第1篇一、總則1.1編制目的為切實加強區(qū)人社局信訪工作，提高應(yīng)對信訪突發(fā)事件的能力，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保障社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于區(qū)人社局在履行職責(zé)過程中發(fā)生的信訪突發(fā)事件，包括但不限于群眾集體上訪、越級上訪、非正常上訪、群體性事件等。1.3工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將維護(hù)群眾利益放在首位，加強信訪隱患排查，預(yù)防信訪突發(fā)事件的發(fā)生。（2）依法依規(guī)，及時處置。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，及時、妥善處理信訪事項，確保信訪工作依法依規(guī)進(jìn)行。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確各級責(zé)任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。（4）公開透明，接受監(jiān)督。加強信訪工作信息公開，自覺接受群眾監(jiān)督，確保信訪工作公正、公平、公開。二、組織機構(gòu)及職責(zé)2.1成立區(qū)人社局信訪突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部由局長任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.2應(yīng)急指揮部下設(shè)以下工作組：（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)信訪突發(fā)事件的信息收集、匯總、上報、發(fā)布等工作，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。（2）穩(wěn)控處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場穩(wěn)控、人員疏散、應(yīng)急處置等工作。（3）調(diào)查處理組：負(fù)責(zé)信訪事項的調(diào)查、核實、處理等工作。（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、交通工具、通訊設(shè)備等后勤保障工作。2.3各工作組職責(zé)：（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)制定信訪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。（2）穩(wěn)控處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場穩(wěn)控、人員疏散、應(yīng)急處置等工作，確保信訪活動有序進(jìn)行。（3）調(diào)查處理組：負(fù)責(zé)信訪事項的調(diào)查、核實、處理等工作，及時化解矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、交通工具、通訊設(shè)備等后勤保障工作，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強信訪工作宣傳，提高群眾對信訪政策的知曉率。（2）深入開展矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)、化解信訪隱患。（3）加強信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，提高信訪事項辦理效率。（4）建立健全信訪工作責(zé)任制，明確各級責(zé)任，加強督促檢查。3.2預(yù)警信息（1）信訪部門收到信訪突發(fā)事件預(yù)警信息后，應(yīng)及時上報應(yīng)急指揮部。（2）應(yīng)急指揮部接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織相關(guān)部門進(jìn)行核實、分析、評估。（3）根據(jù)預(yù)警信息，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。四、應(yīng)急處置4.1啟動應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)信訪突發(fā)事件等級，應(yīng)急指揮部啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各工作組按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.2現(xiàn)場處置（1）穩(wěn)控處置組負(fù)責(zé)現(xiàn)場穩(wěn)控、人員疏散、應(yīng)急處置等工作。（2）調(diào)查處理組負(fù)責(zé)信訪事項的調(diào)查、核實、處理等工作。（3）后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、交通工具、通訊設(shè)備等后勤保障工作。4.3應(yīng)急救援（1）根據(jù)需要，應(yīng)急指揮部可協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位參與應(yīng)急救援。（2）應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循“先救命、后救傷、再救財產(chǎn)”的原則。4.4信息發(fā)布（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布信訪突發(fā)事件相關(guān)信息。（2）信息發(fā)布應(yīng)準(zhǔn)確、及時、客觀、公正。五、后期處置5.1調(diào)查評估（1）信訪突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評估。（2）調(diào)查評估內(nèi)容包括：事件原因、處置過程、存在問題、改進(jìn)措施等。5.2責(zé)任追究（1）對在信訪突發(fā)事件處置過程中玩忽職守、失職瀆職、濫用職權(quán)等行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。（2）對信訪突發(fā)事件處置不力，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、附則6.1本預(yù)案由區(qū)人社局負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為切實加強區(qū)人社局信訪工作，提高應(yīng)對信訪突發(fā)事件的能力，確保信訪秩序穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國信訪條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于區(qū)人社局發(fā)生的信訪突發(fā)事件，包括但不限于群眾集體上訪、越級上訪、圍堵政府機關(guān)、聚眾鬧事等。1.4工作原則（1）以人為本，維護(hù)群眾合法權(quán)益；（2）預(yù)防為主，及時發(fā)現(xiàn)和處置；（3）依法依規(guī)，確保信訪秩序穩(wěn)定；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（5）信息公開，輿論引導(dǎo)。二、組織機構(gòu)及職責(zé)2.1信訪突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成立區(qū)人社局信訪突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全局信訪突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮長：由區(qū)人社局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。副指揮長：由區(qū)人社局分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員：由區(qū)人社局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.1.2指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全局信訪突發(fā)事件應(yīng)急工作；（2）制定信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置方案；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位共同應(yīng)對信訪突發(fā)事件；（4）對信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.2信訪突發(fā)事件應(yīng)急工作小組成立區(qū)人社局信訪突發(fā)事件應(yīng)急工作小組（以下簡稱“工作小組”），負(fù)責(zé)具體實施信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.2.1工作小組組成組長：由區(qū)人社局分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副組長：由區(qū)人社局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員：由區(qū)人社局相關(guān)部門工作人員組成。2.2.2工作小組職責(zé)（1）及時了解信訪突發(fā)事件情況，向上級指揮部報告；（2）制定信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置方案；（3）組織實施信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（4）協(xié)助相關(guān)部門做好信訪突發(fā)事件善后處理工作。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警信息來源（1）上級部門預(yù)警信息；（2）信訪部門日常工作信息；（3）社會輿情監(jiān)測；（4）群眾來信來訪。3.1.2預(yù)警信息處理接到預(yù)警信息后，指揮部應(yīng)立即召開會議，分析研判預(yù)警信息，確定預(yù)警等級，并采取相應(yīng)措施。3.2預(yù)防3.2.1加強信訪信息收集與分析（1）建立健全信訪信息收集網(wǎng)絡(luò)；（2）加強對信訪信息的分析研判，及時掌握信訪動態(tài)；（3）對重點信訪問題進(jìn)行跟蹤調(diào)查，確保問題得到妥善解決。3.2.2加強信訪矛盾化解（1）落實信訪矛盾化解責(zé)任制；（2）積極開展信訪矛盾化解工作，做到“訴求合理解決，訴求不合理引導(dǎo)”；（3）對重點信訪案件進(jìn)行掛牌督辦。3.2.3加強信訪干部隊伍建設(shè)（1）加強信訪干部教育培訓(xùn)；（2）提高信訪干部業(yè)務(wù)素質(zhì)；（3）強化信訪干部紀(jì)律意識。四、應(yīng)急處置4.1信息報告4.1.1信息報告內(nèi)容（1）信訪突發(fā)事件的基本情況；（2）信訪突發(fā)事件的影響范圍；（3）信訪突發(fā)事件的原因分析；（4）應(yīng)急處置措施。4.1.2信息報告程序（1）接到信訪突發(fā)事件報告后，指揮部應(yīng)立即核實情況，并向上級指揮部報告；（2）指揮部應(yīng)及時向相關(guān)部門、單位通報信訪突發(fā)事件情況。4.2應(yīng)急響應(yīng)4.2.1響應(yīng)等級根據(jù)信訪突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度，劃分為四個響應(yīng)等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)、四級響應(yīng)。4.2.2響應(yīng)措施（1）一級響應(yīng)：啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮部全體成員到位，各部門、各單位全力配合，確保信訪秩序穩(wěn)定。（2）二級響應(yīng)：啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮部主要成員到位，相關(guān)部門、單位全力配合，確保信訪秩序穩(wěn)定。（3）三級響應(yīng)：啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮部部分成員到位，相關(guān)部門、單位全力配合，確保信訪秩序穩(wěn)定。（4）四級響應(yīng)：啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮部部分成員到位，相關(guān)部門、單位全力配合，確保信訪秩序穩(wěn)定。4.3處置措施4.3.1現(xiàn)場處置（1）控制現(xiàn)場：對信訪活動現(xiàn)場進(jìn)行警戒，確保人員安全；（2）安撫群眾：了解群眾訴求，耐心解釋政策，安撫群眾情緒；（3）調(diào)查取證：對信訪事件進(jìn)行調(diào)查取證，查明事實真相；（4）依法處理：對違法行為依法進(jìn)行處理。4.3.2后續(xù)處置（1）善后處理：對信訪事件進(jìn)行善后處理，確保群眾合法權(quán)益得到保障；（2）總結(jié)評估：對信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。五、保障措施5.1人員保障（1）加強信訪干部隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。5.2資金保障（1）設(shè)立信訪突發(fā)事件應(yīng)急專項資金；（2）保障應(yīng)急物資儲備。5.3設(shè)施保障（1）建立健全信訪接待場所；（2）配備必要的通訊、交通工具。5.4信息化保障（1）建立健全信訪信息系統(tǒng)；（2）加強信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置效率。六、附則6.1本預(yù)案由區(qū)人社局負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3本預(yù)案如與國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)不一致，以國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。6.4本預(yù)案如需修改，由區(qū)人社局提出修改意見，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，重新發(fā)布。第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理區(qū)人社局信訪工作中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保信訪秩序穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保障區(qū)人社局正常工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于區(qū)人社局在信訪工作中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，包括但不限于群體性上訪、越級上訪、集體訪、突發(fā)事件等。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）依法依規(guī)，公正處理；（4）以人為本，維護(hù)穩(wěn)定。二、組織機構(gòu)及職責(zé)2.1成立區(qū)人社局信訪應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長，分管信訪工作的副局長任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮信訪應(yīng)急預(yù)案的實施。2.2領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室辦公室設(shè)在信訪科，負(fù)責(zé)信訪應(yīng)急預(yù)案的日常工作，具體職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)收集、整理信訪信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告信訪動態(tài)；（2）負(fù)責(zé)制定信訪應(yīng)急預(yù)案的具體措施；（3）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮信訪應(yīng)急預(yù)案的實施；（4）負(fù)責(zé)對信訪應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.3各科室職責(zé)（1）信訪科：負(fù)責(zé)信訪工作的日常管理，及時掌握信訪動態(tài)，提出處理意見；（2）辦公室：負(fù)責(zé)信訪應(yīng)急預(yù)案的組織實施，協(xié)調(diào)各科室共同應(yīng)對信訪突發(fā)事件；（3）人事科：負(fù)責(zé)信訪人員的接待、登記、處理等工作；（4）勞動監(jiān)察科：負(fù)責(zé)處理勞動爭議、拖欠工資等信訪事項；（5）養(yǎng)老保險科：負(fù)責(zé)處理養(yǎng)老保險信訪事項；（6）醫(yī)療保險科：負(fù)責(zé)處理醫(yī)療保險信訪事項；（7）失業(yè)保險科：負(fù)責(zé)處理失業(yè)保險信訪事項；（8）工傷認(rèn)定科：負(fù)責(zé)處理工傷認(rèn)定信訪事項；（9）其他科室：根據(jù)職責(zé)范圍，協(xié)助處理信訪事項。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警（1）信訪科負(fù)責(zé)收集、整理信訪信息，對可能引發(fā)信訪突發(fā)事件的情況進(jìn)行預(yù)警分析；（2）辦公室根據(jù)信訪科提供的預(yù)警信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并提出預(yù)防措施；（3）領(lǐng)導(dǎo)小組對預(yù)警信息進(jìn)行審核，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。3.2預(yù)防（1）加強信訪信息收集、整理和研判，及時發(fā)現(xiàn)潛在信訪風(fēng)險；（2）完善信訪工作制度，規(guī)范信訪工作流程；（3）開展信訪宣傳，提高群眾法律意識；（4）加強信訪人員培訓(xùn)，提高信訪處理能力；（5）加強與上級部門、其他部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。四、應(yīng)急處置4.1啟動應(yīng)急預(yù)案（1）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信訪突發(fā)事件情況，決定啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）辦公室發(fā)布啟動應(yīng)急預(yù)案的通知，通知各科室、各單位做好應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急處置措施（1）信訪科負(fù)責(zé)接待信訪人員，做好登記、登記、安撫工作；（2）辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各科室、各單位，共同應(yīng)對信訪突發(fā)事件；（3）人事科負(fù)責(zé)處理信訪人員的接待、登記、處理等工作；（4）勞動監(jiān)察科、養(yǎng)老保險科、醫(yī)療保險科、失業(yè)保險科、工傷認(rèn)定科等科室根據(jù)職責(zé)范圍，協(xié)助處理信訪事項；（5）其他科室根據(jù)職責(zé)范圍，協(xié)助處理信訪事項。4.3