礦山安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解方案一、引言為深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》等法律法規(guī)要求，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)方針，強化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建“全員、全流程、全環(huán)節(jié)”的安全責(zé)任體系，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，結(jié)合礦山企業(yè)實際，制定本方案。二、基本原則1.黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)：企業(yè)黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行分管業(yè)務(wù)職責(zé)，也要履行安全生產(chǎn)職責(zé)，實現(xiàn)“業(yè)務(wù)與安全”同部署、同落實。2.分級負責(zé)，層層覆蓋：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，將責(zé)任從企業(yè)主要負責(zé)人延伸至崗位員工，確保無遺漏、無盲區(qū)。3.目標(biāo)量化，責(zé)任到人：每個責(zé)任主體的目標(biāo)需符合“SMART”原則（具體、可衡量、可實現(xiàn)、相關(guān)性、時限性），明確責(zé)任人和完成時限，避免模糊表述。4.權(quán)責(zé)一致，獎懲分明：賦予責(zé)任主體相應(yīng)的安全管理權(quán)限，同時通過考核評價落實獎懲，確?！坝袡?quán)必有責(zé)、有責(zé)必擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”。三、責(zé)任主體與目標(biāo)分解（一）企業(yè)主要負責(zé)人（法定代表人/實際控制人）核心責(zé)任：對企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。具體目標(biāo)：1.建立健全覆蓋所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，每年修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度不少于10項，確保制度符合法律法規(guī)和企業(yè)實際。2.保障安全生產(chǎn)投入，年度安全生產(chǎn)費用提取和使用符合國家規(guī)定（如《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》），占年度營收比例不低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.每季度至少帶隊開展1次安全生產(chǎn)全面檢查，重點檢查責(zé)任制落實、隱患排查整改、安全投入、培訓(xùn)教育等情況，形成書面記錄并督促整改。4.每年組織召開不少于4次安全生產(chǎn)工作會議，研究解決重大安全問題（如重大隱患治理、安全設(shè)施改造），部署年度/季度安全工作。5.組織制定并實施年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，確保主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%。6.組織制定并完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織2次綜合應(yīng)急演練（如火災(zāi)、透水、坍塌），定期評估預(yù)案可行性并修訂。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故救援，配合監(jiān)管部門調(diào)查處理，落實事故防范措施。（二）分管安全生產(chǎn)負責(zé)人（安全總監(jiān)）核心責(zé)任：協(xié)助主要負責(zé)人負責(zé)安全生產(chǎn)日常管理，對安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體目標(biāo)：1.制定年度安全生產(chǎn)工作計劃，明確工作目標(biāo)（如隱患整改率100%、培訓(xùn)覆蓋率100%）和措施，報主要負責(zé)人批準(zhǔn)后組織實施。2.每月組織1次全面隱患排查，建立“隱患臺賬”（含隱患描述、整改責(zé)任、整改期限、整改結(jié)果），確保一般隱患整改率100%；重大隱患實行“掛牌督辦”，及時向主要負責(zé)人報告整改進展。3.組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，每月至少1次，涵蓋法律法規(guī)、安全知識、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等內(nèi)容，培訓(xùn)覆蓋率100%，考核不合格者不得上崗。4.監(jiān)督檢查各部門、各崗位責(zé)任制落實情況，每月召開1次安全工作例會，通報安全狀況（如隱患數(shù)量、違章次數(shù)、事故情況），提出改進要求。5.負責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保企業(yè)達到國家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化等級（如金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化二級），并持續(xù)改進。6.協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題（如跨部門隱患整改、安全設(shè)施投入），對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律（“三違”）行為及時制止并處罰。（三）其他分管負責(zé)人（生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、后勤等）核心責(zé)任：履行“一崗雙責(zé)”，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責(zé)。具體目標(biāo)（以生產(chǎn)副總為例）：1.組織生產(chǎn)時嚴(yán)格落實安全技術(shù)措施（如爆破作業(yè)審批、頂板支護方案），杜絕違章指揮，確保生產(chǎn)過程符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《煤礦安全規(guī)程》要求。2.每月至少2次深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查，重點檢查生產(chǎn)設(shè)備（如提升機、通風(fēng)機）、作業(yè)環(huán)境（如采場頂板、巷道支護）、從業(yè)人員操作行為，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。3.配合安全管理部門開展隱患排查整改，對分管范圍內(nèi)的隱患（如生產(chǎn)環(huán)節(jié)的設(shè)備隱患）整改工作負責(zé)，確保整改及時到位。4.組織制定生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全技術(shù)方案（如采礦方法設(shè)計、爆破參數(shù)調(diào)整），確保技術(shù)措施滿足安全生產(chǎn)要求。（四）部門負責(zé)人（安全管理、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、人力資源等）核心責(zé)任：對本部門安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。具體目標(biāo)（以安全管理部門負責(zé)人為例）：1.每日巡查生產(chǎn)現(xiàn)場，重點檢查安全設(shè)施（如消防器材、防護欄）、從業(yè)人員勞動防護用品使用（如安全帽、防毒面具）、操作行為，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改，形成《每日巡查記錄》。2.建立健全安全生產(chǎn)檔案（含責(zé)任制、規(guī)章制度、隱患臺賬、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急演練記錄），確保檔案完整、準(zhǔn)確，符合監(jiān)管部門要求。3.參與制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急救援預(yù)案，負責(zé)預(yù)案的宣傳和貫徹落實（如組織員工學(xué)習(xí)預(yù)案內(nèi)容）。4.負責(zé)特種作業(yè)人員資質(zhì)管理（如爆破工、電工），確保特種作業(yè)人員持證上崗率100%，并定期組織復(fù)審。（五）班組負責(zé)人（班組長）核心責(zé)任：對班組安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，是班組安全第一責(zé)任人。具體目標(biāo)：1.每日召開班前會，強調(diào)當(dāng)日作業(yè)中的安全注意事項（如采場頂板風(fēng)險、爆破作業(yè)安全），傳達上級安全要求，檢查從業(yè)人員精神狀態(tài)（如是否疲勞、飲酒）和勞動防護用品佩戴情況，做好《班前會記錄》。2.組織班組員工開展每日隱患排查，重點檢查作業(yè)現(xiàn)場（如采場、巷道）、設(shè)備設(shè)施（如鑿巖機、運輸機）、工具器材（如炸藥、雷管），發(fā)現(xiàn)隱患及時整改（如更換損壞的防護欄），無法整改的立即報告上級，確保班組內(nèi)隱患整改率100%。3.監(jiān)督班組員工遵守操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)（如未系安全帶高空作業(yè)、違規(guī)爆破），對違章行為及時制止并批評教育，做好《違章記錄》。4.組織班組員工開展安全培訓(xùn)，每周至少1次，重點學(xué)習(xí)操作規(guī)程、安全知識、應(yīng)急處置（如火災(zāi)逃生、透水避險），提高員工安全意識和技能。（六）崗位員工核心責(zé)任：對本崗位安全生產(chǎn)負責(zé)，遵守操作規(guī)程，服從管理。具體目標(biāo)：1.嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（如《采礦作業(yè)規(guī)程》《爆破作業(yè)規(guī)程》），杜絕違章作業(yè)，確保崗位操作安全。2.正確佩戴和使用勞動防護用品（如安全帽、防塵口罩、安全帶），使用率100%，發(fā)現(xiàn)防護用品損壞或失效及時報告班組長。3.每日上崗前檢查崗位設(shè)備、設(shè)施、工具（如鑿巖機的鉆頭、運輸機的皮帶），發(fā)現(xiàn)隱患（如設(shè)備異響、皮帶斷裂）及時報告班組長，報告率100%。4.積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，遵守培訓(xùn)紀(jì)律，考核合格后上崗，每年參加培訓(xùn)不少于4次（如公司級、部門級、班組級、專項培訓(xùn)）。5.熟悉本崗位應(yīng)急處置流程（如火災(zāi)時使用滅火器、透水時向高處撤離），掌握應(yīng)急救援器材的使用方法（如滅火器、自救器），發(fā)生事故時立即采取有效措施，防止事故擴大。四、保障措施（一）制度保障制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》《安全生產(chǎn)獎懲制度》《隱患排查治理制度》《安全培訓(xùn)制度》等配套制度，明確責(zé)任落實的具體要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保制度可執(zhí)行、可監(jiān)督。（二）組織保障成立安全生產(chǎn)委員會（安委會），由主要負責(zé)人任主任，分管安全生產(chǎn)負責(zé)人任副主任，其他分管負責(zé)人、部門負責(zé)人為成員，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作。安委會下設(shè)辦公室（設(shè)在安全管理部門），負責(zé)日常工作（如會議組織、隱患跟蹤、考核實施）。（三）投入保障設(shè)立安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，納入年度預(yù)算，用于安全設(shè)施設(shè)備更新（如更換老化的通風(fēng)機）、安全培訓(xùn)（如邀請專家授課）、隱患整改（如治理采場頂板隱患）、應(yīng)急救援器材配備（如購買自救器、滅火器）等，確保資金足額到位、專款專用。（四）培訓(xùn)保障1.三級安全教育：新員工入職時，進行公司級（法律法規(guī)、企業(yè)安全制度）、部門級（崗位安全風(fēng)險、操作規(guī)程）、班組級（現(xiàn)場安全注意事項、應(yīng)急處置）安全教育，考核合格后上崗。2.特種作業(yè)培訓(xùn)：特種作業(yè)人員（如爆破工、電工）必須經(jīng)專門培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證后上崗，定期組織復(fù)審（每3年1次）。3.專項培訓(xùn)：針對重大安全風(fēng)險（如透水、坍塌）、新設(shè)備/新工藝（如引進新的采礦設(shè)備），組織專項培訓(xùn)，確保員工掌握相關(guān)安全知識和技能。（五）監(jiān)督保障1.內(nèi)部監(jiān)督：安委會每月檢查各部門、各崗位責(zé)任落實情況，通報檢查結(jié)果（如隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率）；設(shè)立舉報電話和信箱，接受員工對安全生產(chǎn)違法行為（如違章指揮、隱瞞隱患）的舉報，及時調(diào)查處理（一般問題3日內(nèi)反饋，重大問題7日內(nèi)反饋）。2.外部監(jiān)督：接受應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查，配合做好執(zhí)法工作（如提供安全生產(chǎn)檔案、整改隱患）；邀請第三方機構(gòu)（如安全評價公司）進行安全檢查，提出改進建議。五、考核與評價（一）考核周期1.月度考核：每月末對各責(zé)任主體（部門、班組、員工）的責(zé)任落實情況進行考核。2.季度考核：每季度末對分管負責(zé)人、部門負責(zé)人的責(zé)任落實情況進行考核。3.年度考核：每年年末對主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、其他分管負責(zé)人的責(zé)任落實情況進行考核。（二）考核內(nèi)容根據(jù)各責(zé)任主體的目標(biāo)，制定具體考核指標(biāo)（示例如下）：責(zé)任主體考核指標(biāo)主要負責(zé)人責(zé)任制建立健全情況（是否覆蓋所有崗位）、安全投入情況（是否符合規(guī)定）、帶隊檢查次數(shù)（每季度至少1次）分管安全負責(zé)人隱患整改率（100%）、培訓(xùn)覆蓋率（100%）、應(yīng)急演練次數(shù)（每年至少2次）班組負責(zé)人班前會召開次數(shù)（每日1次）、班組隱患整改率（100%）、員工違章次數(shù)（0次/月）崗位員工勞動防護用品使用率（100%）、隱患報告率（100%）、違章作業(yè)次數(shù)（0次/月）（三）考核方式1.現(xiàn)場檢查：檢查生產(chǎn)現(xiàn)場的安全狀況（如設(shè)備運行、作業(yè)環(huán)境）、從業(yè)人員操作行為（如是否遵守規(guī)程）。2.資料查閱：查閱安全生產(chǎn)檔案（如隱患臺賬、培訓(xùn)記錄、會議記錄），核實目標(biāo)完成情況。3.員工訪談：與從業(yè)人員交談，了解其對安全知識、操作規(guī)程的掌握情況，以及對安全生產(chǎn)工作的意見和建議。4.事故情況：統(tǒng)計考核周期內(nèi)的事故發(fā)生情況（如事故次數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失），作為考核的重要依據(jù)。（四）獎懲措施1.獎勵：對考核優(yōu)秀的責(zé)任主體（如月度考核排名前3的班組、年度考核優(yōu)秀的部門負責(zé)人），給予精神獎勵（通報表揚、頒發(fā)證書）和物質(zhì)獎勵（獎金、晉升機會）。對及時報告重大隱患（如采場頂板大面積開裂）、避免事故發(fā)生的員工，給予特別獎勵（如獎金、榮譽稱號）。2.處罰：對考核不合格的責(zé)任主體（如月度考核排名末位的班組、隱患整改率未達100%的部門），給予批評教育、罰款（如扣減月度獎金）、降職（如部門負責(zé)人降為普通員工）等處罰。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體，按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）嚴(yán)肅追責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（如重大責(zé)任事故罪）。六、附則