泗洪縣國(guó)土空間總體規(guī)劃

2021—2035年

（公眾意見(jiàn)征求稿）

最

富

活

力

-XX.1...

刖B

PERFACE

按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的統(tǒng)T曙，為深入踐行綠水

青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系

統(tǒng)海里，整體謀劃泗洪縣新時(shí)代國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融

合發(fā)展和綜合治理能力提升，我縣編制了《泗洪縣國(guó)土空間總體規(guī)劃

(2021-2035年)》。

本規(guī)劃是對(duì)泗洪縣城范圍內(nèi)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)作出的總體安排和

綜合部署，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、開展國(guó)土空間資源保護(hù)利

用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖,

是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。

目錄

04產(chǎn)業(yè)升級(jí)，融合三產(chǎn)布局強(qiáng)化特色

COMTENTS4.1農(nóng)業(yè)布局引導(dǎo)

4.2工業(yè)布局引導(dǎo)

4.3服務(wù)業(yè)布局引導(dǎo)

oi戰(zhàn)略引領(lǐng)，踐行兩山理論實(shí)踐樣板

1.1發(fā)展愿景

1.2城市性質(zhì)

13指標(biāo)體系5.1引導(dǎo)職住平衡，打造高品質(zhì)居住區(qū)

1.4國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略5.2順應(yīng)區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化水綠空間

5.3提升服務(wù)能級(jí)，完善公共服務(wù)體系

5.4精細(xì)化服務(wù)配置，完善社區(qū)生活圈

5.5劃定更新區(qū)域，分期分類引導(dǎo)更新

02生態(tài)優(yōu)先，落實(shí)江淮湖群生態(tài)綠心

2.1三線劃定與管控

2.2加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)06強(qiáng)化配套,提高資源要素配置效率

2.3統(tǒng)籌自然資源保護(hù)和利用

6.1高效便捷的區(qū)域交通體系

2.4有序?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)

6.2堅(jiān)強(qiáng)有力的區(qū)域能源保障

2.5構(gòu)建全域水城綠融合的生態(tài)安全格局

6.3綠色低碳的韌性城市建設(shè)

03結(jié)構(gòu)管控，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局

3.1人口與城鎮(zhèn)化

3.2城鄉(xiāng)空間格局07扎實(shí)推進(jìn)，完善高效治理保障機(jī)制

7.1構(gòu)建兩級(jí)三類傳導(dǎo)體系

7.2完善高效治理保障機(jī)制

戰(zhàn)略引領(lǐng)

發(fā)展愿景

城市性質(zhì)

指標(biāo)體系

國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略

泗洪縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)01

1.1發(fā)展愿景

生態(tài)文旅?精致泗洪

漁澤戲酒?文旅泗洪

漁指漁文化，澤指濕地，洪澤湖漁文化底蘊(yùn)深厚，擁有準(zhǔn)5A級(jí)的洪澤湖濕地景區(qū)。

戲指國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目泗州戲和洪澤湖漁鼓，酒指雙溝酒文化，通過(guò)文化加持帶動(dòng)旅游升級(jí)。

融水嵌湖?生態(tài)泗洪

水城相融，泗洪與水親善友好，水回饋給泗洪以和諧宜居的發(fā)展環(huán)境。

泗洪仿例一顆側(cè)臥的鉆石，鑲嵌在洪澤湖這底托上，與洪澤湖融為T本、交互共生。

便民宜居?精致泗洪

完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，提升社會(huì)治理能力，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的便民圈。

以人民為中心打造高標(biāo)準(zhǔn)公共空間，建設(shè)美好生活圈體系，實(shí)現(xiàn)和諧宜居生活。

泗洪縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)01

1.2城市性質(zhì)

國(guó)家綠色創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐基地

環(huán)保部第TU3個(gè)一綠水育山就是金山銀iL“實(shí)踐創(chuàng)新基地之一，江蘇唯一

長(zhǎng)三角城湖共融的生態(tài)縣城

生態(tài)

江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)宜居宜游城市

淮河干流綠色發(fā)展帶上重要增長(zhǎng)點(diǎn)，以人為本、以水為魂，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)的窗口地區(qū)

泗洪縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）01

1.3指標(biāo)體系

明確五大目標(biāo)引導(dǎo)下的41項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容

生態(tài)文明發(fā)展（7項(xiàng)指標(biāo)）

RB全域格局營(yíng)造（2項(xiàng)指標(biāo)）

2城鄉(xiāng)空間管控（4項(xiàng)指標(biāo)）

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)優(yōu)化（3項(xiàng)指標(biāo)）

歷史文化保護(hù)（1項(xiàng)指標(biāo)）

效率提升（6項(xiàng)指標(biāo)）

宜居水平優(yōu)化Q2項(xiàng)指標(biāo)）

公共配套完善（6項(xiàng)指標(biāo)）

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1.4國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略

發(fā)展，以底線為獸順籌全域格局

凸顯城市山水景觀特色、彰顯生態(tài)特色和文化特色，著力打造生態(tài)文化宜居城而

區(qū)域協(xié)同，面向發(fā)展優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局

確定城市性質(zhì)和國(guó)土空間發(fā)展目標(biāo)，提出國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略.加快構(gòu)

建城鄉(xiāng)、區(qū)域交通運(yùn)輸銜接一體化為特征的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系.

產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

[^]加快兩級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，全力提升現(xiàn)代服

務(wù)功能，促進(jìn)二三產(chǎn)融合發(fā)展。

服務(wù)提升，以人民為中心建設(shè)宜居城市

合區(qū)域山水、田園、村落、文化、產(chǎn)業(yè)等各類要素資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)

基本公共服務(wù)高水平均衡發(fā)展,建立城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系.

盒1共建互聯(lián)，以人為本提升要素配置效率

以15分鐘社區(qū)生活圈為載體，統(tǒng)籌配置基本公共設(shè)施，會(huì)布局教育、醫(yī)療、文

化、體育等8大類社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。

結(jié)構(gòu)管控，以資源為抓手明確保護(hù)利用

研究城市發(fā)展方向，確定城市開發(fā)邊界內(nèi)的功能布局和空間結(jié)構(gòu)；明確用

[A]地規(guī)模、布局、更新地區(qū)、地下空間、遠(yuǎn)景發(fā)展等管控要求.

扎實(shí)推進(jìn)，增存并舉加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)

建立縱橫向傳導(dǎo)體系，從總體要求、底線約束、用地布局、專項(xiàng)設(shè)施四大板塊明

確對(duì)下層次規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃管控引導(dǎo)要求。

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三線劃定與管控

加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)

統(tǒng)籌自然資源保護(hù)和利用

有序?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)

構(gòu)建全域水城綠融合的生態(tài)安全格局

泗洪縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)

2.1三線劃定與管控

優(yōu)先劃定

生態(tài)保護(hù)紅線

按照"面積不減少，質(zhì)量有

提高，,布局總體穩(wěn)身’的原則，

立足于糧食以及重要農(nóng)產(chǎn)品供給

安全，實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地。

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2.2加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)

嚴(yán)格落實(shí)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，劃定

農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田。加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)

量和生態(tài)"三位T本"保護(hù)，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。

積極推進(jìn)國(guó)土綜合整治，推進(jìn)零散分布耕地的整合歸

并、提質(zhì)改造，探索布局優(yōu)化新機(jī)制。

堅(jiān)決遏制耕地?沫化"，防止耕地"非糧化〃，穩(wěn)

定糧食生產(chǎn)。規(guī)范建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格管控一般

耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，實(shí)行年度"進(jìn)出平衡〃。

采取“長(zhǎng)牙齒〃的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制

度。探索完善的永久基本農(nóng)田保護(hù)考核機(jī)制，構(gòu)建耕地和

永久基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。

泗洪縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)

2.3統(tǒng)籌自然資源保護(hù)和利用

?加強(qiáng)水資源管理。落實(shí)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制等目標(biāo)；

?嚴(yán)守水體水質(zhì)目標(biāo)紅線。實(shí)施水功能區(qū)限制納污總量控制管理和入河排污口管理；

?建立健全區(qū)域濕地保護(hù)體系。實(shí)施濕地資源全面保護(hù)。

水資源與濕地

e?指導(dǎo)林地分級(jí)，做好林地資源保護(hù)。實(shí)施沿河防護(hù)林體系、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道、

綠色家園、宜林閑置地整治五項(xiàng)重點(diǎn)林業(yè)工程；

?做好林地資源利用。大幅度提高珍貴樹種在造林綠化中的應(yīng)用，著力提高森林質(zhì)量。

林地資源

?核心保護(hù)區(qū)：除滿足國(guó)家特殊戰(zhàn)略需要的有關(guān)活動(dòng)外，原則上禁止人為活動(dòng)，僅允許開展

管理巡護(hù)、科學(xué)研究、監(jiān)測(cè)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等活動(dòng)。

?一般控制區(qū)：僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。

自然保護(hù)地

?嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度：女照"先補(bǔ)后占、以補(bǔ)定占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的

要求，嚴(yán)格落實(shí)耕地占未蜉衡制度,確保耕地不因建設(shè)占用而減少規(guī)?；蚪档透刭|(zhì)量；

?大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)：深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，優(yōu)化建設(shè)布局。

耕地資源

?深入推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境綜合治理：限制并逐步淘汰落后的、破壞浪費(fèi)資源的開采方法；

?加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：采取防范措施并加強(qiáng)監(jiān)控和巡直；

?履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理義務(wù)：符合相關(guān)技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

泗洪縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)

2.4有序?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)

?全面治理水環(huán)境，恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)

?優(yōu)化洪澤湖水域空間，完善河道兩側(cè)林地體系，強(qiáng)化水綠復(fù)合廊道功能。

?清除逐章、違建、零散的砂石碼頭，實(shí)施林草植被修復(fù)，全面治理侵占水域

的問(wèn)題，保障總體水面率不降低，水質(zhì)不下降。

?加強(qiáng)河湖河湖水系連通，清除阻水建筑物和各類垃圾，消除斷頭河，形成活

水暢流的水系結(jié)構(gòu)，全面治理水環(huán)境。

?修復(fù)擴(kuò)大湖泊湖蕩開闊水域，提升河湖濕地生態(tài)質(zhì)量和功能

?通過(guò)退好還湖、河道清淤、水系連通、岸線修復(fù)等生態(tài)修復(fù)技術(shù)措施，以保

保濕地護(hù)洪澤湖淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性、拯救大鴇等珍稀瀕危物種為重點(diǎn)，

洪澤湖淡水濕對(duì)洪澤湖退化濕地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；

地生態(tài)系統(tǒng)?以保護(hù)和合理利用洪澤湖濕地自然資源為重點(diǎn)，促進(jìn)保護(hù)區(qū)與周邊區(qū)域的和

諧發(fā)矍

?構(gòu)建森林體系，豐富林種多樣性

?在結(jié)構(gòu)性生態(tài)空間和城鎮(zhèn)綠地區(qū)域建設(shè)生態(tài)風(fēng)景林，以鐵路和等級(jí)公路等交

整林地通廊道兩側(cè)建設(shè)隔離防護(hù)林，同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)空間林網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)林地"點(diǎn)一線

①農(nóng)田林網(wǎng)■面”的空間發(fā)展；

②經(jīng)濟(jì)林果?依托現(xiàn)有果園、苗圃、花木，以高附加值和采摘體驗(yàn)為導(dǎo)向豐富相關(guān)經(jīng)濟(jì)林

果類型，建設(shè)具有生產(chǎn)、體驗(yàn)、采摘、觀賞等多功能為一體的經(jīng)濟(jì)林系統(tǒng)。

泗洪縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)

2.5構(gòu)建全域水城綠融合的生態(tài)安全格局

錨固全域生態(tài)核心

一核一環(huán)保護(hù)洪澤湖核心生物棲息地斑塊，提升重點(diǎn)斑塊價(jià)值。嚴(yán)禁有關(guān)影響生態(tài)的建

■■設(shè)行為；強(qiáng)化中心城區(qū)與周邊的生態(tài)間隔和重要生態(tài)屏障。

二擷八揖串聯(lián)和滲透生態(tài)線性空間

-2__j?將自然生態(tài)引入中心城區(qū)，形成良好的城市風(fēng)廊、生態(tài)綠肺和鳥類遷徙通道。

保障全域生態(tài)基底

加強(qiáng)各類生態(tài)要素的融合發(fā)展，優(yōu)修瞬地保J戶總體格局。

不

b結(jié)構(gòu)管控

人口與城鎮(zhèn)化

‘城鄉(xiāng)空間格局

、?

泗洪縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)

31人口與城鎮(zhèn)化

規(guī)劃至2035年—

常住人口規(guī)模115萬(wàn)人城鎮(zhèn)化率為70.2%

城鎮(zhèn)化發(fā)展策略

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黑修盅心,強(qiáng)化中心城區(qū)現(xiàn)

S3翱冷空間布局，以城鄉(xiāng)F、各具特

色的公共服務(wù)來(lái)引導(dǎo)和保瘴城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展.代化服務(wù)功能，充分蟒其對(duì)區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的引

導(dǎo)樣S射作用.

質(zhì)量提升多元驅(qū)動(dòng)

完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，從"勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)"向"多元驅(qū)動(dòng)"轉(zhuǎn)變.

美化城鄉(xiāng)生的境，提升城鄉(xiāng)文化昆味..策略發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用.

約、界交通引導(dǎo)

以交通引導(dǎo)縣城范圍產(chǎn)業(yè)、人口的集聚，實(shí)現(xiàn)

節(jié)約型城澳化道路,實(shí)現(xiàn)人與自然的和造發(fā)展."緊湊型城市、開微型區(qū)城m的衡布町的城

鎮(zhèn)g間發(fā)展格局.

泗洪縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)

3.2城鄉(xiāng)空間格局

一軸一帶，一主兩副五片區(qū)

壯大中心城區(qū)，提升小城市能級(jí)，中心強(qiáng)化，組團(tuán)集聚

環(huán)湖生態(tài)休閑帶

」城區(qū)

?小城市

南北向城市發(fā)展軸

o重點(diǎn)鎮(zhèn)

?其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)

產(chǎn)業(yè)升級(jí)

融合三產(chǎn)布局強(qiáng)化特色

業(yè)布局引導(dǎo)

工業(yè)布局引導(dǎo)

文旅產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)

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41農(nóng)業(yè)布局引導(dǎo)

1

1一核二帶四一核：省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；

IL一帶：沿洪澤湖發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)帶；

片四片：北部稻米優(yōu)勢(shì)片、西南部林果優(yōu)勢(shì)片、

|雙溝酒業(yè)產(chǎn)業(yè)片、東南部稻漁優(yōu)勢(shì)片。

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泗洪縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)04

4.2工業(yè)布局引導(dǎo)

形工業(yè)中軸帶動(dòng):現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展軸，發(fā)展高端制造、工貿(mào)物流。

T濱湖崛起：洪澤湖休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，發(fā)展水產(chǎn)、生態(tài)旅游。

發(fā)展格局［多點(diǎn)協(xié)同：多處產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地區(qū)、節(jié)點(diǎn)協(xié)同發(fā)展

泗洪縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)04

4.3文旅產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)

一核：洪澤湖濕地綠色核心；

兩線：汴河生態(tài)宜居發(fā)展線、330鄉(xiāng)村休閑發(fā)展線;

一核兩線五片五片：臨淮漁家風(fēng)情特色片區(qū)、南部新城文旅消費(fèi)集聚片區(qū)、重崗

梅花文旅產(chǎn)業(yè)融合片區(qū)、半城紅色文化旅游體驗(yàn)片、雙溝酒文化特

色片區(qū)

引導(dǎo)職住平衡打造高品廟居住區(qū)

順應(yīng)區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化水綠叁間

提升服務(wù)能級(jí)完善公共服務(wù)體系

精細(xì)化服務(wù)配置完善社區(qū)生活?

劃定更新區(qū)域分期分類引導(dǎo)更新

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5.1引導(dǎo)職住平衡，打造高品質(zhì)居住區(qū)

?做優(yōu)存量，改善居住環(huán)境：老城地區(qū)以存量改

造為主，重視存量更新改造，優(yōu)化和改善居住環(huán)境、

設(shè)施配套與交通支撐。

?提升增量，建設(shè)品質(zhì)住區(qū)：城北地區(qū)增加就業(yè)、

提升公共交通、公共服務(wù)和公共空間環(huán)境，匹配相應(yīng)

的住宅規(guī)模，并考慮新增配套一定比例的保障性住房。

?力口強(qiáng)配套，引導(dǎo)職居平衡：結(jié)合經(jīng)開區(qū)園區(qū)建

調(diào)隹動(dòng)人才公寓、租賃房供給，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打

造宜居高品質(zhì)的城市居住環(huán)境。

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5.2順應(yīng)區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化水綠空間

?f：繞新?lián)P高速、鹽洛高速、S245的環(huán)峭化帶，強(qiáng)化

中心城區(qū)與周邊的生態(tài)間隔和重要生態(tài)屏障。

?五帶：延續(xù)區(qū)域重要生態(tài)綠楔，打造新灘河、源河、汴河、

早陳河、攔崗河綠帶，強(qiáng)調(diào)濱河布局綠地空間。

?五園：城南生態(tài)公園、科教生態(tài)公園、鄉(xiāng)土植物園、行政文

化公園和玉珠湖公園。

?多點(diǎn)：均衡分布在各個(gè)生活和生產(chǎn)片區(qū)的社區(qū)公園和街頭游

.必

泗洪縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)05

5.3提升服務(wù)能級(jí)，完善公共服務(wù)體系

?構(gòu)建普惠、統(tǒng)籌、均好的教育服務(wù)體系

?重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)教育設(shè)施類，保障基本的上學(xué)需求及公平、均等，促進(jìn)城鄉(xiāng)

師資均衡配置，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡覆蓋。

教育設(shè)施

?建立高效特色的公共文化服務(wù)體系

?依照"結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)有效、惠及全民”的原則，

完善泗洪縣各級(jí)公共文化服務(wù)體系.

文化設(shè)施

?構(gòu)建多層級(jí)、易到達(dá)的體育設(shè)施服務(wù)體系

?滿足泗洪居民健身、休閑等需求，彰顯全民健身的體育設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)，重

點(diǎn)豐富體育設(shè)施類型，將新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與特色體育公園、旅游休閑、休閑

體育設(shè)施娛樂(lè)等相結(jié)合，建設(shè)復(fù)合化的體育設(shè)施。

?構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)均等的醫(yī)療服務(wù)體系

?構(gòu)建多層級(jí)的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)體系和類型完善的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體系。

?全面推進(jìn)和建立由綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站構(gòu)成的

公立醫(yī)療體系。

醫(yī)療衛(wèi)生

?建立使用便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)福利設(shè)施體系

?預(yù)測(cè)需求、順應(yīng)趨勢(shì)，發(fā)展建設(shè)地洪縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)形成覆蓋城鄉(xiāng)、

服務(wù)均衡、層次清晰、適度超前、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、基本滿足全縣老年人需求的

/社會(huì)福利社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。

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5.4精細(xì)化服務(wù)配置，完善社區(qū)生活3

全面貫徹社區(qū)生活圈理念。引導(dǎo)資源要素下沉至社區(qū)，加強(qiáng)基層公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層設(shè)施

從"末端"到"前端”的功能轉(zhuǎn)變，打造全齡友好的社區(qū)生活服務(wù)單元。

上級(jí)

社區(qū)服街坊鄰

合服務(wù)

務(wù)中心

中心里中心

15分鐘鐘分鐘生

生活圈185

生活圈生活圈活圈

服務(wù)

人口5-80.8-1.50.3-0.5

（萬(wàn)人）

步行可

800-200-

達(dá)距離500

1000300

（米）

占地

面積51.2-1.5/

（公頃）

建筑

12000-4C00-500-

面積

220006000600

（M2/處）

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5.5劃定更新區(qū)域，分期分類引導(dǎo)更新

城中村、棚戶區(qū)

推進(jìn)中心城區(qū)城中村與棚戶區(qū)改造，改善居住環(huán)境，提升社區(qū)功

能。位于灘河、汴)可兩側(cè)的城中村、棚戶區(qū)，可結(jié)合運(yùn)河生態(tài)文化及

周邊開發(fā)的需要，適當(dāng)保留并采取功能轉(zhuǎn)換模式進(jìn)行改造。

老舊小區(qū)

結(jié)合城市更新緩解老舊居住小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、部分公共服

務(wù)配置不足的問(wèn)題。完善舊區(qū)改造機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、各方參與、

共同推進(jìn)、綜合改造，改善老舊小區(qū)環(huán)境、提升老舊小區(qū)整體功能，

提高群眾的幸福指數(shù)、

存量工業(yè)用地

實(shí)施工業(yè)用地存量更新，提高土地利用效率。立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)，道

過(guò)產(chǎn)業(yè)更新、增容技改、綜合整治等多種模式盤活存量工業(yè)用地，引

導(dǎo)多途徑盤活利用，優(yōu)先用于新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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卜強(qiáng)化配套

提高資源要素配置效率

高效所的區(qū)域交通體系

I堅(jiān)強(qiáng)有力的區(qū)域能源保障

?綠色低碳的韌性城市建設(shè)

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6.1高效便捷的區(qū)域交通體系

加快融入長(zhǎng)三角

以高速鐵路和高速公路為支撐，加快融入?yún)^(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)。高速鐵路方面規(guī)劃建設(shè)合青高鐵和研

微劃寧宿鐵路;高速公路方面形成"兩橫一縱"高速路網(wǎng)體系，“兩橫”為鹽洛高速和泗蚌高速，"一

縱"為新?lián)P高速。

支撐城鄉(xiāng)發(fā)展和宜居旅游建設(shè)_________________________________________

加快國(guó)省干道建設(shè)，形成“兩橫一縱”國(guó)道骨架和“五橫四縱”的省道網(wǎng)絡(luò)。

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6.2堅(jiān)強(qiáng)有力的區(qū)域能源保障

全面提升泗洪縣供水水源、水廠、輸水、配水各環(huán)節(jié)的安全

保障水平，構(gòu)建"多水源供應(yīng)、組團(tuán)式保障、網(wǎng)絡(luò)化輸配，

集約型調(diào)度"供水格局，不破供水隸屬、打破供水邊界。

|依托現(xiàn)有“西氣東輸”等能源設(shè)施，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)和

城區(qū)管網(wǎng)連成一體，實(shí)現(xiàn)泗洪縣天然氣管網(wǎng)統(tǒng)一一體化，增

強(qiáng)城鄉(xiāng)調(diào)度的靈活性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域應(yīng)急互助，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用氣

I安全、平穩(wěn)、連續(xù)。

推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)能源綠色化革命，完善電力保

障體系,實(shí)施泗洪變、利民變等輸變電項(xiàng)目，構(gòu)建"網(wǎng)架堅(jiān)

強(qiáng)、結(jié)構(gòu)明晰、送受合理、適應(yīng)靈活”的骨干網(wǎng)架。

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)5G移動(dòng)通信、光纖寬

通信帶、下一代廣電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，構(gòu)建無(wú)所不在、高速互

聯(lián)、業(yè)務(wù)融合、蝌共享的新型信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

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6.3綠色低碳的韌性城市建設(shè)

構(gòu)建健全的消防安全保障體系，建立陸地、水域、空中相

結(jié)合的消防救援體系，全面提高泗洪縣綜合防御火災(zāi)的能

力，促使泗洪縣社會(huì)消防安全控體系的逐步完善，公共設(shè)

|施裝備趨于合理，保障消菠至

持續(xù)提高城鎮(zhèn)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。依托流域治理，渡河、新灘河中

心城區(qū)段達(dá)到50年一S防洪標(biāo)準(zhǔn);夕陽(yáng)￡骨干河道鞏固20

年TS防洪標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)到20年T,鎮(zhèn)

區(qū)達(dá)到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村地區(qū)遇歷史最高水位不

出險(xiǎn)，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年

抗震建立"全面覆蓋、重點(diǎn)突出"的綜合防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)，固定

減災(zāi)避難場(chǎng)所人均有效避難面積不小于3.5平方米。

建成布局合理、種類齊全、功能配套、連片成網(wǎng)、數(shù)量充

裕的人防工程體系，城區(qū)人防工程按人均L5平方米控制。

扎實(shí)推進(jìn)

完善高效治理保障機(jī)制

構(gòu)建兩級(jí)三類傳導(dǎo)體系

完善高效治理保障機(jī)制

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7.1構(gòu)建兩級(jí)三類傳導(dǎo)體系

總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃

綜合交通規(guī)劃

城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)■■

泅洪縣國(guó)土