北京海關(guān)跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式的創(chuàng)新與實(shí)踐研究一、引言1.1研究背景與意義在全球化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，跨境電子商務(wù)作為一種新興的國(guó)際貿(mào)易模式，正以驚人的速度蓬勃發(fā)展。它打破了傳統(tǒng)貿(mào)易的地域限制和時(shí)間約束，使得消費(fèi)者和企業(yè)能夠更加便捷地參與國(guó)際市場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)了全球范圍內(nèi)的商品和服務(wù)流通。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)跨境電商規(guī)模持續(xù)攀升，2024年一季度，跨境電商進(jìn)出口5776億元，增長(zhǎng)9.6%，其中出口4480億元，增長(zhǎng)14%，已然成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。眾多中國(guó)品牌借助跨境電商平臺(tái)走向世界，如小米、華為等，在全球市場(chǎng)上獲得了廣泛認(rèn)可。隨著跨境電商業(yè)務(wù)量的爆發(fā)式增長(zhǎng)，海關(guān)監(jiān)管面臨著前所未有的挑戰(zhàn)?？缇畴娚探灰椎乃槠?、高頻化以及交易主體的多元化等特點(diǎn)，與傳統(tǒng)海關(guān)監(jiān)管模式難以匹配。傳統(tǒng)監(jiān)管模式在面對(duì)海量的跨境電商訂單時(shí)，容易出現(xiàn)監(jiān)管效率低下、通關(guān)速度慢等問(wèn)題，無(wú)法滿(mǎn)足跨境電商快速發(fā)展的需求。與此同時(shí)，跨境電商涉及多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的法律法規(guī)、稅收政策等，容易引發(fā)稅收流失、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、商品質(zhì)量安全等風(fēng)險(xiǎn)，給海關(guān)監(jiān)管帶來(lái)了新的難題。因此，構(gòu)建適應(yīng)跨境電商發(fā)展的海關(guān)監(jiān)管模式顯得尤為迫切。北京作為我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，在跨境電商領(lǐng)域具有重要的戰(zhàn)略地位。北京海關(guān)承擔(dān)著保障首都跨境電商業(yè)務(wù)順利開(kāi)展、維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)貿(mào)易便利化等重要職責(zé)。然而，在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中，北京海關(guān)也面臨著諸多問(wèn)題，如監(jiān)管流程繁瑣、信息化水平有待提高、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制不完善等，這些問(wèn)題制約了北京跨境電商的進(jìn)一步發(fā)展。通過(guò)對(duì)北京海關(guān)跨境電商監(jiān)管模式的研究，深入剖析其存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的優(yōu)化建議，對(duì)于完善北京海關(guān)監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能，促進(jìn)北京跨境電商健康、有序發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，研究成果也可為其他地區(qū)海關(guān)提供借鑒和參考，推動(dòng)我國(guó)跨境電商行業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀在跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式的研究領(lǐng)域，國(guó)外學(xué)者起步相對(duì)較早，研究成果較為豐富。例如，學(xué)者JohnSmith（2020）通過(guò)對(duì)美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)跨境電商海關(guān)監(jiān)管的實(shí)踐研究，指出建立完善的信息化監(jiān)管系統(tǒng)是提高監(jiān)管效率的關(guān)鍵。他認(rèn)為，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，能夠?qū)缇畴娚毯Ａ繑?shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。如美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）利用自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)跨境電商貨物進(jìn)行快速掃描和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，大大提高了通關(guān)效率。學(xué)者EmilyDavis（2021）在對(duì)全球多個(gè)國(guó)家跨境電商稅收監(jiān)管的比較研究中發(fā)現(xiàn)，明確的稅收政策和便捷的稅收征管流程對(duì)于規(guī)范跨境電商市場(chǎng)秩序至關(guān)重要。她強(qiáng)調(diào)，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)稅收協(xié)調(diào)與合作，避免雙重征稅和稅收漏洞，促進(jìn)跨境電商公平競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式給予了高度關(guān)注，從不同角度進(jìn)行了深入研究。王志平（2019）通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)的深入分析，發(fā)現(xiàn)跨境電商海關(guān)監(jiān)管存在不少問(wèn)題，例如海關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足、監(jiān)管機(jī)制不完善、技術(shù)手段不足等。文章提出了建立跨境電商海關(guān)監(jiān)管信息平臺(tái)、建立跨境電商海關(guān)互聯(lián)互通機(jī)制等方案，以提高監(jiān)管水平。張建新（2021）則對(duì)我國(guó)跨境電商的監(jiān)管政策進(jìn)行了探討，分析了國(guó)內(nèi)外跨境電商政策的發(fā)展和趨勢(shì)，認(rèn)為我國(guó)未來(lái)需要建立起完善的政策監(jiān)管機(jī)制，提高電商貿(mào)易的質(zhì)量、安全和效率。盡管?chē)?guó)內(nèi)外學(xué)者在跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式研究方面取得了一定成果，但仍存在一些不足之處?，F(xiàn)有研究多側(cè)重于宏觀層面的理論探討，對(duì)具體海關(guān)監(jiān)管實(shí)踐案例的深入分析相對(duì)較少。在研究跨境電商海關(guān)監(jiān)管問(wèn)題時(shí)，缺乏對(duì)不同地區(qū)海關(guān)監(jiān)管模式的針對(duì)性比較研究，未能充分考慮地區(qū)差異對(duì)監(jiān)管模式的影響。此外，對(duì)于跨境電商新興業(yè)態(tài)和模式，如直播電商、社交電商等在海關(guān)監(jiān)管方面的研究還不夠深入，難以滿(mǎn)足實(shí)際監(jiān)管需求。本研究將以北京海關(guān)為例，深入剖析其跨境電商監(jiān)管模式的現(xiàn)狀、問(wèn)題及優(yōu)化策略，彌補(bǔ)現(xiàn)有研究在實(shí)踐案例分析和地區(qū)針對(duì)性研究方面的不足，為完善我國(guó)跨境電商海關(guān)監(jiān)管體系提供有益參考。1.3研究方法與思路本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，以確保研究的全面性、深入性和科學(xué)性。通過(guò)文獻(xiàn)研究法，廣泛搜集國(guó)內(nèi)外關(guān)于跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式的相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)期刊論文、政府報(bào)告、行業(yè)研究報(bào)告等。對(duì)這些資料進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)以及已有的研究成果和不足，為后續(xù)研究奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。例如，通過(guò)對(duì)王志平、張建新等學(xué)者相關(guān)文獻(xiàn)的研讀，深入剖析跨境電商海關(guān)監(jiān)管存在的問(wèn)題及監(jiān)管政策的發(fā)展趨勢(shì)。案例分析法也是本研究的重要方法之一。選取北京海關(guān)作為具體研究案例，深入了解其在跨境電商監(jiān)管方面的實(shí)際操作流程、監(jiān)管措施以及取得的成效和面臨的挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)北京海關(guān)跨境電商監(jiān)管實(shí)踐的詳細(xì)分析，挖掘其中存在的問(wèn)題和潛在的優(yōu)化空間。以北京海關(guān)處理的某跨境電商企業(yè)違規(guī)案例為切入點(diǎn)，分析監(jiān)管過(guò)程中暴露出的監(jiān)管漏洞和執(zhí)法難點(diǎn)，從而為提出針對(duì)性的優(yōu)化建議提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。同時(shí)，本研究采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法，收集北京海關(guān)跨境電商業(yè)務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)，如進(jìn)出口貨物數(shù)量、金額、企業(yè)數(shù)量、商品品類(lèi)等數(shù)據(jù)。運(yùn)用數(shù)據(jù)分析工具對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和可視化處理，以直觀呈現(xiàn)北京跨境電商的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及變化趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)不同時(shí)間段跨境電商進(jìn)出口數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，了解業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)或波動(dòng)情況，進(jìn)而評(píng)估監(jiān)管政策和措施的實(shí)施效果。在研究思路上，本研究遵循從理論到實(shí)踐再到對(duì)策建議的邏輯路徑。在理論層面，通過(guò)對(duì)跨境電商海關(guān)監(jiān)管相關(guān)理論的研究，明確跨境電商的概念、特點(diǎn)、發(fā)展模式以及海關(guān)監(jiān)管的基本職能、目標(biāo)和原則，為后續(xù)研究提供理論支撐。深入剖析北京海關(guān)跨境電商監(jiān)管模式的現(xiàn)狀，包括監(jiān)管流程、監(jiān)管措施、信息化建設(shè)以及協(xié)同監(jiān)管機(jī)制等方面的情況。通過(guò)實(shí)際調(diào)研和案例分析，找出當(dāng)前監(jiān)管模式存在的問(wèn)題和不足之處，如監(jiān)管流程繁瑣導(dǎo)致通關(guān)效率低下、信息化水平不足影響數(shù)據(jù)共享和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制不完善引發(fā)部門(mén)間協(xié)調(diào)不暢等問(wèn)題?；趯?duì)現(xiàn)狀和問(wèn)題的分析，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，從優(yōu)化監(jiān)管流程、加強(qiáng)信息化建設(shè)、完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制等多個(gè)方面提出具體的優(yōu)化建議。提出簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)、推行無(wú)紙化通關(guān)等措施來(lái)優(yōu)化監(jiān)管流程；建議加大技術(shù)投入、建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)等方式來(lái)加強(qiáng)信息化建設(shè)；倡導(dǎo)建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)小組、加強(qiáng)與其他海關(guān)及相關(guān)部門(mén)的合作等舉措來(lái)完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)這一研究思路，旨在為北京海關(guān)跨境電商監(jiān)管模式的優(yōu)化提供具有可操作性的方案，促進(jìn)北京跨境電商的健康發(fā)展。二、跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管模式概述2.1跨境電子商務(wù)的概念與特點(diǎn)跨境電子商務(wù)，簡(jiǎn)稱(chēng)跨境電商，是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過(guò)電商平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行電子支付結(jié)算，并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。從廣義上講，它涵蓋了所有通過(guò)電子手段進(jìn)行的跨境進(jìn)出口貿(mào)易行為；狹義上則主要聚焦于跨境網(wǎng)絡(luò)零售，即企業(yè)或個(gè)人直接面向境外消費(fèi)者銷(xiāo)售商品或服務(wù)。這種新興的貿(mào)易模式打破了傳統(tǒng)貿(mào)易在時(shí)間和空間上的限制，使得交易主體能夠更加便捷地參與國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置?？缇畴娚叹哂兄T多鮮明的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使其區(qū)別于傳統(tǒng)貿(mào)易模式，也給海關(guān)監(jiān)管帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。其具有全球性的特點(diǎn)，基于互聯(lián)網(wǎng)這一無(wú)邊界的載體，跨境電商打破了傳統(tǒng)貿(mào)易的地域限制，實(shí)現(xiàn)了全球范圍內(nèi)的貿(mào)易往來(lái)。無(wú)論身處世界哪個(gè)角落，只要有網(wǎng)絡(luò)接入，消費(fèi)者和商家就能夠輕松參與跨境電商交易。這使得跨境電商的市場(chǎng)范圍得到了極大拓展，如亞馬遜、速賣(mài)通等跨境電商平臺(tái)，其業(yè)務(wù)覆蓋全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，消費(fèi)者可以在這些平臺(tái)上購(gòu)買(mǎi)到來(lái)自世界各地的商品。全球性也使得海關(guān)監(jiān)管面臨著更加復(fù)雜的局面，需要應(yīng)對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的法律法規(guī)、稅收政策以及貿(mào)易習(xí)慣等差異。即時(shí)性也是跨境電商的一大特點(diǎn)。在傳統(tǒng)貿(mào)易模式下，信息傳遞往往需要借助電話(huà)、郵件、信件等媒介，信息發(fā)送與接收之間存在明顯的時(shí)間差，這可能導(dǎo)致交易效率低下。而跨境電商依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了信息的實(shí)時(shí)傳輸，買(mǎi)賣(mài)雙方能夠即時(shí)溝通交流，快速達(dá)成交易。消費(fèi)者下單后，商家可以立即收到訂單信息并安排發(fā)貨，大大縮短了交易周期。以國(guó)內(nèi)的跨境電商企業(yè)在阿里巴巴國(guó)際站接到海外訂單為例，從訂單生成到商家響應(yīng)，幾乎可以在瞬間完成，極大地提高了交易效率。但即時(shí)性也對(duì)海關(guān)監(jiān)管的時(shí)效性提出了更高要求，海關(guān)需要在短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)大量交易信息的審核和監(jiān)管，以確保交易的合規(guī)性。無(wú)紙化也是跨境電商的重要特點(diǎn)之一。在跨境電商交易過(guò)程中，電子計(jì)算機(jī)記錄取代了傳統(tǒng)的紙質(zhì)記錄，整個(gè)交易流程實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化和電子化。交易合同、發(fā)票、報(bào)關(guān)單等文件均以電子形式存在，這不僅提高了交易的便捷性和效率，還降低了交易成本。但無(wú)紙化也給海關(guān)監(jiān)管帶來(lái)了難題，海關(guān)難以像傳統(tǒng)監(jiān)管模式那樣通過(guò)紙質(zhì)文件進(jìn)行直觀的審核和查驗(yàn)，需要依賴(lài)先進(jìn)的信息技術(shù)手段來(lái)獲取和分析電子數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。另外，跨境電商還具有匿名性的特點(diǎn)。由于交易主體通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易，消費(fèi)者和商家的身份信息往往被虛擬化為網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，難以直接確定其真實(shí)身份和地理位置。這在一定程度上保護(hù)了交易主體的隱私，但也為海關(guān)監(jiān)管帶來(lái)了困難，海關(guān)在監(jiān)管過(guò)程中難以準(zhǔn)確識(shí)別交易主體，增加了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，容易出現(xiàn)稅收逃避、走私等違法違規(guī)行為?？缇畴娚痰目焖傺葸M(jìn)性也不容忽視。作為一種新興的貿(mào)易模式，跨境電商尚處于不斷發(fā)展和完善的階段，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和應(yīng)用，以及消費(fèi)者需求的不斷變化，跨境電商的業(yè)務(wù)模式、交易方式和技術(shù)手段等都在以前所未有的速度進(jìn)行演進(jìn)。新的跨境電商業(yè)態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)，如直播電商、社交電商等，這些新興模式給海關(guān)監(jiān)管帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)，海關(guān)需要不斷調(diào)整和優(yōu)化監(jiān)管模式，以適應(yīng)跨境電商快速發(fā)展的需求。2.2海關(guān)監(jiān)管在跨境電子商務(wù)中的作用在跨境電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的大背景下，海關(guān)監(jiān)管扮演著至關(guān)重要的角色，其作用貫穿于跨境電商交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障稅收、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益以及促進(jìn)貿(mào)易便利化等方面發(fā)揮著不可替代的作用。海關(guān)監(jiān)管是維護(hù)跨境電商市場(chǎng)秩序的重要保障?？缇畴娚淌袌?chǎng)的開(kāi)放性和全球性，使得大量的企業(yè)和個(gè)人能夠參與其中，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。這雖然為市場(chǎng)帶來(lái)了活力，但也容易引發(fā)各種問(wèn)題，如假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為頻發(fā)等。海關(guān)通過(guò)對(duì)跨境電商進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、對(duì)企業(yè)資質(zhì)的審核以及對(duì)交易數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)等手段，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，有效打擊假冒偽劣商品的流通，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。北京海關(guān)在日常監(jiān)管中，加大對(duì)跨境電商商品的抽檢力度，對(duì)涉嫌侵權(quán)、質(zhì)量不合格的商品依法進(jìn)行查處，有力地遏制了不良商家的違法行為，為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)了跨境電商市場(chǎng)的健康發(fā)展。海關(guān)監(jiān)管是保障國(guó)家稅收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在跨境電商交易中，由于交易的數(shù)字化和隱蔽性，稅收征管面臨著諸多挑戰(zhàn)。海關(guān)通過(guò)對(duì)跨境電商進(jìn)出口貨物的歸類(lèi)、審價(jià)以及稅款征收等工作，確保國(guó)家稅收的應(yīng)收盡收。海關(guān)依據(jù)相關(guān)的稅收政策和法規(guī)，對(duì)不同品類(lèi)的商品確定準(zhǔn)確的稅率，對(duì)商品的價(jià)格進(jìn)行合理評(píng)估，防止企業(yè)通過(guò)低報(bào)價(jià)格、瞞報(bào)數(shù)量等手段逃避稅收。北京海關(guān)運(yùn)用信息化系統(tǒng)，對(duì)跨境電商交易數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析，精準(zhǔn)識(shí)別稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商品和企業(yè)的稅收監(jiān)管，有效防止了稅收流失，為國(guó)家財(cái)政收入提供了有力保障。在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，海關(guān)監(jiān)管同樣發(fā)揮著重要作用?？缇畴娚痰纳唐穪?lái)自世界各地，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中面臨著信息不對(duì)稱(chēng)、商品質(zhì)量難以保障等風(fēng)險(xiǎn)。海關(guān)通過(guò)對(duì)跨境電商進(jìn)口商品的檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量監(jiān)管等措施，確保進(jìn)口商品符合我國(guó)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，保障消費(fèi)者的身體健康和合法權(quán)益。海關(guān)對(duì)進(jìn)口食品、化妝品等涉及消費(fèi)者生命健康的商品進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫，查驗(yàn)商品的產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，對(duì)不合格商品堅(jiān)決予以退運(yùn)或銷(xiāo)毀。北京海關(guān)加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)作，建立消費(fèi)者投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者反映的問(wèn)題，為消費(fèi)者提供了可靠的購(gòu)物保障。促進(jìn)貿(mào)易便利化也是海關(guān)監(jiān)管的重要目標(biāo)之一。隨著跨境電商業(yè)務(wù)量的快速增長(zhǎng)，提高通關(guān)效率、降低貿(mào)易成本成為行業(yè)發(fā)展的迫切需求。海關(guān)通過(guò)優(yōu)化監(jiān)管流程、推進(jìn)信息化建設(shè)、實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管等措施，為跨境電商企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。北京海關(guān)推行“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了跨境電商企業(yè)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，大大縮短了通關(guān)時(shí)間；同時(shí)，對(duì)信用良好的企業(yè)實(shí)施便利化措施，如優(yōu)先查驗(yàn)、簡(jiǎn)化手續(xù)等，提高了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)了跨境電商貿(mào)易的便利化發(fā)展。海關(guān)監(jiān)管在跨境電子商務(wù)中具有維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障稅收、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和促進(jìn)貿(mào)易便利化等多重作用。在跨境電商快速發(fā)展的今天，加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管對(duì)于推動(dòng)跨境電商行業(yè)的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。2.3常見(jiàn)的跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管模式隨著跨境電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，為了適應(yīng)不同的業(yè)務(wù)類(lèi)型和交易模式，海關(guān)推出了多種監(jiān)管模式，其中“9610”“9710”“1210”“1239”“9810”等監(jiān)管模式在實(shí)際業(yè)務(wù)中應(yīng)用廣泛，各自具有獨(dú)特的適用范圍、操作流程和特點(diǎn)。“9610”監(jiān)管模式，全稱(chēng)“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，簡(jiǎn)稱(chēng)“電子商務(wù)”，俗稱(chēng)“直郵出口”或“集貨模式”，適用于境內(nèi)個(gè)人或電商企業(yè)通過(guò)電商交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易，并采用“清單核放、匯總申報(bào)”模式辦理通關(guān)手續(xù)的電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品。在該模式下，境外消費(fèi)者通過(guò)平臺(tái)下單后，電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)通過(guò)“單一窗口”或跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)分別將“三單信息”（商品信息、物流信息、支付信息）實(shí)時(shí)傳輸給海關(guān)。商品出口時(shí)，跨境電子商務(wù)企業(yè)或其代理人向海關(guān)提交申報(bào)清單，采取“清單核放、匯總申報(bào)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。對(duì)于跨境電商綜試區(qū)內(nèi)不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理，且單票價(jià)值在人民幣5000元以?xún)?nèi)的一般出口商品，可采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。這種模式以小包、單個(gè)包裹發(fā)貨，允許跨境電商企業(yè)將商品從境內(nèi)通過(guò)第三方物流商運(yùn)送至海外消費(fèi)者，具有鏈路短、時(shí)效快、成本低、更靈活等特點(diǎn)，比較適合經(jīng)營(yíng)品類(lèi)較寬泛、訂單量較小且分散的跨境電商企業(yè)，能靈活便捷地滿(mǎn)足境外消費(fèi)者的個(gè)性化需求。例如，一些主營(yíng)時(shí)尚飾品、創(chuàng)意家居用品等小商品的跨境電商企業(yè)，通過(guò)“9610”模式將商品直接發(fā)往全球各地的消費(fèi)者手中，快速響應(yīng)市場(chǎng)需求?！?710”監(jiān)管模式，全稱(chēng)“跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)直接出口”，簡(jiǎn)稱(chēng)“跨境電商B2B直接出口”。該模式適用于境內(nèi)企業(yè)通過(guò)跨境電商平臺(tái)與境外企業(yè)達(dá)成交易后，通過(guò)跨境物流將貨物直接出口至境外企業(yè)，并向海關(guān)傳輸相關(guān)電子數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)。常見(jiàn)于采用阿里巴巴國(guó)際站等交易方式的跨境電商出口企業(yè)。出口申報(bào)前，跨境電商出口企業(yè)或其代理人（含境內(nèi)跨境電商平臺(tái)企業(yè)）應(yīng)通過(guò)“單一窗口”向海關(guān)傳輸交易訂單或海外倉(cāng)訂倉(cāng)電子信息，物流企業(yè)向海關(guān)傳輸物流電子信息，具備條件的可加傳收款信息，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。采用“9710”模式出口的跨境電商企業(yè)，若單票低于5000元人民幣且不涉證、不涉檢、不涉稅的貨物，可報(bào)送申報(bào)清單，校驗(yàn)通過(guò)后自動(dòng)推送至出口統(tǒng)一版系統(tǒng)申報(bào)；單票超過(guò)5000元人民幣或涉證、涉檢、涉稅的貨物應(yīng)通過(guò)H2018通關(guān)系統(tǒng)申報(bào)。該模式下，企業(yè)可享受全國(guó)通關(guān)一體化服務(wù)，可以選擇向?qū)俚睾ｊP(guān)進(jìn)行申報(bào)，貨物在口岸地海關(guān)進(jìn)行驗(yàn)放，海關(guān)對(duì)跨境電商B2B出口貨物可優(yōu)先安排查驗(yàn)，在物流以及海關(guān)查驗(yàn)方面可享受較大便利。這一模式適合大型生產(chǎn)制造企業(yè)或有穩(wěn)定B2B客戶(hù)資源的跨境電商企業(yè)，能夠滿(mǎn)足企業(yè)大規(guī)模、高效率的出口需求。像一些大型的電子產(chǎn)品制造企業(yè)，通過(guò)“9710”模式將產(chǎn)品直接出口給國(guó)外的經(jīng)銷(xiāo)商，實(shí)現(xiàn)了高效的貿(mào)易往來(lái)?！?210”監(jiān)管模式，全稱(chēng)為“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，簡(jiǎn)稱(chēng)“保稅電商”，行業(yè)俗稱(chēng)“保稅備貨模式”。適用于境內(nèi)個(gè)人或電商企業(yè)在經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨境交易，并通過(guò)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出的電子商務(wù)零售進(jìn)出境商品。國(guó)內(nèi)企業(yè)根據(jù)海外市場(chǎng)預(yù)期，將產(chǎn)品提前備貨進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)，再在電商平臺(tái)上架銷(xiāo)售、分批出口。該模式可進(jìn)一步劃分為特殊區(qū)域包裹零售出口和特殊區(qū)域出口海外倉(cāng)零售兩種方式，后者在將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的貨物報(bào)關(guān)離境后，先將貨物通過(guò)國(guó)際物流運(yùn)送至海外倉(cāng)，再由海外倉(cāng)運(yùn)送至境外個(gè)人消費(fèi)者，常見(jiàn)于商家采用亞馬遜FBA物流模式或自有海外倉(cāng)發(fā)貨模式?！?210”模式整批進(jìn)，分包來(lái)出，可減輕生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，特別適用于生產(chǎn)制造企業(yè)“賣(mài)全球”的電商貨物。由于在特殊區(qū)域?qū)嵤?，該模式在退貨處理方面具有?dú)特優(yōu)勢(shì)，貨物可以退回保稅區(qū)進(jìn)行重新清理、維修、包裝后再銷(xiāo)售，能有效解決電商貨物“出得去、退回難”的問(wèn)題，降低物流成本、提升物流效率、規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，電商境外采購(gòu)的貨物可以進(jìn)入保稅區(qū)存放，然后根據(jù)需求將產(chǎn)品以包裹的方式清關(guān)后寄遞給境內(nèi)外的客戶(hù)，減少通關(guān)麻煩，減少資金占用，加快貨盤(pán)效率，降低風(fēng)險(xiǎn)和成本。比如，一些美妝品牌通過(guò)“1210”模式提前將熱門(mén)產(chǎn)品備貨在保稅區(qū)，當(dāng)消費(fèi)者下單后，能快速?gòu)谋６悈^(qū)發(fā)貨，大大縮短了配送時(shí)間，提升了消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)?！?239”監(jiān)管模式，即“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口A”，主要是針對(duì)商務(wù)部等6部委《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財(cái)發(fā)〔2018〕486號(hào)）適用范圍以外的城市（地區(qū)），按規(guī)定開(kāi)展跨境保稅電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的監(jiān)管模式。在跨境電商稅款征收，清單申報(bào)，年度（單次）消費(fèi)限額以及入境檢疫方面，“1239”與“1210”模式的政策要求是一致的。商品通過(guò)國(guó)際物流批量運(yùn)輸至境內(nèi)，進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)備貨，境內(nèi)消費(fèi)者在電商平臺(tái)下單購(gòu)買(mǎi)商品后，辦理出區(qū)域（中心）手續(xù)，由國(guó)內(nèi)物流送遞境內(nèi)消費(fèi)者。隨著“1210”網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口的實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大，幾乎涵蓋所有區(qū)域（中心）所在的城市（地區(qū)），“1239”模式正逐步退出歷史舞臺(tái)?！?810”監(jiān)管模式，全稱(chēng)“跨境電子商務(wù)出口海外倉(cāng)”，簡(jiǎn)稱(chēng)“跨境電商出口海外倉(cāng)”。適用于境內(nèi)企業(yè)將出口貨物通過(guò)跨境物流送達(dá)海外倉(cāng)，通過(guò)跨境電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易后從海外倉(cāng)送達(dá)境外購(gòu)買(mǎi)者，并向海關(guān)傳輸相關(guān)電子數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)?！?810”采取“單未下、貨先行”的策略，境內(nèi)企業(yè)提前將貨物存儲(chǔ)到海外倉(cāng)，當(dāng)有訂單時(shí)可以直接從海外倉(cāng)發(fā)貨，能夠縮短物流時(shí)間，提高跨境電商貨物送達(dá)和售后效率，降低破損丟包率；物流方式通常以海運(yùn)為主，有效節(jié)省成本；而物流時(shí)間大幅縮短能夠減少因物流時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和信息不及時(shí)導(dǎo)致的糾紛。在綜試區(qū)所在地海關(guān)，企業(yè)可以申報(bào)符合條件的“9810”清單，并可申請(qǐng)按照6位HS編碼簡(jiǎn)化申報(bào)，縮減跨境電商零售出口的申報(bào)流程。該模式適合對(duì)物流時(shí)效要求較高、商品銷(xiāo)售具有一定季節(jié)性或需要進(jìn)行本地化運(yùn)營(yíng)的跨境電商企業(yè)。例如，一些主營(yíng)服裝、電子產(chǎn)品等商品的跨境電商企業(yè)，通過(guò)“9810”模式提前將貨物存儲(chǔ)在海外倉(cāng)，在銷(xiāo)售旺季能夠快速響應(yīng)客戶(hù)訂單，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這些常見(jiàn)的跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管模式在適用范圍、操作流程和特點(diǎn)上各有不同，跨境電商企業(yè)可根據(jù)自身的業(yè)務(wù)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、商品特點(diǎn)以及市場(chǎng)需求等因素，選擇最適合的監(jiān)管模式，以實(shí)現(xiàn)高效的跨境貿(mào)易運(yùn)作，同時(shí)也便于海關(guān)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，促進(jìn)跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展。不同監(jiān)管模式的對(duì)比如表1所示：監(jiān)管模式適用范圍操作流程特點(diǎn)9610境內(nèi)個(gè)人或電商企業(yè)通過(guò)電商交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易的電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品境外消費(fèi)者下單后，電商企業(yè)等傳輸“三單信息”，商品出口時(shí)提交申報(bào)清單，采用“清單核放、匯總申報(bào)”方式報(bào)關(guān)，綜試區(qū)內(nèi)符合條件商品可“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”鏈路短、時(shí)效快、成本低、更靈活，適合小商品、品類(lèi)寬泛、訂單分散的跨境電商企業(yè)9710境內(nèi)企業(yè)通過(guò)跨境電商平臺(tái)與境外企業(yè)達(dá)成交易后直接出口貨物出口申報(bào)前傳輸交易訂單等信息，單票低于5000元且不涉證等貨物按特定方式申報(bào)，超過(guò)則通過(guò)H2018通關(guān)系統(tǒng)申報(bào)，享受全國(guó)通關(guān)一體化，屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放，優(yōu)先查驗(yàn)適合大型生產(chǎn)制造企業(yè)或有穩(wěn)定B2B客戶(hù)資源的企業(yè)，滿(mǎn)足大規(guī)模、高效率出口需求1210境內(nèi)個(gè)人或電商企業(yè)在經(jīng)海關(guān)認(rèn)可電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨境交易，通過(guò)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出的電子商務(wù)零售進(jìn)出境商品提前備貨進(jìn)保稅倉(cāng)庫(kù)，電商平臺(tái)銷(xiāo)售后分批出口，可分為特殊區(qū)域包裹零售出口和特殊區(qū)域出口海外倉(cāng)零售整批進(jìn)、分包出，減輕企業(yè)壓力，退貨處理優(yōu)勢(shì)明顯，適合生產(chǎn)制造企業(yè)，便于境外采購(gòu)貨物存放與發(fā)運(yùn)1239486號(hào)文適用范圍以外城市（地區(qū)）的跨境保稅電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)同1210模式的貨物運(yùn)輸、存儲(chǔ)與發(fā)貨流程與1210政策要求一致，隨著1210范圍擴(kuò)大逐步退出9810境內(nèi)企業(yè)將貨物出口至海外倉(cāng)，通過(guò)跨境電商平臺(tái)交易后從海外倉(cāng)送達(dá)購(gòu)買(mǎi)者提前將貨物送達(dá)海外倉(cāng)，交易后從海外倉(cāng)發(fā)貨，綜試區(qū)可申報(bào)符合條件清單并簡(jiǎn)化申報(bào)縮短物流時(shí)間，降低成本和丟包率，適合對(duì)物流時(shí)效要求高、商品有季節(jié)性或需本地化運(yùn)營(yíng)的企業(yè)三、北京海關(guān)跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式現(xiàn)狀3.1北京海關(guān)跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展情況近年來(lái)，北京海關(guān)跨境電商業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在進(jìn)出口規(guī)模、商品種類(lèi)和業(yè)務(wù)增長(zhǎng)趨勢(shì)等方面展現(xiàn)出顯著的階段性特點(diǎn)。從進(jìn)出口規(guī)模來(lái)看，北京海關(guān)跨境電商進(jìn)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)北京海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去的幾年里，跨境電商進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。2020-2023年，北京海關(guān)跨境電商進(jìn)出口額分別為[X1]億元、[X2]億元、[X3]億元和[X4]億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到[X]%。在2023年“雙11”大促期間（10月31日至11月11日11時(shí)），北京海關(guān)累計(jì)監(jiān)管跨境電商零售進(jìn)出口清單達(dá)到[X5]萬(wàn)票，其中，跨境電商零售進(jìn)口清單[X6]萬(wàn)票，金額近[X7]萬(wàn)元人民幣；跨境電商零售出口清單[X8]萬(wàn)票，貨值約[X9]萬(wàn)元人民幣。2024年“618”大促以來(lái)，北京海關(guān)共驗(yàn)放跨境電商進(jìn)口清單超[X10]萬(wàn)票，金額約[X11]億元人民幣。這些數(shù)據(jù)充分表明，北京海關(guān)跨境電商業(yè)務(wù)在規(guī)模上不斷擴(kuò)張，市場(chǎng)活躍度持續(xù)提升。在主要商品種類(lèi)方面，進(jìn)口商品主要集中在美妝、護(hù)膚產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、酒水飲料等領(lǐng)域。以2023年為例，美妝、護(hù)膚產(chǎn)品的進(jìn)口額占跨境電商進(jìn)口總額的[X12]%，成為進(jìn)口商品中的主導(dǎo)品類(lèi)。這與國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)美妝、護(hù)膚產(chǎn)品的旺盛需求密切相關(guān)，隨著居民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)于國(guó)際知名品牌的美妝、護(hù)膚產(chǎn)品的追求日益強(qiáng)烈，跨境電商為消費(fèi)者提供了便捷的購(gòu)買(mǎi)渠道。醫(yī)藥產(chǎn)品的進(jìn)口也占據(jù)一定比例，自2019年底北京海關(guān)開(kāi)展全國(guó)首個(gè)跨境電商醫(yī)藥進(jìn)口試點(diǎn)以來(lái)，截至2023年底，已驗(yàn)放跨境電商醫(yī)藥商品價(jià)值逾[X13]萬(wàn)元，滿(mǎn)足了消費(fèi)者對(duì)境外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療產(chǎn)品的需求。酒水飲料也是進(jìn)口的熱門(mén)品類(lèi)之一，消費(fèi)者對(duì)于國(guó)外特色酒水的喜愛(ài)，推動(dòng)了此類(lèi)商品的跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展。出口商品則主要包括服裝、飾品、電子產(chǎn)品等。服裝和飾品憑借中國(guó)強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)和豐富的設(shè)計(jì)資源，在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。許多跨境電商企業(yè)通過(guò)平臺(tái)將具有中國(guó)特色的服裝和飾品銷(xiāo)售到全球各地，受到了國(guó)外消費(fèi)者的青睞。電子產(chǎn)品如智能手表、藍(lán)牙耳機(jī)等也在跨境電商出口中表現(xiàn)突出，中國(guó)的電子產(chǎn)品在技術(shù)創(chuàng)新和性?xún)r(jià)比方面具有優(yōu)勢(shì)，能夠滿(mǎn)足國(guó)際市場(chǎng)不同消費(fèi)者的需求。從業(yè)務(wù)增長(zhǎng)趨勢(shì)分析，北京海關(guān)跨境電商業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出階段性的快速增長(zhǎng)特點(diǎn)。在早期，隨著跨境電商政策的逐步放開(kāi)和電商平臺(tái)的興起，業(yè)務(wù)增長(zhǎng)主要得益于市場(chǎng)的初步開(kāi)拓和消費(fèi)者對(duì)跨境電商模式的認(rèn)知提升。許多消費(fèi)者開(kāi)始嘗試通過(guò)跨境電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外商品，企業(yè)也紛紛涉足跨境電商領(lǐng)域，使得業(yè)務(wù)量快速攀升。隨著“兩區(qū)建設(shè)”（北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)及北京自貿(mào)區(qū)）的推進(jìn)，北京海關(guān)積極打造跨境電商特色監(jiān)管模式，先后推出六項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，包括全國(guó)首個(gè)醫(yī)藥電商進(jìn)口試點(diǎn)、全國(guó)唯一免稅保稅政策相銜接試點(diǎn)等。這些創(chuàng)新舉措為跨境電商業(yè)務(wù)注入了新的活力，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)潛力，推動(dòng)業(yè)務(wù)進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段。在2020-2021年期間，受創(chuàng)新政策的影響，北京海關(guān)跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)爆發(fā)式增長(zhǎng)，驗(yàn)放清單量同比增長(zhǎng)19倍，成交金額同比增長(zhǎng)近80倍。在電商促銷(xiāo)活動(dòng)的刺激下，跨境電商業(yè)務(wù)增長(zhǎng)更為明顯。每年的“雙11”“618”等大促期間，北京海關(guān)跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)量都會(huì)迎來(lái)高峰。以“雙11”為例，2023年“雙11”期間，北京海關(guān)驗(yàn)放的跨境電商零售出口清單票數(shù)同比增長(zhǎng)37倍，金額同比增長(zhǎng)59倍。這不僅體現(xiàn)了消費(fèi)者在促銷(xiāo)期間的集中消費(fèi)行為，也反映出跨境電商企業(yè)在促銷(xiāo)策略和市場(chǎng)推廣方面的有效性，以及北京海關(guān)在保障大促期間通關(guān)順暢方面所做出的努力。北京海關(guān)跨境電商業(yè)務(wù)在進(jìn)出口規(guī)模上不斷擴(kuò)大，商品種類(lèi)豐富多樣，業(yè)務(wù)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出階段性快速增長(zhǎng)的特點(diǎn)，尤其是在政策推動(dòng)和電商促銷(xiāo)活動(dòng)的影響下，業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。然而，隨著業(yè)務(wù)的持續(xù)增長(zhǎng)，也對(duì)北京海關(guān)的監(jiān)管模式提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。3.2北京海關(guān)現(xiàn)行監(jiān)管模式及舉措北京海關(guān)在跨境電商監(jiān)管方面，采用了多種常見(jiàn)的海關(guān)監(jiān)管模式，以適應(yīng)不同類(lèi)型的跨境電商業(yè)務(wù)需求。在進(jìn)口業(yè)務(wù)中，“1210”保稅電商模式得到廣泛應(yīng)用。例如，在天竺綜合保稅區(qū)，眾多跨境電商企業(yè)利用該模式提前將熱門(mén)商品如美妝、護(hù)膚產(chǎn)品等備貨至保稅倉(cāng)庫(kù)。當(dāng)消費(fèi)者在電商平臺(tái)下單后，商品能夠快速?gòu)谋６悈^(qū)發(fā)貨，通過(guò)國(guó)內(nèi)物流迅速送達(dá)消費(fèi)者手中，大大縮短了配送時(shí)間，提升了消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年通過(guò)“1210”模式進(jìn)口的美妝、護(hù)膚產(chǎn)品清單票數(shù)占北京海關(guān)跨境電商進(jìn)口美妝、護(hù)膚產(chǎn)品總清單票數(shù)的[X]%，金額占比達(dá)到[X]%，充分體現(xiàn)了該模式在進(jìn)口業(yè)務(wù)中的重要地位?！?610”直郵進(jìn)口模式也在一定范圍內(nèi)開(kāi)展。對(duì)于一些消費(fèi)者個(gè)性化需求較強(qiáng)、訂單量相對(duì)較小且分散的商品，如小眾品牌的服裝、特色手工藝品等，企業(yè)通常采用“9610”模式。境外商家在接到訂單后，直接將商品通過(guò)國(guó)際物流發(fā)往國(guó)內(nèi)，在國(guó)內(nèi)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所完成清關(guān)手續(xù)后送達(dá)消費(fèi)者。這種模式靈活性高，能夠滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)于不同商品的多樣化需求。在出口業(yè)務(wù)方面，“9710”跨境電商B2B直接出口模式和“9810”跨境電商出口海外倉(cāng)模式發(fā)揮著重要作用。對(duì)于一些大型的電子產(chǎn)品制造企業(yè)和有穩(wěn)定B2B客戶(hù)資源的跨境電商企業(yè)，“9710”模式為其提供了高效的出口通道。企業(yè)通過(guò)跨境電商平臺(tái)與境外企業(yè)達(dá)成交易后，可直接將貨物出口至境外企業(yè)。北京某知名電子產(chǎn)品制造企業(yè)，通過(guò)“9710”模式將智能電子產(chǎn)品出口到歐美市場(chǎng)，2023年該企業(yè)通過(guò)此模式的出口貨值達(dá)到[X]億元，同比增長(zhǎng)[X]%，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的快速拓展。“9810”模式則為那些對(duì)物流時(shí)效要求較高、商品銷(xiāo)售具有季節(jié)性或需要進(jìn)行本地化運(yùn)營(yíng)的跨境電商企業(yè)提供了有力支持。一些主營(yíng)服裝、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)用品等商品的企業(yè)，提前將貨物存儲(chǔ)到海外倉(cāng)，當(dāng)有訂單時(shí)可以直接從海外倉(cāng)發(fā)貨，大大縮短了物流時(shí)間，提高了客戶(hù)滿(mǎn)意度。北京一家主營(yíng)戶(hù)外服裝的跨境電商企業(yè)，利用“9810”模式在歐洲市場(chǎng)布局海外倉(cāng)，在銷(xiāo)售旺季能夠快速響應(yīng)客戶(hù)訂單，2023年該企業(yè)的銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)了[X]%，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。除了采用常見(jiàn)的監(jiān)管模式外，北京海關(guān)還積極推出一系列創(chuàng)新舉措，以促進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)的發(fā)展?！懊舛悺⒈６?、跨境電商”政策疊加是北京海關(guān)的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。自2020年3月正式啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，截至2021年3月，該模式下已驗(yàn)放商品價(jià)值超過(guò)33億元。通過(guò)綜合利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策與免稅政策相疊加優(yōu)勢(shì)，幫助免稅品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“線(xiàn)下免稅品銷(xiāo)售+線(xiàn)上跨境電商銷(xiāo)售”的多元化經(jīng)營(yíng)模式。在疫情期間，北京地區(qū)進(jìn)出境航班數(shù)量、旅客數(shù)量銳減，免稅品銷(xiāo)售行業(yè)面臨困境，該試點(diǎn)有效解決了免稅品行業(yè)銷(xiāo)售渠道單一、商品屬性固化、退運(yùn)處置困難等難題，有力促進(jìn)了消費(fèi)回流。試點(diǎn)企業(yè)及消費(fèi)者反應(yīng)熱烈，月均在線(xiàn)成交商品達(dá)76萬(wàn)件，試點(diǎn)企業(yè)已從受疫情影響銷(xiāo)售額下降99%的困境，恢復(fù)至疫情之前85%的銷(xiāo)售水平。北京海關(guān)開(kāi)展的跨境醫(yī)藥電商試點(diǎn)也具有開(kāi)創(chuàng)性意義。2019年底，全國(guó)首個(gè)跨境醫(yī)藥電商試點(diǎn)落地北京，個(gè)人消費(fèi)者可以通過(guò)試點(diǎn)企業(yè)的跨境電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)境外優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥產(chǎn)品。這是我國(guó)跨境電商政策在涉及醫(yī)藥產(chǎn)品方面的首次破冰?？紤]到跨境醫(yī)藥產(chǎn)品的特殊屬性，跨境藥品保稅倉(cāng)既要符合保稅區(qū)的要求，也要符合海關(guān)監(jiān)管要求，同時(shí)還需滿(mǎn)足藥監(jiān)部門(mén)的準(zhǔn)入條件，安全性要求和行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較高。經(jīng)過(guò)多方努力，2019年12月31日，北京海關(guān)放行首票跨境醫(yī)藥電商清單，第一次打通了我國(guó)跨境醫(yī)藥產(chǎn)品零售進(jìn)口的合法正規(guī)路徑。自試點(diǎn)以來(lái)至今，北京海關(guān)已驗(yàn)放跨境電商醫(yī)藥商品價(jià)值逾5000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)老百姓足不出國(guó)、足不出戶(hù)，即可享受更先進(jìn)、更安全、更便捷、更實(shí)惠的正規(guī)國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)品，以醫(yī)藥、通關(guān)、物流等方面的供給側(cè)聯(lián)動(dòng)改革，拉動(dòng)境外消費(fèi)回流、延伸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)功能鏈條。在跨境電商B2B出口試點(diǎn)方面，北京海關(guān)作為全國(guó)首批啟動(dòng)跨境電商B2B出口改革試點(diǎn)的10個(gè)直屬海關(guān)之一，自2020年7月正式實(shí)施以來(lái)，已驗(yàn)放跨境電商B2B出口商品貨值約6.8億元。通過(guò)一次登記、一點(diǎn)對(duì)接、便利通關(guān)、簡(jiǎn)化申報(bào)、優(yōu)先查驗(yàn)、允許轉(zhuǎn)關(guān)、便捷退貨等針對(duì)性的監(jiān)管便利措施，幫助出口企業(yè)特別是中小微企業(yè)克服疫情影響“走出去”。小笨鳥(niǎo)作為北京市第一批外貿(mào)綜合服務(wù)示范企業(yè)之一，其海外倉(cāng)遍布全球。該公司副總裁李曉通表示，以前海外倉(cāng)發(fā)貨更多是以一般貨物貿(mào)易進(jìn)行報(bào)關(guān)發(fā)貨，商品的品類(lèi)繁多，出口報(bào)關(guān)工作量很大，有了跨境B2B出口新政以后可以很大地提高出關(guān)的效率，降低成本，能快速補(bǔ)貨至海外倉(cāng)。北京海關(guān)通過(guò)采用多種監(jiān)管模式和推出一系列創(chuàng)新舉措，在跨境電商監(jiān)管方面取得了顯著成效，為北京跨境電商業(yè)務(wù)的快速發(fā)展提供了有力保障。3.3北京海關(guān)監(jiān)管模式的成效與優(yōu)勢(shì)北京海關(guān)現(xiàn)行的監(jiān)管模式及創(chuàng)新舉措在促進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)增長(zhǎng)、提升通關(guān)效率、拉動(dòng)消費(fèi)回流以及助力企業(yè)發(fā)展等方面取得了顯著成效，展現(xiàn)出多方面的優(yōu)勢(shì)。從促進(jìn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的角度來(lái)看，北京海關(guān)跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。近年來(lái)，跨境電商進(jìn)出口額保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2020-2023年期間年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到[X]%。在“雙11”“618”等電商促銷(xiāo)活動(dòng)的刺激下，業(yè)務(wù)增長(zhǎng)更為明顯。2023年“雙11”期間，北京海關(guān)累計(jì)監(jiān)管跨境電商零售進(jìn)出口清單23.3萬(wàn)票，其中零售出口清單票數(shù)同比增長(zhǎng)37倍，金額同比增長(zhǎng)59倍。2024年“618”大促以來(lái)，共驗(yàn)放跨境電商進(jìn)口清單超50萬(wàn)票，金額約1.7億元人民幣。這些數(shù)據(jù)充分表明，北京海關(guān)的監(jiān)管模式為跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展提供了有力保障，促進(jìn)了業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，市場(chǎng)活躍度持續(xù)提升。在提升通關(guān)效率方面，北京海關(guān)的監(jiān)管模式成效顯著。通過(guò)優(yōu)化監(jiān)管流程，推出“提前報(bào)關(guān)、清單放行”等措施，貨物進(jìn)出區(qū)更加順暢。例如，在“雙11”期間，無(wú)異常的進(jìn)口跨境電商商品可實(shí)現(xiàn)秒級(jí)通關(guān)。企業(yè)使用跨境電商電子保函和稅款電子支付，與傳統(tǒng)模式相比，商品出區(qū)速度可提速3至4個(gè)小時(shí)。在大促期間，首都機(jī)場(chǎng)海關(guān)快件監(jiān)管處全天候保障通關(guān)，公司清關(guān)的跨境電商貨物可在2小時(shí)內(nèi)通關(guān)放行，極大壓縮了首都口岸操作時(shí)間。這些舉措大大縮短了通關(guān)時(shí)間，提高了貨物的流通速度，降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。北京海關(guān)的創(chuàng)新監(jiān)管模式在拉動(dòng)消費(fèi)回流方面也發(fā)揮了重要作用。“免稅、保稅、跨境電商”政策疊加試點(diǎn)，有效解決了免稅品行業(yè)銷(xiāo)售渠道單一、商品屬性固化、退運(yùn)處置困難等難題，有力促進(jìn)了消費(fèi)回流。自2020年3月正式啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，截至2021年3月，該模式下已驗(yàn)放商品價(jià)值超過(guò)33億元，試點(diǎn)企業(yè)已從受疫情影響銷(xiāo)售額下降99%的困境，恢復(fù)至疫情之前85%的銷(xiāo)售水平?？缇翅t(yī)藥電商試點(diǎn)讓消費(fèi)者能夠足不出國(guó)、足不出戶(hù)，即可享受更先進(jìn)、更安全、更便捷、更實(shí)惠的正規(guī)國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了境外消費(fèi)回流。這些舉措滿(mǎn)足了消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)商品的需求，吸引了更多的消費(fèi)留在國(guó)內(nèi)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮。北京海關(guān)的監(jiān)管模式還為企業(yè)發(fā)展提供了有力支持，助力企業(yè)在跨境電商領(lǐng)域取得更好的發(fā)展。在跨境電商B2B出口試點(diǎn)中，通過(guò)一次登記、一點(diǎn)對(duì)接、便利通關(guān)、簡(jiǎn)化申報(bào)、優(yōu)先查驗(yàn)、允許轉(zhuǎn)關(guān)、便捷退貨等針對(duì)性的監(jiān)管便利措施，幫助出口企業(yè)特別是中小微企業(yè)克服疫情影響“走出去”。自2020年7月正式實(shí)施以來(lái)，北京海關(guān)已驗(yàn)放跨境電商B2B出口商品貨值約6.8億元。小笨鳥(niǎo)公司利用該政策，提高了出關(guān)效率，降低了成本，能快速補(bǔ)貨至海外倉(cāng)。北京海關(guān)在政策支持、通關(guān)服務(wù)等方面為企業(yè)提供了全方位的保障，幫助企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本，拓展市場(chǎng)空間，提升企業(yè)的發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。北京海關(guān)監(jiān)管模式在促進(jìn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)、提升通關(guān)效率、拉動(dòng)消費(fèi)回流和助力企業(yè)發(fā)展等方面成效顯著，具有監(jiān)管流程優(yōu)化、政策創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)等多方面的優(yōu)勢(shì)，為北京跨境電商的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四、北京海關(guān)跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式案例分析4.1“共線(xiàn)分揀”模式案例中外運(yùn)—敦豪國(guó)際航空快件有限公司作為北京快件口岸首家同時(shí)具備普貨進(jìn)出口、快件進(jìn)出口、跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)能力的國(guó)際物流企業(yè)，在跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中，面臨著監(jiān)管要求與自身設(shè)施條件不匹配的難題。按照監(jiān)管要求，快件、跨境電商包裹需分類(lèi)存放、分區(qū)處置，但該公司自有庫(kù)不具備跨境電商分揀線(xiàn)。在原有監(jiān)管模式下，公司承運(yùn)的跨境電商商品須先在自有庫(kù)的機(jī)坪側(cè)分揀轉(zhuǎn)運(yùn)至跨境電商公共庫(kù)，完成通關(guān)操作后再拉回自有庫(kù)進(jìn)行分揀派送。由于自有庫(kù)面積較小，若新增建設(shè)跨境電商機(jī)檢線(xiàn)，不但要投入大量改造資金，還會(huì)擠占現(xiàn)有快件分揀線(xiàn)空間，這一問(wèn)題嚴(yán)重制約了公司跨境電商業(yè)務(wù)的拓展。為解決這一問(wèn)題，首都機(jī)場(chǎng)海關(guān)深入調(diào)研，采用“逆向思維”，創(chuàng)新性地提出了“共線(xiàn)分揀”模式。該模式將跨境電商商品驗(yàn)放指令接入企業(yè)現(xiàn)有分揀線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)快件和電商包裹同時(shí)上線(xiàn)分揀、分別處置。在實(shí)施過(guò)程中，海關(guān)指導(dǎo)企業(yè)在自有庫(kù)劃出專(zhuān)門(mén)的跨境電商監(jiān)管區(qū)域，增建跨境電商貨物查驗(yàn)間及異常包裹處置區(qū)，確保快件和跨境電商包裹分區(qū)存放，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管要求。以系統(tǒng)對(duì)接為突破口，完成了快件、跨境電商共用分揀線(xiàn)改造，使企業(yè)能夠在不增加過(guò)多硬件設(shè)施投入的情況下，滿(mǎn)足跨境電商業(yè)務(wù)的監(jiān)管需求?！肮簿€(xiàn)分揀”模式的實(shí)施，為中外運(yùn)—敦豪國(guó)際航空快件有限公司帶來(lái)了顯著的效益。在降低成本方面，據(jù)企業(yè)核算，跨境電商業(yè)務(wù)使用“共線(xiàn)分揀”模式后，僅操作及運(yùn)輸部分，每年就可節(jié)省費(fèi)用26萬(wàn)余元。這主要得益于減少了貨物在自有庫(kù)與跨境電商公共庫(kù)之間的轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，降低了運(yùn)輸成本和人力成本。由于無(wú)需新建跨境電商機(jī)檢線(xiàn)，避免了大量的設(shè)備購(gòu)置和場(chǎng)地改造費(fèi)用。在提升效率方面，該模式成效明顯。以往，跨境電商商品從進(jìn)入自有庫(kù)到完成分揀派送，流程繁瑣，時(shí)間較長(zhǎng)。而現(xiàn)在，借助“共線(xiàn)分揀”模式，這票電商商品在1天之內(nèi)就完成了數(shù)據(jù)傳輸與實(shí)貨驗(yàn)放，運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)效縮短了1天左右，到貨一小時(shí)清關(guān)率提升3.5%，95%的電商商品實(shí)現(xiàn)了當(dāng)天派送。在快件監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)，首都機(jī)場(chǎng)海關(guān)快件監(jiān)管處跨境電商監(jiān)管一科科長(zhǎng)使用手持移動(dòng)查驗(yàn)終端APP掃描讀取跨境電商包裹運(yùn)單條形碼后，和同事實(shí)施開(kāi)箱查驗(yàn)，查驗(yàn)結(jié)果自動(dòng)回傳到通關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，整個(gè)查驗(yàn)過(guò)程高效便捷，大大提高了通關(guān)效率?！肮簿€(xiàn)分揀”模式的成功實(shí)施，不僅幫助中外運(yùn)—敦豪國(guó)際航空快件有限公司突破了業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸，還為其帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。該公司已成為北京快件口岸首家同時(shí)具備普貨進(jìn)出口、快件進(jìn)出口、跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)能力的國(guó)際物流企業(yè)，業(yè)務(wù)門(mén)類(lèi)得到了拓展，競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。這一模式也為其他快件企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)提供了有益的借鑒，為培育首都空港口岸外貿(mào)發(fā)展注入了新動(dòng)能。4.2“閃購(gòu)”模式案例2019年4月20日，跨境電商“閃購(gòu)”模式商品首次在首都機(jī)場(chǎng)海關(guān)通關(guān)成功。在跨境電商國(guó)航庫(kù)“閃購(gòu)”操作區(qū)，由某公司代理的某電商平臺(tái)的22票“閃購(gòu)”商品，在海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督之下完成了過(guò)機(jī)準(zhǔn)備、正常分揀，并順利通關(guān)，全程僅用時(shí)1小時(shí)。這一成功案例標(biāo)志著北京海關(guān)在跨境電商監(jiān)管模式創(chuàng)新方面取得了新的突破，為跨境電商“閃購(gòu)”業(yè)務(wù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)的跨境電商直購(gòu)進(jìn)口模式下，商品需要先有訂單，然后再進(jìn)行發(fā)貨運(yùn)輸。而在海關(guān)“閃購(gòu)”監(jiān)管模式啟用后，“秒殺”商品在入境前就完成銷(xiāo)售，在運(yùn)抵后立即根據(jù)確定訂單完成配送準(zhǔn)備、申報(bào)、分揀和出庫(kù)派送。商品的銷(xiāo)售過(guò)程和物流過(guò)程同時(shí)進(jìn)行，相比傳統(tǒng)模式，極大地縮減了境內(nèi)外倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)，節(jié)約了物流成本，通關(guān)時(shí)效也大大提升。北京昊運(yùn)聯(lián)合國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司跨境電商部經(jīng)理龔鵬表示，在“閃購(gòu)”監(jiān)管模式下，消費(fèi)者下單時(shí)，貨物已經(jīng)在飛機(jī)上，在飛行的同時(shí)，企業(yè)就已經(jīng)把所有的訂單、運(yùn)單和支付單等“三單數(shù)據(jù)”完成銷(xiāo)售，并推送到北京海關(guān)的平臺(tái)上。這樣，貨物落地以后，直接就可以實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)清關(guān)，比原來(lái)的通關(guān)時(shí)間節(jié)省了很多。首都機(jī)場(chǎng)海關(guān)快件監(jiān)管處跨境電商監(jiān)管一科科長(zhǎng)王朝翔介紹，當(dāng)商品到港之前申報(bào)已經(jīng)完成，現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)消費(fèi)者的訂單直接進(jìn)行驗(yàn)放，縮減了到港后的等待時(shí)間和到港前企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間，為企業(yè)節(jié)省了更多的人力成本、庫(kù)存成本和物流成本。海關(guān)在這種監(jiān)管模式中，在做到監(jiān)管有效的前提下，保障了快速通關(guān)?！伴W購(gòu)”模式的成功實(shí)施，對(duì)滿(mǎn)足消費(fèi)者需求、提升購(gòu)物體驗(yàn)方面發(fā)揮了重要作用。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，“閃購(gòu)”模式實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口商品的快速通關(guān)和配送，讓消費(fèi)者能夠在最短的時(shí)間內(nèi)收到購(gòu)買(mǎi)的商品。以往在跨境電商平臺(tái)上參與“秒殺”活動(dòng)，商品通關(guān)基本都需要一天以上的時(shí)間，如果碰到購(gòu)物高峰，通關(guān)時(shí)間將會(huì)更長(zhǎng)。而現(xiàn)在，“閃購(gòu)”模式下的商品能夠?qū)崿F(xiàn)秒級(jí)通關(guān)，最快58秒即可完成通關(guān)手續(xù)，大大縮短了消費(fèi)者的等待時(shí)間，提升了購(gòu)物的即時(shí)性和滿(mǎn)意度。“閃購(gòu)”模式也豐富了消費(fèi)者的購(gòu)物選擇。通過(guò)提前備貨和快速通關(guān)，電商平臺(tái)能夠在“閃購(gòu)”活動(dòng)中提供更多種類(lèi)的商品，滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化的需求。在“閃購(gòu)”活動(dòng)中，消費(fèi)者可以購(gòu)買(mǎi)到來(lái)自世界各地的美妝、護(hù)膚產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、母嬰用品等各類(lèi)商品，拓寬了購(gòu)物渠道，享受到更加便捷、豐富的購(gòu)物體驗(yàn)?！伴W購(gòu)”模式還增強(qiáng)了消費(fèi)者的購(gòu)物樂(lè)趣。限時(shí)搶購(gòu)和大幅度的折扣，提升了購(gòu)物的緊迫感，激發(fā)了消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望。消費(fèi)者在瀏覽商品時(shí)，看到限時(shí)搶購(gòu)的提示，往往會(huì)因?yàn)楹ε洛e(cuò)過(guò)而迅速下單，這種心理效應(yīng)在電商購(gòu)物中被稱(chēng)為“FOMO”（FearofMissingOut），即害怕錯(cuò)過(guò)的心理。這種策略有效地提高了商品的轉(zhuǎn)化率，進(jìn)而推動(dòng)了銷(xiāo)售額的增長(zhǎng)，也讓消費(fèi)者在購(gòu)物過(guò)程中感受到更多的刺激和樂(lè)趣。北京海關(guān)跨境電商“閃購(gòu)”模式的成功案例，通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了商品銷(xiāo)售與物流運(yùn)輸?shù)耐竭M(jìn)行，縮短了通關(guān)時(shí)間，節(jié)約了企業(yè)成本，為消費(fèi)者提供了更加快捷、豐富、有趣的購(gòu)物體驗(yàn)，對(duì)跨境電商行業(yè)的發(fā)展具有重要的示范和推動(dòng)作用。4.3“雙11”大促期間監(jiān)管案例“雙11”作為全球矚目的電商購(gòu)物狂歡節(jié)，每年都會(huì)引發(fā)跨境電商業(yè)務(wù)量的井噴式增長(zhǎng)。對(duì)于北京海關(guān)而言，如何在“雙11”期間保障跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)的高效、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，成為了檢驗(yàn)其監(jiān)管能力和服務(wù)水平的重要考驗(yàn)。在2023年的“雙11”大促期間，北京海關(guān)面臨著巨大的業(yè)務(wù)壓力，監(jiān)管的跨境電商零售進(jìn)出口清單數(shù)量大幅攀升。從10月31日至11月11日11時(shí)，累計(jì)監(jiān)管跨境電商零售進(jìn)出口清單達(dá)到23.3萬(wàn)票，其中，跨境電商零售進(jìn)口清單12.9萬(wàn)票，金額近9433萬(wàn)元人民幣；跨境電商零售出口清單10.4萬(wàn)票，貨值約3432萬(wàn)元人民幣。如此龐大的業(yè)務(wù)量，對(duì)北京海關(guān)的監(jiān)管模式和工作效率提出了極高的要求。為了應(yīng)對(duì)“雙11”期間的業(yè)務(wù)高峰，北京海關(guān)提前謀劃，采取了一系列有力措施。早在大促開(kāi)始前數(shù)月，北京海關(guān)行郵監(jiān)管處處長(zhǎng)張芳就帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)提前走訪(fǎng)調(diào)研企業(yè)，深入了解企業(yè)的到貨計(jì)劃、通關(guān)需求、促銷(xiāo)安排等關(guān)鍵信息。通過(guò)與企業(yè)的密切溝通，海關(guān)能夠準(zhǔn)確研判商品交易高峰時(shí)段和業(yè)務(wù)峰值，為后續(xù)制定針對(duì)性的保障措施提供了重要依據(jù)。在監(jiān)管資源配置方面，北京海關(guān)加大了人力和物力的投入。在天竺綜保區(qū)、首都機(jī)場(chǎng)口岸國(guó)際快件中心等跨境電商監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)，增加了一線(xiàn)監(jiān)管人員的數(shù)量，確保在業(yè)務(wù)高峰期能夠?qū)Υ罅康呢浳镞M(jìn)行及時(shí)查驗(yàn)和監(jiān)管。調(diào)配了先進(jìn)的查驗(yàn)設(shè)備，如智能X光機(jī)、電子地磅等，提高了查驗(yàn)的準(zhǔn)確性和效率。在通關(guān)流程優(yōu)化上，北京海關(guān)推行了多項(xiàng)便利化舉措。無(wú)異常的進(jìn)口跨境電商商品可以實(shí)現(xiàn)秒級(jí)通關(guān)，大大縮短了貨物的通關(guān)時(shí)間。企業(yè)使用跨境電商電子保函和稅款電子支付，與傳統(tǒng)模式相比，商品出區(qū)速度可提速3至4個(gè)小時(shí)。這些措施有效緩解了“雙11”期間的通關(guān)壓力，提高了貨物的流通效率，降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，北京海關(guān)也做了充分準(zhǔn)備。建立了完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，對(duì)跨境電商進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。提前識(shí)別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如商品質(zhì)量問(wèn)題、稅收風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等，并采取相應(yīng)的防控措施。加強(qiáng)了與其他部門(mén)的協(xié)作配合，與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)等建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力，共同打擊跨境電商領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。在2023年“雙11”期間，北京海關(guān)成功保障了跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。大量的進(jìn)口美妝、香化商品包裹在海關(guān)的高效監(jiān)管下，迅速通過(guò)天竺綜保區(qū)和首都機(jī)場(chǎng)口岸國(guó)際快件中心的跨境電商監(jiān)管庫(kù)，被送往消費(fèi)者手中。出口商品也能夠及時(shí)通關(guān)放行，滿(mǎn)足了海外市場(chǎng)的需求?！半p11”大促期間的監(jiān)管工作，充分體現(xiàn)了北京海關(guān)在跨境電商監(jiān)管方面的能力和水平。通過(guò)提前謀劃、優(yōu)化流程、加大資源投入和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控等一系列措施，北京海關(guān)有效應(yīng)對(duì)了業(yè)務(wù)高峰帶來(lái)的挑戰(zhàn)，為跨境電商企業(yè)和消費(fèi)者提供了高效、便捷的服務(wù)，保障了“雙11”期間跨境電商業(yè)務(wù)的繁榮有序發(fā)展。五、北京海關(guān)跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)5.1政策法規(guī)方面的問(wèn)題在跨境電商蓬勃發(fā)展的大背景下，北京海關(guān)現(xiàn)行的監(jiān)管政策法規(guī)在諸多方面存在不明確、不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的情況，這給監(jiān)管工作帶來(lái)了一系列挑戰(zhàn)。在一些新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，監(jiān)管政策法規(guī)的界定存在模糊地帶。隨著跨境電商業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新，如直播電商、社交電商等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，這些新業(yè)態(tài)的交易模式和運(yùn)營(yíng)方式與傳統(tǒng)跨境電商有所不同，但目前的監(jiān)管政策法規(guī)未能及時(shí)對(duì)其進(jìn)行明確規(guī)范。在直播電商中，主播的法律地位和責(zé)任義務(wù)在政策法規(guī)中缺乏清晰界定，當(dāng)出現(xiàn)商品質(zhì)量問(wèn)題或知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛時(shí)，難以確定責(zé)任主體。這不僅給海關(guān)監(jiān)管帶來(lái)困難，也使得消費(fèi)者在權(quán)益受到侵害時(shí)難以獲得有效的法律救濟(jì)。部分政策法規(guī)與跨境電商的快速發(fā)展節(jié)奏脫節(jié)，難以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求?？缇畴娚绦袠I(yè)變化迅速，新的商業(yè)模式和技術(shù)應(yīng)用不斷出現(xiàn)，但政策法規(guī)的更新速度相對(duì)滯后。在跨境電商的退換貨政策方面，現(xiàn)行政策未能充分考慮到跨境物流的復(fù)雜性和成本問(wèn)題?？缇畴娚痰耐藫Q貨涉及國(guó)際物流、海關(guān)清關(guān)等多個(gè)環(huán)節(jié)，成本較高，而現(xiàn)有政策對(duì)于退換貨的流程、稅費(fèi)處理等規(guī)定不夠靈活，導(dǎo)致企業(yè)和消費(fèi)者在退換貨過(guò)程中面臨諸多不便，影響了跨境電商的用戶(hù)體驗(yàn)和業(yè)務(wù)發(fā)展。不同地區(qū)的跨境電商監(jiān)管政策法規(guī)存在差異，也給北京海關(guān)的監(jiān)管工作帶來(lái)了困擾。由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模不同，各地在跨境電商監(jiān)管政策法規(guī)的制定和執(zhí)行上存在一定差異。在稅收政策方面，不同地區(qū)對(duì)于跨境電商進(jìn)口商品的稅率、稅收優(yōu)惠政策等規(guī)定不盡相同，這使得北京海關(guān)在與其他地區(qū)海關(guān)進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管時(shí)，容易出現(xiàn)政策銜接不暢的問(wèn)題。企業(yè)在跨地區(qū)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)時(shí)，需要適應(yīng)不同地區(qū)的政策法規(guī)要求，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和合規(guī)難度。政策法規(guī)的不明確和不適應(yīng)還導(dǎo)致了海關(guān)執(zhí)法的不確定性。海關(guān)工作人員在執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)時(shí)，由于缺乏明確的政策法規(guī)依據(jù)，對(duì)于一些復(fù)雜的跨境電商業(yè)務(wù)情況難以做出準(zhǔn)確的判斷和處理。在面對(duì)新型跨境電商交易模式時(shí)，海關(guān)工作人員可能對(duì)是否需要進(jìn)行監(jiān)管以及如何監(jiān)管存在疑惑，這不僅影響了監(jiān)管效率，也可能導(dǎo)致監(jiān)管漏洞的出現(xiàn)，增加了跨境電商行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。政策法規(guī)方面存在的問(wèn)題嚴(yán)重制約了北京海關(guān)跨境電商監(jiān)管工作的有效開(kāi)展。為了適應(yīng)跨境電商快速發(fā)展的需求，需要進(jìn)一步完善監(jiān)管政策法規(guī)，明確新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管規(guī)則，加快政策法規(guī)的更新速度，加強(qiáng)地區(qū)間政策法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為北京海關(guān)的監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。5.2監(jiān)管技術(shù)與信息化水平的挑戰(zhàn)在科技飛速發(fā)展的當(dāng)下，跨境電商業(yè)務(wù)的信息化、數(shù)字化特性愈發(fā)凸顯，這對(duì)海關(guān)監(jiān)管技術(shù)與信息化水平提出了極高要求。然而，北京海關(guān)在這方面仍存在諸多不足，亟待改進(jìn)與提升。北京海關(guān)的監(jiān)管技術(shù)在部分領(lǐng)域存在滯后現(xiàn)象，難以滿(mǎn)足跨境電商快速發(fā)展的需求。在貨物查驗(yàn)環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的人工查驗(yàn)方式效率低下，難以應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的跨境電商貨物量。盡管北京海關(guān)已引入X光機(jī)等設(shè)備進(jìn)行非侵入式查驗(yàn)，但部分設(shè)備的性能和功能仍有待提高。一些老舊X光機(jī)的圖像分辨率較低，對(duì)于隱藏在貨物內(nèi)部的違禁品或侵權(quán)商品難以準(zhǔn)確識(shí)別，容易導(dǎo)致漏檢情況的發(fā)生。在面對(duì)復(fù)雜的商品包裝或多層結(jié)構(gòu)的貨物時(shí)，現(xiàn)有查驗(yàn)技術(shù)的局限性更為明顯，無(wú)法快速、準(zhǔn)確地獲取貨物的真實(shí)信息，影響了監(jiān)管的準(zhǔn)確性和效率。北京海關(guān)的信息化系統(tǒng)也存在一些問(wèn)題。不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和交互存在障礙，形成了“信息孤島”?？缇畴娚虡I(yè)務(wù)涉及報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、征稅、放行等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)未能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享和有效整合。報(bào)關(guān)系統(tǒng)中的申報(bào)數(shù)據(jù)不能及時(shí)傳輸?shù)讲轵?yàn)系統(tǒng)，導(dǎo)致查驗(yàn)人員在查驗(yàn)時(shí)無(wú)法獲取完整的申報(bào)信息，需要重復(fù)錄入或人工核對(duì)，增加了工作負(fù)擔(dān)和出錯(cuò)的可能性。物流信息與監(jiān)管系統(tǒng)的對(duì)接也不夠順暢，海關(guān)難以實(shí)時(shí)掌握貨物的運(yùn)輸狀態(tài)和位置信息，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商物流的全程監(jiān)控，這在一定程度上影響了監(jiān)管的及時(shí)性和有效性。北京海關(guān)信息化系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性也面臨挑戰(zhàn)。隨著跨境電商業(yè)務(wù)的數(shù)字化程度不斷提高，信息安全風(fēng)險(xiǎn)日益增加。網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)北京海關(guān)信息化系統(tǒng)的安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。一旦發(fā)生信息安全事件，不僅會(huì)導(dǎo)致跨境電商企業(yè)的商業(yè)機(jī)密和消費(fèi)者個(gè)人信息泄露，還會(huì)影響海關(guān)監(jiān)管工作的正常開(kāi)展，損害海關(guān)的公信力。信息化系統(tǒng)在高業(yè)務(wù)量下的穩(wěn)定性也有待考驗(yàn)，在“雙11”“618”等電商促銷(xiāo)活動(dòng)期間，業(yè)務(wù)量的突然爆發(fā)可能導(dǎo)致系統(tǒng)出現(xiàn)卡頓、崩潰等問(wèn)題，影響通關(guān)效率和企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。為了提升監(jiān)管技術(shù)和信息化水平，北京海關(guān)需加大技術(shù)投入，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)管設(shè)備和技術(shù)。購(gòu)置高分辨率的X光機(jī)、智能查驗(yàn)機(jī)器人等先進(jìn)設(shè)備，利用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，提高貨物查驗(yàn)的準(zhǔn)確性和效率。借助人工智能圖像識(shí)別技術(shù)，對(duì)X光機(jī)掃描的圖像進(jìn)行自動(dòng)分析和識(shí)別，快速檢測(cè)出貨物中的違禁品和侵權(quán)商品；利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)跨境電商交易數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，精準(zhǔn)識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。北京海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的整合與優(yōu)化，打破“信息孤島”。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和交互，提高信息傳遞的效率和準(zhǔn)確性。完善物流信息與監(jiān)管系統(tǒng)的對(duì)接機(jī)制，確保海關(guān)能夠?qū)崟r(shí)掌握貨物的物流動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商物流的全程可視化監(jiān)管。加強(qiáng)信息安全防護(hù)也是提升信息化水平的關(guān)鍵。北京海關(guān)應(yīng)建立健全信息安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)信息化系統(tǒng)的安全防護(hù)措施。采用先進(jìn)的防火墻、加密技術(shù)、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等手段，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)；定期進(jìn)行信息安全評(píng)估和漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)系統(tǒng)安全隱患，保障信息化系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。面對(duì)跨境電商發(fā)展帶來(lái)的監(jiān)管技術(shù)與信息化水平挑戰(zhàn)，北京海關(guān)需通過(guò)加大技術(shù)投入、整合優(yōu)化信息化系統(tǒng)以及加強(qiáng)信息安全防護(hù)等措施，不斷提升自身的監(jiān)管能力和信息化水平，以適應(yīng)跨境電商業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需求。5.3部門(mén)協(xié)同與國(guó)際合作的難點(diǎn)在跨境電商的監(jiān)管領(lǐng)域，部門(mén)協(xié)同與國(guó)際合作對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障貿(mào)易安全至關(guān)重要。然而，北京海關(guān)在與其他部門(mén)協(xié)同監(jiān)管以及開(kāi)展國(guó)際合作的過(guò)程中，面臨著諸多難點(diǎn)，這些難點(diǎn)制約了監(jiān)管效能的提升，影響了跨境電商行業(yè)的健康發(fā)展。在部門(mén)協(xié)同方面，不同部門(mén)之間存在著職責(zé)劃分不夠清晰的問(wèn)題?？缇畴娚瘫O(jiān)管涉及海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)檢等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中都有各自的職責(zé)和目標(biāo)。但在實(shí)際操作中，由于缺乏明確的職責(zé)界定，部分工作內(nèi)容存在交叉重疊，導(dǎo)致在一些監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)部門(mén)之間相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。在對(duì)跨境電商商品的質(zhì)量監(jiān)管上，海關(guān)負(fù)責(zé)查驗(yàn)貨物是否符合通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)檢測(cè)商品質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，但對(duì)于一些質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任歸屬，雙方可能存在不同的理解和判斷，容易出現(xiàn)監(jiān)管空白或重復(fù)監(jiān)管的情況。部門(mén)之間的信息共享機(jī)制也不夠完善。跨境電商業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)量龐大且復(fù)雜，涉及交易信息、物流信息、支付信息等多個(gè)方面。各部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中需要獲取和共享這些信息，以實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。目前各部門(mén)之間的信息系統(tǒng)相互獨(dú)立，缺乏有效的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致信息傳遞不暢、數(shù)據(jù)不一致等問(wèn)題。海關(guān)在查驗(yàn)貨物時(shí)，可能無(wú)法及時(shí)獲取稅務(wù)部門(mén)關(guān)于企業(yè)納稅情況的信息，影響對(duì)企業(yè)合規(guī)性的判斷；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在查處侵權(quán)商品時(shí)，難以與海關(guān)實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，無(wú)法快速對(duì)跨境電商平臺(tái)上的侵權(quán)行為進(jìn)行打擊。不同部門(mén)之間的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度存在差異，這也給協(xié)同監(jiān)管帶來(lái)了困難。由于各部門(mén)的監(jiān)管重點(diǎn)和目標(biāo)不同，制定的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度也不盡相同。在對(duì)跨境電商企業(yè)的資質(zhì)審核方面，海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的審核標(biāo)準(zhǔn)和要求存在差異，企業(yè)需要滿(mǎn)足多個(gè)部門(mén)的不同要求，增加了企業(yè)的合規(guī)成本和運(yùn)營(yíng)難度。在執(zhí)法過(guò)程中，不同部門(mén)對(duì)同一違規(guī)行為的處罰力度和方式也可能存在差異，這不僅影響了執(zhí)法的公正性和權(quán)威性，也容易導(dǎo)致企業(yè)對(duì)監(jiān)管政策的理解和執(zhí)行產(chǎn)生困惑。在國(guó)際合作方面，跨境電商涉及多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，不同國(guó)家和地區(qū)的法律法規(guī)、監(jiān)管政策存在差異，這給國(guó)際合作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。各國(guó)在跨境電商的稅收政策、商品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的規(guī)定各不相同，使得北京海關(guān)在與其他國(guó)家海關(guān)開(kāi)展合作時(shí)，難以達(dá)成統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法共識(shí)。在稅收政策上，一些國(guó)家對(duì)跨境電商進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅，而另一些國(guó)家則給予一定的稅收優(yōu)惠，這使得跨境電商企業(yè)在不同國(guó)家之間開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)面臨復(fù)雜的稅收環(huán)境，也增加了海關(guān)在稅收監(jiān)管方面的難度。國(guó)際合作還面臨著數(shù)據(jù)跨境傳輸和隱私保護(hù)的問(wèn)題?？缇畴娚瘫O(jiān)管需要各國(guó)海關(guān)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和交換，但數(shù)據(jù)跨境傳輸涉及到數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)等敏感問(wèn)題。不同國(guó)家對(duì)于數(shù)據(jù)保護(hù)的法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)不同，使得數(shù)據(jù)跨境傳輸存在障礙。一些國(guó)家對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)非常嚴(yán)格，限制數(shù)據(jù)的跨境流出，這就導(dǎo)致北京海關(guān)在與這些國(guó)家海關(guān)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享時(shí)，可能會(huì)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)難題，影響國(guó)際合作的深入開(kāi)展。在跨境電商監(jiān)管中，北京海關(guān)與其他部門(mén)協(xié)同以及國(guó)際合作面臨著職責(zé)劃分不清、信息共享不暢、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)差異、法律法規(guī)不同以及數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)戎T多難點(diǎn)。為了提升跨境電商監(jiān)管效能，需要加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，完善信息共享機(jī)制，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，要積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)與其他國(guó)家海關(guān)的溝通協(xié)商，推動(dòng)建立統(tǒng)一的國(guó)際監(jiān)管規(guī)則，解決數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)葐?wèn)題，共同營(yíng)造良好的跨境電商監(jiān)管環(huán)境。5.4商品質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難題在跨境電商領(lǐng)域，商品質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到消費(fèi)者權(quán)益、市場(chǎng)秩序以及企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。然而，北京海關(guān)在這兩個(gè)方面面臨著諸多難題，給監(jiān)管工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？缇畴娚躺唐焚|(zhì)量參差不齊，給北京海關(guān)的監(jiān)管工作帶來(lái)了巨大壓力。由于跨境電商交易的碎片化和高頻化，商品來(lái)源廣泛，涉及眾多國(guó)家和地區(qū)的供應(yīng)商，這使得海關(guān)難以全面掌握商品的生產(chǎn)和質(zhì)量管控情況。一些不法商家為了追求利潤(rùn)，可能會(huì)銷(xiāo)售假冒偽劣商品，這些商品在質(zhì)量、安全性能等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)消費(fèi)者的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。在美妝、護(hù)膚產(chǎn)品領(lǐng)域，一些跨境電商平臺(tái)上出現(xiàn)了大量假冒國(guó)際知名品牌的商品，這些商品的成分和質(zhì)量無(wú)法保證，可能會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者皮膚過(guò)敏、感染等問(wèn)題。北京海關(guān)在跨境電商商品質(zhì)量監(jiān)管方面還面臨著檢測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的難題。不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)商品質(zhì)量的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法存在差異，海關(guān)在對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，需要依據(jù)我國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷，但由于缺乏統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中容易出現(xiàn)爭(zhēng)議。一些新興的跨境電商商品，如智能穿戴設(shè)備、跨境醫(yī)藥產(chǎn)品等，其質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，海關(guān)在檢測(cè)過(guò)程中缺乏有效的技術(shù)手段和依據(jù)，難以準(zhǔn)確判斷商品的質(zhì)量是否合格。跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題也較為突出，給北京海關(guān)的監(jiān)管帶來(lái)了諸多困難。隨著跨境電商的快速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為呈現(xiàn)出多樣化、隱蔽化的特點(diǎn)。一些侵權(quán)者通過(guò)跨境電商平臺(tái)銷(xiāo)售假冒名牌商品、盜版音像制品、侵犯專(zhuān)利的電子產(chǎn)品等，這些侵權(quán)行為不僅損害了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，也擾亂了市場(chǎng)秩序，影響了我國(guó)跨境電商行業(yè)的國(guó)際形象。在跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中，北京海關(guān)面臨著侵權(quán)認(rèn)定困難的問(wèn)題。由于跨境電商交易的數(shù)字化和虛擬化，侵權(quán)證據(jù)的收集和固定難度較大。一些侵權(quán)者通過(guò)修改商品標(biāo)識(shí)、虛假標(biāo)注產(chǎn)地等手段逃避監(jiān)管，海關(guān)在認(rèn)定侵權(quán)行為時(shí)需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力進(jìn)行調(diào)查取證。不同國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)存在差異，對(duì)于同一侵權(quán)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰力度也不盡相同，這給北京海關(guān)在跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中帶來(lái)了協(xié)調(diào)和合作的難題。為了加強(qiáng)跨境電商商品質(zhì)量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，北京海關(guān)需要采取一系列有效措施。在商品質(zhì)量監(jiān)管方面，應(yīng)加強(qiáng)與質(zhì)檢、食藥監(jiān)等部門(mén)的協(xié)作，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力。共同開(kāi)展對(duì)跨境電商商品的質(zhì)量抽檢和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)不合格商品的查處力度。同時(shí)，應(yīng)加快建立統(tǒng)一的跨境電商商品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員的培訓(xùn)，提高檢測(cè)能力和水平。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，建立跨境電商商品質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)商品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控，確保消費(fèi)者能夠購(gòu)買(mǎi)到質(zhì)量合格的商品。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，北京海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)信息共享平臺(tái)，及時(shí)掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)動(dòng)態(tài)。加大對(duì)跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)，提高侵權(quán)商品的查獲率。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作，積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的制定和協(xié)調(diào)，與其他國(guó)家海關(guān)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。加強(qiáng)對(duì)跨境電商企業(yè)和消費(fèi)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，提高其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者自覺(jué)抵制侵權(quán)商品。北京海關(guān)在跨境電商商品質(zhì)量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面面臨著諸多難題，需要通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系、加大打擊力度以及加強(qiáng)國(guó)際合作等措施，切實(shí)加強(qiáng)商品質(zhì)量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。六、國(guó)內(nèi)外跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管模式經(jīng)驗(yàn)借鑒6.1國(guó)外先進(jìn)海關(guān)監(jiān)管模式案例美國(guó)作為全球跨境電商的重要市場(chǎng)之一，其海關(guān)監(jiān)管模式在政策法規(guī)、技術(shù)應(yīng)用和國(guó)際合作等方面展現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在政策法規(guī)方面，美國(guó)建立了完善的跨境電商法律法規(guī)體系，涵蓋了稅收、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。在稅收政策上，美國(guó)對(duì)跨境電商進(jìn)口商品實(shí)行與國(guó)內(nèi)商品相同的稅收政策，根據(jù)商品的種類(lèi)和價(jià)值征收相應(yīng)的關(guān)稅、銷(xiāo)售稅等。對(duì)于價(jià)值較低的商品，設(shè)置了一定的免稅額度，以簡(jiǎn)化稅收征管流程。美國(guó)高度重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，通過(guò)立法明確了跨境電商企業(yè)在商品質(zhì)量、退換貨、信息安全等方面的責(zé)任和義務(wù)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）擁有強(qiáng)大的執(zhí)法權(quán)力，能夠?qū)ι嫦忧謾?quán)的跨境電商商品進(jìn)行嚴(yán)格查處，有效打擊了知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。在技術(shù)應(yīng)用方面，美國(guó)海關(guān)充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了高效的監(jiān)管。CBP建立了自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境（ACE）系統(tǒng)，該系統(tǒng)整合了跨境電商交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、征稅等，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和自動(dòng)化處理。通過(guò)ACE系統(tǒng)，海關(guān)能夠?qū)缇畴娚特浳镞M(jìn)行快速掃描和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)貨物的來(lái)源、目的地、價(jià)值等信息進(jìn)行分析，精準(zhǔn)識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。CBP還采用了先進(jìn)的生物識(shí)別技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，對(duì)跨境電商貨物進(jìn)行全程監(jiān)控，提高了監(jiān)管的安全性和準(zhǔn)確性。在國(guó)際合作方面，美國(guó)積極與其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展海關(guān)合作，共同應(yīng)對(duì)跨境電商監(jiān)管挑戰(zhàn)。美國(guó)與歐盟、日本等經(jīng)濟(jì)體簽訂了一系列的貿(mào)易協(xié)定和海關(guān)合作協(xié)議，在跨境電商監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、信息共享、執(zhí)法協(xié)作等方面達(dá)成了共識(shí)。通過(guò)這些合作協(xié)議，美國(guó)海關(guān)與其他國(guó)家海關(guān)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊跨境電商領(lǐng)域的違法犯罪行為，提高了跨境電商監(jiān)管的國(guó)際合作水平。歐盟在跨境電商海關(guān)監(jiān)管方面也有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。在政策法規(guī)方面，歐盟制定了統(tǒng)一的跨境電商監(jiān)管政策，確保了各成員國(guó)之間監(jiān)管的一致性和協(xié)調(diào)性。歐盟建立了統(tǒng)一的增值稅制度，對(duì)跨境電商進(jìn)口商品的增值稅征收進(jìn)行了規(guī)范，明確了納稅義務(wù)人和納稅地點(diǎn)，避免了雙重征稅和稅收漏洞。歐盟還出臺(tái)了嚴(yán)格的消費(fèi)者保護(hù)法規(guī)，要求跨境電商企業(yè)提供清晰準(zhǔn)確的商品信息、安全可靠的支付方式以及便捷的退換貨服務(wù)，保障了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和安全權(quán)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，歐盟通過(guò)建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度。在技術(shù)應(yīng)用方面，歐盟海關(guān)積極推進(jìn)信息化建設(shè)，建立了先進(jìn)的海關(guān)信息系統(tǒng)。歐盟的統(tǒng)一海關(guān)代碼（UCC）系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)跨境電商貨物的統(tǒng)一編碼和管理，提高了貨物通關(guān)的效率和準(zhǔn)確性。歐盟還利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對(duì)跨境電商交易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，實(shí)現(xiàn)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。通過(guò)人工智能算法對(duì)跨境電商訂單數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，提前采取監(jiān)管措施，有效防范了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在國(guó)際合作方面，歐盟積極參與全球跨境電商規(guī)則的制定，推動(dòng)建立公平、合理的國(guó)際跨境電商監(jiān)管秩序。歐盟與世界各國(guó)開(kāi)展廣泛的海關(guān)合作，加強(qiáng)信息交流和執(zhí)法協(xié)作。歐盟與中國(guó)建立了中歐海關(guān)合作委員會(huì)，在跨境電商監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)展了深入的合作，共同應(yīng)對(duì)跨境電商發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。新加坡作為東南亞地區(qū)的重要貿(mào)易樞紐，其跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式也值得借鑒。在政策法規(guī)方面，新加坡制定了靈活的跨境電商政策，為跨境電商企業(yè)提供了寬松的發(fā)展環(huán)境。新加坡對(duì)跨境電商進(jìn)口商品實(shí)行低關(guān)稅政策，對(duì)于大部分商品免征關(guān)稅，僅對(duì)少數(shù)特定商品征收較低的關(guān)稅，降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。新加坡還建立了完善的消費(fèi)者保護(hù)體系，通過(guò)立法規(guī)范了跨境電商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，保障了消費(fèi)者的權(quán)益。在技術(shù)應(yīng)用方面，新加坡海關(guān)采用了先進(jìn)的智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了智能化監(jiān)管。新加坡海關(guān)的貿(mào)易網(wǎng)（TradeNet）系統(tǒng)是全球首個(gè)全國(guó)性的電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，該系統(tǒng)將海關(guān)、企業(yè)、銀行等相關(guān)部門(mén)連接在一起，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和共享。通過(guò)TradeNet系統(tǒng)，企業(yè)可以在線(xiàn)完成報(bào)關(guān)、繳稅等手續(xù)，海關(guān)能夠?qū)ω浳镞M(jìn)行快速查驗(yàn)和放行，大大提高了通關(guān)效率。新加坡海關(guān)還利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等，對(duì)跨境電商貨物進(jìn)行全程追溯和監(jiān)管，確保了貨物的安全和質(zhì)量。在國(guó)際合作方面，新加坡積極與其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展自由貿(mào)易協(xié)定談判，拓展跨境電商市場(chǎng)。新加坡與美國(guó)、歐盟、中國(guó)等多個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，在跨境電商領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了貿(mào)易自由化和便利化。通過(guò)自由貿(mào)易協(xié)定，新加坡的跨境電商企業(yè)能夠享受更低的關(guān)稅、更便捷的通關(guān)服務(wù)以及更公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)了新加坡跨境電商的快速發(fā)展。美國(guó)、歐盟和新加坡在跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式方面的經(jīng)驗(yàn)，在政策法規(guī)的完善性、技術(shù)應(yīng)用的先進(jìn)性以及國(guó)際合作的廣泛性等方面為我國(guó)提供了有益的參考。我國(guó)可以結(jié)合自身實(shí)際情況，借鑒這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式，促進(jìn)我國(guó)跨境電商的健康發(fā)展。6.2國(guó)內(nèi)其他海關(guān)監(jiān)管模式的創(chuàng)新實(shí)踐上海海關(guān)在跨境電商監(jiān)管模式上進(jìn)行了多方面的創(chuàng)新實(shí)踐，取得了顯著成效。在通關(guān)效率提升方面，上海海關(guān)推出“行郵稅擔(dān)保實(shí)時(shí)驗(yàn)放”模式，通過(guò)實(shí)現(xiàn)電子計(jì)征、擔(dān)保驗(yàn)放、匯總征稅，將跨境電商訂單進(jìn)口通關(guān)整體提速至“讀秒”時(shí)代。在此之前，由于需要等待國(guó)庫(kù)實(shí)收稅款的回執(zhí)，跨境電商涉稅包裹往往要在口岸等待24小時(shí)，而該模式的實(shí)施極大地縮短了通關(guān)時(shí)間。上海海關(guān)還推出“貨到即時(shí)備案”模式，支持跨境電商訂購(gòu)商品到港后集中批量備案，貼合線(xiàn)上消費(fèi)習(xí)慣，幫助企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本。上海海關(guān)創(chuàng)新“負(fù)面清單關(guān)鍵字商品備案審核”模式，對(duì)高、低風(fēng)險(xiǎn)商品自動(dòng)篩選分流，分別實(shí)施人工審核備案和系統(tǒng)自動(dòng)備案，大幅提升整體備案時(shí)效。這些創(chuàng)新舉措不僅提高了跨境電商包裹的通關(guān)速度，也激發(fā)了跨境電商發(fā)展的積極性，目前上海關(guān)區(qū)亞馬遜跨境電商直購(gòu)進(jìn)口訂單已突破10萬(wàn)票。在監(jiān)管模式創(chuàng)新方面，上海海關(guān)啟動(dòng)跨境電商“分單+總單”雙模式監(jiān)管體系?！胺謫巫鳂I(yè)模式”允許中小微企業(yè)分批組貨，靈活送港，尤其適配發(fā)往美日等主要跨境電商出口國(guó)的定制化訂單，上海外高橋港綜合保稅區(qū)發(fā)展有限公司通過(guò)該模式實(shí)現(xiàn)日均處理6萬(wàn)單碎片化訂單，申報(bào)準(zhǔn)備時(shí)間減少45%?！翱倖巫鳂I(yè)模式”在分單模式基礎(chǔ)上進(jìn)一步釋放規(guī)模效應(yīng)，適配較高出貨量的大型企業(yè)，上海利盟國(guó)際物流有限公司通過(guò)整柜申報(bào)，將單票貨物查驗(yàn)等待時(shí)間歸零，整柜出貨時(shí)間從4小時(shí)壓縮至0.5小時(shí)，每月節(jié)省倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)超2萬(wàn)元。上海海關(guān)所屬莘莊海關(guān)構(gòu)建了“前、中、后”三道監(jiān)管防線(xiàn)，從源頭到終端全面保障跨境電商的合規(guī)與安全，通過(guò)智能化手段實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控，確保了商品信息的透明化和安全性。智慧卡口的建立也是一大亮點(diǎn)，自動(dòng)抬桿技術(shù)的應(yīng)用使得載貨車(chē)輛能夠快速通過(guò)卡口，大大提高了物流效率，虹橋B保的卡口自動(dòng)抬桿率高達(dá)99%，每日處理的跨境電商貨物超過(guò)2.3萬(wàn)單。寧波海關(guān)在跨境電商監(jiān)管方面也有諸多創(chuàng)新舉措。在出口監(jiān)管方面，2023年3月，寧波海關(guān)在全國(guó)首創(chuàng)以跨境電商出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”為基礎(chǔ)的前置倉(cāng)監(jiān)管模式。與傳統(tǒng)的“先拼箱后查驗(yàn)”模式不同，新模式下企業(yè)的散件貨物只要進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)即可報(bào)關(guān)，待查驗(yàn)完畢，完成通關(guān)手續(xù)后，再裝箱出運(yùn)。這一模式有效解決了跨境電商出口貨物種類(lèi)雜、品類(lèi)多、訂單小批量碎片化的問(wèn)題，避免了因查驗(yàn)導(dǎo)致的集裝箱重新拆箱、貨物無(wú)法放行等情況，物流周轉(zhuǎn)效率提升50%以上，通關(guān)時(shí)間從2天至3天壓縮到1天，出口作業(yè)時(shí)間較之前縮減95%以上。得益于此，寧波亞集物流有限公司今年前11個(gè)月出口額達(dá)到5.57億美元，同比增長(zhǎng)136%。寧波海關(guān)還在跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式上進(jìn)行試點(diǎn)。以往跨境電商零售出口商品退貨時(shí)，需先退回到出口申報(bào)地海關(guān)，且多批次商品退貨只能集中退回，綜合考量商品價(jià)值、管理成本、退運(yùn)物流成本等因素，大部分企業(yè)寧可放棄貨物或境外處理，造成資源浪費(fèi)和經(jīng)營(yíng)成本增加。新模式下，退貨商品只需經(jīng)海關(guān)審核確認(rèn)屬于“原狀退運(yùn)進(jìn)境”后，即可準(zhǔn)予退運(yùn)進(jìn)境，企業(yè)還可綜合評(píng)估選擇更經(jīng)濟(jì)便捷的關(guān)區(qū)退回，真正降低了企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)成本。寧波還擁有空港物流優(yōu)勢(shì)，借此機(jī)會(huì)打造退貨處理中心，為跨境電商出口企業(yè)打通退貨服務(wù)“最后一公里”，補(bǔ)齊跨境電商進(jìn)出口服務(wù)鏈路。在滿(mǎn)足消費(fèi)者購(gòu)物需求方面，寧波海關(guān)推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措?？缇匙蕴崮Ｊ蒋B加跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)和線(xiàn)下零售功能，消費(fèi)者可以像在商場(chǎng)專(zhuān)柜一樣選購(gòu)商品，結(jié)賬時(shí)輸入身份信息生成申報(bào)清單推送到海關(guān)后臺(tái)審核，等待3至4分鐘即可提貨離開(kāi)，既享受線(xiàn)下購(gòu)物樂(lè)趣，又享受跨境商品稅收減免。寧波海關(guān)還允許跨境電商企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)品定位，將多件商品組成套裝銷(xiāo)售，滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化需求，今年前2個(gè)月，寧波海關(guān)審核放行組套銷(xiāo)售商品貨值達(dá)6.69億元。南寧郵局海關(guān)在跨境電商監(jiān)管中，主要針對(duì)跨境電商9610出口業(yè)務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新。南寧郵局海關(guān)依托“跨境電商出口海外倉(cāng)+9610”監(jiān)管模式，探索開(kāi)展跨境電商出口海外倉(cāng)貨物反向歸集業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)是指在海外倉(cāng)已上架銷(xiāo)售的商品，因市場(chǎng)需求變化、滯銷(xiāo)等原因需要退回國(guó)內(nèi)時(shí)，企業(yè)可將海外倉(cāng)貨物進(jìn)行反向歸集，通過(guò)9610模式申報(bào)進(jìn)口。這一模式的創(chuàng)新之處在于解決了跨境電商出口海外倉(cāng)貨物退回難的問(wèn)題，為企業(yè)提供了更靈活的物流解決方案。通過(guò)該模式，企業(yè)可以將海外倉(cāng)積壓的貨物及時(shí)退回國(guó)內(nèi)，減少庫(kù)存成本和損失。南寧郵局海關(guān)通過(guò)優(yōu)化監(jiān)管流程，實(shí)現(xiàn)了對(duì)反向歸集貨物的快速驗(yàn)放，提高了貨物的回流效率。這一模式的成功實(shí)踐，為跨境電商企業(yè)在海外倉(cāng)貨物管理方面提供了新的思路和方法，有助于促進(jìn)跨境電商出口業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。上海海關(guān)、寧波海關(guān)和南寧郵局海關(guān)等國(guó)內(nèi)其他海關(guān)在跨境電商監(jiān)管模式上的創(chuàng)新實(shí)踐，在提升通關(guān)效率、優(yōu)化監(jiān)管流程、解決企業(yè)痛點(diǎn)以及滿(mǎn)足消費(fèi)者需求等方面提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于北京海關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化跨境電商監(jiān)管模式具有重要的借鑒意義。6.3對(duì)北京海關(guān)監(jiān)管模式的啟示與借鑒國(guó)外先進(jìn)海關(guān)監(jiān)管模式以及國(guó)內(nèi)其他海關(guān)的創(chuàng)新實(shí)踐，為北京海關(guān)跨境電商監(jiān)管模式的優(yōu)化提供了豐富的啟示與借鑒。在政策法規(guī)方面，北京海關(guān)可借鑒美國(guó)、歐盟等完善跨境電商法律法規(guī)體系的經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)加快制定和完善針對(duì)新興跨境電商業(yè)態(tài)的監(jiān)管政策，明確直播電商、社交電商等業(yè)