甘孜藏族自治州環(huán)境保護第十三個五年規(guī)劃甘孜藏族自治州環(huán)境保護局南開大學2015年11月規(guī)劃意義甘孜藏族自治州的環(huán)境保護與生態(tài)建設工作優(yōu)化社會經濟發(fā)展計劃的綜合決策調整產業(yè)結構，實施生態(tài)效率管理深化節(jié)能減排，控制主要污染排放總量遏制和扭轉環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢促進甘孜州環(huán)境與社會經濟的可持續(xù)發(fā)展

目的分析生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢；明確指導思想、基本原則、總體目標和主要任務；研究、制定“十三五”環(huán)保規(guī)劃的重點建設項目和保障措施。理念以污染源頭治理為主線，以優(yōu)化環(huán)境保護投資和提高環(huán)境管理效率為落腳點，通過構建甘孜州社會、經濟以及環(huán)境三大系統(tǒng)之間的動態(tài)鏈接，落實“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的環(huán)境管理要求，實現(xiàn)區(qū)域社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃編制思路1環(huán)境保護與生態(tài)建設面臨的形勢2“十三五”環(huán)保與生態(tài)建設總體思路3環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃目標4“十三五”環(huán)保與生態(tài)建設任務56匯報內容重點環(huán)境保護工程和保障措施7環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃指標體系規(guī)劃編制思路1環(huán)境保護與生態(tài)建設面臨的形勢2“十三五”環(huán)保與生態(tài)建設總體思路3環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃目標4“十三五”環(huán)保與生態(tài)建設任務56匯報內容重點環(huán)境保護工程和保障措施7環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃指標體系甘孜州生態(tài)環(huán)境保護指標體系甘孜州主要環(huán)境問題分析重點環(huán)境保護工程和保障措施“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設任務“十三五”環(huán)保與生態(tài)建設總體思路甘孜州生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀“十二五”環(huán)保規(guī)劃實施情況規(guī)劃編制思路基準年為2015年，規(guī)劃期限為2016-2020年。規(guī)劃編制的基本原則以人為本，環(huán)境優(yōu)先的原則

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展的原則

預防為主，防治結合的原則

分類指導，分區(qū)推進的原則

典型示范，帶動全面的原則

實事求是，便于操作的原則

政府主導，公眾參與的原則

規(guī)劃編制思路12“十三五”環(huán)境保護工作總體思路3環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃目標4“十三五”環(huán)保與生態(tài)建設任務56匯報內容重點環(huán)境保護工程和保障措施7環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃指標體系環(huán)境保護與生態(tài)建設面臨的形勢用環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展，代替用環(huán)境換取發(fā)展環(huán)境容量和資源承載能力成為區(qū)域布局的重要依據(jù)環(huán)境管理成為結構調整的重要手段環(huán)境標準成為市場準入的重要條件環(huán)境成本成為價格形成機制的重要因素

1.“十二五”時期國家環(huán)境保護新行動●2011年12月，國家第七次環(huán)境保護大會確定了：“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”的環(huán)境保護新道路。

建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。1.“十二五”時期國家環(huán)境保護新行動●2012年11月8日至14日在北京召開中國共產黨第十八次全國代表大會。核心目標：生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀

建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。1.“十二五”時期國家環(huán)境保護新行動●2012年11月8日至14日在北京召開中國共產黨第十八次全國代表大會。核心目標：生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀環(huán)境保護部：《關于大力推進生態(tài)文明建設示范區(qū)工作的意見》（環(huán)發(fā)[2013]121號）農業(yè)部：《關于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見》（農辦科[2013]10號）習近平論生態(tài)文明

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報

☆堅持綠色發(fā)展，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路

☆構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系

☆加快建設主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用

☆推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系

☆加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度

☆筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程1.“十二五”時期國家環(huán)境保護新行動●2015年10月26日至29日：中國共產黨第十八屆中央委員會第五次會議《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，第五部分：堅持綠色發(fā)展、著力改善生態(tài)環(huán)境。

☆促進人與自然和諧共生

☆加快建設主體功能區(qū)

☆推動低碳循環(huán)發(fā)展

☆全面節(jié)約和高效利用資源

☆加大環(huán)境治理力度

☆筑牢生態(tài)安全屏障

1.“十二五”時期國家環(huán)境保護新行動●2015年10月26日至29日：中國共產黨第十八屆中央委員會第五次會議一個歷史坐標：即十八大提出的在建黨一百年時全面建成小康社會，實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平顯著提高和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展等五大目標。

2.“十三五”國家環(huán)境保護新形勢●“十三五”與之前八個規(guī)劃的時代背景差異很大，具體體現(xiàn)為“一個歷史坐標、兩個檢驗標準、四個根本基礎”：兩個檢驗標準：

——人民群眾是否滿意。堅持以人為本，認真回應人民群眾的迫切愿望，切實維護群眾環(huán)境權益，以群眾的客觀感受作為檢驗環(huán)保工作的關鍵標準；

——生態(tài)環(huán)境是否安全。以民族長遠發(fā)展的環(huán)境支撐和保障能力的提升作為檢驗環(huán)保工作的基本標準。2.“十三五”國家環(huán)境保護新形勢●“十三五”與之前八個規(guī)劃的時代背景差異很大，具體體現(xiàn)為“一個歷史坐標、兩個檢驗標準、四個根本基礎”：四個根本基礎

——政治基礎：十八屆三中全會明確提出要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，深化生態(tài)文明體制機制改革。

——法律基礎：十八屆四中全會提出要,全面推進依法治國。

——經濟基礎：新常態(tài)。將適當放松經濟增長速度的目標，逐步將焦點集中于經濟增長質量的提高。

——工作基礎：大氣、水和土壤三大行動計劃。2.“十三五”國家環(huán)境保護新形勢●“十三五”與之前八個規(guī)劃的時代背景差異很大，具體體現(xiàn)為“一個歷史坐標、兩個檢驗標準、四個根本基礎”：3.“十三五”國家環(huán)境保護新思路

以改善環(huán)境質量為主線，統(tǒng)籌污染治理、總量減排、環(huán)境風險管控和環(huán)境質量改善，打贏大氣、水體、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推進民生改善，建設美麗中國，為全面建成小康社會做出新的更大貢獻。三條紅線，三大戰(zhàn)役3.“十三五”國家環(huán)境保護新思路總體目標：到2020年，主要污染物排放總量顯著減少，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，輻射環(huán)境質量繼續(xù)保持良好，生態(tài)空間管治、環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體制機制、環(huán)境資源審計、環(huán)境責任考核等法規(guī)制度取得重要突破。生態(tài)文明制度體系基本建立，生態(tài)文明水平與全面小康社會相適應。3.“十三五”國家環(huán)境保護新思路指標體系：建立以環(huán)境質量改善為主線、適應社會新期待、國家、區(qū)域、城市相結合、反映治污減排、風險防范、空間優(yōu)化、制度建設進展的綜合指標體系，主要包括約束、預期和引導性指標。★一是建立環(huán)境質量和排放總量雙約束指標體系★二是構建全要素的協(xié)同性指標體系★三是體現(xiàn)分區(qū)分類管理★四是突出可達可控性★五是提高指標的預見性★六是要貼近群眾感受3.“十三五”國家環(huán)境保護新思路具體工作：目標導向從以管控污染物總量為主向以改善環(huán)境質量為主轉變，工作重點從主要控制污染物增量向優(yōu)先削減存量、有序引導增量協(xié)同轉變，管理途徑從主要依靠環(huán)境容量向依靠環(huán)境流量、環(huán)境容量的動靜協(xié)調、統(tǒng)籌支撐轉變,進一步深化質量改善、治污減排、生態(tài)保護、風險管控等戰(zhàn)略任務，加強制度建設?！镆皇琴|量改善★二是治污減排★三是生態(tài)保護★四是風險管控4.甘孜州十二五環(huán)境保護工作及成效★確定“生態(tài)立州”發(fā)展戰(zhàn)略，制定并實施《甘孜州生態(tài)文明建設規(guī)劃》，將3月11日確定為全州生態(tài)日★大力實施森林生態(tài)工程，統(tǒng)籌推進草原生態(tài)建設，實現(xiàn)了森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率“三個同步大幅增長”，天然草原植被較2011年提高5個百分點，草原牲畜超載率從54%降到22%，極大地緩解了草原超載過牧?！飮栏裆鷳B(tài)環(huán)境保護制度，加強環(huán)境保護執(zhí)法，全力推進環(huán)境污染控制，完成總量控制任務，水、土壤、空氣環(huán)境質量保持良好水平，生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)境監(jiān)管體系建設初見成效。5.甘孜州十二五環(huán)境保護存在的問題一是區(qū)域之間、生態(tài)系統(tǒng)之間生態(tài)保護與建設進展不平衡。二是同生態(tài)保護與建設的實際需求相比，投入還有很大差距。三是生態(tài)保護與建設的科技支撐薄弱，科學性不強。四是生態(tài)脆弱區(qū)農民增收緩慢，貧困發(fā)生率高?！锷鷳B(tài)環(huán)境脆弱，保護治理任務重：甘孜州山高坡陡、溝壑縱橫、氣候條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱。水土流失、森林質量不高、生物多樣性降低、生態(tài)災害頻發(fā)、全球氣候變暖背景下各類氣象災害增多?！锝洕l(fā)展水平落后，同步小康壓力大：經濟呈現(xiàn)出“增幅高、總量小，投入大、產出低”的發(fā)展現(xiàn)狀，經濟貧困加劇了生態(tài)貧困，局部地區(qū)形成惡性循環(huán)。迫切需要探索資源型和脆弱性地區(qū)破解生態(tài)貧困的環(huán)境保護新道路：即如何實現(xiàn)“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”。★環(huán)境基礎設施建設任務重，社會事業(yè)發(fā)展滯后，尤其是環(huán)境保護基礎設施建設不能滿足社會經濟發(fā)展的需求?！矬w制機制不完善，監(jiān)管能力薄弱，環(huán)境管理能力建設滯后于環(huán)境保護需求。6.甘孜州十三五環(huán)境保護機遇★生態(tài)保護基礎優(yōu)勢明顯：是我國自然生態(tài)最完整、氣候垂直帶譜與動植物資源垂直分布最多的地區(qū)之一，也是我國重要的天然物種基因庫，生物多樣性豐富?！锷鷳B(tài)示范效應逐步顯現(xiàn)：深入推進生態(tài)產業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)生態(tài)經濟惠民富民，積極創(chuàng)建生態(tài)文明家園，藍天白云、青山綠水的生態(tài)文明形態(tài)初步形成，生態(tài)文明示范區(qū)建設規(guī)劃開始實施?！稂h政重視群眾擁護環(huán)境保護的新局面逐漸形成：積極推動建設川西北生態(tài)經濟示范區(qū)，打造四川生態(tài)經濟增長極目標任務，111余萬各族群眾充分認識到“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力,保護生態(tài)環(huán)境就是為國家發(fā)展做貢獻”的生態(tài)理念?！镎邫C遇凸顯：國家更加重視生態(tài)安全屏障的建設，《川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設規(guī)劃(2013～2020年)》獲得國家發(fā)改委批復。7.甘孜州十三五環(huán)境保護挑戰(zhàn)★宏觀經濟環(huán)境趨緊，發(fā)展壓力加大：甘孜州是典型的投資拉動型和資源驅動型經濟，經濟發(fā)展基礎薄弱，發(fā)展方式粗放。外部需求趨緊的局面短期難以改善，同時也面臨著深度貧困與自然條件惡劣困難疊加的困境。邁上“保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”環(huán)境保護新道路的壓力不斷增大?！锷鷳B(tài)環(huán)境較為脆弱，資源環(huán)境約束增強：甘孜州是生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，國家重點生態(tài)功能區(qū)，地形地貌復雜，自然災頻發(fā)，開發(fā)空間嚴重不足，生態(tài)系統(tǒng)恢復能力差，對經濟社會發(fā)展的制約正在不斷加強?！锸姓碍h(huán)境保護基礎設施建設任務重，滯后于環(huán)境保護需求：城鄉(xiāng)基礎設施建設滯后，城鎮(zhèn)綜合承載能力不強；農牧區(qū)環(huán)保基礎設施薄弱，面源污染問題凸顯。規(guī)劃編制思路1環(huán)境保護與生態(tài)建設面臨的形勢2“十三五”環(huán)保與生態(tài)建設總體思路3環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃目標4“十三五”環(huán)保與生態(tài)建設任務56匯報內容重點環(huán)境保護工程和保障措施7環(huán)保和生態(tài)建設規(guī)劃指標體系“十三五”環(huán)保與生態(tài)建設總體思路

以提高環(huán)境質量為核心，重點打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推動環(huán)境質量持續(xù)改善，結合國家環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃以及四川省環(huán)保“十三五”規(guī)劃的基本目標，確定了“十三五”期間甘孜州環(huán)保與生態(tài)建設工作總體思路：通過總量控制實現(xiàn)宏觀層面環(huán)境形勢基本面持續(xù)趨好以環(huán)境要素為切入點確保區(qū)域層面環(huán)境質量持續(xù)良好防范環(huán)境風險，保障環(huán)境安全規(guī)劃編制思路1環(huán)境保護與生態(tài)建設面臨的形勢2“十三五”環(huán)境保護工作總體思路3環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃目標4“十三五”環(huán)保與生態(tài)建設任務56匯報內容重點環(huán)境保護工程和保障措施7環(huán)保和生態(tài)建設規(guī)劃指標體系環(huán)保和生態(tài)建設規(guī)劃目標

●總體目標

到

2020

年，全州生態(tài)環(huán)境質量全國領先，生態(tài)產業(yè)體系更加成熟，生態(tài)經濟實力顯著增強，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)社會建設卓有成效，生態(tài)文明制度更加健全，生態(tài)文明意識深入人心，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構和生產生活方式，與全國全省同步全面建成小康社會，基本實現(xiàn)生態(tài)文明示范區(qū)建設。●具體目標

（1）科學合理的國土開發(fā)格局基本形成：

城鎮(zhèn)建設、資源開發(fā)等開發(fā)建設用地比例不超過0.59%，農牧業(yè)用地不低于0.63％，生態(tài)用地與生態(tài)紅線明確，各類生態(tài)保護用地總比例不低于80％。

（2）經濟實力顯著增強，生態(tài)經濟加快發(fā)展：

綠色產業(yè)成為州域經濟重要支柱產業(yè)，綠色能源、生態(tài)旅游和綠色食品為支柱的綠色產業(yè)產值占州GDP75%以上。

（3）資源利用效率顯著提升：

單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值新鮮水耗和萬元生產總值二氧化碳排放量分別不超過0.55噸標煤/萬元、6.9立方米/元、0.9噸/萬元。

（4）生態(tài)保護成效明顯，生態(tài)服務功能顯著增強：

林草覆蓋率88％以上，退化草地比例下降到78％，濕地面積保持穩(wěn)定。水土流失面積比例下降到32％。地質環(huán)境保護得到加強，因地質災害造成的人員傷亡和經濟損失得到有效控制。自然保護區(qū)管理能力明顯提高，珍稀瀕危野生動植物得到有效保護。

（5）污染物排放得到有效控制：

嚴格限制污染產業(yè)的發(fā)展，萬元生產總值COD、氨氮、SO2和氮氧化物排放量分別達到3.5、0.5、0.58和2.5千克/萬元。城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供水水源地水質達標率達到96%，大氣環(huán)境一級天數(shù)比例達到96%以上，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、生活垃圾集中處理率均達到60%。。

（6）生態(tài)效應凸顯：

環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)保護補償制度基本完善，基于生態(tài)環(huán)境保護成效的政績考核和責任追究制度基本形成；新區(qū)生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著提高；全州國家生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村比例進一步提高；新增建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障。

（7）環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升：

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構得到優(yōu)化；環(huán)境執(zhí)法領域進一步拓寬，環(huán)境監(jiān)察能力大幅提升；環(huán)境風險得到有效管控。

（8）環(huán)?？萍寄芰γ黠@增強：

環(huán)境保護科技支撐體系進一步完善，環(huán)保創(chuàng)新成果轉移、轉化能力進一步提升。

規(guī)劃編制思路1環(huán)境保護與生態(tài)建設面臨的形勢2“十三五”環(huán)境保護工作總體思路3環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃目標4“十三五”環(huán)保與生態(tài)建設任務56匯報內容重點環(huán)境保護工程和保障措施7環(huán)保和生態(tài)建設規(guī)劃指標體系5.環(huán)保和生態(tài)建設規(guī)劃指標體系類別序號指

標2020年指標值指標屬性主要污染物排放總量控制指標1化學需氧量排放總量（萬噸）四川省總量分配指標約束性2二氧化硫排放總量（萬噸）約束性3氨氮排放總量（萬噸）約束性4氮氧化物排放總量（萬噸）約束性5顆粒物排放總量（萬噸）約束性6揮發(fā)性有機物排放總量（萬噸）約束性單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低20%約束性環(huán)境質量7州縣集中式飲用水水源地水質達標率（%）甘孜州100約束性8縣級100約束性9國控和省控斷面水質達標率（%）≥90約束性10空氣質量達到二級標準的天數(shù)（天/年）甘孜州≥340約束性11縣級≥320約束性5.環(huán)保和生態(tài)建設規(guī)劃指標體系類別序號指

標2020年指標值指標屬性污染防治12城鎮(zhèn)污水集中處理率（%）≥40預期性13城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率（%）≥80預期性14危險廢物安全處置率（%）100預期性15工業(yè)用水重復利用率（%）≥70預期性16工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）≥70預期性17環(huán)境保護投資占GDP的比重（%）≥2.0引導性生態(tài)保護18自然保護區(qū)和保護小區(qū)占國土面積比例（%）≥0.75預期性19有效保護自然濕地面積占濕地總面積比例（%）≥85預期性20森林覆蓋率（%）≥35約束性21森林蓄積量（億立方米）≥3.85約束性22林地保有量（萬公頃）≥700約束性5.環(huán)保和生態(tài)建設規(guī)劃指標體系類別序號指

標2020年指標值指標屬性環(huán)境經濟23單位

GDP化學耗氧量排放量（千克／萬元）≤20指導性24單位

GDP二氧化硫排放量（千克／萬元）≤5.0指導性25單位

GDP能源消耗量（噸標準煤／萬元）≤1.0指導性26單位

GDP水資源消耗量（噸／萬元）≤25指導性環(huán)境監(jiān)管27環(huán)境監(jiān)測站標準化達標率（%）甘孜州100指導性縣級≥40指導性28環(huán)境監(jiān)察機構標準化達標率（%）甘孜州100指導性縣級≥80指導性29國控重點污染源自動在線監(jiān)控設施建成運行率（%）100指導性規(guī)劃編制思路1環(huán)境保護與生態(tài)建設面臨的形勢2“十三五”環(huán)境保護工作總體思路3環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃目標4“十三五”環(huán)保與生態(tài)建設任務56匯報內容重點環(huán)境保護工程和保障措施7環(huán)保和生態(tài)建設規(guī)劃指標體系環(huán)保與生態(tài)建設重點任務“十三五”期間，甘孜州將削減總量、改善質量、防范風險作為著力點，重點開展三大行動計劃。同時，要圍繞創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)和國家主體功能區(qū)建設試點這個中心來開展環(huán)保工作，抓住創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)建設的契機，積極貫徹綠色經濟、低碳經濟和循環(huán)經濟理念，以主體功能區(qū)劃和環(huán)境功能區(qū)劃為導向，推行全方位防范、全過程控制、以環(huán)境優(yōu)化經濟增長的新型環(huán)境保護道路。圍繞“十三五”環(huán)境保護指導思想和目標，甘孜州環(huán)境保護和生態(tài)建設著力于八項重點任務。環(huán)保與生態(tài)建設重點任務（1）推進生態(tài)城市建設，促進人與自然和諧發(fā)展（1）加強自然生態(tài)系統(tǒng)的保護與建設，保障生態(tài)人居環(huán)境

（2）加強產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設與完善，構建產業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式

（3）加強生態(tài)人居體系構建與完善，建設市域生態(tài)人居環(huán)境

環(huán)保與生態(tài)建設重點任務（2）實施污染物總量和環(huán)境質量雙重控制，提升環(huán)境績效水平

（1）總量控制——實施基于環(huán)境質量目標導向的總量控制——強化結構減排與管理減排，確保完成總量前排任務——將工程、技術、管理、政策作為總量控制重點（2）生態(tài)環(huán)境質量控制——強化生態(tài)環(huán)境質量考核——深入推進生態(tài)環(huán)境質量改善——建立全面的生態(tài)環(huán)境質量管理的工作體系環(huán)保與生態(tài)建設重點任務（3）貫徹落實環(huán)境保護三大戰(zhàn)役，提升環(huán)境污染控制水平（1）全面推進水環(huán)境保護（2）全面落實大氣環(huán)境保護任務（4）著力開展土壤污染防治行動（5）積極推進固體廢物污染防治（6）加強環(huán)境污染綜合整治（7）啟動企業(yè)污染風險排查（8）完善環(huán)?；A處理設施（9）推動環(huán)?？萍寄芰μ嵘h(huán)保與生態(tài)建設重點任務（4）完善生態(tài)保護機制體制，保障生態(tài)文明建設基礎（1）建立完善生態(tài)管治制度，實施分級分區(qū)管控（2）加強重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)管理，維護區(qū)域生態(tài)安全（3）完善生態(tài)保護管理機制，推進生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)測和系統(tǒng)管理（4）完善生態(tài)文明示范區(qū)建設制度和生態(tài)補償制度，促進生態(tài)保護（5）建立生態(tài)系統(tǒng)總值核算體系與領導干部任期生態(tài)文明建設考核辦法（6）制定建設項目生態(tài)環(huán)境準入標準環(huán)保與生態(tài)建設重點任務（5）完善環(huán)境監(jiān)管體系，管控全州環(huán)境風險（1）完善環(huán)境監(jiān)察和水資源管理體系（2）提高生態(tài)環(huán)境風險預警能力應急能力（3）加強重點領域環(huán)境風險管理，實現(xiàn)健康發(fā)展與環(huán)境安全（4）加強污染事故防范能力，提高應急處理水平

（5）

加強企事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)管，強化企事業(yè)環(huán)境風險防范的主體責任（6）建立健全環(huán)境損害賠償制度，嚴格事后追責（7）建立環(huán)境風險預測預警體系，加強環(huán)境風險管控基礎能力建設環(huán)保與生態(tài)建設重點任務（6）加快推進農村環(huán)境保護，提高農村生態(tài)環(huán)境質量（1）規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，綜合防治畜禽養(yǎng)殖污染（2）加強農村清潔能源工程建設，促進農村面源污染防治（3）完善農村環(huán)境基礎設施，建設生態(tài)村示范體工程環(huán)保與生態(tài)建設重點任務（7）推進環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法能力建設，積極應對垂直管理的新形勢

（1）加強環(huán)保執(zhí)法，落實國家和地方環(huán)保方針政策（2）優(yōu)化環(huán)境監(jiān)察機構設置，做好污染源屬地化管理工作。（3）加大執(zhí)法裝備建設水平，提高監(jiān)察工作能力。（4）創(chuàng)新執(zhí)法工作方式，完善環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機制。環(huán)保與生態(tài)建設重點任務（8）推進生態(tài)保護宣傳教育，建立全民參與的社會行動體系

（1）拓展教育宣傳渠道，普及生態(tài)文明理念（2）引導綠色消費行為，培養(yǎng)低碳生活方式規(guī)劃編制思路1甘孜州主要環(huán)境問題分析2“十三五”環(huán)境保護工作總體思路3環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃目標4“十三五”環(huán)保與生態(tài)建設任務56匯報內容重點環(huán)境保護工程和保障措施7環(huán)保和生態(tài)建設規(guī)劃指標體系重點環(huán)境保護工程“十三五”期間，甘孜州初步安排污染治理和防治工程、水源保障工程、資源節(jié)約利用工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設工程、地質環(huán)境保護和地質