生活飲用水衛(wèi)生管理制度應(yīng)急預(yù)案一、總則為有效應(yīng)對(duì)生活飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)生活飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和救援工作。生活飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件是指因飲用水水源污染、供水設(shè)施故障、水質(zhì)異常等原因，導(dǎo)致飲用水中有害物質(zhì)超標(biāo)，可能對(duì)人體健康造成危害的事件。三、工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)：把保障公眾身體健康和生命安全作為首要任務(wù)，及時(shí)采取有效措施，最大限度地減少突發(fā)事件造成的危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)消除隱患，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。4.科學(xué)決策，依法處置：依靠科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和預(yù)警手段，準(zhǔn)確判斷突發(fā)事件的性質(zhì)和危害程度，依法依規(guī)進(jìn)行處置。四、組織指揮體系及職責(zé)1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：成立生活飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、水利、住建、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在衛(wèi)生健康部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作。2.各成員單位職責(zé)-衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估和預(yù)警；組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，開(kāi)展患者救治和衛(wèi)生防疫工作；對(duì)飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。-生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源地的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握水源污染情況；組織開(kāi)展水源地污染的應(yīng)急處置工作，采取有效措施控制污染源，防止污染擴(kuò)散。-水利部門(mén)：負(fù)責(zé)保障飲用水水源的供應(yīng)和調(diào)配，加強(qiáng)對(duì)供水工程的運(yùn)行管理和維護(hù)；及時(shí)向衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)提供水源水質(zhì)、水量等相關(guān)信息。-住建部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)城市供水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)進(jìn)行管理，確保供水設(shè)施的正常運(yùn)行；配合相關(guān)部門(mén)做好供水設(shè)施的應(yīng)急搶修和消毒工作。-公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行；依法打擊破壞飲用水水源、供水設(shè)施等違法犯罪行為。-市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)飲用水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)飲用水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處銷售不合格飲用水產(chǎn)品的行為。五、監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)-建立監(jiān)測(cè)體系：衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)要建立健全生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源、供水設(shè)施、出廠水、管網(wǎng)末梢水等環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)。-確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和頻率：根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和頻率。對(duì)飲用水水源地，每月至少進(jìn)行一次常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，每半年進(jìn)行一次全分析監(jiān)測(cè)；對(duì)出廠水和管網(wǎng)末梢水，每日進(jìn)行常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，每月進(jìn)行一次全分析監(jiān)測(cè)。-信息共享：各監(jiān)測(cè)部門(mén)要建立信息共享機(jī)制，及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息通報(bào)給相關(guān)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。2.預(yù)警-預(yù)警分級(jí)：根據(jù)飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。-預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?；蚪拥接嘘P(guān)飲用水衛(wèi)生安全的報(bào)告時(shí)，衛(wèi)生健康部門(mén)要及時(shí)組織專家進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布預(yù)警信息。-預(yù)警響應(yīng)：預(yù)警信息發(fā)布后，各相關(guān)部門(mén)要按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。六、應(yīng)急處置1.信息報(bào)告-報(bào)告主體：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)生活飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件或可能導(dǎo)致突發(fā)事件的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)報(bào)告。-報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、水源類型、供水范圍、主要癥狀、可能的原因等。-報(bào)告程序：接到報(bào)告的部門(mén)要立即進(jìn)行核實(shí)，并在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，可直接越級(jí)報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)-啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢(shì)，指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。一級(jí)響應(yīng)由總指揮宣布啟動(dòng)，二級(jí)及以下響應(yīng)由副總指揮宣布啟動(dòng)。-應(yīng)急處置措施-現(xiàn)場(chǎng)處置：各相關(guān)部門(mén)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展調(diào)查取證、水質(zhì)檢測(cè)、患者救治等工作。對(duì)污染水源要采取臨時(shí)封堵、截流等措施，防止污染擴(kuò)散；對(duì)供水設(shè)施要進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保正常運(yùn)行。-醫(yī)療救治：衛(wèi)生健康部門(mén)要組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，對(duì)患者進(jìn)行及時(shí)診斷和治療。根據(jù)患者的癥狀和病情，采取相應(yīng)的治療措施，確?；颊叩玫接行Ь戎?。-衛(wèi)生防疫：衛(wèi)生健康部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)飲用水源、供水設(shè)施、公共場(chǎng)所等的衛(wèi)生消毒和防疫工作，防止疫情傳播。對(duì)密切接觸者要進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防性服藥。-信息發(fā)布：指揮部要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。信息發(fā)布要遵循實(shí)事求是、公開(kāi)透明的原則。3.應(yīng)急終止-終止條件：當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，水質(zhì)恢復(fù)正常，患者得到有效救治，無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn)，經(jīng)專家評(píng)估認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。-后期處置：應(yīng)急響應(yīng)終止后，各相關(guān)部門(mén)要對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。同時(shí)，要做好受損設(shè)施的修復(fù)和重建工作，恢復(fù)正常的供水秩序。七、應(yīng)急保障1.物資保障：各相關(guān)部門(mén)要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如消毒劑、檢測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療藥品等。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。2.技術(shù)保障：加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，建立飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)支撐體系。開(kāi)展相關(guān)技術(shù)研究和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置的技術(shù)水平和能力。3.資金保障：政府要安排必要的應(yīng)急資金，用于突發(fā)事件的應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、醫(yī)療救治等工作。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。4.人員保障：各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治隊(duì)伍。定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和水平。八、宣傳與培訓(xùn)1.宣傳教育：通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳生活飲用水衛(wèi)生知識(shí)和突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置等相關(guān)知識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急能力。2.培訓(xùn)：各相關(guān)部門(mén)要定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，對(duì)本部門(mén)工作人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)檢測(cè)技術(shù)、醫(yī)療救治知識(shí)等。九、附則1.預(yù)案修訂：本預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)法律法規(guī)的變化，適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。2.預(yù)案解釋：本預(yù)案由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。十、案例分析以[具體地區(qū)]曾經(jīng)發(fā)生的一次生活飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件為例，該地區(qū)由于暴雨導(dǎo)致某飲用水水源地附近的一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)污水溢出，流入水源地，造成水源污染。事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣⒓磫?dòng)了生活飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。1.信息報(bào)告與響應(yīng)：當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)在發(fā)現(xiàn)水源地水質(zhì)異常后，第一時(shí)間向政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。指揮部迅速啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。2.應(yīng)急處置措施-生態(tài)環(huán)境部門(mén)：迅速對(duì)污染源進(jìn)行排查和控制，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的污水排放口進(jìn)行封堵，并對(duì)受污染的水源地進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握污染范圍和程度。-水利部門(mén)：立即調(diào)整供水方案，暫停從受污染水源地取水，啟用備用水源，保障居民的基本用水需求。-衛(wèi)生健康部門(mén)：組織醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)可能受到影響的居民進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和篩查，對(duì)出現(xiàn)不適癥狀的居民進(jìn)行及時(shí)治療。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施和公共場(chǎng)所的衛(wèi)生消毒工作。-住建部門(mén)：對(duì)城市供水管道進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保供水設(shè)施的安全運(yùn)行。-公安部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)水源地和周邊地區(qū)的治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序，防止出現(xiàn)哄搶飲用水等違法行為。-市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：加大對(duì)飲用水市場(chǎng)的監(jiān)管力度，檢查飲用水產(chǎn)品的質(zhì)量，防止不合格飲用水流入市場(chǎng)。3.應(yīng)急終止與后期處置：經(jīng)過(guò)連續(xù)三天的監(jiān)測(cè)，水源地水質(zhì)恢復(fù)正常，經(jīng)專家評(píng)估