分工，采取以下措施：①加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測，及時掌握糧食市場動態(tài)；②調(diào)整糧食儲備，確保市場供應(yīng)穩(wěn)定；③加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為；④加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”；⑤做好應(yīng)急物資儲備和調(diào)配，確保應(yīng)急物資供應(yīng)充足；⑥加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期。3.應(yīng)急終止（1）當(dāng)糧食市場波動得到有效控制，糧食供應(yīng)穩(wěn)定時，終止應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級糧食行政管理部門要繼續(xù)加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測，確保糧食市場穩(wěn)定。六、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）各級糧食行政管理部門要明確應(yīng)急管理人員，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）各級糧食行政管理部門要建立應(yīng)急值班制度，確保應(yīng)急信息暢通。2.物資保障（1）各級糧食行政管理部門要建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足。（2）應(yīng)急物資儲備包括糧食、食用油、飼料等。3.資金保障（1）各級財政部門要加大對糧食應(yīng)急工作的資金支持力度。（2）糧食應(yīng)急資金主要用于糧食儲備、應(yīng)急物資采購、應(yīng)急人員培訓(xùn)等。4.技術(shù)保障（1）各級糧食行政管理部門要建立健全糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高監(jiān)測預(yù)警能力。（2）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢測技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高糧食質(zhì)量安全監(jiān)管水平。七、應(yīng)急演練1.定期組織糧食應(yīng)急演練，提高各級糧食行政管理部門和相關(guān)部門的應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容主要包括：糧食市場監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急物資儲備和調(diào)配、應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)等。3.演練結(jié)束后，要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。八、附則1.本預(yù)案由伊春市糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.本預(yù)案如與國家、省相關(guān)政策法規(guī)不一致，以國家、省相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。4.各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。5.本預(yù)案如有未盡事宜，由伊春市糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)修訂。六、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與監(jiān)督1.實(shí)施責(zé)任（1）各級糧食行政管理部門要按照本預(yù)案要求，切實(shí)履行職責(zé)，確保預(yù)案的順利實(shí)施。（2）各相關(guān)部門要密切配合，形成合力，共同做好糧食應(yīng)急管理工作。2.監(jiān)督檢查（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保預(yù)案的有效性。（2）對違反預(yù)案規(guī)定的行為，要依法予以查處。3.預(yù)案修訂（1）根據(jù)國家、省相關(guān)政策法規(guī)和實(shí)際情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時修訂預(yù)案。（2）修訂后的預(yù)案報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。通過以上預(yù)案，伊春市將進(jìn)一步提高糧食安全保障能力，確保全市糧食供應(yīng)穩(wěn)定，維護(hù)社會穩(wěn)定。各級糧食行政管理部門和相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，為伊春市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。第3篇一、總則1.1編制目的為提高伊春市應(yīng)對糧食安全風(fēng)險的能力，確保糧食市場穩(wěn)定，保障全市人民基本生活需求，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國糧食法》等法律法規(guī)，結(jié)合伊春市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2）《中華人民共和國糧食法》（3）《糧食應(yīng)急預(yù)案編制指南》（4）伊春市相關(guān)法律法規(guī)和政策文件1.3適用范圍本預(yù)案適用于伊春市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的糧食安全突發(fā)事件，包括糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對（4）信息公開、公眾參與二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系伊春市糧食應(yīng)急預(yù)案組織體系包括市糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組、市糧食應(yīng)急預(yù)案辦公室、市糧食應(yīng)急預(yù)案專家組以及相關(guān)部門和單位。2.2職責(zé)（1）市糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市糧食安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，研究決定重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。（2）市糧食應(yīng)急預(yù)案辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案各項工作，確保應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)。（3）市糧食應(yīng)急預(yù)案專家組負(fù)責(zé)對糧食安全突發(fā)事件進(jìn)行評估、分析，提出應(yīng)對措施和建議，為市糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。（4）相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的糧食安全管理工作，確保糧食市場穩(wěn)定。三、風(fēng)險識別與預(yù)警3.1風(fēng)險識別（1）自然災(zāi)害：如旱災(zāi)、洪澇、臺風(fēng)、地震等。（2）生物災(zāi)害：如病蟲害、疫情等。（3）市場風(fēng)險：如糧食價格波動、市場供應(yīng)緊張等。（4）政策風(fēng)險：如糧食政策調(diào)整、市場調(diào)控等。3.2預(yù)警等級根據(jù)糧食安全風(fēng)險的程度，預(yù)警等級分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。3.3預(yù)警發(fā)布（1）市糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)糧食安全風(fēng)險情況，決定發(fā)布預(yù)警信息。（2）市糧食應(yīng)急預(yù)案辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布、傳播和解釋。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動（1）根據(jù)預(yù)警等級，市糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）市糧食應(yīng)急預(yù)案辦公室向相關(guān)部門和單位下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令。4.2應(yīng)急響應(yīng)措施（1）組織糧食生產(chǎn)：加大糧食生產(chǎn)扶持力度，提高糧食產(chǎn)量，確保糧食供應(yīng)。（2）加強(qiáng)糧食儲備：合理調(diào)配糧食儲備，確保儲備糧安全，保障市場供應(yīng)。（3）保障糧食流通：加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管，打擊糧食市場違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序。（4）加強(qiáng)糧食消費(fèi)指導(dǎo)：引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)，減少糧食浪費(fèi)。（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布糧食安全信息，引導(dǎo)社會輿論。4.3應(yīng)急響應(yīng)終止（1）市糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)糧食安全風(fēng)險情況，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。（2）市糧食應(yīng)急預(yù)案辦公室向相關(guān)部門和單位下達(dá)終止應(yīng)急響應(yīng)指令。五、后期處置5.1損失評估市糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和單位對糧食安全突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估。5.2責(zé)任追究對在糧食安全突發(fā)事件應(yīng)對工作中失職、瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.3總結(jié)經(jīng)驗(yàn)市糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和單位對糧食安全突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)糧食安全隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對能力。（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障（1）儲備必要的糧食、物資，確保應(yīng)急需求。（2）加強(qiáng)物資調(diào)撥和供應(yīng)