簡(jiǎn)易版食品安全應(yīng)急預(yù)案管理制度一、總則為有效應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本食品安全應(yīng)急預(yù)案管理制度。二、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立食品安全應(yīng)急指揮部，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。（一）指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.決定啟動(dòng)和終止食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。3.研究重大應(yīng)急決策和部署。4.負(fù)責(zé)與上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告事件處置情況。5.組織開(kāi)展事件調(diào)查和責(zé)任追究。（二）各成員部門(mén)職責(zé)1.綜合協(xié)調(diào)組：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各成員部門(mén)之間的工作，收集、整理和報(bào)送事件信息，組織召開(kāi)會(huì)議，起草相關(guān)文件和報(bào)告，做好后勤保障工作。2.事件調(diào)查組：由質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)對(duì)食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件的原因、經(jīng)過(guò)和性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，提出處理建議。3.危害控制組：由生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)采取緊急控制措施，封存、扣押、召回相關(guān)食品及原料、工具、設(shè)備等，對(duì)涉事場(chǎng)所進(jìn)行消毒處理，防止事件擴(kuò)大。4.醫(yī)療救治組：由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患者進(jìn)行救治，及時(shí)掌握患者的病情變化，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障救治工作順利進(jìn)行。5.宣傳報(bào)道組：由宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)制定宣傳報(bào)道方案，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)工作。6.后勤保障組：由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)、物資和設(shè)備，做好應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)配工作。三、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制（一）事件報(bào)告1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即向本單位或當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、可能涉及的食品等。2.食品安全監(jiān)管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)向同級(jí)人民政府和上級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，通報(bào)相關(guān)部門(mén)。3.發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)管部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。（二）分級(jí)響應(yīng)根據(jù)食品安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由國(guó)務(wù)院食品安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。本單位應(yīng)積極配合上級(jí)部門(mén)做好相關(guān)工作，按照要求提供人員、物資和技術(shù)支持。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由省級(jí)人民政府食品安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織和指揮應(yīng)急處置工作。本單位應(yīng)及時(shí)向省級(jí)指揮部報(bào)告事件情況，按照指揮部的要求開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由市級(jí)人民政府食品安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織和指揮應(yīng)急處置工作。本單位應(yīng)在市級(jí)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作，全力控制事件發(fā)展。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由縣級(jí)人民政府食品安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織和指揮應(yīng)急處置工作。本單位應(yīng)積極配合縣級(jí)指揮部做好應(yīng)急處置工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。（三）響應(yīng)措施1.現(xiàn)場(chǎng)處置：事件發(fā)生后，應(yīng)急處置人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取緊急控制措施，如封存涉事食品、原料和設(shè)備，對(duì)中毒人員進(jìn)行救治等。同時(shí)，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，以便后續(xù)調(diào)查。2.醫(yī)療救治：醫(yī)療救治組應(yīng)迅速組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患者進(jìn)行診斷和治療，及時(shí)調(diào)配醫(yī)療資源，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的救治。3.危害控制：危害控制組應(yīng)根據(jù)事件調(diào)查情況，采取相應(yīng)的危害控制措施，如責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)食品，召回已售出的食品，對(duì)涉事場(chǎng)所進(jìn)行消毒處理等。4.調(diào)查處理：事件調(diào)查組應(yīng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查工作，查明事件的原因、經(jīng)過(guò)和性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，提出處理建議。調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和程序。5.信息發(fā)布：宣傳報(bào)道組應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)工作。信息發(fā)布應(yīng)遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。6.后期處置：事件處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展后期處置工作，如對(duì)受害者進(jìn)行賠償，對(duì)涉事單位和人員進(jìn)行處理，對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估等。（四）響應(yīng)終止當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到有效控制，危害因素已消除，無(wú)新的病例出現(xiàn)，經(jīng)專家評(píng)估認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)的，由應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并向社會(huì)公布。四、應(yīng)急處置流程（一）接警與初步評(píng)估1.應(yīng)急指揮部設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值班電話，接到食品安全突發(fā)事件報(bào)告后，值班人員應(yīng)詳細(xì)記錄報(bào)告內(nèi)容，并立即向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。2.指揮部領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行初步評(píng)估，判斷事件的嚴(yán)重程度和可能的影響范圍，確定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（二）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)初步評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并立即通知各成員部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.各成員部門(mén)接到通知后，應(yīng)迅速組織人員和物資，按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.應(yīng)急處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置工作，采取緊急控制措施，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。2.醫(yī)療救治組應(yīng)迅速對(duì)中毒人員進(jìn)行救治，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。3.危害控制組應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)食品，封存涉事食品、原料和設(shè)備，對(duì)涉事場(chǎng)所進(jìn)行消毒處理。4.事件調(diào)查組應(yīng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查工作，收集相關(guān)證據(jù)，查明事件的原因和經(jīng)過(guò)。（四）信息收集與報(bào)告1.綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)及時(shí)收集、整理和分析事件信息，向應(yīng)急指揮部報(bào)告事件進(jìn)展情況。2.應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件處置情況，接受上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（五）專家咨詢與評(píng)估1.應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事件處置需要，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家組成專家組，為事件處置提供技術(shù)支持和決策建議。2.專家組應(yīng)及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，提出處置方案和建議，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。（六）響應(yīng)調(diào)整與終止1.根據(jù)事件發(fā)展情況和處置效果，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。2.當(dāng)事件得到有效控制，危害因素已消除，無(wú)新的病例出現(xiàn)，經(jīng)專家評(píng)估認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)的，由應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并向社會(huì)公布。（七）后期處置1.事件處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展后期處置工作，如對(duì)受害者進(jìn)行賠償，對(duì)涉事單位和人員進(jìn)行處理，對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估等。2.總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、處置情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施等內(nèi)容，報(bào)應(yīng)急指揮部和上級(jí)部門(mén)。五、應(yīng)急保障措施（一）人員保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的應(yīng)急處置隊(duì)伍，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急專家?guī)?，邀?qǐng)食品安全、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域的專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策建議。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如食品檢測(cè)設(shè)備、消毒藥品、防護(hù)用品等。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、透明。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)食品安全檢測(cè)技術(shù)研究和應(yīng)用，提高食品安全檢測(cè)能力和水平。2.建立食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的共享和互通，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。（五）通信保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置過(guò)程中通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保在緊急情況下能夠及時(shí)聯(lián)系和溝通。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織應(yīng)急處置人員參加食品安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置知識(shí)和技能等方面的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高其食品安全意識(shí)和自我防范能力。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。2.通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。同時(shí)，提高應(yīng)急處置人員的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。七、責(zé)任追究（一）行政責(zé)任對(duì)在食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職、濫用職權(quán)的單位和人員，依法給予行政處分。（二）刑事責(zé)任對(duì)在食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中構(gòu)成犯罪的單位和人員，依法追究刑事責(zé)任。八、附則本制度自發(fā)布之日起施行，由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。同時(shí)，應(yīng)根