一、前言當(dāng)前，全國疫情防控形勢(shì)呈現(xiàn)"總體平穩(wěn)、局部波動(dòng)"的特征，機(jī)關(guān)單位作為政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理的核心樞紐，其復(fù)工復(fù)產(chǎn)直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的穩(wěn)定運(yùn)行。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于做好機(jī)關(guān)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)明電〔2023〕XX號(hào)）、《XX省機(jī)關(guān)單位疫情防控技術(shù)指南（第四版）》要求，XX市XX局（以下簡(jiǎn)稱"局機(jī)關(guān)"）于2023年XX月XX日組織開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。本次評(píng)估旨在系統(tǒng)識(shí)別復(fù)工過程中潛在的疫情風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率及影響程度，制定針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全有序，保障工作人員及辦事群眾的生命健康安全。二、評(píng)估范圍與方法（一）評(píng)估范圍本次評(píng)估覆蓋局機(jī)關(guān)本部及下屬XX個(gè)事業(yè)單位，涉及以下場(chǎng)景及人員：1.場(chǎng)所范圍：辦公區(qū)（1-5樓辦公室、會(huì)議室、接待室）、食堂（地下1層）、電梯（3部）、停車場(chǎng)（地上2層）、衛(wèi)生間等公共區(qū)域；2.人員范圍：機(jī)關(guān)工作人員（120人）、下屬事業(yè)單位工作人員（80人）、外來辦事群眾（日均約50人）、物業(yè)及后勤人員（20人）。（二）評(píng)估方法本次評(píng)估采用"文獻(xiàn)研究+現(xiàn)場(chǎng)勘查+問卷調(diào)查+專家訪談"相結(jié)合的方法，確保評(píng)估結(jié)果科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠：1.文獻(xiàn)研究：梳理國家、省、市關(guān)于機(jī)關(guān)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控的政策文件（如《機(jī)關(guān)單位疫情防控技術(shù)指南》《關(guān)于進(jìn)一步做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作的通知》等），明確評(píng)估依據(jù)；2.現(xiàn)場(chǎng)勘查：由辦公室、后勤處、疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組組成聯(lián)合檢查組，對(duì)辦公區(qū)、食堂、電梯等場(chǎng)所的通風(fēng)、消毒、環(huán)境清潔等情況進(jìn)行實(shí)地檢查，查閱消毒記錄、物資儲(chǔ)備清單等資料；3.問卷調(diào)查：向工作人員發(fā)放《復(fù)工疫情風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知問卷》，內(nèi)容涵蓋健康監(jiān)測(cè)、場(chǎng)所消毒、應(yīng)急處置等方面，共發(fā)放200份，回收195份，有效率97.5%；4.專家訪談：邀請(qǐng)XX市疾控中心傳染病防治科主任、XX大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院流行病學(xué)教授等3名專家，就風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行咨詢，形成專家意見。三、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)合文獻(xiàn)研究、現(xiàn)場(chǎng)勘查、問卷調(diào)查及專家訪談結(jié)果，從人員管理、場(chǎng)所管理、流程管理、應(yīng)急管理四個(gè)維度，共識(shí)別出12個(gè)疫情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，具體如下：（一）人員管理風(fēng)險(xiǎn)1.返崗人員健康核查不嚴(yán)：部分工作人員14天內(nèi)有市外旅居史，未按要求提供3天內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明；個(gè)別人員存在發(fā)熱、咳嗽等癥狀，未及時(shí)向單位報(bào)告，仍正常到崗。2.疫苗接種覆蓋不足：截至評(píng)估日，工作人員疫苗接種率約85%，其中60歲以上人員接種率約70%；未接種人員中，15%因健康原因無法接種，8%因個(gè)人意愿未接種，增加感染風(fēng)險(xiǎn)。3.外來人員管控松懈：辦事群眾進(jìn)入單位時(shí)，未嚴(yán)格執(zhí)行"掃碼（健康碼、行程碼）+測(cè)體溫"流程；部分外來人員未登記身份信息、來訪目的及聯(lián)系方式，無法追溯行程。（二）場(chǎng)所管理風(fēng)險(xiǎn)1.通風(fēng)效果不佳：會(huì)議室、接待室等人員密集場(chǎng)所，每日僅通風(fēng)1次（30分鐘），空氣流通不暢；部分辦公室窗戶長期關(guān)閉，CO?濃度超標(biāo)（實(shí)測(cè)約1200ppm，遠(yuǎn)超國家標(biāo)準(zhǔn)800ppm）。2.消毒流程不規(guī)范：電梯按鈕、門把手、食堂餐桌等高頻接觸部位，每日僅消毒1次，且未使用有效消毒試劑（如75%酒精）；食堂餐具消毒僅用清水沖洗，未采用高溫或消毒柜消毒。3.環(huán)境清潔不到位：停車場(chǎng)、衛(wèi)生間等公共區(qū)域，垃圾堆積未及時(shí)清理；部分辦公室桌面、鍵盤、鼠標(biāo)等物品，未定期擦拭消毒，存在病毒殘留風(fēng)險(xiǎn)。（三）流程管理風(fēng)險(xiǎn)1.會(huì)議活動(dòng)防控漏洞：大型會(huì)議（≥50人）未限制參會(huì)人數(shù)，未要求佩戴口罩；會(huì)議期間未提供手消毒液，參會(huì)人員未保持1米以上安全距離。2.食堂用餐聚集風(fēng)險(xiǎn)：食堂實(shí)行堂食，未設(shè)置分隔擋板；工作人員用餐時(shí)扎堆就坐，未保持同向就餐，增加交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。3.辦公流程接觸風(fēng)險(xiǎn)：部分工作人員未實(shí)行分時(shí)段到崗，早高峰電梯內(nèi)人員擁擠（實(shí)測(cè)每部電梯載員12人，遠(yuǎn)超核定載員8人）；文件傳遞仍以紙質(zhì)為主，未推廣電子文檔，增加接觸傳播風(fēng)險(xiǎn)。（四）應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)1.預(yù)案針對(duì)性不足：?jiǎn)挝灰阎贫ā兑咔榉揽貞?yīng)急預(yù)案》，但未針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)場(chǎng)景修訂，缺乏具體的應(yīng)急處置流程（如發(fā)現(xiàn)陽性病例后，如何快速疏散人員、封閉場(chǎng)所、聯(lián)系疾控部門）。2.物資儲(chǔ)備不足：口罩、手消毒液、體溫計(jì)等常規(guī)防控物資僅能滿足3天使用；未儲(chǔ)備防護(hù)服、護(hù)目鏡、核酸檢測(cè)試劑盒等應(yīng)急物資，無法應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情。3.演練有效性不足：自2022年以來，僅開展1次應(yīng)急演練，且演練內(nèi)容僅涉及發(fā)熱人員登記，未覆蓋密接人員排查、場(chǎng)所消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作人員應(yīng)急處置能力薄弱。四、風(fēng)險(xiǎn)分析采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（Likelihood-ImpactMatrix），對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行量化分析，評(píng)估其發(fā)生概率（Likelihood）及影響程度（Impact），并劃分為高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（見表1）。表1復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生概率（L）影響程度（I）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)返崗人員未提供核酸檢測(cè)結(jié)果中（40%）高（導(dǎo)致疫情擴(kuò)散）高外來人員未嚴(yán)格掃碼登記高（60%）高（導(dǎo)致人員感染）高食堂餐具未高溫消毒高（70%）高（引發(fā)聚集性疫情）高會(huì)議室通風(fēng)不足中（50%）中（導(dǎo)致個(gè)別感染）中電梯按鈕消毒不及時(shí)中（50%）中（導(dǎo)致接觸傳播）中應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足中（40%）中（無法應(yīng)對(duì)疫情）中辦公室窗戶長期關(guān)閉低（20%）低（導(dǎo)致不適）低文件傳遞采用紙質(zhì)低（20%）低（增加接觸風(fēng)險(xiǎn)）低停車場(chǎng)清潔不及時(shí)低（10%）低（滋生細(xì)菌）低（一）高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析（3個(gè)）1.返崗人員未提供核酸檢測(cè)結(jié)果：部分有市外旅居史的工作人員，未按要求提供核酸檢測(cè)結(jié)果，若其中存在隱性感染者，可能導(dǎo)致單位內(nèi)疫情擴(kuò)散，引發(fā)大規(guī)模人員隔離，影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度。2.外來人員未嚴(yán)格掃碼登記：辦事群眾進(jìn)入單位時(shí)，未嚴(yán)格執(zhí)行掃碼、測(cè)體溫流程，若其中存在確診病例或無癥狀感染者，可能導(dǎo)致工作人員及其他辦事群眾感染，引發(fā)輿情事件，影響單位形象。3.食堂餐具未高溫消毒：食堂餐具是高頻接觸物品，若未采用高溫消毒（100℃，30分鐘），可能殘留新冠病毒，導(dǎo)致用餐人員感染，引發(fā)聚集性疫情，嚴(yán)重影響單位正常運(yùn)行。（二）中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析（5個(gè)）1.會(huì)議室通風(fēng)不足：會(huì)議室是人員密集場(chǎng)所，若通風(fēng)次數(shù)不足，空氣流通不暢，可能導(dǎo)致病毒在空氣中聚集，增加參會(huì)人員感染風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)小規(guī)模疫情。2.電梯按鈕消毒不及時(shí)：電梯按鈕是高頻接觸部位，若消毒頻率不足，可能導(dǎo)致病毒通過接觸傳播，引發(fā)個(gè)別人員感染，需要進(jìn)行隔離觀察，影響工作效率。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足：若發(fā)生疫情，物資儲(chǔ)備不足會(huì)導(dǎo)致無法及時(shí)發(fā)放口罩、手消毒液等物品，無法有效控制疫情擴(kuò)散，延長處置時(shí)間。4.食堂用餐聚集：食堂堂食未設(shè)置分隔擋板，工作人員扎堆用餐，可能導(dǎo)致病毒通過飛沫傳播，引發(fā)聚集性疫情，需要封閉食堂，影響工作人員用餐。5.早高峰電梯擁擠：早高峰電梯內(nèi)人員擁擠，未保持1米以上距離，可能導(dǎo)致病毒通過飛沫或接觸傳播，引發(fā)個(gè)別人員感染，需要調(diào)整到崗時(shí)間，影響工作安排。（三）低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析（4個(gè)）低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要涉及辦公室通風(fēng)、文件傳遞、停車場(chǎng)清潔等方面，發(fā)生概率低，影響程度小，不會(huì)引發(fā)疫情擴(kuò)散，但可能導(dǎo)致工作人員不適或增加輕微接觸風(fēng)險(xiǎn)，需采取措施加以改進(jìn)。五、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及專家意見，制定以下針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控：（一）高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施（優(yōu)先級(jí)：最高）1.嚴(yán)格返崗人員健康核查：所有返崗人員需提供14天內(nèi)行程碼及3天內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明（市外旅居史人員需提供24小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)結(jié)果）；建立《返崗人員健康檔案》，每日通過單位微信公眾號(hào)上報(bào)健康狀況（體溫、癥狀等），如有發(fā)熱、咳嗽等癥狀，立即停止工作并就醫(yī)，待康復(fù)后持醫(yī)院證明返崗；對(duì)60歲以上未接種疫苗的人員，每周組織1次核酸檢測(cè)，降低感染風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)外來人員管控：在單位入口設(shè)置"疫情防控崗"，安排2名工作人員值班，要求所有外來人員掃碼（健康碼、行程碼）、測(cè)體溫（≥37.3℃者禁止進(jìn)入）；外來人員需登記身份信息（姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式）、來訪目的及行程，留存記錄不少于1個(gè)月；對(duì)來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的外來人員，要求提供48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明，否則禁止進(jìn)入。3.規(guī)范食堂餐具消毒：食堂餐具必須使用高溫消毒（100℃，30分鐘），每日消毒2次（早、晚各1次），并做好消毒記錄；配備消毒柜，對(duì)餐具進(jìn)行二次消毒，確保消毒效果；工作人員用餐前需洗手，食堂提供手消毒液，提醒用餐人員保持1米以上距離。（二）中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施（優(yōu)先級(jí)：高）1.改善場(chǎng)所通風(fēng)條件：會(huì)議室、接待室等人員密集場(chǎng)所，每日通風(fēng)3次（早、中、晚各1次，每次60分鐘），使用新風(fēng)系統(tǒng)的場(chǎng)所，將新風(fēng)量調(diào)整至每人每小時(shí)30立方米以上；辦公室每日打開窗戶通風(fēng)2次（每次30分鐘），無法打開窗戶的辦公室，安裝空氣凈化器（CADR值≥300m3/h），提高空氣質(zhì)量。2.加強(qiáng)高頻接觸部位消毒：制定《消毒schedule》，明確消毒部位（電梯按鈕、門把手、食堂餐桌等）、頻率（每日3次，早8點(diǎn)、午12點(diǎn)、晚5點(diǎn)）、責(zé)任人（后勤處工作人員）；使用75%酒精擦拭高頻接觸部位，消毒后張貼"已消毒"標(biāo)識(shí)，提醒人員注意；在電梯內(nèi)放置手消毒液（每部電梯1瓶），方便人員使用。3.充實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備：按照"14天儲(chǔ)備量"標(biāo)準(zhǔn)，采購口罩（每人每天2個(gè)）、手消毒液（每人每天1瓶）、體溫計(jì)（每樓層1個(gè)）等常規(guī)物資；采購防護(hù)服（50套）、護(hù)目鏡（50個(gè)）、核酸檢測(cè)試劑盒（100份）等應(yīng)急物資，存放于單位倉庫，由專人管理，定期檢查庫存（每月1次）。4.優(yōu)化食堂用餐流程：食堂實(shí)行分餐制，設(shè)置分隔擋板（高度≥1米），每張餐桌僅坐2人（同向就餐）；實(shí)行錯(cuò)峰用餐（11:30-12:00：機(jī)關(guān)工作人員；12:00-12:30：下屬事業(yè)單位工作人員；12:30-13:00：外來人員），減少人員聚集；提供打包服務(wù)，鼓勵(lì)工作人員帶回辦公室用餐，降低堂食風(fēng)險(xiǎn)。5.調(diào)整到崗時(shí)間：實(shí)行分時(shí)段到崗（8:00-8:30：機(jī)關(guān)本部工作人員；8:30-9:00：下屬事業(yè)單位工作人員；9:00-9:30：后勤人員），減少早高峰電梯內(nèi)人員擁擠；鼓勵(lì)遠(yuǎn)程辦公，對(duì)不需要現(xiàn)場(chǎng)辦公的工作人員，允許在家辦公，降低人員聚集風(fēng)險(xiǎn)。（三）低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施（優(yōu)先級(jí)：中）1.加強(qiáng)辦公室通風(fēng)宣傳：通過單位微信公眾號(hào)、專題講座等方式，提醒工作人員每日打開窗戶通風(fēng)，保持空氣流通；2.推廣電子文檔傳遞：要求工作人員使用OA系統(tǒng)或微信傳遞文件，減少紙質(zhì)文件的使用；若必須使用紙質(zhì)文件，傳遞前需用75%酒精消毒，接收后及時(shí)洗手；3.增加停車場(chǎng)清潔頻率：后勤處每日安排1名工作人員清潔停車場(chǎng)，及時(shí)清理垃圾，保持環(huán)境整潔；4.定期清潔辦公室物品：提醒工作人員每周用消毒濕巾擦拭桌面、鍵盤、鼠標(biāo)等物品，保持辦公環(huán)境清潔。六、結(jié)論與建議（一）結(jié)論本次評(píng)估結(jié)果顯示，XX市XX局復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情風(fēng)險(xiǎn)整體可控，但存在3個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（返崗人員健康核查、外來人員管控、食堂餐具消毒）及5個(gè)中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（場(chǎng)所通風(fēng)、高頻接觸部位消毒、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等），需重點(diǎn)關(guān)注并及時(shí)整改。（二）建議1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)：成立由局長任組長的"復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組"，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防控工作，定期召開會(huì)議（每周1次），研究解決防控中的問題。2.加強(qiáng)宣傳教育：通過單位微信公眾號(hào)、專題講座、海報(bào)等方式，向工作人員宣傳疫情防控知識(shí)（如正確佩戴口罩、七步洗手法等），提高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知；提醒辦事群眾遵守掃碼、測(cè)體溫等規(guī)定，配合單位做好防控工作。3.定期開展評(píng)估：