社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療事故、火災(zāi)等，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障社區(qū)居民和中心工作人員的生命安全與身體健康，維護社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的正常醫(yī)療秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療事故處理條例》《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的政策文件，結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的實際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于以下幾類：1.自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風等可能對中心設(shè)施和人員造成損害的事件。2.公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等。3.醫(yī)療事故：如手術(shù)失誤、輸血錯誤、藥物不良反應(yīng)等可能危及患者生命安全的事件。4.火災(zāi)事故：中心內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)，可能導致人員傷亡和財產(chǎn)損失。5.其他突發(fā)事件：如暴力沖突、恐怖襲擊等可能影響中心正常秩序和人員安全的事件。（四）工作原則1.以人為本，生命至上。始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡。2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在中心領(lǐng)導的統(tǒng)一指揮下，各部門按照職責分工，分級負責，協(xié)同配合，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，科學應(yīng)對。建立健全快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取科學有效的措施進行處置。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準備工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。二、組織指揮體系及職責（一）應(yīng)急指揮中心成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，由中心主任擔任總指揮，副主任擔任副總指揮，各部門負責人為成員。應(yīng)急指揮中心是中心突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高決策機構(gòu)，負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)中心的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責1.制定和修訂中心突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2.組織開展突發(fā)事件應(yīng)急培訓和演練。3.負責突發(fā)事件的信息收集、分析和報告工作。4.決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案。5.指揮和協(xié)調(diào)各部門開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。6.與上級主管部門和相關(guān)單位進行溝通協(xié)調(diào)，爭取支持和援助。7.組織對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估。（三）各部門職責1.醫(yī)療部門負責對突發(fā)事件中的傷病員進行醫(yī)療救治，組織調(diào)配醫(yī)療資源，確保醫(yī)療救治工作的順利進行。對傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件進行診斷、治療和報告，落實防控措施。參與突發(fā)事件的現(xiàn)場救援和醫(yī)療保障工作。2.護理部門配合醫(yī)療部門做好傷病員的護理工作，確保護理質(zhì)量和安全。負責護理人員的調(diào)配和培訓，提高護理人員的應(yīng)急處置能力。參與突發(fā)事件的現(xiàn)場救援和護理保障工作。3.后勤保障部門負責中心的水電供應(yīng)、物資儲備和設(shè)備維護等后勤保障工作，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時提供必要的物資和設(shè)備支持。對中心的基礎(chǔ)設(shè)施進行檢查和維護，及時排除安全隱患。組織開展災(zāi)后重建和恢復(fù)工作。4.行政部門負責突發(fā)事件的信息收集、整理和報告工作，及時向應(yīng)急指揮中心和上級主管部門匯報情況。協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。負責對外宣傳和信息發(fā)布工作，及時向社會公布突發(fā)事件的相關(guān)信息。5.保衛(wèi)部門負責中心的安全保衛(wèi)工作，維護中心的正常秩序。在突發(fā)事件發(fā)生時，加強對中心的巡邏和警戒，防止無關(guān)人員進入，確保人員和財產(chǎn)安全。協(xié)助公安機關(guān)對暴力沖突、恐怖襲擊等事件進行處置。三、突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，各部門要指定專人負責突發(fā)事件的監(jiān)測工作，及時收集、分析和報告相關(guān)信息。2.醫(yī)療部門要加強對傳染病疫情、群體性不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測，做好門診日志、住院病歷等信息的登記和分析工作，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。3.后勤保障部門要加強對中心的水電供應(yīng)、物資儲備和設(shè)備運行等情況的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。4.保衛(wèi)部門要加強對中心周邊環(huán)境和人員出入的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)可疑人員和異常情況。（二）預(yù)警1.根據(jù)突發(fā)事件的監(jiān)測結(jié)果，應(yīng)急指揮中心要及時進行分析評估，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預(yù)警。2.預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，紅色為最高級別，藍色為最低級別。3.當發(fā)布預(yù)警信息時，應(yīng)急指揮中心要及時通知各部門采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準備工作。預(yù)警信息的發(fā)布要通過中心內(nèi)部的廣播、公告欄、短信等方式進行，確保全體工作人員和相關(guān)人員能夠及時收到。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級響應(yīng)（重大）、Ⅲ級響應(yīng)（較大）和Ⅳ級響應(yīng)（一般）。（二）響應(yīng)程序1.信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員要立即向本部門負責人報告，部門負責人要及時向應(yīng)急指揮中心報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、傷亡情況、影響范圍等。應(yīng)急指揮中心接到報告后，要及時進行核實和分析，并按照規(guī)定向上級主管部門和相關(guān)單位報告。2.啟動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。當啟動應(yīng)急預(yù)案時，要立即通知各部門按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置各部門要按照應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮和部署，迅速開展應(yīng)急處置工作。醫(yī)療部門要及時對傷病員進行救治，護理部門要做好護理工作，后勤保障部門要提供物資和設(shè)備支持，行政部門要做好信息收集和協(xié)調(diào)工作，保衛(wèi)部門要維護中心的安全秩序。在應(yīng)急處置過程中，要密切關(guān)注事件的發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整處置措施，確保應(yīng)急處置工作的有效性。4.擴大應(yīng)急如果突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，超出了中心的應(yīng)急處置能力，應(yīng)急指揮中心要及時向上級主管部門和相關(guān)單位請求支援，擴大應(yīng)急響應(yīng)級別。5.應(yīng)急結(jié)束當突發(fā)事件得到有效控制，傷病員得到妥善救治，中心的秩序恢復(fù)正常后，應(yīng)急指揮中心要組織對事件進行評估，決定是否終止應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急結(jié)束后，要及時向上級主管部門和相關(guān)單位報告。（三）不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施1.自然災(zāi)害地震：地震發(fā)生時，工作人員要立即組織患者和家屬就近躲避在桌子等堅固家具下面，待地震停止后，迅速有序地疏散到空曠地帶。同時，要對中心的建筑物進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。洪水：當接到洪水預(yù)警時，要及時關(guān)閉中心的水電設(shè)施，將重要物資和設(shè)備轉(zhuǎn)移到高處。洪水到來時，要組織人員撤離到安全地帶，避免人員傷亡。洪水退去后，要對中心進行全面消毒和清理，防止傳染病的發(fā)生。臺風：臺風來臨前，要對中心的門窗、廣告牌等進行加固，檢查排水系統(tǒng)是否暢通。臺風期間，要停止一切室外活動，確保人員安全。臺風過后，要對中心的設(shè)施進行檢查和修復(fù)。2.公共衛(wèi)生事件傳染病疫情：一旦發(fā)現(xiàn)傳染病患者或疑似患者，要立即進行隔離治療，并按照規(guī)定報告疫情。同時，要對患者的密切接觸者進行追蹤和醫(yī)學觀察，落實防控措施，防止疫情擴散。群體性不明原因疾?。寒敵霈F(xiàn)群體性不明原因疾病時，要及時組織專家進行會診，開展調(diào)查研究，盡快明確病因。同時，要對患者進行隔離治療，采取相應(yīng)的防控措施，防止疾病傳播。食品安全事故：如果發(fā)生食品安全事故，要立即停止食用可疑食品，對患者進行救治。同時，要對可疑食品進行封存和檢驗，查找事故原因，采取相應(yīng)的措施進行處理。3.醫(yī)療事故一旦發(fā)生醫(yī)療事故，要立即啟動醫(yī)療事故應(yīng)急預(yù)案，組織專家進行會診，對患者進行積極救治。同時，要對事故原因進行調(diào)查分析，追究相關(guān)人員的責任。要及時與患者及其家屬進行溝通，做好解釋和安撫工作，避免引發(fā)醫(yī)患糾紛。4.火災(zāi)事故火災(zāi)發(fā)生時，要立即撥打火警電話119，并組織人員進行滅火和疏散。疏散時，要按照疏散路線有序進行，避免擁擠和踩踏事故的發(fā)生。要使用滅火器、消火栓等消防器材進行滅火，控制火勢蔓延。同時，要對受傷人員進行救治。5.其他突發(fā)事件暴力沖突：當發(fā)生暴力沖突時，保衛(wèi)部門要立即制止沖突，保護現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大。同時，要及時報警，配合公安機關(guān)進行調(diào)查處理?？植酪u擊：如果遭遇恐怖襲擊，要立即組織人員進行疏散和隱蔽，避免人員傷亡。同時，要及時報警，配合公安機關(guān)進行反恐處置。五、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的藥品、醫(yī)療器械、防護用品、食品、飲用水等應(yīng)急物資。2.定期對應(yīng)急物資進行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。3.與供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時補充應(yīng)急物資。（二）人員保障1.加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組織開展應(yīng)急培訓和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急救援人員儲備庫，在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配人員進行救援。3.為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，保障其合法權(quán)益。（三）技術(shù)保障1.建立突發(fā)事件應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的快速收集、分析和傳遞。2.加強與上級部門和相關(guān)單位的信息共享，及時獲取有關(guān)突發(fā)事件的信息和技術(shù)支持。3.組織開展突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置的科技含量。（四）資金保障1.設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急培訓和演練、應(yīng)急救援等方面的支出。2.積極爭取上級財政的支持，確保應(yīng)急資金的充足。3.加強對應(yīng)急資金的管理和監(jiān)督，確保資金的合理使用。六、后期處置（一）善后處理1.對在突發(fā)事件中傷亡的人員進行妥善救治和安撫，做好家屬的慰問和賠償工作。2.對受損的設(shè)施和設(shè)備進行修復(fù)和更新，盡快恢復(fù)中心的正常醫(yī)療秩序。3.對受災(zāi)群眾進行心理疏導，幫助其恢復(fù)身心健康。（二）調(diào)查與評估1.成立突發(fā)事件調(diào)查評估小組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失和應(yīng)急處置情況進行全面調(diào)查和評估。2.總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，為今后的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供參考。3.將調(diào)查評估結(jié)果及時向上級主管部門和相關(guān)單位報告。（三）恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，組織實施恢復(fù)重建工作。在恢復(fù)重建過程中，要注重提高中心的應(yīng)急能力和抗災(zāi)能力。七、培訓與演練（一）培訓1.制定應(yīng)急培訓計劃，定期組織工作人員開展應(yīng)急培訓。培訓內(nèi)容包括突發(fā)事件應(yīng)急管理知識、應(yīng)急處置技能、相關(guān)法律法規(guī)等。2.邀請專家進行授課，提高培訓的質(zhì)量和效果。3.對新入職的工作人員進行應(yīng)急