三農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)與監(jiān)管規(guī)定TOC\o"1-2"\h\u3035第一章：總則 3164131.1 313961.1.1立法目的 3291941.1.2立法依據(jù) 334931.1.3適用范圍 444001.1.4適用對(duì)象 4215461.1.5農(nóng)田水利設(shè)施：指為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的水利工程設(shè)施，包括灌溉、排澇、水土保持、供水、水環(huán)境保護(hù)等設(shè)施。 4287631.1.6安全生產(chǎn)：指在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、管理、使用和維護(hù)過(guò)程中，采取有效措施，預(yù)防發(fā)生，保證人身、財(cái)產(chǎn)安全。 4170491.1.7監(jiān)管：指部門對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)與監(jiān)管工作的監(jiān)督管理。 453411.1.8建設(shè)單位：指承擔(dān)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)的企事業(yè)單位或其他組織。 4191421.1.9管理單位：指負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施管理、使用和維護(hù)的企事業(yè)單位或其他組織。 4194201.1.10安全生產(chǎn)責(zé)任制度：指明確農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、管理、使用和維護(hù)單位及其工作人員在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，保證安全生產(chǎn)的制度。 495631.1.11安全生產(chǎn)培訓(xùn)：指對(duì)從事農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、管理、使用和維護(hù)的工作人員進(jìn)行的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)。 429450第二章：安全生產(chǎn)責(zé)任 4271771.1.12總體要求 4225851.1.13組織領(lǐng)導(dǎo) 5307111.1.14政策制定 5282581.1.15監(jiān)督檢查 540621.1.16水利部門 5194861.1.17農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 5267401.1.18應(yīng)急管理部門 5180771.1.19其他相關(guān)部門 5244001.1.20企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任 5219191.1.21安全生產(chǎn)投入 6255171.1.22安全生產(chǎn)管理制度 640981.1.23安全生產(chǎn)培訓(xùn) 6192581.1.24報(bào)告和調(diào)查處理 619928第三章：水利設(shè)施建設(shè)安全管理 626521.1.25項(xiàng)目審批流程 692581.1.26安全評(píng)估內(nèi)容 6213441.1.27安全評(píng)估程序 6204321.1.28施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度 7318641.1.29施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施 741021.1.30施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督 7190691.1.31安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容 7139881.1.32安全生產(chǎn)培訓(xùn)方式 8283531.1.33安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求 88996第四章：水利設(shè)施運(yùn)行安全管理 8144601.1.34運(yùn)行維護(hù)職責(zé) 8181451.1.35運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容 8160251.1.36運(yùn)行維護(hù)制度 91069第二節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)章制度 9114981.1.37安全生產(chǎn)責(zé)任制度 918411.1.38安全生產(chǎn)管理制度 9307411.1.39安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度 9283391.1.40應(yīng)急預(yù)案制定 955481.1.41應(yīng)急預(yù)案演練 1031301.1.42處理 10596第五章：安全監(jiān)督與檢查 10322971.1.43監(jiān)督檢查的職責(zé) 10281411.1.44監(jiān)督檢查的方式 10152991.1.45水利部門 11261271.1.46安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 11108031.1.47其他相關(guān)部門 11228751.1.48企業(yè)自律 11192241.1.49企業(yè)誠(chéng)信 1125202第六章：安全生產(chǎn)處理 12225611.1.50報(bào)告 12326591.1.51調(diào)查 12319201.1.52責(zé)任劃分 12174501.1.53責(zé)任追究 1396531.1.54賠償 13153211.1.55救助 1324846第七章：安全生產(chǎn)投入與科技創(chuàng)新 13129921.1.56投入概述 14207811.1.57投入范圍 14299651.1.58投入保障 1479091.1.59科技創(chuàng)新 14266611.1.60成果轉(zhuǎn)化 14252131.1.61激勵(lì)機(jī)制 15127621.1.62政策扶持 151663第八章：安全生產(chǎn)宣傳與培訓(xùn) 1516781.1.63宣傳教育目標(biāo) 15311971.1.64宣傳教育內(nèi)容 15156651.1.65宣傳教育形式 15297911.1.66宣傳教育責(zé)任 161291.1.67培訓(xùn)對(duì)象 16264991.1.68培訓(xùn)內(nèi)容 16284061.1.69培訓(xùn)形式 16182141.1.70培訓(xùn)責(zé)任 16182241.1.71文化建設(shè)目標(biāo) 16288501.1.72文化建設(shè)內(nèi)容 17278971.1.73文化建設(shè)形式 17278271.1.74文化建設(shè)責(zé)任 1713063第九章：法律責(zé)任 1726099第十章：附則 19307591.1.75本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。具體實(shí)施日期由省級(jí)以上水行政部門根據(jù)實(shí)際情況確定，并報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民批準(zhǔn)后公布。 19190861.1.76在本規(guī)定施行前已建成的農(nóng)田水利設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行之日起一年內(nèi)按照本規(guī)定的要求進(jìn)行整改，保證符合安全生產(chǎn)與監(jiān)管規(guī)定。 19231691.1.77對(duì)于在本規(guī)定施行前已取得農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等相關(guān)許可的，其許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。有效期滿后，按照本規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)S可。 19283231.1.78過(guò)渡期內(nèi)，各級(jí)水行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)與監(jiān)管工作的指導(dǎo)，保證過(guò)渡期順利進(jìn)行。 1966581.1.79本規(guī)定的實(shí)施細(xì)則由省級(jí)以上水行政部門根據(jù)本規(guī)定制定，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民批準(zhǔn)后公布。 1914151.1.80本規(guī)定的解釋權(quán)歸省級(jí)以上水行政部門。各級(jí)水行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)與監(jiān)管工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。 19192631.1.81對(duì)于本規(guī)定未涉及的具體問(wèn)題，各級(jí)水行政部門可以根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民批準(zhǔn)后公布。 19116931.1.82本規(guī)定的修改、廢止，按照本規(guī)定的制定程序執(zhí)行。 19179981.1.83本規(guī)定所稱農(nóng)田水利設(shè)施，包括新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目。 19278021.1.84本規(guī)定適用于我國(guó)境內(nèi)的農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)與監(jiān)管工作。 1991131.1.85本規(guī)定所指的安全生產(chǎn)與監(jiān)管，包括農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、拆除等環(huán)節(jié)。 19176771.1.86各級(jí)水行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)同配合，共同做好農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)與監(jiān)管工作。 2028381.1.87本規(guī)定的相關(guān)條款，如與國(guó)家其他法律法規(guī)有抵觸的，按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 20第一章：總則1.11.1.1立法目的為了加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)與監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民利益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。1.1.2立法依據(jù)本規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)與監(jiān)管實(shí)際情況，制定具體條款。第二節(jié)適用范圍與對(duì)象1.1.3適用范圍本規(guī)定適用于我國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、管理、使用和維護(hù)的單位和個(gè)人。1.1.4適用對(duì)象本規(guī)定適用于以下對(duì)象：（一）農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)、管理、使用和維護(hù)單位；（二）從事農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、管理、使用和維護(hù)的工作人員；（三）與農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)與監(jiān)管有關(guān)的部門、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織。第三節(jié)名詞解釋與定義1.1.5農(nóng)田水利設(shè)施：指為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的水利工程設(shè)施，包括灌溉、排澇、水土保持、供水、水環(huán)境保護(hù)等設(shè)施。1.1.6安全生產(chǎn)：指在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、管理、使用和維護(hù)過(guò)程中，采取有效措施，預(yù)防發(fā)生，保證人身、財(cái)產(chǎn)安全。1.1.7監(jiān)管：指部門對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)與監(jiān)管工作的監(jiān)督管理。1.1.8建設(shè)單位：指承擔(dān)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)的企事業(yè)單位或其他組織。1.1.9管理單位：指負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施管理、使用和維護(hù)的企事業(yè)單位或其他組織。1.1.10安全生產(chǎn)責(zé)任制度：指明確農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、管理、使用和維護(hù)單位及其工作人員在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，保證安全生產(chǎn)的制度。1.1.11安全生產(chǎn)培訓(xùn)：指對(duì)從事農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、管理、使用和維護(hù)的工作人員進(jìn)行的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)。第二章：安全生產(chǎn)責(zé)任第一節(jié)責(zé)任1.1.12總體要求各級(jí)應(yīng)高度重視農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)建立健全農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級(jí)及相關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。1.1.13組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)應(yīng)成立農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。1.1.14政策制定應(yīng)制定和完善農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)政策，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和要求，保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有效實(shí)施。1.1.15監(jiān)督檢查應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)依法采取措施，保證整改到位。第二節(jié)部門職責(zé)1.1.16水利部門水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)存在安全隱患的設(shè)施進(jìn)行整改。1.1.17農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)田水利設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患進(jìn)行排查，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。1.1.18應(yīng)急管理部門應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。1.1.19其他相關(guān)部門其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)相關(guān)工作，保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。第三節(jié)企業(yè)主體責(zé)任1.1.20企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)是農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。1.1.21安全生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)保證必要的安全生產(chǎn)投入，用于安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和安全生產(chǎn)培訓(xùn)等方面，保證安全生產(chǎn)條件的改善。1.1.22安全生產(chǎn)管理制度企業(yè)應(yīng)制定和完善安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度等，保證安全生產(chǎn)制度的落實(shí)。1.1.23安全生產(chǎn)培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和技能，保證從業(yè)人員具備安全生產(chǎn)能力。1.1.24報(bào)告和調(diào)查處理企業(yè)應(yīng)建立健全報(bào)告和調(diào)查處理制度，對(duì)發(fā)生的安全及時(shí)報(bào)告并開(kāi)展調(diào)查處理，查明原因，落實(shí)整改措施。第三章：水利設(shè)施建設(shè)安全管理第一節(jié)項(xiàng)目審批與安全評(píng)估1.1.25項(xiàng)目審批流程（1）項(xiàng)目申報(bào)：水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，向有關(guān)部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。（2）審批權(quán)限：項(xiàng)目審批部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、投資金額等因素，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。（3）審批條件：項(xiàng)目審批部門應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、政策要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查，保證項(xiàng)目符合安全生產(chǎn)要求。1.1.26安全評(píng)估內(nèi)容（1）設(shè)計(jì)安全評(píng)估：項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利設(shè)施設(shè)計(jì)方案進(jìn)行安全評(píng)估，保證設(shè)計(jì)方案滿足安全生產(chǎn)要求。（2）施工安全評(píng)估：項(xiàng)目施工單位應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)施工方案進(jìn)行安全評(píng)估，保證施工過(guò)程中安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。（3）環(huán)境安全評(píng)估：項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括水利設(shè)施建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。1.1.27安全評(píng)估程序（1）安全評(píng)估報(bào)告編制：項(xiàng)目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)估機(jī)構(gòu)編制安全評(píng)估報(bào)告。（2）安全評(píng)估報(bào)告審查：項(xiàng)目審批部門應(yīng)對(duì)安全評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查，必要時(shí)組織專家進(jìn)行論證。（3）安全評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒福喉?xiàng)目單位應(yīng)在安全評(píng)估報(bào)告審查合格后，將報(bào)告報(bào)備有關(guān)部門。第二節(jié)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理1.1.28施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確項(xiàng)目各參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度：建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理有序進(jìn)行。（3）安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度：加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)。1.1.29施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施（1）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)：按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)識(shí)：設(shè)置明顯的安全標(biāo)識(shí)，提醒施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員注意安全。（3）施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)：采取有效措施，減少施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響。1.1.30施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督（1）監(jiān)督檢查：項(xiàng)目審批部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，保證安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。（2）報(bào)告：施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全，項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并采取有效措施進(jìn)行處理。（3）安全生產(chǎn)考核：項(xiàng)目單位應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行考核，對(duì)存在安全隱患的部位進(jìn)行整改。第三節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.1.31安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)：培訓(xùn)從業(yè)人員熟悉國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，提高法律意識(shí)。（2）安全生產(chǎn)知識(shí)：培訓(xùn)從業(yè)人員掌握水利設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)的基本知識(shí)和技能。（3）安全生產(chǎn)操作規(guī)程：培訓(xùn)從業(yè)人員熟練掌握本崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程。1.1.32安全生產(chǎn)培訓(xùn)方式（1）理論培訓(xùn)：組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)理論知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)。（2）實(shí)踐培訓(xùn)：組織從業(yè)人員進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能。（3）安全生產(chǎn)競(jìng)賽：舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽，激發(fā)從業(yè)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的積極性。1.1.33安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求（1）培訓(xùn)計(jì)劃：項(xiàng)目單位應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，保證從業(yè)人員接受培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)記錄：項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況。（3）培訓(xùn)考核：項(xiàng)目單位應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，保證培訓(xùn)效果。第四章：水利設(shè)施運(yùn)行安全管理第一節(jié)運(yùn)行維護(hù)管理1.1.34運(yùn)行維護(hù)職責(zé)（一）明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體。各級(jí)水利部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作的監(jiān)督管理，保證水利設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。（二）落實(shí)運(yùn)行維護(hù)人員。水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)配備具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)工作。1.1.35運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容（一）設(shè)施檢查。定期對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)處理，保證設(shè)施正常運(yùn)行。（二）設(shè)施維修。對(duì)損壞的設(shè)施進(jìn)行及時(shí)維修，保證設(shè)施安全運(yùn)行。（三）設(shè)備更換。根據(jù)設(shè)施使用年限和技術(shù)狀態(tài)，適時(shí)更換老化、損壞的設(shè)備，提高設(shè)施運(yùn)行效率。（四）環(huán)境整治。加強(qiáng)水利設(shè)施周邊環(huán)境治理，保障設(shè)施正常運(yùn)行。1.1.36運(yùn)行維護(hù)制度（一）建立健全運(yùn)行維護(hù)制度。水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)建立健全運(yùn)行維護(hù)制度，明確運(yùn)行維護(hù)程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)記錄。詳細(xì)記錄運(yùn)行維護(hù)情況，為設(shè)施運(yùn)行安全管理提供數(shù)據(jù)支持。第二節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)章制度1.1.37安全生產(chǎn)責(zé)任制度（一）明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體。水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人。各級(jí)水利部門應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。1.1.38安全生產(chǎn)管理制度（一）建立健全安全生產(chǎn)管理制度。包括安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)報(bào)告和處理等方面的制度。（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的日常管理，保證安全生產(chǎn)措施得到有效執(zhí)行。1.1.39安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度（一）開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。對(duì)水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。（二）建立培訓(xùn)檔案。詳細(xì)記錄培訓(xùn)情況，為安全生產(chǎn)管理提供依據(jù)。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案與處理1.1.40應(yīng)急預(yù)案制定（一）明確應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處理、善后恢復(fù)等內(nèi)容。（二）應(yīng)急預(yù)案的審批與發(fā)布。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)水利部門審批后發(fā)布實(shí)施。1.1.41應(yīng)急預(yù)案演練（一）定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。提高應(yīng)對(duì)突發(fā)的能力，保證應(yīng)急預(yù)案的有效性。（二）總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)。對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練情況進(jìn)行總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。1.1.42處理（一）及時(shí)報(bào)告。水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位發(fā)覺(jué)后，應(yīng)及時(shí)向水利部門報(bào)告。（二）調(diào)查與處理。水利部門應(yīng)組織調(diào)查，查明原因，提出處理措施，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。（三）善后恢復(fù)。對(duì)造成的影響進(jìn)行評(píng)估，采取有效措施，盡快恢復(fù)水利設(shè)施正常運(yùn)行。第五章：安全監(jiān)督與檢查第一節(jié)監(jiān)督檢查1.1.43監(jiān)督檢查的職責(zé)各級(jí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施得到有效執(zhí)行。其主要職責(zé)包括：（1）組織開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)存在安全隱患的項(xiàng)目進(jìn)行排查、整改；（2）對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)過(guò)程中的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到貫徹執(zhí)行；（3）對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查處理，依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)；（4）對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。1.1.44監(jiān)督檢查的方式（1）定期檢查：相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改；（2）不定期抽查：相關(guān)部門可采取不定期抽查的方式，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督；（3）專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定問(wèn)題或時(shí)段，相關(guān)部門可組織專項(xiàng)檢查，保證安全生產(chǎn)問(wèn)題得到有效解決。第二節(jié)部門監(jiān)管職責(zé)1.1.45水利部門水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)的監(jiān)管，主要職責(zé)包括：（1）制定農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范；（2）組織開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能；（3）對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)過(guò)程中的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)管；（4）對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查處理。1.1.46安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)依法對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，主要職責(zé)包括：（1）對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)過(guò)程中的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督；（2）對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；（3）對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查處理。1.1.47其他相關(guān)部門其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。如：發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金撥付，審計(jì)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審計(jì)等。第三節(jié)企業(yè)自律與誠(chéng)信1.1.48企業(yè)自律企業(yè)作為農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的主體，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)自律，保證安全生產(chǎn)。具體要求如下：（1）嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能；（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保證安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；（4）及時(shí)排查安全隱患，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改。1.1.49企業(yè)誠(chéng)信企業(yè)應(yīng)樹立誠(chéng)信意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序，具體要求如下：（1）誠(chéng)信守法，不得生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品；（2）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者；（3）誠(chéng)信服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，保障農(nóng)民利益；（4）誠(chéng)信合作，與社會(huì)各界共同推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)。第六章：安全生產(chǎn)處理第一節(jié)報(bào)告與調(diào)查1.1.50報(bào)告（一）報(bào)告的時(shí)限農(nóng)田水利設(shè)施生產(chǎn)安全發(fā)生后，單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)主管單位報(bào)告。（二）報(bào)告的內(nèi)容報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程名稱及工程規(guī)模；（2）的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和現(xiàn)場(chǎng)情況；（3）造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況；（4）原因初步分析；（5）已經(jīng)采取的措施及下一步工作計(jì)劃。1.1.51調(diào)查（一）調(diào)查的組織調(diào)查由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織，單位、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位協(xié)助調(diào)查。（二）調(diào)查的程序（1）確定調(diào)查組；（2）制定調(diào)查方案；（3）調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)，收集相關(guān)證據(jù)；（4）聽(tīng)取有關(guān)單位和人員的陳述和證言；（5）分析原因，提出處理意見(jiàn)；（6）撰寫調(diào)查報(bào)告。第二節(jié)責(zé)任追究1.1.52責(zé)任劃分責(zé)任劃分為直接責(zé)任、間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1.1.53責(zé)任追究（一）直接責(zé)任人的處理（1）對(duì)直接責(zé)任人，按照嚴(yán)重程度，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等處分；（2）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）間接責(zé)任人的處理（1）對(duì)間接責(zé)任人，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)等處分；（2）情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予降級(jí)、撤職等處分。（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的處理（1）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)等處分；（2）情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予降級(jí)、撤職等處分。第三節(jié)賠償與救助1.1.54賠償賠償應(yīng)根據(jù)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和合同約定進(jìn)行。（一）人員傷亡賠償（1）人員傷亡賠償包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi)、殘疾賠償金等；（2）賠償金額按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。（二）財(cái)產(chǎn)損失賠償（1）財(cái)產(chǎn)損失賠償包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失；（2）賠償金額按照實(shí)際損失和合同約定確定。1.1.55救助發(fā)生后，單位應(yīng)積極開(kāi)展救助工作，主要包括以下內(nèi)容：（1）及時(shí)救治受傷人員，保證傷者得到妥善治療；（2）做好遇難人員家屬的安撫工作；（3）恢復(fù)生產(chǎn)，減輕對(duì)工程進(jìn)度的影響；（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止再次發(fā)生。第七章：安全生產(chǎn)投入與科技創(chuàng)新第一節(jié)安全生產(chǎn)投入1.1.56投入概述農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)投入，是指為保證農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行過(guò)程中的安全生產(chǎn)需要，投入的人力、物力、財(cái)力等資源。安全生產(chǎn)投入是保障農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，必須予以充分保障。1.1.57投入范圍（1）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備；（2）安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)；（3）安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)；（4）安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用；（5）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案及演練；（6）安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；（7）安全生產(chǎn)處理與賠償。1.1.58投入保障（1）部門應(yīng)加大財(cái)政投入，保障農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)所需資金；（2）企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于保障安全生產(chǎn)投入；（3）鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)、投資農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)項(xiàng)目；（4）建立健全安全生產(chǎn)投入監(jiān)管機(jī)制，保證投入資金的合理使用。第二節(jié)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化1.1.59科技創(chuàng)新（1）針對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，開(kāi)展科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新；（2）推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高安全生產(chǎn)水平；（3）加強(qiáng)與科研院所、高校的合作，共同開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)；（4）鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，培育創(chuàng)新型人才。1.1.60成果轉(zhuǎn)化（1）建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用；（2）鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提升安全生產(chǎn)水平；（3）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)成果的宣傳推廣，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)；（4）建立健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。第三節(jié)激勵(lì)機(jī)制與政策扶持1.1.61激勵(lì)機(jī)制（1）設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；（2）建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，對(duì)安全生產(chǎn)守信企業(yè)給予優(yōu)惠政策；（3）對(duì)在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理等方面取得突出成績(jī)的企業(yè)和個(gè)人，給予職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等方面的激勵(lì)；（4）鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)給予政策支持。1.1.62政策扶持（1）加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)的政策扶持力度，保證安全生產(chǎn)投入；（2）對(duì)符合條件的農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)項(xiàng)目，給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持；（3）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)項(xiàng)目提供信貸支持；（4）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)，為農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)提供法制保障。第八章：安全生產(chǎn)宣傳與培訓(xùn)第一節(jié)安全生產(chǎn)宣傳教育1.1.63宣傳教育目標(biāo)為保證農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)，本節(jié)明確了安全生產(chǎn)宣傳教育的目標(biāo)，即提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能，營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好氛圍。1.1.64宣傳教育內(nèi)容（1）國(guó)家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策；（2）農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)知識(shí)；（3）安全生產(chǎn)案例分析；（4）應(yīng)急處置與救援知識(shí)；（5）安全生產(chǎn)常識(shí)及操作規(guī)程。1.1.65宣傳教育形式（1）開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)講座；（2）制作宣傳冊(cè)、海報(bào)、展板等；（3）利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳；（4）舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等活動(dòng)；（5）組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)。1.1.66宣傳教育責(zé)任（1）企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育制度，明確責(zé)任部門和責(zé)任人；（2）企業(yè)應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，保證宣傳教育效果；（3）部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。第二節(jié)安全生產(chǎn)培訓(xùn)1.1.67培訓(xùn)對(duì)象（1）農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等從業(yè)人員；（2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員；（3）部門安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。1.1.68培訓(xùn)內(nèi)容（1）國(guó)家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策；（2）農(nóng)田水利設(shè)施安全生產(chǎn)知識(shí)；（3）安全生產(chǎn)管理知識(shí)與技能；（4）應(yīng)急處置與救援知識(shí)；（5）安全生產(chǎn)案例分析。1.1.69培訓(xùn)形式（1）理論培訓(xùn)：課堂教學(xué)、在線學(xué)習(xí)等；（2）實(shí)踐培訓(xùn)：現(xiàn)場(chǎng)操作、模擬演練等；（3）培訓(xùn)班、研討會(huì)、論壇等形式。1.1.70培訓(xùn)責(zé)任（1）企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，保證培訓(xùn)質(zhì)量；（2）企業(yè)應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)；（3）部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。第三節(jié)安全生產(chǎn)文化建設(shè)1.1.71文化建設(shè)目標(biāo)營(yíng)造尊重生命、關(guān)注安全的企業(yè)文化氛圍，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全行為。1.1.72文化建設(shè)內(nèi)容（1）安全價(jià)值觀：強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，樹立“安全第一”的理念；（2）安全行為規(guī)范：規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，形成良好的安全習(xí)慣；（3）安全氛圍：營(yíng)造安全、和諧的工作環(huán)境，提高從業(yè)人員的安全滿意度；（4）安全激勵(lì)機(jī)制：設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)從業(yè)人員關(guān)注安全生產(chǎn)的積極性。1.1.73文化建設(shè)形式（1）開(kāi)展安全生產(chǎn)文化活動(dòng)，如安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等；（2）制作安全文化宣傳冊(cè)、海報(bào)、展板等；（3）利用企業(yè)內(nèi)部媒體進(jìn)行安全文化建設(shè)宣傳；（4）組織安全生產(chǎn)文藝創(chuàng)作，如歌曲、舞蹈、戲劇等。1.1.74文化建設(shè)責(zé)任（1）企業(yè)應(yīng)建立健全安全文化建設(shè)制度，明確責(zé)任部門和責(zé)任人；（2）企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展安全文化建設(shè)活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全氛圍；（3）部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。第九章：法律責(zé)任第一節(jié)違法行為與法律責(zé)任第一條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)依法給予行政處罰：（一）未按照規(guī)定辦理農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)審批手續(xù)的；（二）未按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的；（三）在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中，使用不合格的建筑材料、設(shè)備或者不符合安全要求的施工方法的；（四）未按照規(guī)定對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；（五）未按照規(guī)定對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查的；（六）未按照規(guī)定報(bào)告或者謊報(bào)、瞞報(bào)的；（七）其他違反本規(guī)定的行為。第二條違反本規(guī)定，造成農(nóng)田水利設(shè)施安全的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三條水行政主管部門和有