社會(huì)組織募捐管理規(guī)范及報(bào)告模板一、引言（一）募捐在社會(huì)組織發(fā)展中的作用募捐是社會(huì)組織（尤其是慈善組織）獲取資金、實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的核心途徑之一。通過(guò)合法合規(guī)的募捐活動(dòng)，社會(huì)組織可整合社會(huì)資源，為教育、醫(yī)療、環(huán)保、扶貧等領(lǐng)域的公益項(xiàng)目提供資金支持，推動(dòng)社會(huì)問(wèn)題的解決。據(jù)民政部數(shù)據(jù)，我國(guó)慈善組織年度募捐總額已超千億元，募捐活動(dòng)的規(guī)范化程度直接影響公益事業(yè)的公信力與可持續(xù)性。（二）規(guī)范募捐管理的必要性當(dāng)前，部分社會(huì)組織存在募捐主體不合法、信息披露不充分、資金使用不透明等問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)信任危機(jī)?！吨腥A人民共和國(guó)慈善法》（以下簡(jiǎn)稱《慈善法》）《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》《慈善組織信息公開(kāi)辦法》等法律法規(guī)的出臺(tái)，為募捐管理提供了明確的法律依據(jù)。規(guī)范募捐管理，既是社會(huì)組織遵守法律的義務(wù)，也是提升自身公信力、吸引捐贈(zèng)人的關(guān)鍵。二、社會(huì)組織募捐管理規(guī)范（一）募捐主體資格要求1.公開(kāi)募捐資格：根據(jù)《慈善法》第二十二條，只有依法登記滿二年、符合一定條件（如內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范）的慈善組織，經(jīng)民政部門認(rèn)定取得公開(kāi)募捐資格后，方可開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)。未取得公開(kāi)募捐資格的社會(huì)組織，不得開(kāi)展公開(kāi)募捐，但可接受定向捐贈(zèng)或與有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作（由后者開(kāi)展募捐并管理資金）。2.定向募捐限制：定向募捐是指面向特定對(duì)象（如會(huì)員、捐贈(zèng)人、合作單位）開(kāi)展的募捐活動(dòng)。社會(huì)組織開(kāi)展定向募捐時(shí)，需向捐贈(zèng)人說(shuō)明募捐目的、資金用途等信息，但無(wú)需備案。（二）募捐方案制定與備案1.方案必備要素：慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐前，需制定募捐方案，內(nèi)容包括：募捐目的、起止時(shí)間及地域；活動(dòng)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式；接受捐贈(zèng)的方式（線上/線下）、銀行賬戶；受益人及受益范圍；募得款物的具體用途；募捐成本預(yù)算（需明確占比，不得超過(guò)募得資金的10%）；剩余財(cái)產(chǎn)處理方式（如轉(zhuǎn)至同類公益項(xiàng)目）。2.備案要求：募捐方案需報(bào)登記的民政部門備案（通過(guò)“慈善中國(guó)”平臺(tái)提交）。備案后，若需變更方案內(nèi)容（如延長(zhǎng)募捐期限、調(diào)整資金用途），需重新備案并向社會(huì)公示。（三）募捐實(shí)施過(guò)程管理1.信息發(fā)布真實(shí)性：募捐信息需真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得包含虛假內(nèi)容或夸大宣傳（如虛構(gòu)受益案例、夸大項(xiàng)目成效）。線上募捐平臺(tái)的信息發(fā)布需符合平臺(tái)規(guī)則，線下活動(dòng)的宣傳物料（如海報(bào)、傳單）需標(biāo)注組織名稱、公開(kāi)募捐資格證書(shū)編號(hào)。2.募捐方式合規(guī)性：線上募捐：需通過(guò)民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)（如“騰訊公益”“支付寶公益”等）開(kāi)展，不得自行搭建平臺(tái)或通過(guò)非指定渠道募捐；線下募捐：需提前向活動(dòng)所在地民政部門備案（如舉辦義演、義賣活動(dòng)），并制定安全預(yù)案（如人員疏導(dǎo)、物資管理）；合作募捐：與企業(yè)、媒體等合作開(kāi)展募捐時(shí)，需簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)（如資金管理、信息披露責(zé)任）。3.捐贈(zèng)人權(quán)益保護(hù)：向捐贈(zèng)人出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的捐贈(zèng)票據(jù)（注明捐贈(zèng)人姓名、捐贈(zèng)金額、用途等）；尊重捐贈(zèng)人的意愿，不得擅自變更捐贈(zèng)用途（若需變更，需經(jīng)捐贈(zèng)人書(shū)面同意；無(wú)法聯(lián)系捐贈(zèng)人的，需通過(guò)官網(wǎng)、公眾號(hào)等渠道公示30日以上）；對(duì)捐贈(zèng)人的個(gè)人信息（如姓名、聯(lián)系方式、捐贈(zèng)記錄）嚴(yán)格保密，未經(jīng)同意不得公開(kāi)。（四）資金使用與成本控制1.?？顚Ｓ迷瓌t：募得資金需全部用于募捐方案約定的用途，不得挪用或截留。例如，為“鄉(xiāng)村兒童教育”項(xiàng)目募集的資金，不得用于組織辦公經(jīng)費(fèi)或其他無(wú)關(guān)項(xiàng)目。2.成本控制要求：根據(jù)《慈善法》第六十條，慈善組織的募捐成本（包括宣傳費(fèi)、物料費(fèi)、人員工資、場(chǎng)地費(fèi)等）不得超過(guò)當(dāng)年公開(kāi)募捐總額的10%。社會(huì)組織需建立成本核算制度，定期核對(duì)賬目，確保成本合規(guī)。3.資金使用流程：收到捐贈(zèng)后，及時(shí)入賬（通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或電子支付方式，避免現(xiàn)金交易）；項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，定期向捐贈(zèng)人反饋資金使用情況（如月度/季度報(bào)告）；項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)資金使用情況進(jìn)行第三方審計(jì)（由具備資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告）。（五）信息公開(kāi)與透明度管理1.公開(kāi)內(nèi)容：募捐活動(dòng)信息：募捐方案、進(jìn)展情況（如已募集金額、剩余目標(biāo)）、結(jié)束后的結(jié)果（如總募集金額、捐贈(zèng)人名單（匿名除外））；資金使用情況：項(xiàng)目支出明細(xì)（如直接用于受益人的費(fèi)用、管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用）、受益對(duì)象情況（如人數(shù)、地區(qū)、受益效果）；年度報(bào)告：包括年度募捐總額、各項(xiàng)目募捐詳情、財(cái)務(wù)狀況、信息公開(kāi)情況等（需在年度結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)公開(kāi)）。2.公開(kāi)渠道：社會(huì)組織官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微博等自有平臺(tái)；民政部“慈善中國(guó)”平臺(tái)（強(qiáng)制要求）；合作媒體或募捐平臺(tái)（如騰訊公益的項(xiàng)目頁(yè)面）。3.公開(kāi)時(shí)間：公開(kāi)募捐活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，公開(kāi)活動(dòng)結(jié)果及資金使用情況；年度報(bào)告需在每年6月30日前公開(kāi)（如2023年度報(bào)告需在2024年6月30日前公開(kāi)）；重大事項(xiàng)（如變更募捐方案、資金用途）需及時(shí)公開(kāi)（一般不超過(guò)7個(gè)工作日）。（六）監(jiān)督與責(zé)任追究1.內(nèi)部監(jiān)督：社會(huì)組織需建立監(jiān)事會(huì)或監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督募捐活動(dòng)的合規(guī)性（如檢查募捐方案?jìng)浒盖闆r、資金使用明細(xì)）。財(cái)務(wù)部門需定期向監(jiān)事會(huì)匯報(bào)財(cái)務(wù)狀況。2.外部監(jiān)督：民政部門：通過(guò)“慈善中國(guó)”平臺(tái)監(jiān)控社會(huì)組織的募捐活動(dòng)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處；捐贈(zèng)人：有權(quán)查詢捐贈(zèng)資金的使用情況，對(duì)違規(guī)行為可向民政部門舉報(bào)；社會(huì)公眾：通過(guò)信息公開(kāi)渠道監(jiān)督社會(huì)組織的募捐活動(dòng)，提出意見(jiàn)或建議。3.法律責(zé)任：違反募捐管理規(guī)定的，民政部門可責(zé)令改正、警告、罰款（最高5萬(wàn)元）；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公開(kāi)募捐資格或吊銷登記證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（如詐騙罪、挪用資金罪）。三、募捐活動(dòng)報(bào)告模板及填寫說(shuō)明（一）單次募捐活動(dòng)報(bào)告模板【XX社會(huì)組織“XX項(xiàng)目”募捐活動(dòng)報(bào)告】一、活動(dòng)基本信息活動(dòng)名稱：XX項(xiàng)目公開(kāi)募捐活動(dòng)活動(dòng)時(shí)間：202X年X月X日-202X年X月X日活動(dòng)地點(diǎn)：線上（騰訊公益平臺(tái)）+線下（XX社區(qū)廣場(chǎng)）活動(dòng)主題：助力鄉(xiāng)村兒童閱讀，共建愛(ài)心圖書(shū)室主辦方：XX社會(huì)組織（公開(kāi)募捐資格證書(shū)編號(hào)：XX）二、活動(dòng)實(shí)施情況參與人數(shù)：線上1.2萬(wàn)人次，線下200人次；宣傳方式：微信朋友圈廣告、社區(qū)海報(bào)、媒體報(bào)道（XX晚報(bào)）；募捐方式：線上平臺(tái)捐贈(zèng)（占比85%）、線下現(xiàn)金捐贈(zèng)（占比15%）。三、資金募集情況總募集金額：XX萬(wàn)元（其中捐贈(zèng)收入XX萬(wàn)元，利息收入XX萬(wàn)元）；捐贈(zèng)渠道分布：騰訊公益XX萬(wàn)元（85%）、社區(qū)現(xiàn)金XX萬(wàn)元（15%）；大額捐贈(zèng)情況：XX企業(yè)捐贈(zèng)XX萬(wàn)元（占比10%）、XX個(gè)人捐贈(zèng)XX萬(wàn)元（占比5%）。四、資金使用情況總支出：XX萬(wàn)元（占募集總額的XX%）；支出明細(xì)：1.項(xiàng)目支出：XX萬(wàn)元（用于購(gòu)買圖書(shū)、書(shū)架、閱讀設(shè)備，占比80%）；2.籌資費(fèi)用：XX萬(wàn)元（用于宣傳物料、平臺(tái)手續(xù)費(fèi)，占比8%）；3.管理費(fèi)用：XX萬(wàn)元（用于人員工資、辦公費(fèi)，占比2%）；受益對(duì)象情況：覆蓋XX縣XX個(gè)鄉(xiāng)村，建立10個(gè)愛(ài)心圖書(shū)室，受益兒童XX名。五、成效總結(jié)量化成果：采購(gòu)圖書(shū)XX冊(cè)，書(shū)架XX組，閱讀設(shè)備XX臺(tái)；受益對(duì)象反饋：90%的兒童表示“喜歡新圖書(shū)”，80%的老師認(rèn)為“提升了學(xué)生的閱讀興趣”；社會(huì)影響：獲得XX媒體報(bào)道，吸引XX家企業(yè)后續(xù)合作。六、問(wèn)題與改進(jìn)存在問(wèn)題：線下活動(dòng)參與人數(shù)不足（因天氣原因）、線上宣傳覆蓋范圍有限；整改措施：下次活動(dòng)提前查看天氣，增加社區(qū)宣傳力度；優(yōu)化線上廣告投放，精準(zhǔn)定位目標(biāo)人群；下一步計(jì)劃：開(kāi)展“圖書(shū)漂流”活動(dòng)，擴(kuò)大項(xiàng)目影響力；與學(xué)校合作，定期舉辦閱讀講座。附件：1.募捐方案?jìng)浒副恚?.捐贈(zèng)票據(jù)樣本；3.第三方審計(jì)報(bào)告；4.受益兒童照片（隱去個(gè)人信息）。（二）年度募捐工作報(bào)告模板【XX社會(huì)組織202X年度募捐工作報(bào)告】一、年度概述組織基本情況：成立于20XX年，登記機(jī)關(guān)為XX市民政局，公開(kāi)募捐資格證書(shū)編號(hào)：XX；年度募捐目標(biāo)：募集XX萬(wàn)元，用于XX、XX等公益項(xiàng)目；年度執(zhí)行情況：實(shí)際募集XX萬(wàn)元，完成目標(biāo)的XX%。二、募捐總體情況年度總收入：XX萬(wàn)元（其中公開(kāi)募捐收入XX萬(wàn)元，定向捐贈(zèng)收入XX萬(wàn)元）；各募捐活動(dòng)收入分布：“鄉(xiāng)村兒童閱讀”項(xiàng)目XX萬(wàn)元（占比50%）、“困境老人幫扶”項(xiàng)目XX萬(wàn)元（占比30%）、“環(huán)保公益”項(xiàng)目XX萬(wàn)元（占比20%）；捐贈(zèng)人結(jié)構(gòu)：企業(yè)捐贈(zèng)XX萬(wàn)元（占比40%）、個(gè)人捐贈(zèng)XX萬(wàn)元（占比50%）、基金會(huì)捐贈(zèng)XX萬(wàn)元（占比10%）。三、資金使用分析總支出：XX萬(wàn)元（占總收入的XX%）；各項(xiàng)目支出占比：“鄉(xiāng)村兒童閱讀”項(xiàng)目XX萬(wàn)元（占比55%）、“困境老人幫扶”項(xiàng)目XX萬(wàn)元（占比35%）、“環(huán)保公益”項(xiàng)目XX萬(wàn)元（占比10%）；成本控制情況：籌資費(fèi)用XX萬(wàn)元（占公開(kāi)募捐總額的8%），符合《慈善法》10%的要求；管理費(fèi)用XX萬(wàn)元（占總收入的2%），保持在較低水平。四、信息公開(kāi)情況公開(kāi)內(nèi)容：本年度開(kāi)展的3次公開(kāi)募捐活動(dòng)均公開(kāi)了方案、進(jìn)展及結(jié)果；資金使用情況通過(guò)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)每月更新；年度報(bào)告于202X年6月15日在“慈善中國(guó)”平臺(tái)公開(kāi)；公開(kāi)渠道：官網(wǎng)（10次）、微信公眾號(hào)（12次）、“慈善中國(guó)”平臺(tái)（3次）；反饋情況：收到捐贈(zèng)人咨詢10次，均及時(shí)回復(fù)；未收到投訴或舉報(bào)。五、合規(guī)性說(shuō)明本年度開(kāi)展的募捐活動(dòng)均取得公開(kāi)募捐資格，方案已備案；資金使用符合募捐方案約定，未發(fā)生挪用或截留情況；信息公開(kāi)符合《慈善組織信息公開(kāi)辦法》要求，無(wú)虛假披露或隱瞞情況；未受到民政部門的行政處罰或整改通知。六、年度總結(jié)與計(jì)劃成效：完成了年度募捐目標(biāo)，支持了3個(gè)公益項(xiàng)目，受益人數(shù)達(dá)XX名；問(wèn)題：定向捐贈(zèng)收入占比偏低（10%），需加強(qiáng)與企業(yè)、基金會(huì)的合作；下一年度目標(biāo)：募集XX萬(wàn)元，其中定向捐贈(zèng)收入占比提升至20%；優(yōu)化線上募捐策略，提高個(gè)人捐贈(zèng)轉(zhuǎn)化率；加強(qiáng)信息公開(kāi)，提升社會(huì)公信力。附件：1.年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；2.公開(kāi)募捐資格證書(shū)復(fù)印件；3.信息公開(kāi)截圖；4.項(xiàng)目成效照片。（三）填寫注意事項(xiàng)1.數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確：報(bào)告中的金額、人數(shù)、比例等數(shù)據(jù)需與財(cái)務(wù)賬目、項(xiàng)目記錄一致，不得偽造或篡改；2.內(nèi)容具體詳細(xì)：避免使用模糊表述（如“很多”“一些”），盡量量化（如“XX名兒童”“XX萬(wàn)元”）；3.重點(diǎn)突出：強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目成效（如受益人數(shù)、社會(huì)影響）和合規(guī)性（如成本控制、信息公開(kāi)）；4.附件完整：附件是報(bào)告的重要支撐，需包括備案表、審計(jì)報(bào)告、票據(jù)樣本等材料，確?？勺匪?。四、常見(jiàn)問(wèn)題解答（Q&A）Q1：未取得公開(kāi)募捐資格的社會(huì)組織，可以開(kāi)展募捐嗎？A：不能開(kāi)展公開(kāi)募捐（如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體向社會(huì)公眾募集資金），但可接受定向捐贈(zèng)（如面向會(huì)員、合作單位募集），或與有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作（由后者開(kāi)展募捐并管理資金）。Q2：募捐方案需要備案嗎？A：公開(kāi)募捐需備案（通過(guò)“慈善中國(guó)”平臺(tái)提交），定向募捐無(wú)需備案，但需向捐贈(zèng)人說(shuō)明募捐目的、資金用途等信息。Q3：捐贈(zèng)人要求退還捐贈(zèng)款，怎么辦？A：根據(jù)《慈善法》第四十一條，捐贈(zèng)人在捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交付前可以撤銷捐贈(zèng)（具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益性質(zhì)的捐贈(zèng)除外）；交付后，一般不能退還，除非慈善組織違反捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途或?yàn)E用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)（如挪用資金）。Q4：募捐成本超過(guò)10%怎么辦？A：需向民政部門說(shuō)明情況，并在年度報(bào)告中披露。若因特殊情況（如重大災(zāi)害救援）需提高成本比例，需經(jīng)民政部門批準(zhǔn)。Q5：如何查詢社會(huì)組織的公開(kāi)募捐資格？五、結(jié)語(yǔ)規(guī)范募捐管理是社會(huì)組織的法定責(zé)任，也是提升公信力的核心路徑。通過(guò)遵守《慈善法》