第1篇一、總則1.1編制目的為提高廣安市防汛排澇應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)防洪法》（2）《中華人民共和國(guó)防汛條例》（3）《四川省防汛抗旱條例》（4）廣安市防汛抗旱指揮部相關(guān)規(guī)定1.3適用范圍本預(yù)案適用于廣安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水、漬澇等自然災(zāi)害的防汛排澇工作。1.4工作原則（1）以人為本，確保安全（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)廣安市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）負(fù)責(zé)全市防汛排澇工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2工作機(jī)構(gòu)市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和具體實(shí)施。2.3分級(jí)負(fù)責(zé)（1）市級(jí)：負(fù)責(zé)全市防汛排澇工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，制定防汛排澇工作方案，組織實(shí)施全市防汛排澇工作。（2）縣級(jí)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛排澇工作的組織實(shí)施，制定本行政區(qū)域防汛排澇工作方案，組織實(shí)施本行政區(qū)域防汛排澇工作。（3）鄉(xiāng)級(jí)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛排澇工作的組織實(shí)施，落實(shí)防汛排澇責(zé)任，組織開(kāi)展防汛排澇工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立和完善洪水、漬澇等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握雨情、水情、工情等信息。3.2預(yù)警發(fā)布（1）市指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）各級(jí)防汛抗旱指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和單位。（3）通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1預(yù)警響應(yīng)（1）市指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)。（2）各級(jí)防汛抗旱指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)。（3）各級(jí)各部門(mén)按照預(yù)警響應(yīng)要求，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。4.2預(yù)案啟動(dòng)（1）市指揮部根據(jù)預(yù)警響應(yīng)情況，決定啟動(dòng)本預(yù)案。（2）各級(jí)防汛抗旱指揮部根據(jù)預(yù)警響應(yīng)情況，決定啟動(dòng)本預(yù)案。4.3應(yīng)急處置措施（1）人員轉(zhuǎn)移：根據(jù)水情、雨情，及時(shí)組織受威脅區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全。（2）工程搶險(xiǎn)：對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水庫(kù)、涵閘、堤防等工程進(jìn)行搶險(xiǎn)加固，確保工程安全。（3）排澇措施：及時(shí)排除漬澇，降低水位，減輕災(zāi)害損失。（4）物資保障：確保搶險(xiǎn)物資供應(yīng)，滿足搶險(xiǎn)需求。（5）信息報(bào)送：及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告防汛排澇工作情況。4.4應(yīng)急恢復(fù)（1）災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)防汛抗旱指揮部組織力量進(jìn)行災(zāi)情核查，制定災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃。（2）加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，提高防洪排澇能力。（3）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。五、保障措施5.1資金保障各級(jí)政府要加大對(duì)防汛排澇工作的資金投入，確保防汛排澇工作順利開(kāi)展。5.2物資保障各級(jí)防汛抗旱指揮部要儲(chǔ)備足夠的防汛排澇物資，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要。5.3人員保障各級(jí)防汛抗旱指揮部要組織培訓(xùn)，提高防汛排澇隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。5.4技術(shù)保障加強(qiáng)防汛排澇技術(shù)研究和應(yīng)用，提高防汛排澇工作的科技含量。六、附則6.1本預(yù)案由廣安市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、預(yù)案修訂本預(yù)案如遇國(guó)家法律法規(guī)、政策調(diào)整或廣安市防汛排澇工作實(shí)際需要，由廣安市防汛抗旱指揮部組織修訂。八、預(yù)案實(shí)施各級(jí)各部門(mén)要按照本預(yù)案要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保防汛排澇工作取得實(shí)效。廣安市防汛抗旱指揮部年月日第2篇一、總則1.1編制目的為切實(shí)保障廣安市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，提高防汛排澇應(yīng)急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合廣安市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《四川省防汛抗旱條例》、《四川省防汛抗旱指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)<四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案>的通知》等法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于廣安市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害的防汛排澇工作。1.4工作原則（1）以人為本，確保安全；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。二、組織指揮體系2.1防汛指揮部廣安市防汛指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）是全市防汛排澇工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市防汛排澇工作。2.2市指揮部組成市指揮部由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市水利、應(yīng)急管理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、教育、公安、財(cái)政、氣象、通信等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.3市指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市防汛排澇工作方針、政策和法律法規(guī)；（2）組織編制、修訂和實(shí)施全市防汛排澇應(yīng)急預(yù)案；（3）組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展防汛排澇工作；（4）組織防汛排澇應(yīng)急演練；（5）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全市防汛排澇工作。2.4縣（市、區(qū)）防汛指揮部縣（市、區(qū)）防汛指揮部是本行政區(qū)域內(nèi)防汛排澇工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，其組成和職責(zé)參照市指揮部設(shè)置。三、預(yù)警與響應(yīng)3.1預(yù)警（1）根據(jù)氣象、水文等部門(mén)提供的洪水預(yù)報(bào)，市指揮部及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息；（2）根據(jù)預(yù)警信息，各級(jí)防汛指揮部和相關(guān)部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。3.2響應(yīng)（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生流域性大洪水或嚴(yán)重影響全市的洪水時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。市指揮部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，組織各部門(mén)、各單位全力開(kāi)展防汛排澇工作。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大洪水或嚴(yán)重影響部分地區(qū)時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。市指揮部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，組織相關(guān)部門(mén)和單位全力開(kāi)展防汛排澇工作。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般洪水或局部地區(qū)發(fā)生洪水時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。市指揮部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，組織相關(guān)部門(mén)和單位全力開(kāi)展防汛排澇工作。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生局部地區(qū)發(fā)生洪水或出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。市指揮部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，組織相關(guān)部門(mén)和單位全力開(kāi)展防汛排澇工作。四、應(yīng)急處置4.1人員轉(zhuǎn)移（1）根據(jù)洪水預(yù)警和實(shí)際情況，各級(jí)防汛指揮部及時(shí)組織受威脅地區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶；（2）轉(zhuǎn)移過(guò)程中，確保轉(zhuǎn)移群眾的生命安全，防止發(fā)生擁擠、踩踏等事故；（3）轉(zhuǎn)移完成后，及時(shí)做好安置工作，確保轉(zhuǎn)移群眾的基本生活。4.2險(xiǎn)情搶護(hù)（1）根據(jù)險(xiǎn)情情況，及時(shí)組織專業(yè)隊(duì)伍和群眾開(kāi)展險(xiǎn)情搶護(hù)；（2）對(duì)重點(diǎn)堤防、水庫(kù)、涵閘等工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)急措施；（3）對(duì)發(fā)生潰壩、漫堤等嚴(yán)重險(xiǎn)情的工程，及時(shí)組織搶險(xiǎn)和救援。4.3水毀工程修復(fù)（1）根據(jù)洪水影響情況，及時(shí)組織修復(fù)水毀工程；（2）修復(fù)過(guò)程中，確保工程質(zhì)量，防止發(fā)生次生災(zāi)害。4.4災(zāi)情評(píng)估（1）根據(jù)洪水影響情況，及時(shí)組織評(píng)估災(zāi)情；（2）評(píng)估結(jié)果報(bào)上級(jí)防汛指揮部和相關(guān)部門(mén)。五、應(yīng)急保障5.1人員保障（1）各級(jí)防汛指揮部要建立健全防汛排澇應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。5.2物資保障（1）各級(jí)防汛指揮部要儲(chǔ)備必要的防汛物資，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)；（2）加強(qiáng)與物資生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)的聯(lián)系，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。5.3資金保障（1）各級(jí)財(cái)政要安排必要的防汛排澇資金，確保防汛排澇工作的順利開(kāi)展；（2）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防汛排澇工作，提供資金支持。六、信息報(bào)告6.1信息報(bào)告原則（1）及時(shí)、準(zhǔn)確、全面；（2）分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)上報(bào)。6.2信息報(bào)告內(nèi)容（1）洪水預(yù)警信息；（2）防汛排澇工作進(jìn)展情況；（3）險(xiǎn)情、災(zāi)情情況；（4）應(yīng)急物資、資金保障情況。6.3信息報(bào)告時(shí)限（1）洪水預(yù)警信息：接到預(yù)警信息后，立即報(bào)告；（2）防汛排澇工作進(jìn)展情況：每日?qǐng)?bào)告一次；（3）險(xiǎn)情、災(zāi)情情況：發(fā)生險(xiǎn)情、災(zāi)情后，立即報(bào)告；（4）應(yīng)急物資、資金保障情況：每周報(bào)告一次。七、附則7.1本預(yù)案由廣安市防汛指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各縣（市、區(qū)）防汛指揮部可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的防汛排澇應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如遇國(guó)家、省防汛排澇政策法規(guī)的調(diào)整，按調(diào)整后的政策法規(guī)執(zhí)行。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)廣安市范圍內(nèi)的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，提高防汛排澇應(yīng)急能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《四川省防汛抗旱條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于廣安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害防汛排澇工作。1.4工作原則（1）以人為本，確保人民群眾生命安全；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。二、組織指揮體系2.1防汛指揮部成立廣安市防汛指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市防汛排澇工作。指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，成員單位包括水利、氣象、公安、交通、民政、衛(wèi)生、教育、財(cái)政、住建、商務(wù)、通信等部門(mén)。2.2分級(jí)指揮體系（1）市防汛指揮部負(fù)責(zé)全市防汛排澇工作的總體部署和指揮調(diào)度；（2）縣（市、區(qū)）防汛指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛排澇工作的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛排澇工作的具體實(shí)施。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)（1）氣象部門(mén)負(fù)責(zé)提供洪水、暴雨、干旱等氣象預(yù)報(bào)信息；（2）水文部門(mén)負(fù)責(zé)提供江河湖庫(kù)水位、流量等水文預(yù)報(bào)信息；（3）水利部門(mén)負(fù)責(zé)提供水庫(kù)、堤防、涵閘等水利工程設(shè)施的運(yùn)行狀況。3.2預(yù)警發(fā)布（1）根據(jù)氣象、水文預(yù)報(bào)信息，及時(shí)發(fā)布洪水、暴雨、干旱等預(yù)警信息；（2）預(yù)警信息通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道向社會(huì)發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)預(yù)警等級(jí)，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮部啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）各級(jí)防汛指揮部按照職責(zé)分工，組織相關(guān)人員開(kāi)展應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4.2應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：洪水災(zāi)害特別嚴(yán)重，可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：洪水災(zāi)害嚴(yán)重，可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：洪水災(zāi)害較重，可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：洪水災(zāi)害輕微，可能造成局部人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）組織人員轉(zhuǎn)移：根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)組織受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶；（2）關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域：對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、工廠、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行關(guān)閉，確保人員安全；（3）加強(qiáng)巡邏檢查：組織人員對(duì)堤防、涵閘、水庫(kù)等水利工程設(shè)施進(jìn)行巡查，確保工程安全；（4）調(diào)配物資：根據(jù)需要，調(diào)配防汛物資和設(shè)備，確保防汛排澇工作順利進(jìn)行；（5）交通管制：對(duì)受洪水影響的道路、橋梁進(jìn)行管制，確保交通安全；（6）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，做好受傷人員的救治工作。五、應(yīng)急處置5.1水庫(kù)調(diào)度（1）根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和水庫(kù)運(yùn)行情況，科學(xué)調(diào)度水庫(kù)蓄水、泄水；（2）加強(qiáng)水庫(kù)大壩、溢洪道等關(guān)鍵部位的巡查，確保工程安全。5.2堤防搶護(hù)（1）組織人員對(duì)堤防進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)搶護(hù)；（2）對(duì)損壞的堤防進(jìn)行修復(fù)，確保堤防安全。5.3涵閘調(diào)度（1）根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和水庫(kù)、河道水位情況，科學(xué)調(diào)度涵閘泄水；（2）加強(qiáng)涵閘設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保涵閘安全運(yùn)行。5.4汛期調(diào)度（1）加強(qiáng)江河湖庫(kù)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水位、流量等水文信息；（2）根據(jù)水文信息，科學(xué)調(diào)度江河湖庫(kù)的泄水，確保洪水安全下泄。六、恢復(fù)重建6.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，確保受災(zāi)群眾基本生活；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。6.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）受災(zāi)群眾安置：為受災(zāi)群眾提供臨時(shí)住所、生活必需品等；（2）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：修復(fù)損壞的堤防、涵閘、水庫(kù)等水利工程設(shè)施；（3）房屋重建：為受災(zāi)群眾重建房屋；（4）生產(chǎn)自救：組織受災(zāi)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，恢復(fù)生產(chǎn)。七、保障措施7.1人員保障（1）建立防汛排澇應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、物資保障隊(duì)伍等；（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急能力。7.2物資保障（1）儲(chǔ)備足夠的防汛物資，包括沙袋、編織袋、抽水泵、救生器材等；（2）建立物資調(diào)撥機(jī)制，確保物資及時(shí)到位。7.3資金保障（1）加