惡劣天氣(大風(fēng)、霧霾、暴雨)應(yīng)急預(yù)案為有效應(yīng)對(duì)大風(fēng)、霧霾、暴雨等惡劣天氣可能帶來(lái)的不利影響，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心成立應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和決策惡劣天氣應(yīng)急處置工作。在惡劣天氣預(yù)警發(fā)布后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織各部門開展搶險(xiǎn)救援、物資調(diào)配、信息發(fā)布等工作。2.各專項(xiàng)工作組-搶險(xiǎn)救援組：由消防、武警、公安等部門組成，負(fù)責(zé)在惡劣天氣發(fā)生時(shí)，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救援工作，營(yíng)救被困人員，排除安全隱患。-醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生健康部門牽頭，組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。-物資保障組：由發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。-交通保障組：由交通運(yùn)輸、公安交警等部門組成，負(fù)責(zé)維護(hù)惡劣天氣期間的交通秩序，及時(shí)清理道路積雪、積水等障礙物，保障交通暢通。-通信保障組：由通信管理部門協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商，確保惡劣天氣期間通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急指令。-氣象監(jiān)測(cè)組：由氣象部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)惡劣天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布天氣預(yù)警信息，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)依據(jù)。-宣傳報(bào)道組：由宣傳部門牽頭，組織各新聞媒體，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道惡劣天氣的影響和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制1.預(yù)警發(fā)布?xì)庀蟛块T應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天氣的監(jiān)測(cè)和分析，當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能出現(xiàn)大風(fēng)、霧霾、暴雨等惡劣天氣時(shí)，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)通過(guò)電視、廣播、短信、微信公眾號(hào)、電子顯示屏等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布，確保信息傳達(dá)及時(shí)、準(zhǔn)確。預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，對(duì)應(yīng)不同的惡劣天氣強(qiáng)度和可能造成的影響程度。藍(lán)色預(yù)警表示可能出現(xiàn)輕度惡劣天氣，黃色預(yù)警表示可能出現(xiàn)中度惡劣天氣，橙色預(yù)警表示可能出現(xiàn)重度惡劣天氣，紅色預(yù)警表示可能出現(xiàn)特別嚴(yán)重的惡劣天氣。2.響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)氣象部門發(fā)布的預(yù)警級(jí)別，應(yīng)急指揮中心及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。-藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：各相關(guān)部門加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注天氣變化和可能出現(xiàn)的影響，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。-黃色預(yù)警響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心組織召開會(huì)議，分析研判天氣形勢(shì)，各專項(xiàng)工作組按照職責(zé)分工，做好搶險(xiǎn)救援、物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。-橙色預(yù)警響應(yīng)：各專項(xiàng)工作組立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照應(yīng)急預(yù)案開展工作。搶險(xiǎn)救援組提前部署力量，隨時(shí)準(zhǔn)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援；物資保障組確保應(yīng)急物資充足供應(yīng)；交通保障組加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的交通疏導(dǎo)和管控。-紅色預(yù)警響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心實(shí)行24小時(shí)不間斷指揮調(diào)度，各部門全力以赴開展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，可采取停課、停業(yè)、停運(yùn)等措施，確保人民群眾生命安全。不同惡劣天氣的應(yīng)對(duì)措施1.大風(fēng)天氣應(yīng)對(duì)措施-建筑物和設(shè)施防護(hù)：在大風(fēng)來(lái)臨前，各相關(guān)部門要組織對(duì)城市中的廣告牌、霓虹燈、臨時(shí)搭建物等進(jìn)行全面檢查和加固，確保其在大風(fēng)天氣下的穩(wěn)定性。對(duì)存在安全隱患的建筑物和設(shè)施，要及時(shí)采取拆除或加固措施。-戶外作業(yè)管理：停止一切高空作業(yè)、露天吊裝作業(yè)等戶外危險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)正在進(jìn)行的戶外作業(yè)人員要及時(shí)撤離到安全地帶。-樹木倒伏防范：園林部門要對(duì)城市道路兩旁的樹木進(jìn)行檢查和修剪，對(duì)可能倒伏的樹木要提前進(jìn)行加固或砍伐。在大風(fēng)天氣期間，加強(qiáng)對(duì)樹木的巡查，及時(shí)清理倒伏樹木，保障道路暢通。-電力設(shè)施安全：電力部門要加強(qiáng)對(duì)輸電線路的巡檢，及時(shí)處理松動(dòng)的電線和桿塔，防止因大風(fēng)導(dǎo)致停電事故的發(fā)生。對(duì)可能受大風(fēng)影響的變電站、配電室等重要電力設(shè)施，要采取必要的防護(hù)措施。-居民防范指引：提醒居民關(guān)好門窗，妥善安置室外物品，避免在廣告牌、臨時(shí)搭建物等附近停留。如果在戶外遇到大風(fēng)天氣，要盡量躲在堅(jiān)固的建筑物內(nèi)，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域。2.霧霾天氣應(yīng)對(duì)措施-空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布：環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）和霧霾預(yù)警信息。通過(guò)多種渠道向公眾提供霧霾天氣的防護(hù)建議和健康提示。-污染源管控：加大對(duì)工業(yè)企業(yè)、建筑工地、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染源的監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制污染物排放。在霧霾天氣期間，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要責(zé)令停產(chǎn)整頓；加強(qiáng)對(duì)建筑工地的揚(yáng)塵管控，要求施工單位采取灑水降塵等措施。-公共交通調(diào)整：交通運(yùn)輸部門可根據(jù)霧霾天氣的嚴(yán)重程度，適當(dāng)調(diào)整公共交通運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，增加公交車、地鐵等公共交通工具的班次，鼓勵(lì)市民綠色出行。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)、火車站等交通樞紐的管理，及時(shí)發(fā)布航班、列車延誤或取消信息。-健康防護(hù)指導(dǎo)：衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對(duì)公眾的健康宣傳教育，普及霧霾天氣的防護(hù)知識(shí)。建議市民佩戴口罩，減少戶外活動(dòng)時(shí)間，尤其是兒童、老年人和患有呼吸道疾病的人群。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好應(yīng)對(duì)呼吸道疾病患者增多的準(zhǔn)備，增加相關(guān)科室的醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療設(shè)備。3.暴雨天氣應(yīng)對(duì)措施-城市排水系統(tǒng)維護(hù)：市政部門要在暴雨季節(jié)來(lái)臨前，對(duì)城市排水系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查和疏通，確保排水管道暢通。加強(qiáng)對(duì)雨水泵站、排水口等設(shè)施的維護(hù)和管理，提高排水能力。-低洼地區(qū)和地下空間防范：對(duì)城市中的低洼地區(qū)、地下停車場(chǎng)、地下商場(chǎng)等易積水區(qū)域，要提前設(shè)置警示標(biāo)志和排水設(shè)備。在暴雨來(lái)臨前，組織人員對(duì)這些區(qū)域的居民和商戶進(jìn)行疏散，避免發(fā)生人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。-山洪和地質(zhì)災(zāi)害防范：在山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要加強(qiáng)對(duì)山洪和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生山洪和地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，及時(shí)組織受威脅區(qū)域的群眾撤離到安全地帶。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查和治理。-水利工程安全管理：水利部門要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、堤壩等水利工程的監(jiān)測(cè)和調(diào)度，嚴(yán)格控制水位，確保水利工程的安全運(yùn)行。在暴雨期間，根據(jù)水位變化情況，及時(shí)調(diào)整水庫(kù)的泄洪流量。應(yīng)急救援與恢復(fù)重建1.應(yīng)急救援行動(dòng)在惡劣天氣發(fā)生后，搶險(xiǎn)救援組要迅速趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，按照先救人、后救物的原則，開展搶險(xiǎn)救援工作。救援人員要攜帶必要的救援設(shè)備和工具，如消防車、救護(hù)車、起重機(jī)、擔(dān)架等，對(duì)被困人員進(jìn)行營(yíng)救。醫(yī)療救護(hù)組要在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和分類處理。對(duì)于傷勢(shì)較重的人員，要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。物資保障組要根據(jù)受災(zāi)情況，及時(shí)調(diào)配和發(fā)放應(yīng)急物資，如食品、飲用水、帳篷、棉被等，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。2.恢復(fù)重建工作在災(zāi)害影響基本消除后，各相關(guān)部門要迅速開展恢復(fù)重建工作。-基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：交通部門要盡快修復(fù)受損的道路、橋梁等交通設(shè)施，保障交通暢通；電力部門要及時(shí)恢復(fù)供電；通信部門要確保通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。-建筑物和設(shè)施重建：對(duì)因惡劣天氣受損的建筑物和設(shè)施，要組織專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估和鑒定，制定重建方案。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行重建和修復(fù)工作。-生產(chǎn)生活恢復(fù)：農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，對(duì)受災(zāi)的農(nóng)作物進(jìn)行補(bǔ)種和改種；商務(wù)部門要組織商貿(mào)企業(yè)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。后期評(píng)估與總結(jié)1.災(zāi)害評(píng)估在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門對(duì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、基礎(chǔ)設(shè)施損壞情況等。通過(guò)科學(xué)的評(píng)估，為后續(xù)的恢復(fù)重建和災(zāi)害預(yù)防工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。2.總結(jié)與改進(jìn)應(yīng)急指揮中心要組織召開總結(jié)會(huì)議，對(duì)本次惡劣天氣應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)。分析在應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。針對(duì)存在的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)惡劣天氣的能力和水平。培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)定期組織各部門工作人員參加應(yīng)急培訓(xùn)，提高他們的應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的解讀、應(yīng)急救援技能、氣象知識(shí)等。通過(guò)培訓(xùn)，使工作人員熟悉應(yīng)急處置流程，掌握必要的應(yīng)急技能。2.應(yīng)急演練每年至少組織一次綜合性的應(yīng)急演練，模擬不同類型的惡劣天