群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案總則目的為有效預(yù)防和妥善處置各類群體性事件，最大限度地減少群體性事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)生活秩序，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。工作原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少群體性事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)群體性事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解可能引發(fā)群體性事件的矛盾和問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。3.依法處置：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，妥善處理群體性事件，做到依法辦事、按政策辦事，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會(huì)的公平正義。4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門(mén)和單位的職責(zé)分工，形成處置群體性事件的合力。5.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生群體性事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效的處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和惡化。6.協(xié)同配合：各部門(mén)和單位要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力。加強(qiáng)與軍隊(duì)、武警等力量的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自的職能作用，共同做好群體性事件的應(yīng)急處置工作。適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類群體性事件的應(yīng)急處置工作。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立群體性事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。指揮部職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)群體性事件的應(yīng)急處置工作。2.研究制定應(yīng)急處置工作的重大決策和措施。3.組織協(xié)調(diào)各部門(mén)和單位按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.及時(shí)向上級(jí)黨委、政府報(bào)告事件處置情況，請(qǐng)求上級(jí)支持和指導(dǎo)。5.負(fù)責(zé)組織對(duì)群體性事件的調(diào)查和評(píng)估工作。各成員單位職責(zé)1.宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好群體性事件的宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.政法部門(mén)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公安、司法等部門(mén)做好群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、治安維護(hù)和法律保障工作。3.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)群體性事件現(xiàn)場(chǎng)的警戒、控制和秩序維護(hù)，依法打擊違法犯罪行為，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。4.民政部門(mén)：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的救助、安置和撫恤工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5.衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生力量做好受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。6.信訪部門(mén)：負(fù)責(zé)做好群眾的信訪接待和疏導(dǎo)工作，及時(shí)了解群眾的訴求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決群眾反映的問(wèn)題。7.其他有關(guān)部門(mén)和單位：按照各自職責(zé)，做好群體性事件的相關(guān)處置工作。預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)警機(jī)制1.信息收集：各部門(mén)和單位要建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集、分析和研判可能引發(fā)群體性事件的各種信息，特別是涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)收集到的信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定可能引發(fā)群體性事件的等級(jí)和趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。3.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知有關(guān)部門(mén)和單位做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。預(yù)警信息包括事件的性質(zhì)、可能影響的范圍、預(yù)警級(jí)別、應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)：根據(jù)群體性事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。各級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)條件和處置措施按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.響應(yīng)程序：一旦發(fā)生群體性事件，事發(fā)地政府和有關(guān)部門(mén)要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織力量進(jìn)行處置，并及時(shí)向上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況。指揮部根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采取相應(yīng)的處置措施。應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)控制：公安部門(mén)要迅速調(diào)集警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒區(qū)域，控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和惡化。2.溝通協(xié)商：有關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)與群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，了解群眾的訴求，做好解釋和疏導(dǎo)工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。3.依法處置：對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)、教育無(wú)效，繼續(xù)實(shí)施違法犯罪行為的人員，要依法采取強(qiáng)制措施，堅(jiān)決予以打擊。4.輿情引導(dǎo)：宣傳部門(mén)要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，防止不實(shí)信息傳播和炒作，避免引發(fā)社會(huì)恐慌。5.后續(xù)處理：事件處置結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，做好善后工作，妥善解決群眾反映的問(wèn)題，防止事件反復(fù)。后期處置善后處理1.人員救治和撫恤：衛(wèi)生部門(mén)要繼續(xù)做好受傷人員的救治工作，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。民政部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，做好遇難人員的撫恤和家屬的安撫工作。2.損失評(píng)估和補(bǔ)償：有關(guān)部門(mén)要對(duì)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，按照有關(guān)規(guī)定給予合理的補(bǔ)償和救助。3.社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)：各部門(mén)和單位要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的管控，做好群眾的思想工作，防止因事件引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。調(diào)查評(píng)估1.事件調(diào)查：成立專門(mén)的調(diào)查組，對(duì)群體性事件的起因、經(jīng)過(guò)、處置情況等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件的性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和建議。2.總結(jié)評(píng)估：對(duì)群體性事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案和工作機(jī)制?；謴?fù)重建根據(jù)事件造成的損失和影響，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織力量進(jìn)行恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。應(yīng)急保障人力資源保障1.組建應(yīng)急隊(duì)伍：建立健全公安、武警、消防、醫(yī)療等應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，提高應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)和演練：定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。3.社會(huì)力量參與：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作，發(fā)揮志愿者、社會(huì)組織等在應(yīng)急救援、心理疏導(dǎo)等方面的作用。物資保障1.物資儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，如食品、飲用水、藥品、帳篷、消防器材等。2.物資調(diào)配：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地調(diào)配應(yīng)急物資和裝備。資金保障1.財(cái)政支持：各級(jí)政府要將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金和物資，支持應(yīng)急處置工作。通信保障1.通信設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)，確保在事件發(fā)生時(shí)通信暢通。2.通信保障隊(duì)伍：建立通信保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)通信設(shè)施的維護(hù)和搶修工作。交通運(yùn)輸保障1.交通管制：公安部門(mén)要根據(jù)事件處置需要，對(duì)相關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保應(yīng)急救援車輛和人員能夠及時(shí)、安全地到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。2.運(yùn)輸力量調(diào)配：交通運(yùn)輸部門(mén)要調(diào)配足夠的運(yùn)輸力量，保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸需求。監(jiān)督管理預(yù)案演練定期組織開(kāi)展群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修改完善預(yù)案。責(zé)任追究對(duì)在群體