中國古代戶籍制度與社會治理姓名：___________班級：________完成課時：2課時【學(xué)習(xí)目標(biāo)】（1）學(xué)生能概括中國古代戶籍制度和歷代基層組織的發(fā)展過程，能從時空觀念的角度形基礎(chǔ)認(rèn)識。（2）學(xué)生能從史料實證角度分析戶籍制度和基層組織演進發(fā)展的特點，培養(yǎng)學(xué)生史料分析和歷史解釋的能力。（3）學(xué)生能從唯物史觀的角度分析概括出戶籍制度和基層治理的影響。【重點難點】重點：中國古代戶籍制度的發(fā)展演變；中國古代歷代基層組織和社會治理的發(fā)展過程難點：中國古代戶籍制度的演變趨勢及影響；歷代基層組織和社會治理的影響。【導(dǎo)學(xué)流程】一、知識鏈接1.編戶齊民：規(guī)定凡政府控制的戶口都必須按姓名、年齡、籍貫、身份、相貌、財富情況等項目一一載入戶籍，被正式編入政府戶籍的平民百姓，稱為“編戶齊民”。[1]何謂“編戶齊民”：以戶為單位來管理人民，是謂“編戶”。同時廢除過去封建體制下地方上原有的貴族、長老、族長等地方領(lǐng)袖，所有人統(tǒng)統(tǒng)是國君的臣民，是謂“齊民”，總稱“編戶齊民”。2.大索貌閱：

隋朝為清查戶口而采取的措施。南北朝以來，由于賦稅沉重，戶口隱漏情況嚴(yán)重。開皇五年（585年）隋文帝下令清查戶口，依照戶籍簿上登記的年齡體貌進行核對，此即“大索貌閱”。3.常平倉制度：常平倉，中國古代政府為調(diào)節(jié)糧價，儲糧備荒以供應(yīng)官需民食而設(shè)置的糧倉。主要是運用價值規(guī)律來調(diào)劑糧食供應(yīng)，充分發(fā)揮穩(wěn)定糧食的市場價值的作用。在市場糧價低的時候，適當(dāng)提高糧價進行大量收購，不僅使朝廷儲藏糧食的大谷倉一太倉和甘泉倉都充滿了糧食，而且邊郡地方也倉廩充盈。4.諸色戶計：諸色戶計是元代各種人戶的總稱。由蒙古族肇建的元代，參酌農(nóng)耕與游牧民族的習(xí)慣，因地制宜，建立戶計制度，將全國人民依階級、職業(yè)、宗教等之別為標(biāo)準(zhǔn)，編納入諸色戶計之內(nèi)，一體適用，且世代承襲，不得任意變更。5.保甲制：保甲制度是中國封建王朝時代長期延續(xù)的一種社會統(tǒng)治手段，它的最本質(zhì)特征是以“戶”（家庭）為社會組織的基本單位，而不同于西方的以個人為單位。中國封建王朝的政治學(xué)說是把國家關(guān)系和宗法關(guān)系融合為一，家族觀念被納入君統(tǒng)觀念之中。6.村塢制度：魏晉南北朝時期還首次出現(xiàn)了“村”的名稱，由于戰(zhàn)亂頻仍、社會動蕩不安，不少百姓背井離鄉(xiāng)，聚集開發(fā)新的地方，形成了有別于原來的“里”的村落。村塢開始逐漸取代里伍，成為鄉(xiāng)治的基本組織形式，它們不是國家行政系統(tǒng)的正式組成部分，而是在豪族莊園、聚塢的基礎(chǔ)上自發(fā)形成的，其內(nèi)部的社會結(jié)構(gòu)和外部與國家的關(guān)系，均與鄉(xiāng)里制度大相徑庭。二、基礎(chǔ)感知（一）中國古代戶籍制度的發(fā)展和演變1.思考：閱讀課本99—100頁，歸納中國古代戶籍制度的發(fā)展演變過程。戰(zhàn)國國家大規(guī)模編排民戶，開始制定戶籍（1）秦獻公時期：“”，即以五家為“伍”的辦法編排戶口。（2）商鞅變法時期：無論男女，都在政府的上登記。秦實行，除一般百姓的戶籍外，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。漢（1）西漢：①管理：助管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍。②登記：百姓編戶入籍后，便成了封建國家的“”。③維護：政府為掌握人口數(shù)，也進行人口調(diào)查。（2）東漢：東漢末年，戰(zhàn)事頻繁，人口流動加劇，與國家爭奪人口，戶籍散亂。魏晉（1）西晉：西晉短暫統(tǒng)一中國，重建戶籍，以黃紙登記戶主姓名、年齡、家庭情況，裝訂成冊，稱為“”。（2）東晉：東晉政府對從北方南渡而來僑居的州、郡、縣人口以“”進行登記，不征收賦役。（3）東晉后期與南朝：政府為增加賦役，將僑居人口編入所居郡縣戶籍，稱作“”。隋隋建立后，命州縣官“”，將人口體貌與戶籍登記相比較，重新核定戶籍，嚴(yán)防不實。唐唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造。政府會通過人口核查將逃避登記的人口搜查出來，稱為“”。宋戶籍分（指擁有土地、繳納賦稅的稅戶）和（指沒有土地的佃戶）。元按職業(yè)分為軍戶、民戶、匠戶、站戶，統(tǒng)稱為“”，一旦定籍，世代相襲，不得變動。明①繼承元朝以職業(yè)定戶籍的做法，分。②戶籍冊稱“”，以里甲制為基礎(chǔ)。清①概況：普通戶籍基本沿襲明朝，但管理相對松弛。②清前期：賦役實行，攤丁入畝，戶籍的作用大為削弱。③乾隆年間：朝廷諭令戶籍永停編審，此后政府只按照一定的組織制度登記人口數(shù)量。2.探究1：結(jié)合上表，歸納中國古代戶籍制度演變的趨勢及特點。材料：戶籍制度萌芽于商朝，……戰(zhàn)國時期，商鞅將戶籍制度發(fā)展為“什伍連坐”法。兩漢時期，口賦和算賦（人頭稅）是國家財政收入的一項主要來源，兵役與徭役則是國家要求每個丁男承擔(dān)的重負(fù)，為此，兩漢政權(quán)一直實行編戶齊民制度。編戶齊民制度的形成與完善，使大量的人丁民戶時時處在封建國家政權(quán)的直接控制之下。唐安史之亂后，土地兼并風(fēng)行，政府的財政收入與徭役來源日枯竭，為了解決危機，唐政府改革征稅制度，不以戶籍及其登記內(nèi)容而以土地和財產(chǎn)的多寡為征稅依據(jù)。明洪武年間，政府進行了全國范圍的土地清丈和地籍整理運動，編制魚鱗圖冊，地籍與戶籍彼此獨立。萬歷年間，張居正推行一條鞭法，使身丁稅與戶籍相分離。從此，地籍便成為統(tǒng)治者征收賦稅的主要依據(jù)，而戶籍的作用則退居其次了。清政府下令徹底廢除人丁編審，戶籍管理制度正式退出歷史舞臺—《中國戶籍制度的歷史考》3.探究2：結(jié)合表格內(nèi)容及下列材料，歸納中國古代戶籍制度演變受哪些因素影響？產(chǎn)生了什么影響？材料一：能制天下者，必先制其民者也。能勝強敵者，必先勝其民者也。故勝民之本在制民，若冶于金、陶于土也?！渡叹龝ぎ嫴摺凡牧隙褐袊糯鷳艏贫?，從來就不是單純的戶口數(shù)量的調(diào)查統(tǒng)計，也并非只有人口調(diào)查管理與社會治安功能。中國封建社會統(tǒng)治集團，對人民進行控制和剝削的主要形式中，土地與人民的封建依附關(guān)系的結(jié)合是最基本的。甲兵與稅賦，自然就是由被束縛于一定的土地上的人民負(fù)擔(dān)了。而所有這一切都是建立在戶籍制度的基礎(chǔ)上?！薄芊e明《中國社會史論》材料三：明朝嚴(yán)格規(guī)定路引制度，允許農(nóng)民在百里之內(nèi)自由通行，但超出百里范圍必須檢驗路引。清承襲明制，嚴(yán)密的保甲制不僅使百姓噤若寒蟬，也充分加強了鄰里之間的互相監(jiān)督，遏制了人口的流動?！栮枴吨袊糯鷳艏贫仁`下的人口流動》材料四：戶口漏于國版，夫家脫于聯(lián)伍，避役者有之，棄捐者有之,浮食者有之,于是奸心竟生，偽端并作矣。小則盜竊，大則攻劫，嚴(yán)刑峻法不能救也?！獫h代徐干《中論?民數(shù)篇》中國近代的關(guān)稅和個人所得稅的演進與發(fā)展1.思考：閱讀課本101頁，歸納中國古代基層治理的發(fā)展演變。朝代基層組織社會治理秦漢

：以五家為伍，十家為什,百家為里，互相監(jiān)督唐鄉(xiāng)里制度：以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督北宋鄉(xiāng)里制度（王安石）：源于唐朝的鄰保制度明

（王守仁）：十家總編為一牌，輪流收掌、察看。清里甲制到兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的與旨在維護社會治安的合一區(qū)別與聯(lián)系行政行政區(qū)劃、戶籍管理為主

相互補充、有機結(jié)合；清代2.探究：根據(jù)材料及課本知識，歸納中國古代基層治理的發(fā)展趨勢及其原因材料：古代中國在數(shù)千年的歷史中，鄉(xiāng)村治理模式屢經(jīng)變遷，經(jīng)歷了幾個較為明顯的歷史階段。戰(zhàn)國時期，郡縣制在各國推行后，鄉(xiāng)、里成為基層組織，秦漢時期鄉(xiāng)里制度則逐步成熟，它既發(fā)揮基層政權(quán)的作用，又帶有半自治的性質(zhì)。隋唐兩宋時期，處于由鄉(xiāng)里制到保甲制、鄉(xiāng)官制到職役制的轉(zhuǎn)折時期，鄉(xiāng)的基層官吏的人員數(shù)量比此前大為減少，鄉(xiāng)官權(quán)力也在逐步弱化。這一階段鄉(xiāng)和里的地位逐漸淪落，鄉(xiāng)里自治功能逐步弱化，官方的控制與統(tǒng)治逐步增強。第三階段是從王安石變法至清代，鄉(xiāng)里制度轉(zhuǎn)變?yōu)槁氁壑疲螜?quán)所代表的官治體制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)退縮到縣一級，縣為基層行政組織，縣以下實行以代表皇權(quán)的保甲制度為載體，保甲對鄉(xiāng)里的控制更加嚴(yán)密，鄉(xiāng)村自治的色彩越來越弱?！幾蕴气Q、劉志鵬《中國古代鄉(xiāng)村治理的基本模式及其歷史變遷》3.探究：根據(jù)材料及所學(xué)知識，歸納中國古代基層治理的特點及其歷史意義材料：在古代中國，縣以下基層社會，由具有強烈自治色彩的家族、宗族、鄉(xiāng)族等組織系列(里社保甲與行會等亦均以家族、宗族等實體組成)……成為國家末端政權(quán)的補充，起到所謂“結(jié)構(gòu)—功能替代物”的作用。費正清曾說：“地方長官是中央政府任命的該地唯一代表。這種表面地位造成的結(jié)果，就是地方長官只有在與當(dāng)?shù)厥考濐^面人物的密切合作下，才能做他的工作。”——摘編自張研、牛貫杰《清史十五講》4.思考：閱讀課本102—104頁，歸納歷代政府進行社會救濟的具體措施及側(cè)重區(qū)別。實施者措施側(cè)重點政府主體①建立：漢朝建立制度；隋唐時期，政府既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲②尊老養(yǎng)老：秦皇帝賜老人；明優(yōu)撫高年平民。③撫恤群體：唐朝開始專設(shè)機構(gòu)，如唐設(shè)、宋設(shè)、元設(shè)眾濟院、明清設(shè)。重點在，核心在保證供應(yīng).民間輔助宗族宋朝開始，宗族內(nèi)部的救助活動逐漸興起，如北宋范仲淹創(chuàng)設(shè)，賑濟族人主要提供救濟

明清時期，開始興起，出現(xiàn)、等機構(gòu)5.探究：結(jié)合上表及下列材料，歸納中國古代社會救濟與優(yōu)撫政策的特點及意義。材料一：極貧之民便賑米，次貧之民便賑錢，稍貧之民便轉(zhuǎn)貸——明林希元《荒政從言》材料二：凡鰥寡孤獨及篤疾之人，貧窮無親依靠，不能自存，所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十；若應(yīng)給衣糧而官吏克減者，以監(jiān)守自