關(guān)于做好北京市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)一、認(rèn)定對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的對(duì)象是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。本意見(jiàn)中的學(xué)生包括根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性幼兒園幼兒;根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生;根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校招收的本?？茖W(xué)生(含第二學(xué)士學(xué)位和預(yù)科生)，納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的全日制研究生。二、認(rèn)定原則(一)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要從客觀實(shí)際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。(二)堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，也要通過(guò)定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實(shí)際情況。(三)堅(jiān)持公開(kāi)透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認(rèn)定公正，也要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。(四)堅(jiān)持積極引導(dǎo)與自愿申請(qǐng)相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，主動(dòng)利用國(guó)家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個(gè)人意愿，遵循自愿申請(qǐng)的原則。(五)堅(jiān)持基礎(chǔ)作用和先導(dǎo)作用相結(jié)合。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的前提，是做好學(xué)生資助工作的基礎(chǔ)，要把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定作為加強(qiáng)學(xué)生資助工作的重要任務(wù)，形成認(rèn)定工作先導(dǎo)、政策措施跟進(jìn)的資助模式。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)市教委、市財(cái)政局、市民政局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市殘聯(lián)、市退役軍人事務(wù)局等建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組成認(rèn)定工作聯(lián)合組，負(fù)責(zé)研究制定認(rèn)定政策并根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)本市各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)定工作，整合各方信息數(shù)據(jù)并對(duì)接共享。各區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)相應(yīng)建立認(rèn)定工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)本區(qū)學(xué)生資助政策的落實(shí)，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒、享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象及其子女、領(lǐng)取生活困難補(bǔ)助金對(duì)象及其子女、殘疾學(xué)生及殘疾人子女、烈士子女、因公犧牲民警子女、低收入家庭學(xué)生、低收入農(nóng)戶學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難重疾學(xué)生及重疾人子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難遭遇重大變故對(duì)象子女等學(xué)生信息納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)。各高校要健全四級(jí)認(rèn)定工作機(jī)制，成立學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作;學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)管理、組織全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作;院(系)成立以分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，班主任、輔導(dǎo)員代表等相關(guān)人員參加的認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)認(rèn)定的具體組織和審核工作;年級(jí)(專業(yè)或班級(jí))成立認(rèn)定評(píng)議小組，成員應(yīng)包括班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生代表等，開(kāi)展民主評(píng)議工作。各中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園要成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。成員一般應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資助工作人員、教師代表、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表等。四、認(rèn)定依據(jù)各區(qū)、校在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時(shí)，以民政等部門(mén)認(rèn)定結(jié)果為基本依據(jù)，以影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的因素為參考依據(jù)，從以下兩個(gè)方面來(lái)認(rèn)定：(一)民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)局、京外扶貧辦等部門(mén)管理的學(xué)生群體，主要指符合國(guó)務(wù)院扶貧辦發(fā)布的《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》相關(guān)規(guī)定、在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中建立電子信息檔案、持有《扶貧手冊(cè)》的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，最低生活保障家庭學(xué)生，特困供養(yǎng)學(xué)生，孤兒，享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象及其子女，領(lǐng)取生活困難補(bǔ)助金對(duì)象及其子女，殘疾學(xué)生及殘疾人子女，烈士子女，因公犧牲民警子女，低收入家庭學(xué)生，低收入農(nóng)戶學(xué)生等。(二)影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的因素1.家庭因素。主要包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等情況。2.地區(qū)因素。主要指生源地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。3.突發(fā)因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。4.消費(fèi)因素。主要指學(xué)生消費(fèi)的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。5.其他。主要包括家庭負(fù)擔(dān)、勞動(dòng)力及職業(yè)狀況等。五、工作程序家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，每年9月30日前完成。每學(xué)期按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。工作程序一般應(yīng)包括提前告知、個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。(一)提前告知。學(xué)校要通過(guò)多種途徑和方式，提前讓每一個(gè)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人知曉認(rèn)定工作事項(xiàng)，并做好后續(xù)政策措施宣傳工作。(二)個(gè)人申請(qǐng)。學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人自愿提出申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)認(rèn)定申請(qǐng)表。(三)學(xué)校認(rèn)定。各校認(rèn)定組織機(jī)構(gòu)依據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)開(kāi)展認(rèn)定工作，并劃分資助檔次。各高校在量化認(rèn)定指標(biāo)、細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化認(rèn)定流程的基礎(chǔ)上，可采取家訪、個(gè)別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證等方式提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度。認(rèn)定類型的資助檔次除了有關(guān)政策文件明確規(guī)定之外，按下列原則劃分兩等，一等為家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生，依據(jù)當(dāng)年北京市最低生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn);二等為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，依據(jù)當(dāng)年北京市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。各中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園視工作需要采取適當(dāng)措施實(shí)施認(rèn)定工作。(四)結(jié)果公示。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的名單及檔次，在適當(dāng)范圍內(nèi)、以適當(dāng)方式予以公示。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私。學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。(五)建檔備案。經(jīng)公示無(wú)異議后，學(xué)校匯總家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，連同學(xué)生的申請(qǐng)材料統(tǒng)一建檔，并按要求錄入北京市學(xué)生資助管理系統(tǒng)和全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。六、相關(guān)要求市教委、市財(cái)政局、市民政局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市殘聯(lián)、市退役軍人事務(wù)局等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市殘聯(lián)、市退役軍人事務(wù)局、京外扶貧辦等部門(mén)要為學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核實(shí)認(rèn)定工作提供必要依據(jù)和支持，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒、享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象及其子女、領(lǐng)取生活困難補(bǔ)助金對(duì)象及其子女、殘疾學(xué)生及殘疾人子女、烈士子女、因公犧牲民警子女、低收入家庭學(xué)生、低收入農(nóng)戶學(xué)生等信息真實(shí)有效。市教委、市人力社保局等部門(mén)和學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理，不得泄露學(xué)生資助信息。各區(qū)、校要加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育，要求學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況，并及時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況，