ADDINCNKISM.UserStyle《財政學(xué)》課程教學(xué)大綱（理論課程）一、課程基本信息課程號0423D02001開課單位管理學(xué)院課程名稱（中文）財政學(xué)（英文）PublicFinance課程性質(zhì)必修考核類型考試課程學(xué)分3課程學(xué)時51課程類別學(xué)科基礎(chǔ)課程（學(xué)科核心課）先修課程微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)適用專業(yè)（類）財政學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)類二、課程描述及目標(biāo)（一）課程簡介《財政學(xué)》課程是財政學(xué)專業(yè)（類）的一門學(xué)科核心課程，旨在通過理論教學(xué)與實踐操作訓(xùn)練，使學(xué)生掌握財政學(xué)的基礎(chǔ)概念和基本理論、政府收入、支出、公債、政府預(yù)算、預(yù)算管理體制等基本制度，掌握財政政策的基本工具和政策制定原理，具備利用財政基本原理進行理論和政策分析的基本能力。通過課程學(xué)習(xí)，既能為后續(xù)專業(yè)課程打好理論基礎(chǔ)，又具備從事財政、稅收管理等基本業(yè)務(wù)的能力。（二）教學(xué)目標(biāo)通過本課程，學(xué)生將掌握財政學(xué)的基礎(chǔ)概念和理論，具備財政學(xué)專業(yè)后續(xù)課程學(xué)習(xí)的知識基礎(chǔ)。同時，學(xué)生將具備利用財政基本理論進行宏觀經(jīng)濟分析研究的基本能力，熟悉財政基本業(yè)務(wù)，具備從事政府經(jīng)濟管理活動的基本素質(zhì)和實務(wù)操作能力。課程目標(biāo)1：掌握財政學(xué)基本概念、公共產(chǎn)品、財政職能等基本理論。課程目標(biāo)2：掌握財政收入、政府支出、公債、政府預(yù)算等基本制度。課程目標(biāo)3：具備政府經(jīng)濟政策的運用和宏觀經(jīng)濟運行分析的能力。課程目標(biāo)4：熟悉財政基本業(yè)務(wù)和技能，具備實際業(yè)務(wù)操作能力。三、課程目標(biāo)對畢業(yè)要求的支撐關(guān)系畢業(yè)要求指標(biāo)點課程目標(biāo)權(quán)重1-1：掌握財政學(xué)科的基本理論和基本知識課程目標(biāo)130%1-2：熟悉國家財政制度、政策和法規(guī)課程目標(biāo)225%2-1：具備處理財政、稅收管理方面的基本能力課程目標(biāo)410%3-1：具備一定的學(xué)科研究能力課程目標(biāo)320%3-2：具備實際工作能力課程目標(biāo)415%四、教學(xué)方式與方法講授為主，學(xué)生討論為輔，重點問題結(jié)合案例分析。五、教學(xué)重點與難點（一）教學(xué)重點1.政府與市場關(guān)系、公共財政基本理論。2.財政資源配置職能、穩(wěn)定發(fā)展職能。3.財政支出規(guī)模變動的基本規(guī)律、財政支出效益評價標(biāo)準(zhǔn)及方法。4.社會消費性支出構(gòu)成、政府投融資。5.財政補貼的形式和內(nèi)容。6.財政收入規(guī)模的衡量、財政收入分類、財政收入規(guī)模的影響因素。7.現(xiàn)代稅收原則、稅收負(fù)擔(dān)和稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。8.稅制要素及我國稅制結(jié)構(gòu)。9.公債的功能、公債發(fā)行方式、公債限度與風(fēng)險。10.非稅收入構(gòu)成、非稅收入管理。11.政府預(yù)算過程、政府預(yù)算相關(guān)制度改革。12.政府間財政關(guān)系及分級預(yù)算管理體制。13.財政平衡、財政赤字、財政風(fēng)險。14.財政政策工具及政策類型、財政政策與貨幣政策的配合應(yīng)用。（二）教學(xué)難點1.政府與市場關(guān)系、市場失靈與政府失靈。2.財政職能的實現(xiàn)機制。3.財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化規(guī)律、財政支出效益評價方法4.政府投融資支出。5.財政補貼支出。6.財政收入的影響因素。7.稅收原則、稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁。8.增值稅制度、個人所得稅、企業(yè)所得稅。9.公債的限度和風(fēng)險。10.國有資本經(jīng)營預(yù)算及管理、國有資產(chǎn)管理體制。11.我國預(yù)算管理體制改革。12.分稅制預(yù)算管理體制、轉(zhuǎn)移支付制度。13.財政風(fēng)險控制和財政政策應(yīng)用。六、教學(xué)內(nèi)容、基本要求與學(xué)時分配序號教學(xué)內(nèi)容基本要求學(xué)時教學(xué)方式對應(yīng)課程目標(biāo)1第1章公共財政與公共財政思想理解市場、政府、財政的關(guān)系。掌握財政、公共產(chǎn)品、公共財政等基本概念和理論，了解財政思想與公共財政思想的演變，為后面章節(jié)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。4講授課程目標(biāo)12第2章公共財政職能理解帕累托最優(yōu)、公共產(chǎn)品供給和生產(chǎn)、政府管制等、基本概念，掌握資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能。學(xué)會分析財政職能目標(biāo)、實現(xiàn)條件與機制。6講授課程目標(biāo)13第3章財政支出總論掌握財政支出分類，正確分析財政支出規(guī)模的含義、衡量指標(biāo)、增長趨勢，理解財政支出結(jié)構(gòu)的變化以及影響因素。理解財政支出效益評價的方法，會運用相關(guān)方法對財政支出效益進行評價。3講授課程目標(biāo)34第4章政府消費支出掌握社會消費性支出的構(gòu)成，著重分析中國行政管理支出、國防支出和教科文衛(wèi)支出的現(xiàn)狀與發(fā)展，能夠運用基本原理分析我國現(xiàn)實問題。3講授課程目標(biāo)25第5章政府投資支出掌握政府投資的基本理論，掌握政府介入基礎(chǔ)設(shè)施和“三農(nóng)”的相關(guān)基本理論，充分了解中國基礎(chǔ)設(shè)施投資和財政支持“三農(nóng)”的需要。3講授討論課程目標(biāo)26第6章社會保障支出掌握我國社會保障制度與財政支出的關(guān)系。通過對社會保障制度、社會保險支出和社會救助支出的深入分析，使學(xué)生能夠在掌握基本原理和政策框架的基礎(chǔ)上，更全面準(zhǔn)確地把握中國社會保障制度運行和財政的關(guān)系。4講授與數(shù)據(jù)分析課程目標(biāo)27第7章財政收入總論掌握財政收入的概念、財政收入規(guī)模的衡量、財政收入分類等內(nèi)容。掌握財政收入規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化趨勢和相關(guān)理論。3講授課程目標(biāo)28第8章稅收掌握稅收的概念、稅收基本要素。理解現(xiàn)代稅收公平原則和效率原則。掌握稅收負(fù)擔(dān)的內(nèi)涵、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁、稅收效應(yīng)、稅制結(jié)構(gòu)。掌握稅制結(jié)構(gòu)變動影響因素和最優(yōu)稅制結(jié)構(gòu)理論。6講授課程目標(biāo)29第9章非稅收入掌握非稅收入的基本理論，能夠闡釋政府性收費、政府性基金、國有資本經(jīng)營收入、社會保險基金收入等不同形式的非稅收入，并可以結(jié)合實際分析我國非稅收入制度改革問題。2講授閱讀課程目標(biāo)210第9章公債正確認(rèn)識公債內(nèi)涵，理解公債的功能及公債負(fù)擔(dān)，熟悉公債的發(fā)行、償還、流通等環(huán)節(jié)。掌握公債的限度和風(fēng)險，能對我國公債和地方債相關(guān)風(fēng)險問題進行分析和研究。4講授討論課程目標(biāo)311第11章政府預(yù)算掌握政府預(yù)算的基本概念、政府預(yù)算基本原則。掌握復(fù)式預(yù)算的基本理論以及我國政府預(yù)算的組成體系。理解我國政府預(yù)算的改革方向。3講授閱讀課程目標(biāo)212第12章財政體制掌握財政體制的基本理論，能夠闡釋分級財政體制下的政府間事權(quán)與支出責(zé)任劃分、收入劃分以及轉(zhuǎn)移支付制度，能結(jié)合實際分析我國的財政體制改革問題。4講授課程目標(biāo)2課程目標(biāo)313第13章財政平衡與財政政策掌握財政平衡和財政赤字概念，掌握財政政策分類和財政政策目標(biāo)。理解財政政策與貨幣政策的配合。3講授課程目標(biāo)314第14章國際財政理解國際財政的基本理論，了解國際財政支出的主要內(nèi)容與國際稅收協(xié)調(diào)，可以結(jié)合實際分析我國的國際財政關(guān)系。3講授課程目標(biāo)3合計51七、實驗內(nèi)容、基本要求與學(xué)時分配序號實驗項目名稱實驗內(nèi)容與要求學(xué)時類型對應(yīng)課程目標(biāo)1演示性課程目標(biāo)12驗證性課程目標(biāo)23設(shè)計性課程目標(biāo)34探究性課程目標(biāo)1其他……合計注：實驗要求包括必修、選修；實驗類型包括“演示性”、“驗證性”、“設(shè)計性”、“探究性”、“其它”等。八、學(xué)業(yè)評價和課程考核（一）考核類型：√考試考查（二）考核方式：開卷考試√閉卷考試課程論文課程報告其它：（三）成績評定：考核依據(jù)建議分值（百分比）考核/評價細(xì)則對應(yīng)課程目標(biāo)平時考核30%出勤40%考勤要滿足一定到課率，采用課堂抽查方式進行考核。課程目標(biāo)1課程目標(biāo)2作業(yè)40%作業(yè)要完成及時，所采用基本概念和基本理論正確，為提高業(yè)務(wù)操作能力打好基礎(chǔ)。課程目標(biāo)2課程目標(biāo)4表現(xiàn)20%課堂回答問題要積極，對相關(guān)問題分析適用理論恰當(dāng)，有正確的觀點和見解。課程目標(biāo)3實驗考核0課程目標(biāo)2課程目標(biāo)3期末考核70%考核學(xué)生對基本理論、財政相關(guān)制度的掌握程度，能用理論問題進行分析和研究。能夠具備一定的財政業(yè)務(wù)分析能力。課程目標(biāo)1課程目標(biāo)2課程目標(biāo)3課程目標(biāo)4九、課程目標(biāo)達(dá)成評價課程目標(biāo)的實際達(dá)成效果計算方式如下，達(dá)成值越高，教學(xué)效果越好。課程目標(biāo)達(dá)成度畢業(yè)要求指標(biāo)點達(dá)成度十、教材與教學(xué)參考書（一）教材《公共財政