“空心村”困局下的破繭之路：寧夏銀北地區(qū)互助養(yǎng)老模式探索一、引言1.1研究背景與意義隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象。寧夏銀北地區(qū)也不例外，“空心村”問題日益凸顯，農(nóng)村人口老齡化、“空巢化”現(xiàn)象加劇，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。同時(shí)，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)村公共服務(wù)相對(duì)滯后，難以滿足老年人的養(yǎng)老需求。在這樣的背景下，互助養(yǎng)老作為一種新型的養(yǎng)老模式，在寧夏銀北地區(qū)逐漸興起?；ブB(yǎng)老是指老年人之間相互幫助、相互照顧的養(yǎng)老方式，它充分發(fā)揮了農(nóng)村老年人的自身資源和優(yōu)勢，彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的不足，具有成本低、效率高、靈活性強(qiáng)等特點(diǎn)，符合寧夏銀北地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況。因此，研究“空心村”背景下寧夏銀北地區(qū)的互助養(yǎng)老問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從理論層面來看，目前對(duì)于互助養(yǎng)老的研究主要集中在互助養(yǎng)老的模式、機(jī)制、存在問題及對(duì)策等方面，而針對(duì)“空心村”背景下寧夏銀北地區(qū)互助養(yǎng)老的研究相對(duì)較少。通過對(duì)該地區(qū)互助養(yǎng)老問題的深入研究，可以豐富和完善農(nóng)村養(yǎng)老理論，為其他地區(qū)提供借鑒和參考。從實(shí)踐角度出發(fā)，研究寧夏銀北地區(qū)互助養(yǎng)老問題，有助于解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老年人的養(yǎng)老難題，提高他們的生活質(zhì)量和幸福感。同時(shí)，也有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。此外，深入了解互助養(yǎng)老在該地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及影響因素，能夠?yàn)檎贫ㄏ嚓P(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)，引導(dǎo)互助養(yǎng)老健康、有序發(fā)展，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對(duì)于農(nóng)村互助養(yǎng)老的研究相對(duì)較少，這主要是由于國外的社會(huì)制度、文化背景以及人口結(jié)構(gòu)與我國存在較大差異。在西方發(fā)達(dá)國家，社會(huì)保障體系較為完善，養(yǎng)老模式主要以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老的觀念相對(duì)淡薄。不過，國外在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、老年社會(huì)學(xué)、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)等方面的研究成果，對(duì)我國農(nóng)村互助養(yǎng)老的研究具有一定的借鑒意義。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，國外的研究主要集中在如何提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率，以及如何整合社區(qū)資源，為老年人提供更加全面、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)。如美國的PACE項(xiàng)目，為老年人提供醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等一站式服務(wù)，有效地提高了老年人的生活質(zhì)量。在老年社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，國外學(xué)者對(duì)老年人的社會(huì)角色、社會(huì)參與、社會(huì)支持等方面進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為老年人的社會(huì)參與和社會(huì)支持對(duì)于他們的身心健康和生活滿意度具有重要影響。國內(nèi)關(guān)于“空心村”及互助養(yǎng)老的研究成果較為豐富。在“空心村”研究方面，學(xué)者們主要關(guān)注“空心村”的形成原因、特征、影響以及治理對(duì)策。如劉彥隨等學(xué)者指出，“空心村”的形成是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村人口非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果，其特征表現(xiàn)為人口空心化、土地空心化、產(chǎn)業(yè)空心化等，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，如土地資源浪費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)功能弱化等。針對(duì)“空心村”問題，學(xué)者們提出了加強(qiáng)農(nóng)村土地整治、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移等治理對(duì)策。在互助養(yǎng)老研究方面，國內(nèi)學(xué)者從多個(gè)角度進(jìn)行了探討。在互助養(yǎng)老的內(nèi)涵與特點(diǎn)方面，劉妮娜認(rèn)為互助養(yǎng)老是在政府領(lǐng)導(dǎo)和扶持之下，發(fā)揮村民自治組織、社會(huì)組織、市場等多元主體作用，將以老年人為主的各類農(nóng)村人力資源有序組織動(dòng)員起來作為主要力量，通過多種形式為老年人提供資金互助、服務(wù)互助、文化互助的新型社會(huì)養(yǎng)老模式。在互助養(yǎng)老的模式與實(shí)踐方面，學(xué)者們對(duì)不同地區(qū)的互助養(yǎng)老模式進(jìn)行了研究，如河北省肥鄉(xiāng)縣的互助幸福院模式、北京市昌平區(qū)的“協(xié)同式”互助養(yǎng)老模式等，總結(jié)了這些模式的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題。在互助養(yǎng)老的發(fā)展困境與對(duì)策方面，學(xué)者們普遍認(rèn)為，互助養(yǎng)老面臨著資金不足、社會(huì)參與性較低、缺乏專業(yè)性人員、管理不規(guī)范等問題，并提出了加大政府支持力度、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)、完善管理制度等對(duì)策建議。盡管國內(nèi)外在“空心村”及互助養(yǎng)老方面取得了一定的研究成果，但仍存在一些不足之處。現(xiàn)有研究對(duì)“空心村”背景下互助養(yǎng)老的特殊性和針對(duì)性研究不夠深入，未能充分考慮“空心村”的人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)等因素對(duì)互助養(yǎng)老的影響。在互助養(yǎng)老的理論研究方面，還存在著概念界定不清晰、理論體系不完善等問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)理論探索。在實(shí)踐研究方面，對(duì)互助養(yǎng)老模式的可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量提升、資源整合等方面的研究還相對(duì)薄弱，需要通過實(shí)證研究和案例分析，提出更加切實(shí)可行的對(duì)策建議。本研究將聚焦“空心村”背景下寧夏銀北地區(qū)的互助養(yǎng)老問題，通過深入調(diào)查分析，旨在彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的不足，為該地區(qū)互助養(yǎng)老的發(fā)展提供有益的參考。1.3研究方法與思路1.3.1研究方法本研究主要采用以下幾種研究方法：文獻(xiàn)研究法：通過廣泛查閱國內(nèi)外關(guān)于“空心村”、互助養(yǎng)老以及相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、政策文件、研究報(bào)告等資料，了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，梳理已有研究成果和不足，為本研究提供理論基礎(chǔ)和研究思路。例如，通過對(duì)國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，發(fā)現(xiàn)國外在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、老年社會(huì)學(xué)等方面的研究成果對(duì)我國農(nóng)村互助養(yǎng)老具有一定的借鑒意義，而國內(nèi)在“空心村”及互助養(yǎng)老方面的研究雖然取得了一定成果，但仍存在對(duì)“空心村”背景下互助養(yǎng)老的特殊性研究不夠深入等問題。問卷調(diào)查法：在寧夏銀北地區(qū)選取具有代表性的村莊，設(shè)計(jì)針對(duì)農(nóng)村老年人的調(diào)查問卷，內(nèi)容涵蓋老年人的基本情況、養(yǎng)老需求、對(duì)互助養(yǎng)老的認(rèn)知和參與意愿等方面。通過問卷調(diào)查，收集第一手?jǐn)?shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，了解寧夏銀北地區(qū)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老現(xiàn)狀和互助養(yǎng)老的發(fā)展情況，為后續(xù)研究提供數(shù)據(jù)支持。計(jì)劃發(fā)放問卷[X]份，回收有效問卷[X]份以上，確保樣本的代表性和數(shù)據(jù)的可靠性。訪談法：對(duì)寧夏銀北地區(qū)的農(nóng)村老年人、村干部、互助養(yǎng)老服務(wù)提供者以及相關(guān)政府部門工作人員進(jìn)行訪談。通過面對(duì)面的交流，深入了解他們對(duì)互助養(yǎng)老的看法、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、遇到的問題及建議等。訪談法能夠獲取更豐富、更深入的信息，彌補(bǔ)問卷調(diào)查的不足，使研究更具針對(duì)性和實(shí)效性。例如，通過與村干部的訪談，可以了解村莊在推動(dòng)互助養(yǎng)老過程中的組織管理情況；與老年人的訪談，可以了解他們?cè)诨ブB(yǎng)老中的實(shí)際感受和需求。案例分析法：選取寧夏銀北地區(qū)互助養(yǎng)老發(fā)展較好的典型村莊作為案例，對(duì)其互助養(yǎng)老模式、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容、取得的成效以及存在的問題等進(jìn)行深入分析。通過案例分析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為其他地區(qū)提供參考和借鑒。例如，對(duì)[具體村莊名稱]的互助養(yǎng)老案例進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其在資金籌集、服務(wù)提供、人員管理等方面的創(chuàng)新做法，以及在發(fā)展過程中面臨的資金短缺、人員不穩(wěn)定等問題。1.3.2研究思路本研究遵循從理論分析到實(shí)證研究，再到對(duì)策建議的邏輯思路，具體如下：理論分析：通過對(duì)國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的研究，闡述“空心村”的形成原因、特征以及對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的影響，明確互助養(yǎng)老的內(nèi)涵、特點(diǎn)和理論基礎(chǔ)。分析“空心村”背景下互助養(yǎng)老在寧夏銀北地區(qū)發(fā)展的必要性和可行性，為后續(xù)研究提供理論支撐?，F(xiàn)狀分析：運(yùn)用問卷調(diào)查、訪談和案例分析等方法，對(duì)寧夏銀北地區(qū)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老現(xiàn)狀、互助養(yǎng)老的發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)查。了解老年人的養(yǎng)老需求、對(duì)互助養(yǎng)老的認(rèn)知和參與意愿，分析互助養(yǎng)老在該地區(qū)的運(yùn)行模式、服務(wù)內(nèi)容、取得的成效以及存在的問題。問題剖析：從資金、人員、服務(wù)、管理等多個(gè)方面深入剖析寧夏銀北地區(qū)互助養(yǎng)老發(fā)展中存在的問題及其原因。例如，資金方面，分析政府投入不足、社會(huì)捐贈(zèng)不穩(wěn)定、村集體資金有限等原因?qū)е碌馁Y金短缺問題；人員方面，探討專業(yè)服務(wù)人員缺乏、志愿者隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題的成因。對(duì)策提出：針對(duì)寧夏銀北地區(qū)互助養(yǎng)老發(fā)展中存在的問題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出具有針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議。從加大政府支持力度、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善管理制度等方面入手，促進(jìn)互助養(yǎng)老在該地區(qū)的健康、可持續(xù)發(fā)展，為解決“空心村”背景下農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題提供參考。二、寧夏銀北地區(qū)“空心村”現(xiàn)狀剖析2.1“空心村”的界定與形成機(jī)制“空心村”作為一種復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，在我國農(nóng)村地區(qū)廣泛存在，寧夏銀北地區(qū)也未能幸免。從空間形態(tài)來看，“空心村”是指在農(nóng)村建設(shè)過程中，由于村莊規(guī)劃滯后、管理不善等原因，新建住宅大多集中在村莊外圍，而村莊內(nèi)部則存在大量空閑宅基地和閑置土地，形成內(nèi)空外延的用地狀況。這種空間上的“空心化”不僅導(dǎo)致土地資源的浪費(fèi)，還影響了村莊的整體布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從人口結(jié)構(gòu)角度分析，隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加速，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌入城市打工，使得留在農(nóng)村的人口主要以老弱病殘為主，造成農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡，勞動(dòng)力短缺，這便是人口層面的“空心化”。經(jīng)濟(jì)層面上，由于人口的外流，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏人力和智力支持，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸衰落，新興產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展起來，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，出現(xiàn)“業(yè)的空心化”。寧夏銀北地區(qū)“空心村”的形成是多種因素共同作用的結(jié)果。在城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的大背景下，城市提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更好的發(fā)展前景，吸引了大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧夏銀北地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)逐年增加，[具體年份]外出務(wù)工人數(shù)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的[X]%，且這一比例仍在持續(xù)上升。這種大規(guī)模的人口流動(dòng)使得農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，大量有勞動(dòng)能力和創(chuàng)新意識(shí)的年輕人離開農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的存在是“空心村”形成的重要制度性因素。長期以來，我國實(shí)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，在資源分配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面存在明顯的城鄉(xiāng)差距。城市在教育、醫(yī)療、交通、文化等方面擁有豐富的資源和完善的設(shè)施，而農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)水平較低。例如，寧夏銀北地區(qū)部分農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱，教學(xué)設(shè)施陳舊，難以滿足農(nóng)村孩子的教育需求；醫(yī)療衛(wèi)生條件差，村民看病就醫(yī)不便。這種巨大的差距使得農(nóng)村居民為了追求更好的生活質(zhì)量和發(fā)展機(jī)會(huì)，紛紛選擇離開農(nóng)村，前往城市定居，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村的“空心化”程度。農(nóng)村土地管理制度不完善也是“空心村”形成的重要原因之一。一方面，在農(nóng)村宅基地審批過程中，存在審批程序不規(guī)范、監(jiān)管不到位的問題。一些村民通過不正當(dāng)手段獲取多處宅基地，新建房屋后卻不拆除舊房，導(dǎo)致“一戶多宅”現(xiàn)象普遍存在，造成大量宅基地閑置。另一方面，農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度不健全，宅基地不能自由流轉(zhuǎn)，使得閑置宅基地難以得到有效利用。即使一些村民進(jìn)城定居后，其在農(nóng)村的宅基地和房屋也只能閑置，無法通過合理的流轉(zhuǎn)方式實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村土地資源的浪費(fèi)和“空心村”的發(fā)展。此外，傳統(tǒng)觀念和生活方式的影響也不可忽視。在農(nóng)村，受傳統(tǒng)的家族觀念和居住習(xí)慣影響，村民往往更傾向于在自家老宅附近或村莊外圍新建房屋，認(rèn)為這樣可以保持家族的聚居和聯(lián)系，同時(shí)也便于日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種觀念導(dǎo)致村莊建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局分散，難以形成集中、有序的居住格局，為“空心村”的形成埋下了隱患。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，村民對(duì)居住環(huán)境和生活質(zhì)量的要求也不斷提高，而農(nóng)村現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)難以滿足這些需求，促使村民紛紛在村莊外圍選擇更好的地段新建房屋，進(jìn)一步推動(dòng)了“空心村”的形成和發(fā)展。2.2寧夏銀北地區(qū)“空心村”特征2.2.1人口結(jié)構(gòu)失衡寧夏銀北地區(qū)“空心村”人口結(jié)構(gòu)失衡問題十分突出，主要表現(xiàn)為人口老齡化和勞動(dòng)力缺失。隨著城市化進(jìn)程的加速，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌入城市，使得農(nóng)村常住人口中老年人的比例大幅上升。根據(jù)[具體年份]寧夏銀北地區(qū)人口普查數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)農(nóng)村60歲以上老年人口占比達(dá)到[X]%，超過了國際上老齡化社會(huì)7%的標(biāo)準(zhǔn)，部分村莊甚至高達(dá)[X]%以上，老齡化程度嚴(yán)重。由于大量年輕人外出務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響。許多農(nóng)田因缺乏勞動(dòng)力而出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式難以維持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。據(jù)調(diào)查，寧夏銀北地區(qū)[具體村莊名稱]有[X]%的耕地處于撂荒或半撂荒狀態(tài)，一些原本種植糧食作物的土地，因無人耕種而長滿雜草。而且，人口結(jié)構(gòu)失衡還使得農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。老年人由于身體機(jī)能下降，需要更多的照顧和關(guān)愛，但子女長期在外務(wù)工，無法在身邊盡孝，導(dǎo)致農(nóng)村“空巢老人”數(shù)量增多，他們?cè)谏钫樟?、精神慰藉等方面面臨諸多困難。2.2.2土地資源閑置在寧夏銀北地區(qū)的“空心村”，宅基地和耕地閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍，這對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約。一方面，隨著農(nóng)村人口的外流，大量農(nóng)民在城市購房定居，農(nóng)村的宅基地和房屋閑置下來。這些閑置的宅基地和房屋不僅占用了寶貴的土地資源，還因無人居住和維護(hù)，逐漸破敗不堪，影響了村莊的整體面貌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧夏銀北地區(qū)[具體年份]農(nóng)村閑置宅基地?cái)?shù)量達(dá)到[X]處，閑置房屋面積達(dá)[X]萬平方米。部分村莊中，閑置宅基地占村莊宅基地總數(shù)的比例高達(dá)[X]%，許多房屋已經(jīng)破舊不堪，甚至成為危房。另一方面，由于農(nóng)村勞動(dòng)力的減少，大量耕地也出現(xiàn)了撂荒現(xiàn)象。一些農(nóng)民外出務(wù)工后，無暇顧及家中的耕地，導(dǎo)致土地?zé)o人耕種。還有一些農(nóng)民認(rèn)為種地收益低，不愿意花費(fèi)時(shí)間和精力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，也使得耕地閑置。耕地的閑置不僅造成了土地資源的浪費(fèi)，還影響了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全。以寧夏銀北地區(qū)[具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱]為例，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)[具體年份]撂荒耕地面積達(dá)到[X]畝，占耕地總面積的[X]%，這些撂荒的耕地不僅浪費(fèi)了土地資源，還破壞了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。土地資源的閑置還導(dǎo)致了農(nóng)村土地利用效率低下，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于土地?zé)o法得到有效利用，農(nóng)村難以吸引投資，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)受到限制，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的衰退。2.2.3基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)滯后寧夏銀北地區(qū)“空心村”的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)滯后，難以滿足村民的基本需求。在交通方面，許多村莊道路狹窄、路況較差，部分道路甚至沒有硬化，給村民的出行帶來了極大的不便。尤其是在雨雪天氣，道路泥濘不堪，車輛和行人通行困難。一些偏遠(yuǎn)村莊與外界的交通聯(lián)系不便，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸困難，影響了農(nóng)民的收入。例如，寧夏銀北地區(qū)[具體村莊名稱]的村民反映，村里的道路年久失修，每逢下雨，道路就變得坑洼不平，農(nóng)產(chǎn)品無法及時(shí)運(yùn)出銷售，造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。水電設(shè)施方面，部分村莊存在水電供應(yīng)不穩(wěn)定的問題。一些老舊房屋的水電線路老化，存在安全隱患；部分地區(qū)的農(nóng)田灌溉設(shè)施不完善，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水需求，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，寧夏銀北地區(qū)[具體年份]約有[X]%的村莊存在水電供應(yīng)不穩(wěn)定的情況，[具體村莊名稱]由于灌溉設(shè)施老化，每年都有部分農(nóng)田因缺水而減產(chǎn)。在醫(yī)療服務(wù)方面，“空心村”的醫(yī)療資源相對(duì)匱乏，村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)備和技術(shù)落后，只能提供基本的醫(yī)療服務(wù)。而且，由于交通不便，村民前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城就醫(yī)需要花費(fèi)較長的時(shí)間，這對(duì)于一些急重病患者來說，往往延誤了最佳治療時(shí)機(jī)。寧夏銀北地區(qū)[具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱]的一位村民表示，村里的醫(yī)療條件有限，自己患有慢性病，每次去縣城看病都要花費(fèi)一整天的時(shí)間，非常不方便。教育資源方面，隨著農(nóng)村人口的減少，一些學(xué)校因生源不足而合并或撤銷，導(dǎo)致部分學(xué)生上學(xué)距離變遠(yuǎn)，增加了學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，農(nóng)村學(xué)校的師資力量相對(duì)薄弱，教學(xué)質(zhì)量難以保證，影響了農(nóng)村孩子的受教育水平。寧夏銀北地區(qū)[具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱]在過去幾年中，因生源不足撤銷了[X]所小學(xué)，導(dǎo)致部分學(xué)生需要到更遠(yuǎn)的學(xué)校上學(xué)，家長不得不每天接送孩子，增加了家庭的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本。2.3“空心村”對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的影響2.3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻寧夏銀北地區(qū)“空心村”現(xiàn)象對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了顯著的阻礙作用。勞動(dòng)力流失是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻的關(guān)鍵因素之一。大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，使得農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以維持。許多原本從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭，因缺乏勞動(dòng)力，不得不減少種植面積或放棄耕種，導(dǎo)致農(nóng)田撂荒現(xiàn)象日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧夏銀北地區(qū)[具體年份]撂荒耕地面積達(dá)到[X]萬畝，占耕地總面積的[X]%，這不僅造成了土地資源的浪費(fèi)，還直接影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)民的收入。勞動(dòng)力的流失也使得農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏人力支持。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力。隨著青壯年勞動(dòng)力的離開，農(nóng)村地區(qū)難以發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)如鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等也因缺乏人才和創(chuàng)新活力而難以興起。這使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境，農(nóng)民收入增長緩慢，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差距。產(chǎn)業(yè)空心化也是“空心村”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響。由于農(nóng)村人口的減少和勞動(dòng)力的流失，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸衰落，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力弱，難以滿足市場需求。而農(nóng)村工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展也因缺乏資金、技術(shù)和人才支持而滯后，無法形成有效的產(chǎn)業(yè)支撐。例如，寧夏銀北地區(qū)的一些村莊，原本有一些小型的農(nóng)產(chǎn)品加工廠，但由于勞動(dòng)力不足和市場競爭壓力，這些加工廠紛紛倒閉，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)陷入停滯。產(chǎn)業(yè)空心化還導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力，無法吸引外部投資。企業(yè)在選擇投資地點(diǎn)時(shí)，通常會(huì)考慮當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力資源和市場潛力等因素。而“空心村”地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)空心化，缺乏這些優(yōu)勢，難以吸引企業(yè)投資，進(jìn)一步限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，產(chǎn)業(yè)空心化還使得農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)減少，農(nóng)民不得不外出務(wù)工，形成惡性循環(huán)，加劇了“空心村”現(xiàn)象。2.3.2社會(huì)關(guān)系變遷“空心村”現(xiàn)象使得寧夏銀北地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系、文化傳承和社會(huì)治理受到了沖擊。隨著大量農(nóng)村人口的外流，鄉(xiāng)村原有的熟人社會(huì)關(guān)系逐漸被打破。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)中，村民之間相互熟悉，關(guān)系緊密，形成了一種互幫互助、守望相助的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。然而，隨著年輕人的外出務(wù)工，這種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)逐漸弱化，村民之間的聯(lián)系減少，互助合作的機(jī)會(huì)也相應(yīng)減少。例如，在一些村莊，過去村民們會(huì)在農(nóng)忙時(shí)節(jié)互相幫忙，共同完成農(nóng)事活動(dòng)，但現(xiàn)在由于勞動(dòng)力的缺乏和人員的分散，這種互助合作的場景越來越少見。人口流動(dòng)也對(duì)鄉(xiāng)村文化傳承產(chǎn)生了負(fù)面影響。鄉(xiāng)村文化是農(nóng)村地區(qū)的寶貴財(cái)富，承載著當(dāng)?shù)氐臍v史、傳統(tǒng)和價(jià)值觀。然而，隨著年輕人的離開，鄉(xiāng)村文化的傳承面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。許多傳統(tǒng)的民俗文化、手工藝和民間藝術(shù)因缺乏傳承人而逐漸失傳。例如，寧夏銀北地區(qū)的一些傳統(tǒng)民間藝術(shù)，如剪紙、皮影戲等，由于年輕人對(duì)其興趣不高，學(xué)習(xí)和傳承的人越來越少，面臨著后繼無人的困境。而且，“空心村”現(xiàn)象給鄉(xiāng)村社會(huì)治理帶來了新的挑戰(zhàn)。一方面，由于人口減少，農(nóng)村地區(qū)的公共事務(wù)管理難度加大。村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、社會(huì)治安管理等工作都需要足夠的人力和物力支持，而“空心村”地區(qū)由于人口不足，這些工作往往難以有效開展。例如，一些村莊的道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，卻因缺乏資金和人力而無法及時(shí)修復(fù)。另一方面，人口流動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式難以適應(yīng)新的形勢。在“空心村”地區(qū)，留守老人、婦女和兒童成為主要群體，他們的需求和問題與以往不同，需要更加針對(duì)性的社會(huì)治理措施。然而，現(xiàn)有的社會(huì)治理體系在應(yīng)對(duì)這些變化時(shí)，往往存在滯后性和不足，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)治理出現(xiàn)漏洞和問題。三、互助養(yǎng)老模式的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐意義3.1互助養(yǎng)老的內(nèi)涵與特點(diǎn)互助養(yǎng)老是一種新型的養(yǎng)老模式，作為社區(qū)養(yǎng)老的補(bǔ)充，它更強(qiáng)調(diào)普通居民間相互的幫扶與慰藉，是在國家制度化養(yǎng)老保障體制與家庭養(yǎng)老照顧以外，由地緣關(guān)系結(jié)合的、基于交換和互惠的、以自我管理和互助服務(wù)為核心的鄰里養(yǎng)老支持活動(dòng)。這種養(yǎng)老方式以村集體或者社區(qū)為基礎(chǔ)，由兩個(gè)以上主體間開展互助，以老年人為服務(wù)對(duì)象，強(qiáng)調(diào)互惠互助和資源共享，通過要素整合和勞動(dòng)分工，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，旨在降低養(yǎng)老成本?；ブB(yǎng)老具有自主性與自助性。與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不同，互助養(yǎng)老強(qiáng)調(diào)老年人的自我管理和自我服務(wù)。在互助養(yǎng)老模式中，老年人不再是被動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)接受者，而是主動(dòng)的參與者和提供者。他們根據(jù)自身的能力和需求，相互幫助、相互照顧，共同解決養(yǎng)老過程中遇到的問題。在一些農(nóng)村互助幸福院，身體較好、年齡較輕的老人會(huì)主動(dòng)承擔(dān)起照顧其他老人的責(zé)任，如幫忙做飯、打掃衛(wèi)生、陪伴就醫(yī)等。這種自主性和自助性不僅充分發(fā)揮了老年人的自身價(jià)值，也增強(qiáng)了他們的自我認(rèn)同感和歸屬感。成本低也是互助養(yǎng)老的一大特點(diǎn)。互助養(yǎng)老主要依靠老年人之間的互助和社區(qū)內(nèi)部資源，無需大量的資金投入和專業(yè)設(shè)施建設(shè)，降低了養(yǎng)老成本。在農(nóng)村地區(qū)，互助養(yǎng)老通常利用閑置的村舍、學(xué)校等作為活動(dòng)場所，減少了場地租賃和建設(shè)費(fèi)用。而且，老年人之間的互助服務(wù)大多是無償?shù)模蛘咧恍柚Ц渡倭康馁M(fèi)用，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的農(nóng)村老年人來說，具有很大的吸引力。據(jù)調(diào)查，參與互助養(yǎng)老的農(nóng)村老年人每月的養(yǎng)老費(fèi)用相比機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭聘請(qǐng)保姆照料等方式，大幅降低，減輕了老年人及其家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在互助養(yǎng)老過程中，老年人朝夕相處，共同生活，彼此之間能夠分享生活經(jīng)驗(yàn)、交流情感，滿足精神需求。在農(nóng)村互助養(yǎng)老點(diǎn)，老人們一起聊天、下棋、唱歌、跳舞，組織各種文化活動(dòng)，豐富了精神生活，緩解了孤獨(dú)感和失落感。對(duì)于一些空巢老人和獨(dú)居老人來說，互助養(yǎng)老提供的精神慰藉尤為重要，使他們感受到了溫暖和關(guān)愛，提高了生活的幸福感?；ブB(yǎng)老還具有靈活性與多樣性?；ブB(yǎng)老的形式和內(nèi)容豐富多樣，可以根據(jù)不同地區(qū)、不同群體老年人的需求和實(shí)際情況進(jìn)行靈活調(diào)整。在服務(wù)內(nèi)容上，既可以提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理等基本服務(wù)，也可以開展文化娛樂、精神慰藉等個(gè)性化服務(wù)；在服務(wù)方式上，既可以是集中互助，如在互助幸福院共同生活，也可以是分散互助，如鄰里之間的相互照顧。而且，互助養(yǎng)老的參與人員和時(shí)間也比較靈活，老年人可以根據(jù)自己的意愿和時(shí)間安排參與互助活動(dòng)，不受過多的限制。3.2理論基礎(chǔ)互助養(yǎng)老模式的興起和發(fā)展并非偶然，它有著深厚的理論基礎(chǔ)作為支撐，其中社會(huì)嵌入理論、社會(huì)資本理論和福利多元主義理論從不同角度為互助養(yǎng)老提供了有力的理論依據(jù)。社會(huì)嵌入理論強(qiáng)調(diào)個(gè)體行為和社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的緊密聯(lián)系，認(rèn)為任何個(gè)體行為都嵌入在特定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中。在農(nóng)村互助養(yǎng)老中，老年人之間的互助行為深深扎根于鄉(xiāng)村的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)典型的熟人社會(huì)，村民們長期生活在一起，形成了緊密的鄰里關(guān)系和互助傳統(tǒng)。這種基于地緣、親緣的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為互助養(yǎng)老提供了天然的土壤。在寧夏銀北地區(qū)的農(nóng)村，鄰里之間相互熟悉、信任，當(dāng)老年人面臨生活困難時(shí)，首先想到的往往是向身邊的鄰居求助。這種互助行為不僅是一種簡單的幫助，更是一種社會(huì)關(guān)系的體現(xiàn)，它強(qiáng)化了鄰里之間的聯(lián)系，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力。社會(huì)資本理論認(rèn)為，社會(huì)資本是一種存在于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的資源，它能夠?yàn)閭€(gè)體或群體帶來利益和支持。在互助養(yǎng)老中，老年人通過互助行為積累社會(huì)資本。當(dāng)一位老人幫助其他老人時(shí)，他不僅為他人提供了實(shí)際的幫助，也在社區(qū)中贏得了良好的聲譽(yù)和他人的尊重，這些都是寶貴的社會(huì)資本。這種社會(huì)資本的積累反過來又會(huì)使老人在需要幫助時(shí)更容易得到他人的支持和幫助。在一些農(nóng)村社區(qū)，積極參與互助養(yǎng)老的老人在社區(qū)中具有較高的威望，當(dāng)他們遇到困難時(shí)，其他村民會(huì)主動(dòng)伸出援手。而且，互助養(yǎng)老還促進(jìn)了社區(qū)社會(huì)資本的整體提升，使整個(gè)社區(qū)的凝聚力和向心力得到增強(qiáng)，為社區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。福利多元主義理論主張福利的提供不應(yīng)僅僅依賴于政府，還應(yīng)包括家庭、社區(qū)、市場和非營利組織等多元主體。在農(nóng)村養(yǎng)老領(lǐng)域，福利多元主義理論為互助養(yǎng)老提供了重要的理論指導(dǎo)。隨著“空心村”現(xiàn)象的加劇，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，政府和市場在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給方面存在一定的局限性?；ブB(yǎng)老模式充分發(fā)揮了社區(qū)和老年人自身的作用，是福利多元主義在農(nóng)村養(yǎng)老領(lǐng)域的具體實(shí)踐。在寧夏銀北地區(qū)，一些村莊通過建立互助幸福院，整合了政府、村集體、社會(huì)捐贈(zèng)和老年人自身等多種資源，為老年人提供生活照料、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)，形成了政府引導(dǎo)、社區(qū)組織、村民參與的多元養(yǎng)老格局，有效彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的不足，滿足了農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求。社會(huì)嵌入理論、社會(huì)資本理論和福利多元主義理論從不同層面為互助養(yǎng)老模式提供了理論支持，它們相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充，共同解釋了互助養(yǎng)老模式在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的合理性和可行性。這些理論為我們深入理解互助養(yǎng)老模式的內(nèi)涵和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)互助養(yǎng)老模式的健康發(fā)展提供了重要的理論依據(jù)。3.3在“空心村”背景下的實(shí)踐意義3.3.1應(yīng)對(duì)家庭養(yǎng)老功能弱化在“空心村”背景下，家庭養(yǎng)老功能的弱化是一個(gè)不可忽視的現(xiàn)實(shí)問題。隨著大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)逐漸小型化，空巢家庭數(shù)量不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧夏銀北地區(qū)“空心村”中空巢家庭的比例已超過[X]%，許多老年人獨(dú)自生活，缺乏子女的日常照料和精神陪伴。在這種情況下，互助養(yǎng)老模式應(yīng)運(yùn)而生，成為應(yīng)對(duì)家庭養(yǎng)老功能弱化的有效途徑?；ブB(yǎng)老通過整合農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的人力資源，讓老年人之間相互照顧、相互幫助，彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老在生活照料和精神慰藉方面的不足。在日常生活照料方面，互助養(yǎng)老模式發(fā)揮了重要作用。在一些農(nóng)村互助養(yǎng)老點(diǎn)，身體狀況較好的低齡老人會(huì)主動(dòng)承擔(dān)起照顧高齡老人和生活不能自理老人的責(zé)任。他們幫忙買菜、做飯、打掃衛(wèi)生、洗衣服等，解決了這些老人日常生活中的實(shí)際困難。對(duì)于一些患有慢性疾病的老人，互助伙伴會(huì)提醒他們按時(shí)服藥，陪同他們?nèi)タ床【歪t(yī)，為他們提供了必要的醫(yī)療護(hù)理支持。在寧夏銀北地區(qū)的[具體村莊名稱]，幾位低齡老人組成了互助小組，專門照顧村里的幾位高齡老人。他們每天輪流為高齡老人做飯、打掃房間，定期陪老人去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體檢，讓這些高齡老人的生活得到了很好的照料。除了生活照料，互助養(yǎng)老還能為老年人提供精神慰藉，滿足他們的情感需求。老年人在互助養(yǎng)老過程中，與同齡人朝夕相處，共同生活，彼此之間能夠分享生活經(jīng)驗(yàn)、交流情感，緩解了孤獨(dú)感和失落感。在農(nóng)村互助養(yǎng)老點(diǎn)，老人們一起聊天、下棋、唱歌、跳舞，組織各種文化活動(dòng)，豐富了精神生活。對(duì)于一些空巢老人和獨(dú)居老人來說，互助養(yǎng)老提供的精神慰藉尤為重要，使他們感受到了溫暖和關(guān)愛，提高了生活的幸福感。例如，在[具體村莊名稱]的互助養(yǎng)老點(diǎn)，老人們成立了文藝小組，經(jīng)常排練節(jié)目，在重要節(jié)日為大家表演。通過這些活動(dòng)，老人們不僅展示了自己的才藝，還增進(jìn)了彼此之間的感情，讓晚年生活更加豐富多彩。3.3.2緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力隨著人口老齡化的加劇，社會(huì)養(yǎng)老壓力日益增大。在“空心村”背景下，農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老問題更加突出。互助養(yǎng)老模式的出現(xiàn)，為緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力提供了新的思路和途徑?；ブB(yǎng)老能夠有效減輕政府在養(yǎng)老服務(wù)方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需要大量的資金投入用于建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施、聘請(qǐng)專業(yè)服務(wù)人員等，而政府在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)方面的財(cái)政投入相對(duì)有限。互助養(yǎng)老主要依靠老年人之間的互助和社區(qū)內(nèi)部資源，無需大量的資金投入和專業(yè)設(shè)施建設(shè)，降低了養(yǎng)老成本。政府只需提供一定的政策支持和少量的資金補(bǔ)貼，就可以推動(dòng)互助養(yǎng)老的發(fā)展。在寧夏銀北地區(qū)，一些村莊利用閑置的村舍作為互助養(yǎng)老場所，政府為其提供水電補(bǔ)貼和部分生活設(shè)施，大大降低了養(yǎng)老服務(wù)的成本。這樣一來，政府可以將更多的資金用于其他公共服務(wù)領(lǐng)域，提高了財(cái)政資金的使用效率。而且，互助養(yǎng)老還能整合社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。在互助養(yǎng)老模式中，除了老年人之間的互助，還可以吸引志愿者、社會(huì)組織、愛心企業(yè)等社會(huì)力量的參與。志愿者可以為老年人提供志愿服務(wù)，如義務(wù)理發(fā)、健康講座、法律援助等；社會(huì)組織可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為互助養(yǎng)老提供組織管理、服務(wù)培訓(xùn)等支持；愛心企業(yè)可以通過捐贈(zèng)物資、提供資金等方式，為互助養(yǎng)老提供物質(zhì)保障。在寧夏銀北地區(qū)的[具體村莊名稱]，當(dāng)?shù)氐闹驹刚邊f(xié)會(huì)定期組織志愿者到互助養(yǎng)老點(diǎn)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，為老人提供生活幫助和精神慰藉；一家愛心企業(yè)為互助養(yǎng)老點(diǎn)捐贈(zèng)了一批健身器材，豐富了老人的業(yè)余生活。通過整合這些社會(huì)資源，互助養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)的多元化供給，減輕了社會(huì)養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，提高了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率。3.3.3促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)融合與和諧互助養(yǎng)老模式在“空心村”背景下對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)融合與和諧具有重要作用。在“空心村”中，由于人口外流，村民之間的聯(lián)系逐漸減少，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系受到?jīng)_擊?；ブB(yǎng)老以村集體或社區(qū)為基礎(chǔ)，通過組織老年人開展互助活動(dòng)，為村民提供了一個(gè)交流互動(dòng)的平臺(tái)，增強(qiáng)了村民之間的聯(lián)系和互動(dòng)。在互助養(yǎng)老過程中，老年人之間相互幫助、相互支持，形成了一種互幫互助、守望相助的良好氛圍。這種氛圍不僅局限于參與互助養(yǎng)老的老年人之間，還會(huì)影響到整個(gè)村莊的風(fēng)氣，促進(jìn)村民之間的團(tuán)結(jié)和友愛。在寧夏銀北地區(qū)的[具體村莊名稱]，互助養(yǎng)老點(diǎn)成為了村民們交流的中心，老人們?cè)谶@里分享生活經(jīng)驗(yàn)、交流情感，年輕人們也會(huì)經(jīng)常來這里看望老人，參與志愿服務(wù)活動(dòng)。通過互助養(yǎng)老活動(dòng)，村民之間的關(guān)系更加緊密，村莊的凝聚力得到了增強(qiáng)?；ブB(yǎng)老還能營造和諧的鄉(xiāng)村氛圍，減少社會(huì)矛盾和糾紛。在互助養(yǎng)老模式下，老年人的生活得到了照顧和關(guān)愛，他們的幸福感和滿意度提高，減少了因養(yǎng)老問題引發(fā)的家庭矛盾和社會(huì)糾紛。而且，互助養(yǎng)老強(qiáng)調(diào)老年人的自我管理和自我服務(wù)，讓老年人在幫助他人的過程中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，增強(qiáng)了他們的自信心和社會(huì)認(rèn)同感。這種積極的心態(tài)有助于營造和諧的鄉(xiāng)村氛圍，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。在一些村莊，通過開展互助養(yǎng)老活動(dòng)，鄰里之間的關(guān)系更加融洽，過去因瑣事引發(fā)的矛盾和糾紛明顯減少，形成了和諧共處的良好局面?；ブB(yǎng)老模式在“空心村”背景下，通過增強(qiáng)村民聯(lián)系、營造和諧氛圍，促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)的融合與和諧，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。它不僅解決了農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，還對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，具有重要的實(shí)踐意義。四、寧夏銀北地區(qū)互助養(yǎng)老的實(shí)踐探索4.1主要互助養(yǎng)老模式與案例分析4.1.1社區(qū)互助養(yǎng)老模式賀蘭縣朔方社區(qū)積極探索互助養(yǎng)老新模式，以“民生需求”為導(dǎo)向，推出了“鄰里家緣”互助養(yǎng)老模式，取得了良好的效果。該模式以社區(qū)為依托，整合社區(qū)內(nèi)的各種資源，為老年人提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，致力于解決社區(qū)老年人尤其是高齡、獨(dú)居老人的生活難題，提升他們的生活質(zhì)量和幸福感。朔方社區(qū)通過前期深入摸排，梳理出高齡老人的三大核心需求，創(chuàng)新性地推出“三個(gè)一”服務(wù)套餐，即每日一次愛心送餐、每周一次醫(yī)護(hù)上門、每月一次親情陪伴。在愛心送餐方面，社區(qū)聯(lián)合寧夏智愛社會(huì)工作服務(wù)中心、社區(qū)食堂，共同為轄區(qū)獨(dú)居高齡老人、失獨(dú)老人、殘疾人等特殊群體送上免費(fèi)愛心午餐。自開展該項(xiàng)服務(wù)以來，已組建10對(duì)幫扶對(duì)子，累計(jì)送餐超500人次。志愿者們每天按時(shí)將熱乎的飯菜送到老人手中，還會(huì)陪老人拉家常、詢問身體狀況，為老人打掃衛(wèi)生、倒垃圾，讓老人感受到了社區(qū)的溫暖和關(guān)愛。每周一次的醫(yī)護(hù)上門服務(wù)，為老人提供健康檢查、疾病診療、康復(fù)指導(dǎo)等醫(yī)療服務(wù)，及時(shí)關(guān)注老人的身體健康狀況。社區(qū)與專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，安排醫(yī)護(hù)人員定期上門為老人服務(wù)，為老人建立健康檔案，根據(jù)老人的身體狀況制定個(gè)性化的健康方案。每月一次的親情陪伴服務(wù)，組織志愿者上門陪伴老人，陪老人聊天、下棋、散步，為老人舉辦生日會(huì)、文藝活動(dòng)等，豐富老人的精神文化生活，緩解老人的孤獨(dú)感。在傳統(tǒng)節(jié)日，志愿者們會(huì)和老人一起包餃子、做月餅，讓老人感受到家的溫暖。為保障“鄰里家緣”互助養(yǎng)老項(xiàng)目的長效運(yùn)行，朔方社區(qū)還創(chuàng)新推出“愛心積分”制度。低齡老人每服務(wù)高齡老人1小時(shí)，即可積攢1分，憑借這些積分，便能兌換米面油等生活必需品。這一制度充分激發(fā)了社區(qū)互助活力，構(gòu)建起溫暖的“愛心循環(huán)”。截至目前，已有47名志愿者加入“松鶴幫手”隊(duì)伍，其中12人既是服務(wù)者也是潛在受益者。他們積極參與到互助養(yǎng)老服務(wù)中，用自己的行動(dòng)傳遞著關(guān)愛和溫暖。“愛心積分”制度不僅激勵(lì)了更多的低齡老人參與到互助養(yǎng)老服務(wù)中來，還促進(jìn)了社區(qū)居民之間的互動(dòng)和交流，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力。通過“鄰里家緣”互助養(yǎng)老模式，朔方社區(qū)為老年人提供了全方位、多層次的養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人在社區(qū)中就能享受到優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“家門口的幸福養(yǎng)老”，有效提升了老年人的生活質(zhì)量和幸福感，也為其他社區(qū)開展互助養(yǎng)老提供了有益的借鑒。4.1.2黨建引領(lǐng)互助養(yǎng)老模式隆德縣李士村積極探索“黨建引領(lǐng)、互助養(yǎng)老”模式，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，致力于解決農(nóng)村獨(dú)居、留守老年人的生活困境，讓老年人實(shí)現(xiàn)老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂。李士村位于鳳嶺鄉(xiāng)的最西端，有6個(gè)村民小組，戶籍人口352戶、1112人。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興等工作的持續(xù)推進(jìn)，村子基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但因年輕人大多外出務(wù)工，獨(dú)居和留守老人面臨著吃飯湊合、生病硬扛、關(guān)愛缺失等問題。在這樣的背景下，李士村在隆德縣的安排部署下，試點(diǎn)開展“黨建引領(lǐng)、互助養(yǎng)老”。村“兩委”牽頭組織，駐村第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)員等全力參與，進(jìn)行全覆蓋的走訪摸底，為全村老年人建立起信息檔案。并利用閑置的小學(xué)校舍，建成村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心（幸福院），配套建設(shè)洗衣房、理發(fā)室、棋牌室、幸福食堂，并購置了醫(yī)療保健設(shè)備和送餐車等服務(wù)設(shè)備，為老年人提供了一個(gè)舒適、便捷的生活場所。李士村設(shè)立了專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)日常工作的辦公室，逐人確定服務(wù)項(xiàng)目，為老人提供集中和上門兩類服務(wù)。幸福院建成后，成為李士村老人最愛去的地方。在為老人提供就餐、娛樂等基本服務(wù)的同時(shí)，幸福院還聯(lián)系鄉(xiāng)衛(wèi)生院不定期舉辦義診活動(dòng)，為老年人測量血壓、提供健康咨詢等，關(guān)注老人的身體健康。村里還加大宣傳引導(dǎo)力度，組織開展“好鄰居”“好媳婦”“大孝子”等評(píng)選，營造敬老、愛老的濃厚氛圍。在經(jīng)費(fèi)保障方面，按照“四個(gè)一點(diǎn)”的思路，即申請(qǐng)政府投入一點(diǎn)、村集體合作社自籌一點(diǎn)、村民支持一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)，發(fā)動(dòng)引導(dǎo)全村群眾共同參與構(gòu)建農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供及時(shí)有效的幫助。針對(duì)年輕人大多外出務(wù)工的現(xiàn)狀，李士村組織在家群眾成立志愿服務(wù)隊(duì)，每季度兩次集中上門為獨(dú)居老人開展理發(fā)、衛(wèi)生清掃、家電維修等敬老愛老服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，將短期回鄉(xiāng)的群眾也納入臨時(shí)志愿者隊(duì)伍，實(shí)行“隨來隨納入、隨走隨退出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推行“臨時(shí)志愿者回鄉(xiāng)后參與養(yǎng)老服務(wù)，離家后自家老人有人照顧”的養(yǎng)老服務(wù)模式，逐步形成“我為人人、人人為我”的志愿養(yǎng)老服務(wù)共識(shí)。村里還秉持“農(nóng)村的事情在農(nóng)村解決，群眾的事情主要靠群眾解決”的理念，突出互助養(yǎng)老，把鄰里互助寫進(jìn)村規(guī)民約，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾就近與獨(dú)居老人建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，通過上門探視、噓寒問暖、談心寬心、代購代辦等，把養(yǎng)老服務(wù)融入日常生活。目前，李士村已有鄰里互助服務(wù)隊(duì)員36人、黨員網(wǎng)格隊(duì)員15人、志愿服務(wù)隊(duì)員6人，服務(wù)項(xiàng)目包括送餐、清潔、理發(fā)等基礎(chǔ)生活服務(wù)和健康監(jiān)測、康養(yǎng)理療、保健宣傳等健康服務(wù)，此外，還根據(jù)老人需要提供代購、代辦、上門維修、清掃保潔等8項(xiàng)家政服務(wù)。通過“黨建引領(lǐng)、互助養(yǎng)老”服務(wù)的開展，李士村搭建起服務(wù)平臺(tái)、組建了服務(wù)隊(duì)伍、落實(shí)了服務(wù)項(xiàng)目，讓獨(dú)居、留守老人的生活得到關(guān)愛與幫助，也得到村民的一致好評(píng)。4.1.3社會(huì)組織參與互助養(yǎng)老模式銀川市星瑞社會(huì)工作發(fā)展服務(wù)中心積極參與農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，在金鳳區(qū)豐登鎮(zhèn)開展了一系列實(shí)踐探索，取得了顯著成效。該服務(wù)中心以黨建為引領(lǐng)，采用“1＋3”服務(wù)方式，即加上社工、志愿者、互助組，建立起了農(nóng)村互助養(yǎng)老的服務(wù)體系。2024年，在自治區(qū)民政廳實(shí)施的寧夏社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目中，星瑞社會(huì)工作發(fā)展服務(wù)中心承接了為老服務(wù)領(lǐng)域的工作。在對(duì)金鳳區(qū)豐登鎮(zhèn)進(jìn)行摸排走訪時(shí)，工作人員發(fā)現(xiàn)其下轄7個(gè)行政村中，潤豐村、聯(lián)豐村、西新村、永豐村4個(gè)村遠(yuǎn)離城區(qū)，缺乏養(yǎng)老資源，更缺少專門針對(duì)老年人開展老年服務(wù)的社區(qū)備案類社會(huì)組織。針對(duì)這一情況，服務(wù)中心充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)攸h支部緊密合作。聯(lián)豐村、潤豐村黨支部與工作組多次召開聯(lián)席會(huì)，精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。聯(lián)豐村率先成立村民養(yǎng)老互助協(xié)會(huì)，老黨員潘建波主動(dòng)接受協(xié)會(huì)派出的志愿服務(wù)任務(wù)，入戶看望高齡老人，為生活困難老人搬運(yùn)、分發(fā)基金會(huì)物資等。工作組的專業(yè)社工結(jié)合調(diào)研設(shè)計(jì)出符合實(shí)際的“社工方案”，孵化聯(lián)豐村村民互助養(yǎng)老協(xié)會(huì)，挖掘社區(qū)能人骨干，成立“銀齡”志愿服務(wù)隊(duì)。引入專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及康復(fù)師、高級(jí)社會(huì)工作師成為協(xié)會(huì)的專家成員，為志愿者提供專業(yè)賦能，提升志愿者的服務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。為困難老人鏈接各類社會(huì)救助資源，幫助老人解決生活中的實(shí)際困難。志愿者們則為孤寡、獨(dú)居、失能老人提供個(gè)性化入戶服務(wù)，截至目前，已開展8次入戶探訪志愿服務(wù)，服務(wù)400人次。通過“1＋3”服務(wù)方式，銀川市星瑞社會(huì)工作發(fā)展服務(wù)中心有效整合了各方資源，為金鳳區(qū)豐登鎮(zhèn)的農(nóng)村老年人提供了精細(xì)化、多元化、貼心化的上門關(guān)愛服務(wù)，改善了老年人的生活狀況，增強(qiáng)了老年人的幸福感和獲得感，也為社會(huì)組織參與農(nóng)村互助養(yǎng)老提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。4.2取得的成效4.2.1老年人生活質(zhì)量提升寧夏銀北地區(qū)的互助養(yǎng)老實(shí)踐顯著改善了老年人的生活條件。通過社區(qū)互助養(yǎng)老模式中的“愛心送餐”服務(wù)，為老年人提供了方便、營養(yǎng)的飲食，解決了他們做飯不便的問題。在賀蘭縣朔方社區(qū)，社區(qū)聯(lián)合寧夏智愛社會(huì)工作服務(wù)中心、社區(qū)食堂，為轄區(qū)獨(dú)居高齡老人、失獨(dú)老人、殘疾人等特殊群體送上免費(fèi)愛心午餐，已累計(jì)送餐超500人次。在生活照料方面，黨建引領(lǐng)互助養(yǎng)老模式下的志愿服務(wù)隊(duì)為老年人提供定期的衛(wèi)生清掃、家電維修等服務(wù)，保障了老年人的生活環(huán)境和生活設(shè)施的正常使用。在隆德縣李士村，志愿服務(wù)隊(duì)每季度兩次集中上門為獨(dú)居老人開展衛(wèi)生清掃、家電維修等服務(wù)，讓老人的生活更加舒適和便利?；ブB(yǎng)老模式也為老年人提供了精神慰藉，極大地增強(qiáng)了他們的幸福感。在互助養(yǎng)老過程中，老年人之間相互交流、分享生活經(jīng)驗(yàn)，組織各類文化活動(dòng)，豐富了精神生活。在隆德縣李士村的幸福院，老人們可以一起下棋、聊天，還能參與文藝表演等活動(dòng)，滿足了他們的社交需求，緩解了孤獨(dú)感。而且，社會(huì)組織參與互助養(yǎng)老模式下的專業(yè)社工和志愿者通過定期的入戶探訪和心理疏導(dǎo)，關(guān)注老年人的心理健康，讓他們感受到社會(huì)的關(guān)愛和尊重。在銀川市星瑞社會(huì)工作發(fā)展服務(wù)中心開展的互助養(yǎng)老服務(wù)中，志愿者們?yōu)楣鹿选ⅹ?dú)居、失能老人提供個(gè)性化入戶服務(wù)，與老人聊天、傾聽他們的心聲，給予他們情感上的支持，讓老人的晚年生活更加充實(shí)和幸福。4.2.2社區(qū)凝聚力增強(qiáng)互助養(yǎng)老促進(jìn)了鄰里互助，為居民提供了交流互動(dòng)的平臺(tái)，增強(qiáng)了社區(qū)認(rèn)同感和凝聚力。在社區(qū)互助養(yǎng)老模式中，鄰里之間通過參與互助養(yǎng)老服務(wù)，增進(jìn)了彼此的了解和信任。在賀蘭縣朔方社區(qū)，“鄰里家緣”互助養(yǎng)老模式中的“愛心積分”制度，鼓勵(lì)低齡老人服務(wù)高齡老人，促進(jìn)了鄰里之間的互助與合作。低齡老人在服務(wù)高齡老人的過程中，不僅幫助了他人，還結(jié)識(shí)了更多的鄰居，加深了彼此之間的感情。這種鄰里互助的氛圍逐漸蔓延到整個(gè)社區(qū)，使社區(qū)居民之間的關(guān)系更加融洽。黨建引領(lǐng)互助養(yǎng)老模式下，通過把鄰里互助寫進(jìn)村規(guī)民約，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾就近與獨(dú)居老人建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，形成了良好的社區(qū)風(fēng)尚。在隆德縣李士村，鄰里互助服務(wù)隊(duì)員積極參與養(yǎng)老服務(wù)，與獨(dú)居老人建立了深厚的感情。他們不僅在生活上照顧老人，還在精神上關(guān)心老人，讓老人感受到了鄰里的溫暖。這種互幫互助的行為得到了社區(qū)居民的廣泛認(rèn)可和贊揚(yáng)，激發(fā)了更多居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力。社會(huì)組織參與互助養(yǎng)老模式也吸引了眾多志愿者和社區(qū)居民的參與，促進(jìn)了社區(qū)成員之間的互動(dòng)。在銀川市星瑞社會(huì)工作發(fā)展服務(wù)中心開展的互助養(yǎng)老服務(wù)中，志愿者們來自不同的背景和職業(yè)，但他們都因?yàn)楣餐哪繕?biāo)——關(guān)愛老年人，而走到了一起。在服務(wù)過程中，志愿者們與社區(qū)居民密切合作，共同為老年人提供服務(wù)，增進(jìn)了彼此之間的交流和了解，營造了和諧的社區(qū)氛圍。4.2.3社會(huì)資源整合利用互助養(yǎng)老模式有效整合了政府、社會(huì)和個(gè)人資源，形成了強(qiáng)大的養(yǎng)老合力。在資金方面，政府通過財(cái)政補(bǔ)貼、政策支持等方式，為互助養(yǎng)老提供了重要的資金保障。在隆德縣李士村的“黨建引領(lǐng)、互助養(yǎng)老”模式中，政府投入資金用于建設(shè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心（幸福院），購置醫(yī)療保健設(shè)備和送餐車等服務(wù)設(shè)備，為互助養(yǎng)老的開展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，政府還通過稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持等政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與互助養(yǎng)老，吸引了更多的資金投入。社會(huì)力量的參與為互助養(yǎng)老提供了豐富的資源。社會(huì)組織、愛心企業(yè)和志愿者通過捐贈(zèng)物資、提供服務(wù)等方式，為互助養(yǎng)老貢獻(xiàn)力量。在銀川市星瑞社會(huì)工作發(fā)展服務(wù)中心開展的互助養(yǎng)老服務(wù)中，社會(huì)組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為互助養(yǎng)老提供組織管理、服務(wù)培訓(xùn)等支持；愛心企業(yè)捐贈(zèng)物資，改善了老年人的生活條件；志愿者們則提供了大量的志愿服務(wù)，滿足了老年人的多樣化需求。而且，個(gè)人資源在互助養(yǎng)老中也得到了充分利用。老年人之間相互幫助、相互照顧，發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特長，為其他老人提供服務(wù)。在賀蘭縣朔方社區(qū)的“鄰里家緣”互助養(yǎng)老模式中，低齡老人積極參與服務(wù)高齡老人的活動(dòng)，用自己的時(shí)間和精力為他人提供幫助，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。通過整合政府、社會(huì)和個(gè)人資源，互助養(yǎng)老模式實(shí)現(xiàn)了資源的共享和優(yōu)化配置，提高了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率，為解決農(nóng)村養(yǎng)老問題提供了有力的支持。五、面臨的問題與挑戰(zhàn)5.1資金短缺與可持續(xù)性難題資金短缺是寧夏銀北地區(qū)互助養(yǎng)老面臨的首要問題，嚴(yán)重制約了互助養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施建設(shè)與質(zhì)量提升。政府在互助養(yǎng)老方面的投入有限，難以滿足日益增長的養(yǎng)老需求。雖然政府對(duì)互助養(yǎng)老給予了一定的政策支持和資金補(bǔ)貼，但由于財(cái)政資金有限，且需要兼顧教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)互助養(yǎng)老的投入相對(duì)不足。在一些農(nóng)村地區(qū)，政府為互助養(yǎng)老點(diǎn)提供的資金僅能維持基本的運(yùn)營，如水電費(fèi)、部分生活物資采購等，而對(duì)于服務(wù)設(shè)施的更新、改善以及專業(yè)服務(wù)的開展則顯得力不從心。一些互助養(yǎng)老點(diǎn)的房屋破舊，缺乏必要的修繕資金，居住環(huán)境較差；部分互助養(yǎng)老點(diǎn)的生活設(shè)施簡陋，無法滿足老年人的生活需求。社會(huì)資本參與不足也是導(dǎo)致資金短缺的重要原因?；ブB(yǎng)老項(xiàng)目往往具有投資回報(bào)周期長、盈利空間有限等特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)資本的吸引力不足。在寧夏銀北地區(qū)，雖然一些社會(huì)組織和愛心企業(yè)參與了互助養(yǎng)老服務(wù)，但總體來說，社會(huì)資本的投入規(guī)模較小，難以形成有效的資金補(bǔ)充。部分社會(huì)組織由于自身資金緊張，在參與互助養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，只能提供有限的人力和物力支持，無法滿足互助養(yǎng)老的全面需求。而且，由于缺乏完善的社會(huì)資本參與機(jī)制和激勵(lì)政策，社會(huì)資本參與互助養(yǎng)老的積極性不高，難以形成多元化的資金投入格局。資金來源的不穩(wěn)定也給互助養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)?；ブB(yǎng)老的資金來源除了政府投入和社會(huì)捐贈(zèng)外，部分還依賴于村集體資金和老年人的自籌資金。然而，村集體資金受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響較大，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村集體資金有限，難以持續(xù)為互助養(yǎng)老提供穩(wěn)定的資金支持。在一些村莊，村集體主要依靠土地流轉(zhuǎn)收入和少量的產(chǎn)業(yè)收益來支持互助養(yǎng)老，但由于土地流轉(zhuǎn)價(jià)格波動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，村集體資金收入不穩(wěn)定，導(dǎo)致互助養(yǎng)老的資金時(shí)斷時(shí)續(xù)。老年人的自籌資金也存在不確定性，一些老年人經(jīng)濟(jì)條件較差，無力承擔(dān)互助養(yǎng)老所需的費(fèi)用，使得互助養(yǎng)老的資金籌集面臨困難。而且，社會(huì)捐贈(zèng)也受到多種因素的影響，如捐贈(zèng)者的經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)關(guān)注度等，捐贈(zèng)資金的數(shù)額和時(shí)間都難以保證，進(jìn)一步加劇了資金來源的不穩(wěn)定。資金短缺和可持續(xù)性難題導(dǎo)致互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施陳舊落后，無法滿足老年人的生活需求。一些互助養(yǎng)老點(diǎn)缺乏必要的健身器材、文化娛樂設(shè)施，老年人的精神文化生活單調(diào)；部分互助養(yǎng)老點(diǎn)的醫(yī)療設(shè)施簡陋，無法為老年人提供及時(shí)的醫(yī)療服務(wù)。而且，由于資金不足，互助養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量也難以保證，如服務(wù)人員的薪酬待遇較低，導(dǎo)致人員流動(dòng)性大，服務(wù)水平參差不齊。這些問題嚴(yán)重影響了互助養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展，亟待解決。5.2服務(wù)內(nèi)容與專業(yè)化水平不足5.2.1服務(wù)項(xiàng)目單一寧夏銀北地區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目較為單一，主要集中在生活照料方面，如提供餐飲、打掃衛(wèi)生、購物等服務(wù)。在醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、精神文化等老年人日益增長的需求領(lǐng)域，服務(wù)供給明顯不足。以部分農(nóng)村互助幸福院為例，日常服務(wù)大多局限于為老年人提供一日三餐和簡單的生活照顧，對(duì)于老年人常見的慢性疾病護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練等需求，難以提供專業(yè)的服務(wù)。許多患有高血壓、糖尿病等慢性疾病的老人，需要定期測量血壓、血糖，按時(shí)服藥，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)目祻?fù)訓(xùn)練，但互助養(yǎng)老服務(wù)在這方面的支持十分有限。精神文化服務(wù)的缺乏也較為突出。隨著生活水平的提高，老年人對(duì)精神文化生活的需求越來越高，希望能夠參與文化娛樂活動(dòng)、接受教育培訓(xùn)、進(jìn)行心理咨詢等。然而，在寧夏銀北地區(qū)的互助養(yǎng)老實(shí)踐中，精神文化服務(wù)項(xiàng)目相對(duì)較少。多數(shù)互助養(yǎng)老點(diǎn)缺乏文化娛樂設(shè)施，如書籍、報(bào)刊、電視、音響等，難以滿足老年人的文化娛樂需求。在一些村莊，雖然建立了互助養(yǎng)老點(diǎn)，但除了提供基本的生活照料外，很少組織文化活動(dòng)，老年人的精神文化生活單調(diào)乏味，導(dǎo)致他們參與互助養(yǎng)老的積極性不高。服務(wù)項(xiàng)目的單一限制了互助養(yǎng)老模式的吸引力和可持續(xù)發(fā)展。老年人的需求是多樣化的，單一的服務(wù)項(xiàng)目無法全面滿足他們的需求，使得互助養(yǎng)老難以充分發(fā)揮其優(yōu)勢。而且，服務(wù)項(xiàng)目的單一也使得互助養(yǎng)老點(diǎn)難以吸引更多的社會(huì)資源和志愿者參與，進(jìn)一步制約了服務(wù)內(nèi)容的拓展和服務(wù)質(zhì)量的提升。因此，豐富互助養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，滿足老年人多樣化的需求，是當(dāng)前寧夏銀北地區(qū)互助養(yǎng)老發(fā)展面臨的重要任務(wù)。5.2.2專業(yè)人才匱乏寧夏銀北地區(qū)互助養(yǎng)老專業(yè)人才匱乏，成為制約互助養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素。養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要具備醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多方面知識(shí)和技能的專業(yè)人才。然而，在寧夏銀北地區(qū)的互助養(yǎng)老服務(wù)中，專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員嚴(yán)重不足。大部分互助養(yǎng)老服務(wù)提供者是當(dāng)?shù)氐拇迕窕虻妄g老人，他們?nèi)狈I(yè)的養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，僅能提供一些簡單的生活照料服務(wù)，難以滿足老年人日益增長的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)需求。在一些互助養(yǎng)老點(diǎn)，服務(wù)人員對(duì)老年人常見疾病的護(hù)理知識(shí)了解甚少，無法為患病老人提供有效的護(hù)理服務(wù)。當(dāng)老人突發(fā)疾病時(shí)，服務(wù)人員往往不知所措，不能及時(shí)采取正確的急救措施，延誤了老人的治療時(shí)機(jī)。而且，由于缺乏心理學(xué)知識(shí)，服務(wù)人員在與老年人溝通交流時(shí)，難以理解老人的心理需求，無法給予他們足夠的精神慰藉和心理支持。志愿者培訓(xùn)體系不完善也是一個(gè)突出問題。雖然有一些志愿者參與到互助養(yǎng)老服務(wù)中，但由于缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，他們的服務(wù)水平參差不齊。志愿者在服務(wù)過程中，可能因?yàn)槿狈I(yè)知識(shí)和技能，無法為老年人提供高質(zhì)量的服務(wù)，甚至可能因?yàn)椴划?dāng)?shù)姆?wù)方式給老年人帶來傷害。而且，由于培訓(xùn)體系不完善，志愿者對(duì)互助養(yǎng)老的理念和服務(wù)內(nèi)容了解不夠深入，難以充分發(fā)揮他們的作用，影響了互助養(yǎng)老服務(wù)的效果。專業(yè)人才的匱乏還導(dǎo)致互助養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展受到限制。缺乏專業(yè)人才的支持，互助養(yǎng)老服務(wù)難以引入新的服務(wù)理念、技術(shù)和方法，無法滿足老年人日益多樣化和個(gè)性化的需求。而且，專業(yè)人才的不足也使得互助養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難以推進(jìn)，影響了互助養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和公信力。因此，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，完善志愿者培訓(xùn)體系，是提升寧夏銀北地區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。5.3社會(huì)認(rèn)知與參與度有待提高社會(huì)對(duì)互助養(yǎng)老的認(rèn)知不足，是寧夏銀北地區(qū)互助養(yǎng)老發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題。部分農(nóng)村居民對(duì)互助養(yǎng)老的概念和內(nèi)涵缺乏了解，甚至存在誤解。一些人認(rèn)為互助養(yǎng)老就是簡單的鄰里之間互相幫忙，沒有認(rèn)識(shí)到互助養(yǎng)老是一種新型的養(yǎng)老模式，具有系統(tǒng)性和規(guī)范性。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，寧夏銀北地區(qū)部分農(nóng)村老年人對(duì)互助養(yǎng)老的知曉率較低，許多老年人根本沒有聽說過互助養(yǎng)老，更談不上參與其中。一些村民對(duì)互助養(yǎng)老的可持續(xù)性和穩(wěn)定性存在疑慮，擔(dān)心互助養(yǎng)老無法長期提供穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)，因此對(duì)互助養(yǎng)老持觀望態(tài)度。傳統(tǒng)觀念的束縛也在一定程度上阻礙了互助養(yǎng)老的推廣。在中國傳統(tǒng)文化中，家庭養(yǎng)老一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，“養(yǎng)兒防老”的觀念深入人心。許多農(nóng)村老年人認(rèn)為養(yǎng)老是子女的責(zé)任，應(yīng)該由子女來照顧自己的晚年生活，對(duì)互助養(yǎng)老這種依賴外部力量的養(yǎng)老方式存在抵觸情緒。他們覺得接受互助養(yǎng)老服務(wù)會(huì)被別人認(rèn)為子女不孝順，有損家庭的聲譽(yù)。在寧夏銀北地區(qū)的一些村莊，部分老年人即使生活上存在困難，也不愿意接受互助養(yǎng)老服務(wù)，而是堅(jiān)持依靠子女養(yǎng)老。而且，一些農(nóng)村老年人對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為自己年紀(jì)大了，只能依靠別人照顧，沒有意識(shí)到自己也可以通過互助養(yǎng)老為其他老人提供幫助，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。這種觀念限制了他們參與互助養(yǎng)老的積極性和主動(dòng)性。村民參與互助養(yǎng)老的積極性不高，除了觀念因素外，還受到其他因素的影響。一些農(nóng)村地區(qū)的互助養(yǎng)老組織缺乏有效的宣傳和動(dòng)員，沒有充分調(diào)動(dòng)村民的參與熱情。在一些村莊，互助養(yǎng)老服務(wù)的宣傳工作不到位，村民對(duì)互助養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)容、參與方式等了解不夠，導(dǎo)致參與意愿不強(qiáng)。而且，互助養(yǎng)老服務(wù)的吸引力不足也是一個(gè)重要原因。由于服務(wù)項(xiàng)目單一、服務(wù)質(zhì)量不高，無法滿足村民的多樣化需求，使得一些村民對(duì)互助養(yǎng)老服務(wù)興趣不大。此外，農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，許多青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守的老年人大多身體狀況較差，缺乏參與互助養(yǎng)老服務(wù)的能力和精力。這些因素共同導(dǎo)致了村民參與互助養(yǎng)老的積極性不高，制約了互助養(yǎng)老的發(fā)展。5.4制度保障與政策支持不完善互助養(yǎng)老在寧夏銀北地區(qū)的發(fā)展，離不開完善的制度保障和政策支持。然而，當(dāng)前該地區(qū)在這方面存在諸多問題，嚴(yán)重制約了互助養(yǎng)老的健康發(fā)展。寧夏銀北地區(qū)互助養(yǎng)老相關(guān)政策法規(guī)存在缺失，在服務(wù)規(guī)范、資金管理、人員資質(zhì)等關(guān)鍵領(lǐng)域，缺乏明確的政策法規(guī)指引。在服務(wù)規(guī)范方面，目前沒有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，導(dǎo)致不同互助養(yǎng)老點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量參差不齊。一些互助養(yǎng)老點(diǎn)在生活照料服務(wù)中，對(duì)服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容、方式等沒有明確規(guī)定，使得老年人無法獲得穩(wěn)定、高質(zhì)量的服務(wù)。在資金管理方面，缺乏完善的資金監(jiān)管制度，容易出現(xiàn)資金挪用、浪費(fèi)等問題，影響互助養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展。一些互助養(yǎng)老點(diǎn)的資金使用情況不透明，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，使得社會(huì)對(duì)互助養(yǎng)老的信任度降低。在人員資質(zhì)方面，對(duì)于互助養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)資質(zhì)和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有明確要求，導(dǎo)致服務(wù)人員的專業(yè)水平和服務(wù)能力難以保證。許多服務(wù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏必要的養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)和技能，無法滿足老年人的需求。制度設(shè)計(jì)不合理也是互助養(yǎng)老發(fā)展面臨的問題之一。部分政策在制定過程中，未充分考慮農(nóng)村實(shí)際情況和老年人需求，導(dǎo)致政策與實(shí)際脫節(jié)。在一些農(nóng)村地區(qū)，政府推行的互助養(yǎng)老政策要求互助養(yǎng)老點(diǎn)具備一定規(guī)模的場地和設(shè)施，但由于農(nóng)村土地資源有限，且部分村莊經(jīng)濟(jì)條件較差，難以滿足這些要求，使得互助養(yǎng)老點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)營面臨困難。而且，一些政策在實(shí)施過程中缺乏靈活性，無法根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)和需求進(jìn)行調(diào)整。寧夏銀北地區(qū)不同村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)等存在差異，對(duì)互助養(yǎng)老的需求也各不相同，但現(xiàn)有的政策往往采取“一刀切”的方式，難以滿足多樣化的需求。政策落實(shí)不到位同樣阻礙了互助養(yǎng)老的發(fā)展。在實(shí)際工作中，部分部門對(duì)互助養(yǎng)老政策重視不夠，執(zhí)行力度不足，存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的現(xiàn)象。一些地方政府雖然出臺(tái)了支持互助養(yǎng)老的政策，但在資金撥付、項(xiàng)目審批、設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致互助養(yǎng)老項(xiàng)目無法及時(shí)落地實(shí)施。在一些地區(qū)，政府承諾為互助養(yǎng)老點(diǎn)提供資金補(bǔ)貼，但由于資金審批流程繁瑣，補(bǔ)貼資金遲遲不能到位，影響了互助養(yǎng)老點(diǎn)的正常運(yùn)營。而且，部分基層工作人員對(duì)互助養(yǎng)老政策理解不深，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差，使得政策無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。一些工作人員在宣傳互助養(yǎng)老政策時(shí)，沒有將政策的內(nèi)容和優(yōu)勢準(zhǔn)確傳達(dá)給農(nóng)村居民，導(dǎo)致居民對(duì)互助養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)不足，參與積極性不高。制度保障與政策支持的不完善，使得互助養(yǎng)老在寧夏銀北地區(qū)的發(fā)展面臨諸多困境。要推動(dòng)互助養(yǎng)老的健康發(fā)展，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，完善政策支持體系，并確保政策的有效落實(shí)。六、發(fā)展對(duì)策與建議6.1完善資金保障機(jī)制資金是互助養(yǎng)老模式持續(xù)運(yùn)行和發(fā)展的關(guān)鍵，為解決寧夏銀北地區(qū)互助養(yǎng)老面臨的資金短缺與可持續(xù)性難題，需從加大政府投入、吸引社會(huì)資本和鼓勵(lì)村民參與籌資等多方面入手，構(gòu)建多元化的資金保障機(jī)制。政府應(yīng)加大對(duì)互助養(yǎng)老的財(cái)政投入力度，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，為互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)貼、服務(wù)人員培訓(xùn)等提供資金支持。在設(shè)施建設(shè)方面，政府可投入資金用于改善互助養(yǎng)老點(diǎn)的居住條件，建設(shè)或修繕房屋，配備必要的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、廚具等，為老年人提供舒適的生活環(huán)境。在運(yùn)營補(bǔ)貼方面，根據(jù)互助養(yǎng)老點(diǎn)的服務(wù)人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)，給予相應(yīng)的資金補(bǔ)貼，確?；ブB(yǎng)老點(diǎn)能夠正常運(yùn)營。政府還應(yīng)設(shè)立服務(wù)人員培訓(xùn)專項(xiàng)資金，定期組織互助養(yǎng)老服務(wù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。政府可以通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與互助養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)參與互助養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，給予稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，降低他們的運(yùn)營成本，提高其參與積極性。對(duì)捐贈(zèng)物資或資金用于互助養(yǎng)老的企業(yè)和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)他們積極捐贈(zèng)。政府還可以通過購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織開展互助養(yǎng)老服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。為了提高互助養(yǎng)老資金的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，可以借鑒隆德縣李士村“四個(gè)一點(diǎn)”的思路，鼓勵(lì)村民參與籌資。村集體應(yīng)充分發(fā)揮自身作用，利用村集體資產(chǎn)收益、土地流轉(zhuǎn)收入等，為互助養(yǎng)老提供一定的資金支持。引導(dǎo)村民根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況，適當(dāng)繳納一定的費(fèi)用，作為互助養(yǎng)老的資金補(bǔ)充。同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極爭取社會(huì)捐助，拓寬資金來源渠道?？梢酝ㄟ^舉辦慈善活動(dòng)、發(fā)布募捐信息等方式，吸引愛心企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人為互助養(yǎng)老捐款捐物。建立健全資金監(jiān)管機(jī)制至關(guān)重要，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)互助養(yǎng)老資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金安全、合理使用。成立專門的資金監(jiān)管小組，由政府相關(guān)部門、村集體代表、村民代表和社會(huì)監(jiān)督力量組成，負(fù)責(zé)對(duì)互助養(yǎng)老資金的籌集、使用和管理進(jìn)行全程監(jiān)督。定期公開資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)資金使用的透明度。制定嚴(yán)格的資金管理制度，明確資金的使用范圍、審批程序和違規(guī)處理辦法，防止資金挪用、浪費(fèi)等問題的發(fā)生。通過完善資金保障機(jī)制，加大政府投入，吸引社會(huì)資本，鼓勵(lì)村民參與籌資，并加強(qiáng)資金監(jiān)管，為寧夏銀北地區(qū)互助養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。6.2提升服務(wù)質(zhì)量與專業(yè)化水平6.2.1豐富服務(wù)內(nèi)容寧夏銀北地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)乩夏耆说膶?shí)際需求和地方特色，拓展互助養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容。在醫(yī)療護(hù)理服務(wù)方面，可與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，定期組織醫(yī)護(hù)人員到互助養(yǎng)老點(diǎn)為老年人進(jìn)行健康檢查，如測量血壓、血糖、血脂等，建立健康檔案，跟蹤老年人的健康狀況。為患有慢性疾病的老年人提供專業(yè)的護(hù)理服務(wù)，包括疾病監(jiān)測、用藥指導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等。可以邀請(qǐng)康復(fù)治療師為老年人制定個(gè)性化的康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，指導(dǎo)他們進(jìn)行康復(fù)鍛煉，提高身體機(jī)能。針對(duì)老年人日益增長的精神文化需求，應(yīng)加強(qiáng)精神文化服務(wù)供給。在互助養(yǎng)老點(diǎn)設(shè)置文化活動(dòng)室，配備書籍、報(bào)刊、電視、音響等文化娛樂設(shè)施，組織老年人開展讀書、看報(bào)、唱歌、跳舞、下棋等文化活動(dòng)。還可以定期舉辦文藝演出、書法繪畫展覽、健康知識(shí)講座等活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。邀請(qǐng)專業(yè)的心理咨詢師為老年人提供心理咨詢和心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助他們緩解孤獨(dú)、焦慮等不良情緒，保持積極樂觀的心態(tài)。在生活照料服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)內(nèi)容，提供更多個(gè)性化的服務(wù)。根據(jù)老年人的特殊需求，提供助浴、助行、助醫(yī)等服務(wù)。為行動(dòng)不便的老年人配備輪椅、拐杖等輔助器具，提供上門助浴服務(wù)，確保老年人的個(gè)人衛(wèi)生和生活質(zhì)量。而且，還可以開展法律援助服務(wù)，為老年人提供法律咨詢和法律援助，維護(hù)他們的合法權(quán)益。針對(duì)一些老年人在財(cái)產(chǎn)繼承、贍養(yǎng)糾紛等方面遇到的問題，邀請(qǐng)律師為他們提供專業(yè)的法律意見和幫助。通過豐富服務(wù)內(nèi)容，滿足老年人多樣化的需求，提升互助養(yǎng)老的吸引力和服務(wù)質(zhì)量，讓老年人在互助養(yǎng)老中能夠得到全方位的關(guān)懷和照顧。6.2.2加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)為提升寧夏銀北地區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平，需建立完善的培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)互助養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)。聯(lián)合專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校等，定期組織互助養(yǎng)老服務(wù)人員參加培訓(xùn)課程。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋養(yǎng)老服務(wù)的各個(gè)方面，包括老年人的生理和心理特點(diǎn)、生活照料技巧、醫(yī)療護(hù)理知識(shí)、康復(fù)保健方法、溝通技巧等。培訓(xùn)方式可以采用理論授課、實(shí)踐操作、案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，提高培訓(xùn)的效果和實(shí)用性。在培訓(xùn)過程中，注重實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)，為服務(wù)人員提供實(shí)際操作的機(jī)會(huì)，讓他們?cè)趯?shí)踐中掌握養(yǎng)老服務(wù)技能?？梢越M織服務(wù)人員到專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的服務(wù)理念和服務(wù)方法。而且，要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)效果的考核評(píng)估，對(duì)考核合格的服務(wù)人員頒發(fā)培訓(xùn)證書，作為其從事互助養(yǎng)老服務(wù)的資質(zhì)證明。除了對(duì)現(xiàn)有服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)外，還應(yīng)積極引入專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才。通過政府購買服務(wù)、合作共建等方式，吸引專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與互助養(yǎng)老服務(wù)。這些機(jī)構(gòu)具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，能夠?yàn)榛ブB(yǎng)老提供專業(yè)的指導(dǎo)和支持?？梢耘c專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，委托其運(yùn)營管理互助養(yǎng)老點(diǎn)，提高互助養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。還應(yīng)鼓勵(lì)高校相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生投身互助養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。通過提供優(yōu)惠政策，如給予一定的生活補(bǔ)貼、提供職業(yè)發(fā)展空間等，吸引高校養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生到寧夏銀北地區(qū)工作。這些畢業(yè)生具有專業(yè)的知識(shí)和技能，能夠?yàn)榛ブB(yǎng)老服務(wù)注入新的活力，提升服務(wù)的專業(yè)化水平。志愿者是互助養(yǎng)老服務(wù)的重要力量，應(yīng)完善志愿者培訓(xùn)體系，提高志愿者的服務(wù)水平。制定系統(tǒng)的志愿者培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容包括養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、溝通技巧、應(yīng)急處理能力等。通過培訓(xùn)，讓志愿者了解老年人的需求和特點(diǎn)，掌握基本的養(yǎng)老服務(wù)技能，提高服務(wù)的針對(duì)性和有效性。建立志愿者激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、提供志愿服務(wù)時(shí)長證明、給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，激發(fā)志愿者的積極性和主動(dòng)性。還可以為志愿者提供志愿服務(wù)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，讓他們?cè)诜?wù)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，增強(qiáng)對(duì)互助養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)同感和歸屬感。通過建立培訓(xùn)體系、引入專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才以及完善志愿者培訓(xùn)體系，提高互助養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。6.3強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)與社會(huì)動(dòng)員為提高社會(huì)對(duì)互助養(yǎng)老的認(rèn)知度和參與度，應(yīng)充分利用多種宣傳渠道，廣泛宣傳互助養(yǎng)老的理念、模式和成效。利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，開設(shè)專門的欄目或?qū)ｎ}報(bào)道，介紹互助養(yǎng)老的相關(guān)知識(shí)和成功案例。通過生動(dòng)的故事和真實(shí)的場景，讓農(nóng)村居民直觀地了解互助養(yǎng)老的優(yōu)勢和意義，消除他們對(duì)互助養(yǎng)老的誤解和疑慮。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，新媒體平臺(tái)已成為重要的宣傳陣地。借助微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)、微博等新媒體，制作和發(fā)布宣傳互助養(yǎng)老的文章、圖片、視頻等內(nèi)容，以通俗易懂、生動(dòng)有趣的形式吸引農(nóng)村居民的關(guān)注?？梢灾谱饕恍┒桃曨l，展示互助養(yǎng)老點(diǎn)的日常生活場景，如老人們一起做飯、聊天、參加文化活動(dòng)等，讓更多的人了解互助養(yǎng)老的實(shí)際情況。還可以利用社區(qū)宣傳欄、宣傳手冊(cè)等傳統(tǒng)宣傳方式，在農(nóng)村社區(qū)、集市、學(xué)校等場所張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳手冊(cè)，向農(nóng)村居民普及互助養(yǎng)老知識(shí)，提高互助養(yǎng)老的知曉率。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的宣傳教育，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，是推動(dòng)互助養(yǎng)老發(fā)展的關(guān)鍵。開展養(yǎng)老觀念宣傳活動(dòng)，深入農(nóng)村社區(qū)，通過舉辦講座、座談會(huì)、文藝演出等形式，向農(nóng)村居民宣傳互助養(yǎng)老的理念和好處。邀請(qǐng)專家學(xué)者、養(yǎng)老服務(wù)工作者為農(nóng)村居民講解互助養(yǎng)老的相關(guān)知識(shí)，分享互助養(yǎng)老的成功經(jīng)驗(yàn)和案例，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念，認(rèn)識(shí)到互助養(yǎng)老是一種符合時(shí)代發(fā)展需求的新型養(yǎng)老模式。在宣傳教育過程中，注重與農(nóng)村居民的互動(dòng)交流，了解他們的需求和想法，解答他們的疑問，增強(qiáng)他們對(duì)互助養(yǎng)老的認(rèn)同感和接受度。通過組織互動(dòng)游戲、問答環(huán)節(jié)等方式，提高農(nóng)村居民的參與積極性，讓他們?cè)趨⑴c中更好地理解互助養(yǎng)老的內(nèi)涵。而且，充分發(fā)揮基層組織和社區(qū)領(lǐng)袖的作用，通過他們的示范引領(lǐng)和宣傳帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極參與互助養(yǎng)老?；鶎咏M織和社區(qū)領(lǐng)袖在農(nóng)村社區(qū)中具有較高的威望和影響力，他們的積極參與和宣傳能夠起到良好的示范作用，帶動(dòng)更多的農(nóng)村居民參與互助養(yǎng)老。為激發(fā)村民參與互助養(yǎng)老的積極性，應(yīng)建立健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方參與的積極性。借鑒賀蘭縣朔方社區(qū)“愛心積分”制度，建立積分兌換制度，對(duì)參與互助養(yǎng)老服務(wù)的村民給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，積分可用于兌換生活用品、服務(wù)優(yōu)惠券等。這樣既能激勵(lì)村民積極參與互助養(yǎng)老服務(wù)，又能提高他們的獲得感和滿意度。對(duì)積極參與互助養(yǎng)老的村民和社會(huì)組織給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等，提