臺(tái)北縣公務(wù)員行測真題考試時(shí)間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時(shí)間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級(jí)填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個(gè)題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動(dòng)，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題90分）一、單選題（30小題，每小題3分，共計(jì)90分）1、“男生擅長理科，女生擅長文科”．“東北人豪爽，上海人精明”，這反映了哪種知覺效應(yīng)（）。??A：暈輪效應(yīng)??B：定型效應(yīng)??C：投射效應(yīng)??D：首因效應(yīng)與近因效應(yīng)正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查管理學(xué)的基本原理。A項(xiàng)錯(cuò)誤，暈輪效應(yīng)又稱“光環(huán)效應(yīng)”，指當(dāng)認(rèn)知者對(duì)一個(gè)人的某種特征形成好或壞的印象后，他還傾向于據(jù)此推論該人其他方面的特征。如“情人眼里出西施”。B項(xiàng)正確，定型效應(yīng)又稱刻板效應(yīng)，它是指對(duì)某個(gè)群體產(chǎn)生一種固定的看法和評(píng)價(jià)，并對(duì)屬于該群體的個(gè)人也給予這一看法和評(píng)價(jià)。題干中，習(xí)慣把人進(jìn)行機(jī)械的歸類，認(rèn)為男生擅長理科．女生擅長文科等，反映了定型效應(yīng)。C項(xiàng)錯(cuò)誤，投射效應(yīng)是指將自己的特點(diǎn)歸因到其他人身上的傾向。在認(rèn)知和對(duì)他人形成印象時(shí)，以為他人也具備與自己相似的特性的現(xiàn)象，把自己的感情．意志．特性投射到他人身上并強(qiáng)加于人，即推己及人的認(rèn)知障礙。比如，一個(gè)心地善良的人會(huì)以為別人都是善良的；一個(gè)經(jīng)常算計(jì)別人的人就會(huì)覺得別人也在算計(jì)他等等。D項(xiàng)錯(cuò)誤，首因效應(yīng)指雙方形成的第一次印象對(duì)今后交往關(guān)系的影響，也即“先入為主”帶來的效果。近因效應(yīng)指在印象形成和態(tài)度改變中，新近得到的信息比既往得到的信息對(duì)整個(gè)印象和態(tài)度產(chǎn)生更強(qiáng)的影響。故本題選B。2、區(qū)執(zhí)法局以錢某在高校門口擅自擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營早餐為由，將其從高校門口帶走，并將其經(jīng)營早餐的推車等物品扣押，對(duì)此，下列說法中錯(cuò)誤的是（）。??A：區(qū)執(zhí)法局扣押物品的行為，屬于行政強(qiáng)制措施??B：區(qū)執(zhí)法局扣押物品的行為，不能由執(zhí)法輔助人員實(shí)施??C：區(qū)執(zhí)法局暫扣押物品可以描述為“小推車等”??D：小推車等物品的保管費(fèi)用由區(qū)城管局承擔(dān)正確答案選項(xiàng)：C解析：本題考查行政法。A項(xiàng)正確，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第九條規(guī)定：“行政強(qiáng)制措施的種類：（一）限制公民人身自由；（二）查封場所．設(shè)施或者財(cái)物；（三）扣押財(cái)物；（四）凍結(jié)存款．匯款；（五）其他行政強(qiáng)制措施?！眳^(qū)執(zhí)法局扣押物品的行為，屬于行政強(qiáng)制措施。B項(xiàng)正確，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第十七條第三款規(guī)定：“行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施?！盋項(xiàng)錯(cuò)誤，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第二十四條第一款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封．扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場交付查封．扣押決定書和清單?！币虼饲鍐沃袘?yīng)該列舉扣押的財(cái)物的詳細(xì)情況。D項(xiàng)正確，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第二十六條第三款規(guī)定：“因查封．扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)?！币虼诵⊥栖嚨任锲返谋９苜M(fèi)用由區(qū)城管局承擔(dān)。故本題選C。3、為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)公平的雙重目標(biāo)，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)按勞分配為主體．多種分配方式并存的個(gè)人收入分配制度時(shí)，必須堅(jiān)持的基本原則有（）。??A：人民共同富裕??B：平等互助??C：效率優(yōu)先，兼顧公平??D：既反對(duì)平均主義又防止兩極分化正確答案選項(xiàng)：D解析：A項(xiàng)錯(cuò)誤，黨的十八大報(bào)告把“必須堅(jiān)持走共同富裕道路”作為奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的八項(xiàng)基本要求之一，強(qiáng)調(diào)“共同富裕是中國特色社會(huì)主義的根本原則”。B項(xiàng)錯(cuò)誤，新中國成立后,中央人民政府根據(jù)平等．團(tuán)結(jié)．互助的原則，確定以作為解決我國民族問題的基本原則。C項(xiàng)錯(cuò)誤，黨的十四屆三中全會(huì)通過的決定，明確地提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”，被正式確定為我國的個(gè)人收入分配原則。十五大改為“堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平”；十六大補(bǔ)充為“初次分配注重效率，再分配注重公平”；十七大補(bǔ)充為“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”；十八大補(bǔ)充為“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”。故本說法已經(jīng)過時(shí)。D項(xiàng)正確，兼顧效率與公平，要反對(duì)兩種錯(cuò)誤，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神。它是社會(huì)主義分配原則的體現(xiàn)，有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展．社會(huì)和諧。故本題選D。4、我國《婚姻法》規(guī)定，女方在懷孕期間．分娩后一年內(nèi)或終．中止妊娠6個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚，該法律規(guī)范屬于（）。??A：禁止性規(guī)范??B：授權(quán)性規(guī)范??C：任意性規(guī)范??D：準(zhǔn)用性規(guī)范正確答案選項(xiàng)：A解析：禁止性規(guī)范通常稱為禁止性規(guī)定，是“命令當(dāng)事人不得為一定行為之法律規(guī)定”，屬于“禁止當(dāng)事人采用特定模式的強(qiáng)行性規(guī)范”。授權(quán)性規(guī)范是指授予公民．公職人員．社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)可以自行抉擇做或不做某種行為的法律規(guī)范。任意性規(guī)范是在法定范圍內(nèi)允許法律關(guān)系參與者自己確定相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。準(zhǔn)用性規(guī)范是指沒有規(guī)定行為模式和法律后果，而只規(guī)定援引．比照某法律條文的法律規(guī)范。故本題選A。5、機(jī)會(huì)成本是指為了得到某種東西而所要放棄另一些東西的最大價(jià)值。下列諺語描述的現(xiàn)象涉及機(jī)會(huì)成本的有（

）。??A：三個(gè)和尚沒水喝??B：不入虎穴，焉得虎子??C：棋錯(cuò)一著，滿盤皆輸??D：魚與熊掌不可兼得正確答案選項(xiàng)：C,D解析：本題考查微觀經(jīng)濟(jì)。A項(xiàng)錯(cuò)誤，“三個(gè)和尚沒水喝”是指缺乏團(tuán)結(jié)力量，互相推卸責(zé)任，會(huì)導(dǎo)致一事無成，干不成事，未體現(xiàn)為得到一種東西而放棄另一種東西，與機(jī)會(huì)成本無關(guān)。B項(xiàng)錯(cuò)誤，“不入虎穴，焉得虎子”出自《后漢書·班超傳》，比喻不經(jīng)歷艱險(xiǎn)，就不能取得成功，也指需通過實(shí)踐取得真知。未體現(xiàn)為得到一種東西而放棄另一種東西，與機(jī)會(huì)成本無關(guān)。C項(xiàng)正確，“棋錯(cuò)一著，滿盤皆輸”是指走錯(cuò)了一步棋，全盤都會(huì)輸。比喻在要害之處處置不當(dāng)，就會(huì)半途而廢。走錯(cuò)一步棋意味著選擇了當(dāng)前（錯(cuò)誤的）走棋策略而放棄一種（正確的）走棋策略，損失的是潛在的一局勝利，即機(jī)會(huì)成本。D項(xiàng)正確，“魚與熊掌不可兼得”出自孟子《魚我所欲也》，強(qiáng)調(diào)當(dāng)如果不能兼得的時(shí)候，我們應(yīng)當(dāng)如何取舍，體現(xiàn)了機(jī)會(huì)成本。故本題選CD。6、市政府與市文化局屬于（）。??A：平行關(guān)系??B：隸屬關(guān)系??C：指導(dǎo)關(guān)系??D：以上均不對(duì)正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查公文的基本知識(shí)。A項(xiàng)錯(cuò)誤，平級(jí)關(guān)系是在一個(gè)系列中的同等級(jí)別的機(jī)關(guān)或者部門．單位之間的關(guān)系。B項(xiàng)正確，隸屬關(guān)系是指行政上下級(jí)關(guān)系，隸屬關(guān)系包括：（1）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系；（2）上級(jí)業(yè)務(wù)部門與下級(jí)業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系。C項(xiàng)錯(cuò)誤，指導(dǎo)關(guān)系是指同一組織系統(tǒng)內(nèi)上級(jí)機(jī)關(guān)的部門與下級(jí)機(jī)關(guān)相應(yīng)部門之間的公文來往關(guān)系。故本題選B。7、中華人民共和國公民在年老．疾病或（）的情況下，有從國家或者社會(huì)獲得幫助的權(quán)利。??A：遭遇自然災(zāi)害??B：遭遇不可抗力??C：失去生活來源??D：喪失勞動(dòng)能力正確答案選項(xiàng)：D解析：本題考查法律。根據(jù)我國《憲法》第四十五條規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老．疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！惫时绢}選D。8、習(xí)近平總書記指出：“我國憲法是治國理政的總章程，必須體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進(jìn)步，必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。”根據(jù)這一論斷，下列對(duì)我國憲法屬性的理解錯(cuò)誤的是（）。??A：憲法規(guī)定的內(nèi)容具有根本性??B：憲法是制定一般法律的依據(jù)??C：憲法應(yīng)體現(xiàn)出時(shí)代的進(jìn)步性??D：憲法是司法裁判的直接依據(jù)正確答案選項(xiàng)：D解析：本題考查憲法。A項(xiàng)正確，我國憲法是治國理政的總章程，其規(guī)定的內(nèi)容具有根本性，是我國的根本大法?！稇椃ā沸蜓灾幸?guī)定：“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力?！盉項(xiàng)正確，根據(jù)《憲法》第五條第三款規(guī)定：“一切法律．行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！睉椃ㄊ侵贫ㄒ话惴傻囊罁?jù)，其他法律不得與其相抵觸。C項(xiàng)正確，“憲法必須體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進(jìn)步”表明憲法應(yīng)體現(xiàn)出時(shí)代的進(jìn)步性，我國憲法先后五次修改即體現(xiàn)了憲法的時(shí)代性和進(jìn)步性。D項(xiàng)錯(cuò)誤，我國憲法是治國理政的總章程，但不是司法機(jī)關(guān)司法裁判的直接依據(jù)。本題為選非題，故本題選D。9、王明所在的投資公司擬對(duì)一家保齡球俱樂部進(jìn)行投資，王明接到任務(wù)，要求近日向公司提交一份對(duì)該俱樂部投資的可行性報(bào)告。他在這份可行性報(bào)告中，分析了以下幾種因素，你認(rèn)為哪一種因素對(duì)該項(xiàng)目的未來發(fā)展前景最無關(guān)聯(lián)影響？（）??A：目前市場上對(duì)保齡球運(yùn)動(dòng)的喜愛程度??B：其他娛樂運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目對(duì)保齡球的替代作用??C：初步選定的供應(yīng)商生產(chǎn)的保齡球的質(zhì)量水平??D：政府對(duì)公共娛樂運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的相關(guān)管理政策正確答案選項(xiàng)：C解析：本題考查微觀經(jīng)濟(jì)。A項(xiàng)正確，“目前市場上對(duì)保齡球運(yùn)動(dòng)的喜愛程度”指的是消費(fèi)者對(duì)保齡球運(yùn)動(dòng)的偏好，體現(xiàn)了市場對(duì)保齡球運(yùn)動(dòng)的需求程度，對(duì)該項(xiàng)目發(fā)展至關(guān)重要。B項(xiàng)正確，“其他娛樂運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目對(duì)保齡球的替代作用”指的是替代品的影響。一般說來，某種商品的替代品需求量大．替代作用強(qiáng)，則對(duì)本商品的需求會(huì)減少；反之亦然。也就是說，如果市場上沒有其他娛樂運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目可以替代保齡球運(yùn)動(dòng)，則保齡球運(yùn)動(dòng)會(huì)很暢銷，如果有多個(gè)項(xiàng)目可替代保齡球，則保齡球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的前景就不樂觀。替代品對(duì)項(xiàng)目發(fā)展由重要作用。C項(xiàng)錯(cuò)誤，“供應(yīng)商生產(chǎn)的保齡球的質(zhì)量水平”屬于生產(chǎn)階段的影響因素，且屬于相對(duì)可控的因素，對(duì)保齡球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展前景關(guān)聯(lián)度不高。D項(xiàng)正確，“政府對(duì)公共娛樂運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的相關(guān)管理政策”指的是政府的稅收或扶持政策。保齡球運(yùn)動(dòng)屬于公共娛樂運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，政府如果對(duì)項(xiàng)目增加稅收，則利潤減少，前景不樂觀；如果對(duì)項(xiàng)目有扶持政策，減少稅收或者給予資金扶持，則利潤增加，前景良好。政府的相關(guān)政策對(duì)項(xiàng)目發(fā)展前景有重要的導(dǎo)向作用。故本題選C。10、必須堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)，核心是：??A：黨員個(gè)人服從黨的組織??B：少數(shù)服從多數(shù)??C：下級(jí)組織服從上級(jí)組織??D：全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)正確答案選項(xiàng)：D解析：本題考查中共黨史知識(shí)。民主集中制的基本內(nèi)容是：“個(gè)人服從組織．少數(shù)服從多數(shù)．下級(jí)服從上級(jí)．全黨服從中央”，這是民主集中制的四條具體原則。民主集中制原則由四對(duì)矛盾構(gòu)成，其中基礎(chǔ)是“少數(shù)服從多數(shù)”，核心是“全黨服從中央”。從宏觀上講，全黨服從中央，維護(hù)和保證中央的權(quán)威，是堅(jiān)持和健全民主集中制的核心內(nèi)容。故本題選D?！窘馕鐾卣埂拷ㄔO(shè)富強(qiáng)．民主．文明．和諧的社會(huì)主義國家，首先必須要強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨的核心地位；其次，解決東．中．西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問題，也離不開中央政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控；再次，黨的基本路線制定以后，還必須通過強(qiáng)有力的權(quán)威來組織保障實(shí)施，這更需要黨中央的權(quán)威；最后，經(jīng)濟(jì)落后國家的現(xiàn)代化過程，是一個(gè)痛苦的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程，在這個(gè)過程中必然會(huì)出現(xiàn)無序現(xiàn)象，要把這種無序現(xiàn)象控制在不影響發(fā)展的范圍之內(nèi)必須要強(qiáng)化中央的權(quán)威。11、下列行為屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行的是（）。??A：罰款??B：滯納金??C：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)??D：沒收非法所得正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查行政法。B項(xiàng)，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十五條第一款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人?！彼裕珺項(xiàng)正確。A．C．D三項(xiàng)，根據(jù)《行政處罰法》第九條：“行政處罰的種類：（一）警告．通報(bào)批評(píng)；（二）罰款．沒收違法所得．沒收非法財(cái)物；（三）暫扣許可證件．降低資質(zhì)等級(jí)．吊銷許可證件；（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)．責(zé)令關(guān)閉．限制從業(yè)；（五）行政拘留；（六）法律．行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?！彼?，ACD項(xiàng)錯(cuò)誤。故本題選B。12、黨的十九大報(bào)告指出，要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。這樣做的依據(jù)是（）。??A：非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中居于主體地位??B：我國鼓勵(lì)．支持．引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展??C：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于促進(jìn)創(chuàng)新．?dāng)U大就業(yè)??D：非公有制經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的性質(zhì)正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。A項(xiàng)錯(cuò)誤，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。B項(xiàng)正確，新型政商關(guān)系主要表現(xiàn)在政府為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供高效的服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了我國鼓勵(lì)．支持．引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。C項(xiàng)錯(cuò)誤，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于促進(jìn)創(chuàng)新．?dāng)U大就業(yè)，改善人民生活水平，但題干沒有體現(xiàn)這一作用。D項(xiàng)錯(cuò)誤，我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體．多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，它是由我國社會(huì)主義性質(zhì)和社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情決定的。故本題選B。13、下列作品．作家．時(shí)代（國別）及體裁對(duì)應(yīng)有誤的一項(xiàng)是（）??A：《傲慢與偏見》——簡·奧斯汀——英國——小說??B：《茶館》——老舍——現(xiàn)代——小說??C：《蜀道難》——李白——唐代——詩歌??D：《東方集》——雨果——法國——詩歌正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查文學(xué)常識(shí)。A項(xiàng)正確，《傲慢與偏見》是英國女小說家簡·奧斯汀的代表作。小說講述了鄉(xiāng)紳之女伊麗莎白·班內(nèi)特的愛情故事。這部作品以日常生活為素材，以反當(dāng)時(shí)社會(huì)上流行的感傷小說的內(nèi)容和矯揉造作的寫作方法，生動(dòng)地反映了18世紀(jì)末到19世紀(jì)初處于保守和閉塞狀態(tài)下的英國鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活和世態(tài)人情。B項(xiàng)錯(cuò)誤，《茶館》是現(xiàn)代文學(xué)家老舍于1956年創(chuàng)作的話劇。劇作展示了戊戌變法．軍閥混戰(zhàn)和新中國成立前夕三個(gè)時(shí)代近半個(gè)世紀(jì)的社會(huì)風(fēng)云變化。通過一個(gè)叫裕泰的茶館揭示了近半個(gè)世紀(jì)中國社會(huì)的黑暗腐?。夤株戨x，以及在這個(gè)社會(huì)中的蕓蕓眾生。C項(xiàng)正確，《蜀道難》是中國唐代偉大詩人李白的代表作品。此詩襲用樂府舊題，以浪漫主義的手法，展開豐富的想象，藝術(shù)地再現(xiàn)了蜀道崢嶸．突兀．強(qiáng)悍．崎嶇等奇麗驚險(xiǎn)和不可凌越的磅礴氣勢，借以歌詠蜀地山川的壯秀，顯示出祖國山河的雄偉壯麗，充分顯示了詩人的浪漫氣質(zhì)和熱愛自然的感情。D項(xiàng)正確，《東方集》是雨果的一部詩歌作品集，收錄的都是雨果早期創(chuàng)作的詩歌作品。故本題選B。14、制發(fā)公文的目的和要求一般是由（）確定的。??A：撰寫者本人或者團(tuán)體??B：機(jī)關(guān)黨政負(fù)責(zé)人??C：作者的上級(jí)機(jī)關(guān)??D：行文對(duì)象及行文內(nèi)容正確答案選項(xiàng)：D解析：本題考查公文知識(shí)。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第三條，黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)．履行職能．處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)．布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告．通報(bào)和交流情況等的重要工具。簡而言之，公文是法定機(jī)關(guān)與組織在公務(wù)活動(dòng)中，按照特定的體式，經(jīng)過一定的處理程序形成和使用的書面材料，它的制發(fā)并不是隨意的，而是帶有目的性和意向性的，所以，個(gè)人團(tuán)體等均不能隨意制發(fā)公文。制發(fā)公文的目的和要求由行文對(duì)象及行文內(nèi)容決定，行文格式和文體都要根據(jù)行文對(duì)象而確定。故本題選D?！窘馕鐾卣埂緼項(xiàng)：公務(wù)文書是法定機(jī)關(guān)與組織在公務(wù)活動(dòng)中，按照特定的體式，經(jīng)過一定的處理程序形成和使用的書面材料，又稱公務(wù)文件。撰寫者本人或者團(tuán)體一般不能確定制發(fā)公文的目的和要求。A項(xiàng)錯(cuò)誤。B項(xiàng)：制發(fā)公文的目的和要求有其規(guī)范，機(jī)關(guān)黨政負(fù)責(zé)人個(gè)人一般不能確定制發(fā)公文的目的和要求。B項(xiàng)錯(cuò)誤。C項(xiàng)：公文是一種公務(wù)文書，用于傳達(dá)大政方針．法令規(guī)章，或是傳達(dá)對(duì)某項(xiàng)具體工作的實(shí)施意見等問題，所以，行文對(duì)象及行文內(nèi)容才是確定制發(fā)公文的目的和要求，作者的上級(jí)機(jī)關(guān)一般不能確定制發(fā)公文的目的和要求。C項(xiàng)錯(cuò)誤。15、下列措施中，對(duì)縮小貧富差距作用不大的是（）。??A：完善最低生活保障制度??B：發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用??C：提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)??D：降低壟斷收入正確答案選項(xiàng)：B解析：A項(xiàng)正確，在縮小貧富差距的過程中，我們必須首先考慮建立起完善的社會(huì)保障制度。完善的社會(huì)保障體系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)基石。它不但關(guān)系到億萬人民群眾能否安居樂業(yè)．老有所養(yǎng)．病有所醫(yī)，還關(guān)系到億萬個(gè)家庭以至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。因此，完善最低生活保障制度有助于縮小貧富差距。B項(xiàng)錯(cuò)誤，國民收入初次分配，初次分配主要由市場機(jī)制形成，市場具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用就是通過市場去影響人們的生產(chǎn)．分配．交換．消費(fèi)活動(dòng)。以調(diào)節(jié)分配活動(dòng)來看，人們的收入分配狀況和分配數(shù)量受到市場的調(diào)節(jié)。因此，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用對(duì)縮小貧富差距作用不大。C項(xiàng)正確，提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有助于提高企業(yè)底層員工的收入，在企業(yè)內(nèi)部縮小了與中高層的收入差距，在整個(gè)社會(huì)縮小了與高收入者的貧富差距。D項(xiàng)正確，我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)制度的時(shí)間尚短，市場運(yùn)行機(jī)制還不很完善。原有的某些體制性或政策性的原因，使得電力．電信．鐵路等行業(yè)至今仍然存在壟斷。并可以獲取高額的壟斷利潤，也拉開了這些行業(yè)與其他人群的收入差距。為此，我們必須借鑒成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)，在壟斷行業(yè)中引入競爭機(jī)制，降低行業(yè)的壟斷性收入。因此，降低壟斷收入有助于縮小貧富差距。故本題選B。16、公文形成的主體是國家機(jī)關(guān)及（）。??A：企業(yè)單位??B：事業(yè)單位??C：社會(huì)團(tuán)體??D：其他社會(huì)組織正確答案選項(xiàng)：D解析：本題考查公文的基本知識(shí)。公文是公務(wù)文書的簡稱，它是黨政機(jī)關(guān)．企事業(yè)單位．法定團(tuán)體等組織在公務(wù)活動(dòng)中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的書面材料。因此，公文形成的主體是國家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織。故本題選D。17、我國已連續(xù)四年成為世界第一大出境旅游消費(fèi)國，出境人數(shù)．花費(fèi)日益增長。出國旅游趨勢熱的主要原因是（）。??A：出國旅游已成為一種時(shí)尚潮流??B：外國旅游景點(diǎn)更具吸引力??C：人民收入水平提高??D：人們的閑暇時(shí)間增加正確答案選項(xiàng)：C解析：本題考查經(jīng)濟(jì)常識(shí)。影響消費(fèi)的因素很多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是根本因素，居民收入是直接的．主要的因素，物價(jià)和消費(fèi)心理也是影響因素。A項(xiàng)錯(cuò)誤，隨著時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的提高，休閑娛樂需求的不斷增長，出國旅游作為一種潮流，是出國旅游趨勢熱的原因之一，但不是主要原因，故此項(xiàng)不符合題意。B項(xiàng)錯(cuò)誤，外國旅游景點(diǎn)對(duì)于國人來說可能是更具吸引力，但不是出國旅游趨勢熱的主要原因，故此項(xiàng)不符合題意。C項(xiàng)正確，隨著經(jīng)濟(jì)水平提高，人民收入水平提升，可消費(fèi)在旅游的錢就隨之增加，因此人民收入提高是出國旅游趨勢熱的主要原因，故此項(xiàng)符合題意。D項(xiàng)錯(cuò)誤，人們閑暇時(shí)間增加，但如果收入不高，在閑暇時(shí)間里選擇的娛樂方式，可能不是出國旅游，所以人們閑暇時(shí)間增加是出國旅游趨勢熱的原因之一，但不是主要原因，故此項(xiàng)不符合題意。故本題選C。18、我國第一個(gè)五年計(jì)劃是從哪年開始實(shí)行的？（）??A：1949年??B：1950年??C：1953年??D：1954年正確答案選項(xiàng)：C解析：本題考查人文歷史。五年計(jì)劃，是中國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分，屬長期計(jì)劃，主要是對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目．生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。1951年2月，中央召開政治局?jǐn)U大會(huì)議，毛澤東提出“三年準(zhǔn)備．十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的思想，決定自1953年起，實(shí)行發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃。第一個(gè)五年計(jì)劃，簡稱“一五”計(jì)劃（1953-1957），它是以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化為中心的，是根據(jù)黨在過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)而制定的，也是在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由周恩來．陳云同志主持制定的?！耙晃濉庇?jì)劃時(shí)期，我國對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)．手工業(yè)和私營工商業(yè)的社會(huì)主義改造的任務(wù)基本完成，我國建立起社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系基本確定。故本題選C。19、下列罪名涉及的犯罪行為中，只有告訴才處理的是（）。??A：侮辱罪??B：非法拘禁罪??C：拐騙兒童罪??D：強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪正確答案選項(xiàng)：A解析：本題考查刑法。根據(jù)《刑法》第二百四十六條第一款．第二款規(guī)定：“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑．拘役．管制或者剝奪政治權(quán)利。前款罪，告訴的才處理，但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的除外?！备嬖V才處理的犯罪，刑法中規(guī)定有：侮辱罪．暴力干涉婚姻自由罪．虐待罪．普通侵占罪。故本題選A。20、金融創(chuàng)新對(duì)貨幣需求的影響最突出的表現(xiàn)為（）。??A：擴(kuò)大了現(xiàn)金的使用范圍??B：提高了投機(jī)性貨幣需求??C：提高了交易性貨幣需求??D：增加了人們的流動(dòng)性偏好正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。金融創(chuàng)新包括產(chǎn)品的創(chuàng)新．工具的創(chuàng)新．制度的創(chuàng)新．機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新．市場的創(chuàng)新等，使得人們不再需要現(xiàn)金貨幣用于日常的交易，所以會(huì)降低交易性貨幣需求．減少現(xiàn)金的使用范圍，降低了人們的流動(dòng)性偏好，提高了投機(jī)性貨幣需求。故本題選B。21、社會(huì)上有些商家會(huì)列出一些“霸王條款”損害消費(fèi)者的利益。下列商家聲明不屬于“霸王條款”的是（）。??A：售出的商品只能退換一次??B：已經(jīng)帶過的帽子概不退貨??C：打折商品概不退換??D：退換商品必須憑購貨小票正確答案選項(xiàng)：D解析：本題考查民法。A．B項(xiàng)正確，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十四條第一款規(guī)定：“經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國家規(guī)定．當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換．修理等義務(wù)?！钡诙鶙l第二款規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式條款．通知．聲明．店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利．減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任．加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平．不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易?！币虼送诉€過的商品若仍不符合質(zhì)量要求，或戴過的帽子發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，都可以要求商家退還。選項(xiàng)中商家的聲明是在排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利，屬于“霸王條款”。C項(xiàng)正確，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十三條：“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量．性能．用途和有效期限；但消費(fèi)者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵，且存在該瑕疵不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的除外。”商家打折促銷商品，但并未聲明商品有瑕疵，消費(fèi)者若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題可以要求退換，因此選項(xiàng)中商家的聲明是在排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利，屬于“霸王條款”。D項(xiàng)錯(cuò)誤，購物小票是證明消費(fèi)者購買商品的憑證，退換貨時(shí)商家有權(quán)要求消費(fèi)者提供購物憑證。故本題選D。22、法的普遍性主要是指法具有普遍效力與約束力。下列說法正確的是（）。??A：《四川省中醫(yī)藥條例》只適用于成都中醫(yī)學(xué)院的醫(yī)生??B：《四川省自愿服務(wù)條例》只適用于四川省地震災(zāi)區(qū)的志愿者??C：《工會(huì)法》只對(duì)事業(yè)單位．國有企業(yè)的職工適用??D：《四川省氣象災(zāi)害防御條例》適用于該條例頒布后四川省內(nèi)防御氣象災(zāi)害的相關(guān)主體正確答案選項(xiàng)：D解析：本題考查法理學(xué)。法的普遍性，是指法律作為一般的行為規(guī)范在國家權(quán)力管轄范圍內(nèi)具有普遍適用的效力和特性。法的普遍性具有以下含義：法律效力對(duì)象的廣泛性；法律效力的重復(fù)性；相同的事項(xiàng)和相同的法律主體適用相同的法律。A．B．C項(xiàng)中都強(qiáng)調(diào)了相關(guān)法律法規(guī)只針對(duì)某一部分人群適用，違背了法的普遍性原理。只有D項(xiàng)強(qiáng)調(diào)了全部相關(guān)主體。故本題選D。23、猶太人有句名言，“沒有賣不出去的豆子”。賣豆子的農(nóng)民如果沒賣出豆子，可以加水讓它發(fā)芽，幾天后就可以賣豆芽；如果豆芽賣不動(dòng)，干脆讓它長大些賣豆苗；如果豆苗賣不動(dòng)，可以移植到花盒賣盆景；如果盆景賣不動(dòng)，那么就把它移植到泥土里，幾個(gè)月后，它就會(huì)長出許多豆子。要實(shí)現(xiàn)從商品到貨幣的轉(zhuǎn)化，賣豆子的農(nóng)民應(yīng)該（

）。??A：等制成盆景時(shí)賣出??B：在價(jià)格最高時(shí)賣出??C：等結(jié)出更多豆子時(shí)賣出??D：在能夠賣掉時(shí)賣出正確答案選項(xiàng)：D解析：本題考查馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。商品要轉(zhuǎn)換為貨幣，也就是商品要進(jìn)入到流通領(lǐng)域進(jìn)行交換實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，滿足他人使用價(jià)值即可，因此賣豆子的農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)豆子的價(jià)值就應(yīng)該在任何該賣的時(shí)候賣掉自己的產(chǎn)品，并不一定要在價(jià)格最高的時(shí)候賣。故本題選D。24、山西省人民政府辦公廳關(guān)于同意建立山西省振興工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展暨工美產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)調(diào)推進(jìn)廳際聯(lián)席會(huì)議制度的（

）省文旅廳：

你廳《關(guān)于建立山西省振興工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展暨工美產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)調(diào)推進(jìn)廳際聯(lián)席會(huì)議制度的請(qǐng)示》（晉文旅發(fā)〔2021〕11號(hào)）收悉。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)________如下：

省政府同意建立由省文旅廳牽頭的山西省振興工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展暨工美產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)調(diào)推進(jìn)廳際聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議不刻制印章，不正式行文，請(qǐng)按照有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開展工作。

附件：山西省人民政府辦公廳2021年2月22日

（1）．下列關(guān)于材料所用文種說法正確的是（

）。??A：用于對(duì)重大事情做出決策和部署??B：對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)回復(fù)時(shí)要做到慎重及時(shí)??C：屬于公文中運(yùn)用最靈活的一個(gè)文種??D：必須經(jīng)過會(huì)議表決程序通過才能發(fā)布正確答案選項(xiàng)：C解析：本題考查公文的基本知識(shí)。A項(xiàng)錯(cuò)誤，決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出決策和安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位或人員，變更或者撤銷下級(jí)單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。B項(xiàng)錯(cuò)誤，函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間行文，不存在下級(jí)機(jī)關(guān)的表述。C項(xiàng)正確，函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作．詢問和答復(fù)問題．請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。只要機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)之間不存在隸屬關(guān)系，都能使用“函”這一文種，因此其靈活性最高。D項(xiàng)錯(cuò)誤，函無需經(jīng)過會(huì)議表決。故本題選C。（2）．文中標(biāo)題括號(hào)中應(yīng)填入的文種是（）。??A：批復(fù)??B：意見??C：決定??D：函正確答案選項(xiàng)：D解析：本題考查公文的基本知識(shí)。A項(xiàng)錯(cuò)誤，D項(xiàng)正確，針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)山西省文旅廳（以下簡稱省文旅廳）的請(qǐng)示，上級(jí)機(jī)關(guān)山西省人民政府（以下簡稱省政府）應(yīng)采用批復(fù)行文，但實(shí)際答復(fù)時(shí)，由省政府辦公廳代為發(fā)文答復(fù)。省政府辦公廳為省政府的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，而省文旅廳為省政府的職能部門，故省政府辦公廳與省文旅廳之間是不相隸屬關(guān)系。因此，省政府辦公廳應(yīng)采用函（適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作．詢問和答復(fù)問題．請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)）這一文種答復(fù)省文旅廳，即“函代批復(fù)”。B項(xiàng)錯(cuò)誤，意見適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。本題中山西省人民政府辦公廳是答復(fù)山西省文旅廳的請(qǐng)示，而非提出見解。C項(xiàng)錯(cuò)誤，決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出決策和安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位或人員，變更或者撤銷下級(jí)單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。故本題選D。（3）．文種橫線處填入詞語正確的是（）。??A：建議??B：函復(fù)??C：通知??D：批復(fù)正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查公文的基本知識(shí)。A．C．D三項(xiàng)錯(cuò)誤，B項(xiàng)正確。結(jié)合上述題目，本文所采用的文種是“函”，作為過渡語，應(yīng)用“現(xiàn)函復(fù)如下”，與標(biāo)題中的文種保持一致。故本題選B。（4）．文中“附件：”后填入標(biāo)題正確的是（）。??A：山西省振興工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展暨工美產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)調(diào)推進(jìn)廳際聯(lián)席會(huì)議制度??B：關(guān)于山西省振興工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展暨工美產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)調(diào)推進(jìn)廳際聯(lián)席會(huì)議制度??C：建立山西省振興工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展暨工美產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)調(diào)推進(jìn)廳際聯(lián)席會(huì)議制度??D：關(guān)于建立山西省振興工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展暨工美產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)調(diào)推進(jìn)廳際聯(lián)席會(huì)議制度正確答案選項(xiàng)：A解析：本題考查公文的基本知識(shí)。A項(xiàng)正確，B．C．D三項(xiàng)錯(cuò)誤，附件說明由“附件”二字．全角冒號(hào)和附件名稱組成，附件名稱即附件的標(biāo)題，直接寫該制度名稱即可。故本題選A。25、新疆能源豐富，其中在全國占重要地位的是（）。??A：煤礦和風(fēng)能??B：石油和天然氣??C：水能和太陽能??D：地?zé)崮芎褪驼_答案選項(xiàng)：B解析：本題考查人文科技。A項(xiàng)錯(cuò)誤，我國煤炭資源最豐富的地區(qū)是華北地區(qū)，尤其以山西省為代表；B項(xiàng)正確，新疆地形三山夾兩盆，有豐富的油氣資源，柴達(dá)木盆地和準(zhǔn)噶爾盆地都是豐富的油氣產(chǎn)區(qū)和儲(chǔ)存區(qū)；C項(xiàng)錯(cuò)誤，新疆地區(qū)地處西北邊陲，降水量稀少；D項(xiàng)錯(cuò)誤，我國地?zé)崮茏钬S富的地區(qū)是青藏高原。故本題選B。26、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律是（

）。??A：生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況的規(guī)律??B：價(jià)值規(guī)律??C：剩余價(jià)值規(guī)律??D：相對(duì)過剩人口規(guī)律正確答案選項(xiàng)：A解析：本題考查馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。A項(xiàng)正確，生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況的規(guī)律是人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，是在一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中都起作用的共有經(jīng)濟(jì)規(guī)律，所以也是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。B項(xiàng)錯(cuò)誤，價(jià)值規(guī)律是商品生產(chǎn)和商品交換的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。C項(xiàng)錯(cuò)誤，剩余價(jià)值規(guī)律是指剩余價(jià)值產(chǎn)生．資本增殖的規(guī)律，它反映資本主義生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)，是資本主義的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。D項(xiàng)錯(cuò)誤，相對(duì)過剩人口是相對(duì)于資本對(duì)勞動(dòng)力需求而表現(xiàn)為過剩的勞動(dòng)人口，相對(duì)過剩人口規(guī)律是在資本主義制度下表現(xiàn)出的特有的人口規(guī)律。故本題選A。27、認(rèn)識(shí)過程的第二次飛躍是指（）。??A：從感性認(rèn)識(shí)到實(shí)踐??B：從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐??C：從理性認(rèn)識(shí)到實(shí)踐??D：從再實(shí)踐到再認(rèn)識(shí)正確答案選項(xiàng)：C解析：本題考查馬克思主義哲學(xué)。認(rèn)識(shí)的過程包括兩次飛躍：在實(shí)踐的基礎(chǔ)上由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，這是認(rèn)識(shí)過程的第一次飛躍；從理性認(rèn)識(shí)再到實(shí)踐，即用理性認(rèn)識(shí)去指導(dǎo)實(shí)踐，并接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，是認(rèn)識(shí)過程的第二次飛躍。故本題選C。28、我國法律規(guī)定，一切法律不得同（）相抵觸。??A：政府組織法??B：刑法??C：反分裂國家法??D：憲法正確答案選項(xiàng)：D解析：本題考查憲法。根據(jù)《憲法》第五條第三款規(guī)定：“一切法律．行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！惫时绢}選D。29、某旅行社在端午期間推出“廬山兩日游”的團(tuán)購活動(dòng)，一人報(bào)名499元，兩人報(bào)名每人459元，三人及以上報(bào)名享受團(tuán)購價(jià)399元，這里的團(tuán)購價(jià)是貨幣在執(zhí)行（）職能。??A：流通手段??B：價(jià)值尺度??C：支付手段??D：貯藏手段正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查商品與貨幣知識(shí)。旅行社用不同的定價(jià)來代表不同團(tuán)購活動(dòng)，體現(xiàn)出貨幣作為表現(xiàn)和衡量其他一切商品價(jià)值大小的職能，在執(zhí)行價(jià)值尺度職能時(shí)只需要觀念上的貨幣，并不需要現(xiàn)實(shí)的貨幣。A項(xiàng)：流通手段是指充當(dāng)商品交換媒介的職能。執(zhí)行流通手段職能時(shí)，必須用現(xiàn)實(shí)的貨幣，不能用觀念上的貨幣。C項(xiàng)：支付手段是指是隨賒賬買賣出現(xiàn)的，是買賣交易的延期或不同步。D項(xiàng)：貯藏手段是指貨幣退出流通領(lǐng)域，作為財(cái)富被保存起來，必須是足值的貨幣。故本題選B。30、J市的市場監(jiān)督管理局對(duì)于該市某企業(yè)非法使用食品添加劑的違法行為一律按照法定的最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰，該做法主要違反了（）。??A：權(quán)責(zé)一致原則??B：比例原則??C：合法行政原則??D：行政公開原則正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查行政法。A項(xiàng)錯(cuò)誤，權(quán)責(zé)一致原則分為兩個(gè)方面。第一是行政效能原則，行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)．社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律．法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段，保證政令有效；第二是行政責(zé)任原則，行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。這一原則的基本要求是行政權(quán)力和法律責(zé)任的統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障．有權(quán)必有責(zé)．用權(quán)受監(jiān)督．違法受追究．侵權(quán)須賠償。B項(xiàng)正確，比例原則是指行政主體實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和相對(duì)人權(quán)益的保護(hù)，如為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對(duì)相對(duì)人權(quán)益造成某種不利影響時(shí)，應(yīng)使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi)，保持二者處于適度的比例。J市的市場監(jiān)督管理局對(duì)于該市某企業(yè)非法使用食品添加劑的違法行為一律頂格處罰，超出了必要限度，違反了比例原則。C項(xiàng)錯(cuò)誤，合法行政原則是指行政機(jī)關(guān)和其他行政公務(wù)組織必須依法行使行政權(quán)或者從事行政管理活動(dòng)。D項(xiàng)錯(cuò)誤，行政公開原則是指將行政權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)．過程和結(jié)果向相對(duì)人和公眾公開，使相對(duì)人和公眾知悉。故本題選B。第Ⅱ卷（非選擇題10分）二、簡答題（2小題，每小題5分，共計(jì)10分）1、[綜合題]（二十八）【給定資料】資料顯示，從2003年至2007年，僅山東省就有共206家韓資企業(yè)非正常撤離中國。這種“非正常撤離”對(duì)中國的地方政府長期以來“以政績?yōu)閷?dǎo)向”的對(duì)外招商引資政策敲響了警鐘。山東省外經(jīng)貿(mào)廳提供的數(shù)據(jù)表明，2003年以來，206家韓資企業(yè)的“非正常撤離”導(dǎo)致2.6萬名員工受影響，拖欠工資1.6億元（人民幣，下同），拖欠銀行貸款近7億元。煙臺(tái)去年逃逸的三家韓資企業(yè)，拖欠職工工資370萬元，各項(xiàng)債務(wù)3000萬元。同類事件在膠州、青島等地發(fā)生，韓資企業(yè)密集的青島市城區(qū)更是“重災(zāi)區(qū)”。近年來，地方招商引資數(shù)量及GDP的增長率驟然成為評(píng)價(jià)地方政府業(yè)績最重要的指標(biāo)，追求任職期內(nèi)（一般為五年）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長幾乎成為各地政府，特別是主管官員的偏愛。在這樣大環(huán)境下，為了在短期內(nèi)出經(jīng)濟(jì)業(yè)績，地方政府想盡各種辦法，動(dòng)用人員，提供條件，給出各種優(yōu)惠政策招商引資，甚至互相攀比，互相競爭，但限于國家法規(guī)和社會(huì)關(guān)注，對(duì)招商引資開出的優(yōu)惠基本上都有一個(gè)限期。因此，相當(dāng)一部分外資企業(yè)充分享有期限范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策，待優(yōu)惠政策期結(jié)束后又得到異地優(yōu)惠政策的暗示、吸引，一旦新的優(yōu)惠收益大于搬遷成本，就毫不遲疑的紛紛外遷。人們往往將這類經(jīng)常忙于“搬遷”的企業(yè)稱之為“候鳥企業(yè)”。這些“候鳥企業(yè)”利用各地政府招商引資的急迫需要，追逐優(yōu)惠政策，廉價(jià)資源，設(shè)立投資項(xiàng)目，待優(yōu)惠政策期限臨近就像候鳥一樣遷走，哪里有優(yōu)惠政策就飛向哪里。知情人士透露，青島市外經(jīng)貿(mào)局已經(jīng)給個(gè)別地方外經(jīng)貿(mào)局下達(dá)了任務(wù)，要求下屬單位管好當(dāng)?shù)氐耐赓Y企業(yè)，關(guān)注他們的動(dòng)向，對(duì)各區(qū)的外經(jīng)貿(mào)部門來說，也是一個(gè)非常無奈的事情，因?yàn)檎狈β男泻桶l(fā)揮政策效能的法律依據(jù)，早在2006年和2007年青島市政府政策研究室就這一問題向市政府提交過調(diào)研報(bào)告，但政策建議的執(zhí)行力度不強(qiáng)。青島市政府政策研究室2008年四月份專門成立了針對(duì)外資企業(yè)非正常撤離的課題組，加大了調(diào)研力度。研究人員發(fā)現(xiàn)：青島市最大的外資來源國是韓國，韓資企業(yè)主要以投資規(guī)模較小的勞動(dòng)密集型制造加工業(yè)為主。眾多小規(guī)模的勞動(dòng)密集型制造業(yè)，一方面造成了青島市土地資源的浪費(fèi)，提高了政府的招商成本；另一方面小規(guī)模外資企業(yè)出現(xiàn)“候鳥企業(yè)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。近年來，隨著政府宏觀政策的調(diào)整，過去對(duì)外資企業(yè)很多優(yōu)惠措施逐步取消，比如，兩稅合一之后，外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)待遇相同，出口退稅率降低，限制加工貿(mào)易的商品種類數(shù)量增加，開始增收土地的運(yùn)營成本征用稅等等，這些都在提高了企業(yè)所承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，也增加了企業(yè)的運(yùn)營成本。統(tǒng)計(jì)分析顯示，山東省歷年來“擅自撤退”的韓資企業(yè)多為低工資勞動(dòng)密集型企業(yè)，其中首飾生產(chǎn)廠家最多，為63家，其余依次是服裝廠33家、皮革廠28家、箱包廠14家、制鞋廠13家。這些技術(shù)含量低、高污染、高耗能的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)成本的變化最敏感。膠州市李哥莊鎮(zhèn)高家村的村干部孫某介紹，高家村每年引資的任務(wù)是300萬～400萬元。孫某說，有時(shí)候村委會(huì)也是沒有辦法，村干部如果任職期間不能完成招商引資任務(wù)，干滿三年任期就要自動(dòng)離職。據(jù)孫某介紹，高家村的電鍍工業(yè)園是李哥莊鎮(zhèn)5個(gè)村子里招商引資做的最好的一個(gè)，其他幾個(gè)村子也都不行，從來沒有聽說過哪里的村官因?yàn)檎猩桃Y做的好得到升遷的，但因?yàn)檎胁坏缴潭幻饴毜氖虑榈故窃卩彺迓牭竭^的。據(jù)孫某介紹，工業(yè)園最多的時(shí)候能夠見到五六千工人，但是現(xiàn)在很多企業(yè)都到山東省的西部地區(qū)、河南、江蘇以及東北地區(qū)。廠房的出租價(jià)格也在高漲，以前只需要每年20萬元，現(xiàn)在一般都在每年50萬～60萬元。企業(yè)所用的原材料，2007年其成本平均是2005年的兩倍以上，像氯化銀、硫酸銅和鎳類的材料價(jià)格已經(jīng)接近了三倍。山東引進(jìn)的韓資企業(yè)有些規(guī)模很小，但對(duì)環(huán)境的污染卻很嚴(yán)重。在當(dāng)前環(huán)保要求日益提高的時(shí)代，越來越多的此類韓資企業(yè)無法容身。2007年9月份，膠州市環(huán)保部門讓區(qū)內(nèi)26家準(zhǔn)備開工的企業(yè)鎖上了大門。孫某說：“這是因?yàn)榇迕裆显L。有人告到了環(huán)?？偩?，說村民們生活在水深火熱之中?！眹噎h(huán)?？偩职l(fā)文要求山東省委處理有關(guān)污染的事情，關(guān)停通知由山東省下發(fā)到青島市、膠州市，再到相關(guān)村委會(huì)。記者從村委會(huì)的相關(guān)文件中看到，村委會(huì)已給違規(guī)的企業(yè)做出了相應(yīng)的處罰。關(guān)停共26家企業(yè)，12家企業(yè)被罰款整頓，罰金從5000元～10000元不等。一位當(dāng)?shù)厝耸空f：“一般工人干上兩三年之后，都會(huì)離開這個(gè)工業(yè)園，因?yàn)檫@里的污染很嚴(yán)重，常用的原材料氯化物對(duì)工人的傷害比較厲害?！庇捎谝M(jìn)的韓資企業(yè)停工，李哥莊鎮(zhèn)高家村的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到嚴(yán)重影響。飯店和零售業(yè)的收入已經(jīng)減少了很多。而當(dāng)?shù)卮迕耖_辦的一家工廠由于遭遇韓方的巨額欠款，在工人成本，原材料成本上漲的壓力下，不得不陷入半停產(chǎn)狀態(tài)。青島市這些外資企業(yè)入住某個(gè)市工業(yè)園區(qū)，一般不自建廠房，主要是租用，以便日后搬遷。等一旦過了優(yōu)惠期，就以假倒閉的形式將工廠轉(zhuǎn)向另外市區(qū)尋求優(yōu)惠政策，甚至像陽城、即墨出現(xiàn)了外資企業(yè)外逃現(xiàn)象，引發(fā)了外商與供應(yīng)商、工人之間的矛盾。欠供應(yīng)商貨款，欠工人工資的事件屢有發(fā)生，因?yàn)樗麄儧]有太大收益，要想獲得超額利潤，只能靠拖欠工人工資。韓國駐青島總領(lǐng)事館領(lǐng)事姜亨植認(rèn)為，根據(jù)中國的法律，企業(yè)要正常清算，一般需要6個(gè)月以上的時(shí)間，在清算過程當(dāng)中需補(bǔ)繳過去按照慣例沒有足額繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及按照寬松的標(biāo)準(zhǔn)繳納的稅費(fèi)都需要一次性補(bǔ)繳，所以本身已經(jīng)陷入困境的企業(yè)很可能不敢輕易采用正常清算的方式。此外，一部分企業(yè)的守法意識(shí)淡薄，企業(yè)管理不夠規(guī)范，甚至存在不合法經(jīng)營的現(xiàn)象。所以，想清算也無法提供完整的財(cái)務(wù)賬本及原輔料賬本，另外，還存在購買和使用原輔材料的記錄不全等問題。當(dāng)?shù)氐囊晃黄髽I(yè)主戰(zhàn)某說：“我對(duì)韓資企業(yè)是既愛又恨?！辈贿^，他仍然不得不跟韓資企業(yè)合作。畢竟還是韓資企業(yè)的訂單多。目前他的工廠每月會(huì)接到80萬左右的訂單，其中80%以上都是來自韓資企業(yè)的。近一段時(shí)間，戰(zhàn)某的韓資客戶常常在不付貨款的情況下就“不辭而別”了。例如，“青島豐廣工藝品公司”是他的一家韓資客戶，從2006年9月份到2007年2月份，累計(jì)欠其貨款達(dá)68萬多元。專家指出，以前“候鳥企業(yè)”追逐的是“兩免三減半”的稅收政策，現(xiàn)在這個(gè)政策取消了，“候鳥企業(yè)”就只能追逐更加廉價(jià)勞動(dòng)力和廉價(jià)土地。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP超過一千美元后，一國要素成本將會(huì)相對(duì)快速地上升，國際資本也將隨之不斷轉(zhuǎn)移到其他成本相對(duì)較低的國家與地區(qū)。這種某一產(chǎn)業(yè)在不同國家和地區(qū)間伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而興盛或衰退，以及某一國家內(nèi)部各種產(chǎn)業(yè)先后興盛衰退的“雁行”形態(tài)，最佳的例子正是二戰(zhàn)后東亞各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的歷程。上世紀(jì)的六七十年代，日本的勞動(dòng)密集型企業(yè)以及競爭力變?nèi)醯纳a(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)移到韓國、中國臺(tái)灣、中國香港、新加坡等地；而到了八十年代，在韓國、中國臺(tái)灣和中國香港的勞動(dòng)密集型企業(yè)又紛紛轉(zhuǎn)移到中國內(nèi)地與印度尼西亞、馬來西亞、泰國等東盟各國。二十年過去了，人均GDP已超過1000美元的中國在未來幾年里也將出現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，在鞋帽、服裝、玩具、日用品上的“中國制造”標(biāo)簽很可能將越來越多地變成“越南制造”或“柬埔寨制造”。這一輪發(fā)生在中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)區(qū)域的外資轉(zhuǎn)移，或者更嚴(yán)格地說，低端外資項(xiàng)目外遷的現(xiàn)象，從更大的范圍看，反映的只不過是世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作加快發(fā)展的大趨勢，以及正在加速的新一輪全球生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮?！笆晃濉逼陂g，青島市的第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資達(dá)到31.74億美元，占青島市實(shí)際利用外資總額的86.8%。但對(duì)青島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等有帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展意義的外資項(xiàng)目太少，這在相當(dāng)程度上制約了青島市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的步伐。青島市的一些地區(qū)對(duì)外招商隱性成本非常高，出現(xiàn)了在引進(jìn)外資時(shí)“惡性競爭，競相優(yōu)惠”所造成的區(qū)、市政之間“鷸蚌相爭”，外資企業(yè)“漁人得利”的不利局面。例如，青島市的兩個(gè)區(qū)為了爭奪LG的投資項(xiàng)目，雙方竟然打起了優(yōu)惠價(jià)格戰(zhàn)，而最終獲勝方以免土地使用費(fèi)為代價(jià)贏得了LG的投資。青島市黃島區(qū)沒有完成上級(jí)指派的招商引資任務(wù)，還有300萬元的差額，要求他們給黃島區(qū)注資。可是外資并不想這么做，但是迫于來自政府的壓力，只能就范。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自打電話給銀行以及相關(guān)年審部門，要求簡化審查程序，最終完成了招商引資任務(wù)。此前，青島市所轄部分地方政府過度追求招商引資規(guī)模，在利用外資的實(shí)際操作中，普遍采取了粗放的招商方式，良莠不分。造成了土地資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、電力緊張和勞動(dòng)力短缺等問題。為了完成年度內(nèi)引進(jìn)外資的指標(biāo)，青島市所轄一些地方，過度給予外商在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，使得招商成本大大提高，甚至引進(jìn)不少高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。并助長了“候鳥外資”的形成，這不僅損害了青島市的利益，也給青島市今后對(duì)外招商引資帶來了不利影響。在招商考核體系中境外金融、保險(xiǎn)業(yè)資金不能納入實(shí)際利用外資考核中，這對(duì)于青島市市南區(qū)商貿(mào)、金融招商引資工作非常不利，實(shí)際招商情況在考核中不能充分體現(xiàn)，影響了青島市商貿(mào)中心的招商信心。研究人員認(rèn)為，外資企業(yè)非正常撤離的問題已經(jīng)不再是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問題，政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管時(shí)而“越位”、時(shí)而“缺位”現(xiàn)象十分明顯。招商的任務(wù)甚至可以加到村官的頭上，它就已經(jīng)把一個(gè)市場行為很大程度上行政化了。專家建議，政府應(yīng)該充分發(fā)揮外資中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，讓行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)來管理外資企業(yè)，因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)可以利用保證金制度來約束會(huì)員企業(yè)的行為；政府可以建立一個(gè)外資企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理，加大那些不誠信企業(yè)的市場操作成本。其實(shí)，這些操作難度不大。國家每年都有外資投資統(tǒng)計(jì)年鑒，但不能提供隨時(shí)查詢的功能，應(yīng)該建立一個(gè)信用評(píng)估系統(tǒng)，讓每個(gè)來中國投資的企業(yè)都詳細(xì)地登記信息，以便上網(wǎng)查詢。在上海、蘇州和昆山等城市，為避免以上問題，已經(jīng)提高了引進(jìn)外資的門檻，將污染嚴(yán)重、規(guī)模小、技術(shù)含量低的外資擋在門外。昆山市政府制定了“三不政策”，即勞動(dòng)力需求量超過8000人的勞動(dòng)密集型企業(yè)、出口退稅額過高的企業(yè)以及高污染企業(yè)，一概拒絕。而類似的現(xiàn)象在長三角其他地區(qū)，以及珠三角等外商投資密集地區(qū)都存在。專家指出，在這個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過渡期內(nèi)，政府需要做的應(yīng)該是：第一，與外資的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織建立溝通機(jī)制，關(guān)注它的經(jīng)營情況及所面臨的問題；第二，建立外資企業(yè)評(píng)估體系，做好信息的管理；第三，完善政府管理體系，設(shè)置合理的外資企業(yè)清算程序。目前很多外資企業(yè)打算把工廠遷到中國的一些內(nèi)陸地區(qū)，如安徽、江西、河南等中部省份。甚至一部分外資企業(yè)已經(jīng)前往越南、老撾等國家去考察了。對(duì)此，青島科技大學(xué)東北亞經(jīng)濟(jì)研究中心副主任認(rèn)為，如何面對(duì)生產(chǎn)成本上升所推動(dòng)的大規(guī)模國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如何利用外資的撤離來提高開放質(zhì)量并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這不僅僅是青島市面臨的問題，也是全國各省市都要面對(duì)的問題。青島市政府政策研究室的專家顧問團(tuán)成員在向政府提交的《提高青島市對(duì)外招商引資質(zhì)量的對(duì)策研究》的報(bào)告中寫到：“在考核批準(zhǔn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金的同時(shí)，逐步把社會(huì)效益、投資效益、稅收貢獻(xiàn)，特別是地方稅收貢獻(xiàn)也納入考核內(nèi)容，增加投資針對(duì)性，提高投資項(xiàng)目質(zhì)量”?！締栴}】從政府制定政策的角度，就資料所反映的主要問題提出政策建議。要求：條理清楚，表述簡明，有針對(duì)性和可操作性，不超過400字。答案：招商引資政策必須改變?cè)羞^度重視規(guī)模和數(shù)量、忽視質(zhì)量的傾向，變單一的政績導(dǎo)向?yàn)榫C合考察經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、稅收貢獻(xiàn)和環(huán)境影響，并適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大趨勢，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，具體來說應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：（1）改革招商考核體系，以質(zhì)量為導(dǎo)向，把項(xiàng)目的長期綜合效益作為考核的重要內(nèi)容，增加招商引資的針對(duì)性，提高投資項(xiàng)目質(zhì)量；（2）提高招商門檻，精選項(xiàng)目，避免引進(jìn)高能耗、高污染、低技術(shù)含量的項(xiàng)目，優(yōu)先引進(jìn)含有高新技術(shù)、綠色環(huán)保以及金融、保險(xiǎn)業(yè)等項(xiàng)目，重視項(xiàng)目對(duì)于填補(bǔ)空白、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的作用；（3）發(fā)揮外資商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的職能，建立溝通機(jī)制，利用中介組織了解企業(yè)情況，管理外資企業(yè)；（4）建立外資企業(yè)信用評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)其信用狀況進(jìn)行分級(jí)管理，嚴(yán)格審查其投資信用及資質(zhì)，慎重選擇投資合作對(duì)象，防范招商風(fēng)險(xiǎn)；（5）完善政府管理體系，設(shè)置合理的外資企業(yè)清算程序，為企業(yè)無害退出創(chuàng)造條件。2、[綜合題]（四十八）【給定資料】2009年，在人們對(duì)水價(jià)調(diào)整議論紛紛的背景下，某部門邀請(qǐng)某市自來水公司總經(jīng)理、B書記，某報(bào)W記者，公用事業(yè)專家X、Y、T、G，某外資投資公司S副總裁、M經(jīng)理，市民代表D、C等，開了一次座談會(huì)。下面是座談?dòng)涗洝記者：我覺得水它不單純是一種商品，它有公共資源的屬性，不能單純地以商品來計(jì)價(jià)。因?yàn)檎畯亩愂绽镱^就已經(jīng)提取了一些資金，居民對(duì)這塊資源理應(yīng)低價(jià)共享。H總經(jīng)理：十年前我來到這個(gè)企業(yè)的時(shí)候，遇到的第一個(gè)問題就是有些人認(rèn)為水是自來水、福利水，不是商品。自來水公司長期不參與市場競爭，虧損靠補(bǔ)貼，投資靠撥款，企業(yè)人員臃腫，效率低下。持續(xù)低迷的水費(fèi)征收率，居高不下的管網(wǎng)漏失率，加上積累下來的幾億元社會(huì)拖欠水費(fèi)，成了我面前的大難題。一棟297戶的居民樓，12年不交水費(fèi)，周圍的居民樓也在關(guān)注著他們，這個(gè)事態(tài)如果擴(kuò)大，全市可能都要不交。在這種情況下，我下決心采取行動(dòng)。先召開了新聞發(fā)布會(huì)。第二天對(duì)這棟樓停了水，一直停了36天。停水后第二天，鋪天蓋地的報(bào)紙，整版整版的報(bào)道、評(píng)論這件事。停水之后，陸陸續(xù)續(xù)有居民開始交水費(fèi)了，可是管網(wǎng)就這一根，對(duì)已經(jīng)交水費(fèi)的居民怎么辦？我們說下決心，對(duì)交水費(fèi)的居民提供礦泉水。我們職工就把礦泉水一桶一桶地扛到他的家里。后來我們聽說了，這棟樓的居民走在街上，不敢說是這棟樓，誰要說是這棟樓的居民，大家都譴責(zé)他，形成了一個(gè)社會(huì)輿論。但這還不夠，供水企業(yè)要不要盈利，是不是虧得越多越光榮，光停水還解決不了。X專家：供水企業(yè)在市場機(jī)制下追求盈利，講究成本，我覺得這是很客觀的一件事情。G專家：作為企業(yè)，好像盈利是一種天然的沖動(dòng)，所以我們說有漲價(jià)的沖動(dòng)。但是這并不是一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的真理，也不是各國通用的。我最近到墨爾本去了一趟，澳大利亞墨爾本的供水企業(yè)，盈利率根低，看去年的年報(bào)，它的凈資產(chǎn)回報(bào)率大概只有1%到2%的樣子。如果我們說自來水公司是公用性質(zhì)的企業(yè)，那么它就不應(yīng)當(dāng)有盈利沖動(dòng)。Y專家：供水行業(yè)的特點(diǎn)是自然壟斷性，它在市場上是不可競爭的。對(duì)我們公用事業(yè)，消費(fèi)并沒有選擇權(quán)。這樣一個(gè)自然壟斷的企業(yè)，要有盈利，就很可能獲取超額利潤，消費(fèi)者質(zhì)疑它漲價(jià)是不奇怪的。S副總裁：我覺得法國做得比較好，它的水價(jià)構(gòu)成是供水的全部成本，除一些生產(chǎn)成本之外，還有稅金，再加上投資成本，還有其他新設(shè)施的投資，比如說管網(wǎng)的投資，這些成本必須是客戶認(rèn)可的，運(yùn)營商也認(rèn)可的，予以公開。法國近幾年跟隨歐盟的標(biāo)準(zhǔn)供水，每年的水價(jià)都有一點(diǎn)增長，不是十年不漲，一下子漲很多。H總經(jīng)理：如果公用企業(yè)的利潤僅靠調(diào)價(jià)來實(shí)現(xiàn)，這是不全面的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，減員增效，降低成本，而不是把實(shí)現(xiàn)利潤的目標(biāo)和手段放到調(diào)價(jià)這一個(gè)措施上。水，它也是一種商品，是一種特殊意義上的商品。隨著城市不斷地?cái)U(kuò)大、發(fā)展，城市用水量急劇增加。我們市現(xiàn)在每年都要以五萬噸的量增加著供水的需求，可是虧損狀況依然存在。是引入投資來解決這個(gè)問題？還是通過漲價(jià)來解決這個(gè)問題？或者是其它的思路？M經(jīng)理：我覺得解決中國供水行業(yè)問題，必須選擇引進(jìn)社會(huì)資本這一條。B書記：我認(rèn)為現(xiàn)在水價(jià)非常低，不利于自來水公司的發(fā)展。我們市現(xiàn)在居民水價(jià)才一塊錢一噸，每人平均每月用水量三噸左右，十天才用一噸，放到一天才一毛錢?，F(xiàn)在買根黃瓜都得三毛錢，你說這個(gè)水價(jià)低不低？D代表：黃瓜和水的問題，