人員密集場所消防安全綜合治理工作方案

為深刻吸取XXX火災事故教訓，深入貫徹落實國務院安委

辦、應急管理部、消防救援局、省委省政府和總隊近期關于安

全防范工作相關部署，結合全市消防安全形勢，根據(jù)“無火”

創(chuàng)建工作部署，堅決落實全省第四屆旅發(fā)大會消防安全保衛(wèi)工

作要求。特制訂本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實全市“除隱患、保平安、迎大慶”百日專項

行動和關于“十查十治”的工作要求，突出問題導向，強化底

線思維，緊盯人員密集場所、重點領域，深入開展消防安全綜

合治理，加強執(zhí)法檢查，壓實責任，落實誰檢查誰簽字誰負

責，綜合運用“無火”創(chuàng)建工作舉措，全力防范化解重大安全

風險，堅決遏制亡人火災和有影響火災事故發(fā)生，確保全市消

防安全形勢穩(wěn)定。

二、檢查重點

（一）校外培訓機構、寄宿制學校。要深刻吸取XXX火災

事故教訓，集中對校外培訓機構、寄宿制學校開展消防安全檢

查，重點整治消防安全責任制不落實、建筑防火和安全疏散條

件不達標、建筑消防設施設備設置和維護管理不到位、用火用

電管理不嚴格、違規(guī)住人、員工宣傳教育培訓不合格等隱患問

題。要采取剛性執(zhí)法手段，存在重大消防安全隱患的一律上報

當?shù)卣枰躁P停整改。

（二）在建建筑工地。要聯(lián)合住建部門摸清本地在建工地

基本情況，督促施工單位加強現(xiàn)場消防安全管理，嚴查違規(guī)留

宿、違規(guī)用火用電、擅自停用消防設施等隱患，嚴格落實動火

動焊審批制度，強化現(xiàn)場監(jiān)護和防范措施，確保施工期間消防

安全。

（三）易燃易爆危險化學品場所。要按照省應急管理廳和

總隊聯(lián)合下發(fā)的《危險化學品重大危險源企業(yè)2021年第一次專

項檢查督導工作方案》和支隊關于石油庫、加油加氣站消防安

全整治的工作要求，深入開展對煤化工、石油化工等易燃易爆

危化品領域的檢查指導，督促企業(yè)落實消防安全責任和工作措

施，嚴防冒煙起火。

（四）自建房、門店房、“三合一”“多合一”場所。要

深刻吸取xxx火災事故教訓，深入推進支隊部署的門店房、

“三合一”“多合一”場所消防安全專項整治行動，要積極提

請政府組織應急管理、公安、住建、市場監(jiān)管、城市管理等部

門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展針對“下店上宅、前店后宅、以店為

宅”式的門店房、“三合一”場所，特別是用火用電用油用氣

頻繁的火災高風險場所與住宿場所設在同一建筑內(nèi)的消防安全

專項排查，要與單位負責人簽訂消防安全承諾書。

（五）商場市場、地下經(jīng)營場所。各地要繼續(xù)推進對本地

2萬平方米以下商場市場、地下經(jīng)營場所開展全覆蓋式檢查，

延伸大型商業(yè)綜合體專家團隊教學培訓式檢查成果，整改一批

堵塞通道、違規(guī)搭建、消防設施損壞等隱患頑疾，全面提升我

市商市場消防安全管理水平，為人民群眾購物娛樂提供良好的

消防安全環(huán)境。

（六）高層建筑。要按照支隊《全市高層建筑消防安全三

年整治計劃實施方案》要求，對照前期排查檢查的問題隱患清

單，督促管理單位和物業(yè)服務企業(yè)加快整改進度，重點督辦整

改一批高層建筑管理單位責任不落實、消防設施癱瘓、外墻保

溫防護層損壞、消防車道堵塞、微型消防站戰(zhàn)斗力不強、群眾

消防安全意識弱等嚴重問題，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全

能力水平。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。要推動加強本轄區(qū)農(nóng)村消防工作標準化

管理，全面推廣XX市多元化消防力量和XX市農(nóng)村消防工作模

式。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、專職消防隊、綜合執(zhí)法隊等

職能作用，加強農(nóng)對產(chǎn)業(yè)工業(yè)園等人員密集場所消防安全管

理。結合人居環(huán)境改造、美麗鄉(xiāng)村建設等工作，進一步解決建

筑耐火等級低、電氣線路老化、消防水源不足等問題，堅決預

防和減少火災事故發(fā)生。

（A）其他人員密集場所。要健全完善與商務、市場、公

安等部門的信息通報、風險預警、會荀研判等工作機制，推動

相關部門履行行業(yè)監(jiān)管職責。重點整治消防安全主體責任不落

實、消防設施設備損壞故障、電氣產(chǎn)品及線路安裝敷設不符合

要求、采用易燃可燃材料裝修裝飾、用火用油用電用氣不規(guī)范

屏幕、出租車電子屏、公交車載視頻等媒介，滾動播出消防安

全提示信息、開展警示宣傳，切實提升公眾消防安全意識；暢

通群眾和媒體監(jiān)督渠道，發(fā)揮96119消防舉報電話、微信微博

等平臺作用，鼓勵引導廣大群眾監(jiān)督舉報重大隱患和違法違規(guī)

行為。結合日常監(jiān)督工作，在主流媒體曝光隱患問題單位，通

過輿論監(jiān)督倒逼隱患整改。

四、做好應急救援準備工作

（一）保持臨戰(zhàn)備戰(zhàn)狀態(tài)。嚴格執(zhí)行各項執(zhí)勤戰(zhàn)備制度，

加強隊伍各級值班值守，落實全勤指揮部應急響應和遂行出動

要求，強化靠前指揮和科學指揮意識，確保反應迅速、處置有

力。加大同氣象、水利、交通等部門和供水、供電、供氣等單

位的會商研判頻次和力度，準確分析災情形勢，及時發(fā)布預警

信息，合理調(diào)整調(diào)派方案和等級。加強企業(yè)專職隊、工藝處置

隊、微型消防站的聯(lián)勤聯(lián)訓，統(tǒng)一納入調(diào)派指揮體系，在重大

活動、重要節(jié)日、重點區(qū)域，視情派出前置力量，開展抵近執(zhí)

勤，提升災情初期處置能力，減少災害事故損失。

（二）扎實開展熟悉演練。針對轄區(qū)易發(fā)、高發(fā)、多發(fā)災

害事故類型和規(guī)律特點，緊盯“高、低、大、化”及高風險單

位，組織力量深入開展調(diào)研踏查，熟悉掌握重點部位、消防水

源、通道設施和高危區(qū)域等內(nèi)容，細致摸排整理，完善檔案臺

賬。結合熟悉踏查發(fā)現(xiàn)不足和問題難點，及時制定修訂行動方

案和救援預案，立足“最大、最難、最不利”設置災情，開展

多部門、多力量、跨區(qū)域實戰(zhàn)演練，突出練戰(zhàn)術、練指揮、練

協(xié)同，檢驗預案科學性、可行性和隊伍響應處置能力，提高隊

伍聯(lián)合作戰(zhàn)和高效救援水平。

（三）強化裝備物資保障。配齊配全各類執(zhí)勤裝備，將實

用好用器材裝備、高效管用滅火藥劑裝配于首批出動執(zhí)勤車

輛，保證隨車出動，保證優(yōu)先使用，嚴格落實交接班和巡檢巡

察制度，加強維護保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除潛在隱患。完善

應急保障預案，開展測試演練，加大戰(zhàn)勤保障力度，遇有重大

災害事故，同時調(diào)集戰(zhàn)勤保障隊伍到場，實行模塊化運輸，做

實靠一線保障，地質(zhì)、水域等災情救援行動中，加強生活、醫(yī)

療、衛(wèi)勤保障。各級應急通信保障力量要確保值班人員在崗在

位和通信裝備完整好用，隨時能夠拉得出、聯(lián)得通。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領導。各地要深刻領會上

級會議、方案精神實質(zhì)，切實擔負起防范化解重大安全風險的

政治責任，全力抓好人員密集場所消防安全綜合治理工作，擔

負起全省旅發(fā)大會消防安全保衛(wèi)工作重任。要結合“無火”創(chuàng)

建工作要求及全省旅發(fā)大會安全保衛(wèi)工作要求，制定工作方

案，明確職責任務，加強指揮調(diào)度，壓實各方責任，跟蹤督辦

推動工作開展。

（二）細化工作標準，層層壓實責任。各地要嚴格按照

《關于深刻吸取近期事故教訓切實加強全省安全防范工作的緊

急通知》和《全市“除隱患保平安迎大慶”百日專項行動工作

方案》要求，結合本地實際，進一步明確職責、細化任務，穩(wěn)

步推進專項行動。要推動行業(yè)主管部門落實安全監(jiān)管責任，組

織本系統(tǒng)單位開展專項排查檢查，實施綜合治理。