河南省博物館紀念館免費開放績效考評辦法為加強我省博物館、紀念館免費開放管理與監(jiān)督，充分發(fā)揮其宣傳展示與社會服務功能，提升展示水平與服務質量，逐步推進免費開放工作科學化、制度化、規(guī)范化和標準化管理，建立以結果為導向，以博物館紀念館運行狀況評估為重點，以宣傳展示、開放服務為績效管理核心，以改善管理、提高公共服務能力和水平為目標，運轉高效的績效評價管理制度體系，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《博物館管理條例》（文化部第35號令）、《關于全國博物館紀念館免費開放的通知》（中宣發(fā)〔2008〕2號）、《關于印發(fā)〈中央補助地方博物館、紀念館免費開放專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2013〕97號）以及《河南省免費開放博物館紀念館管理辦法》精神，結合我省實際，制定本辦法。第一條考評范圍本辦法考評對象為河南省范圍內享受中央補助地方博物館、紀念館免費開放經(jīng)費的各級各類公共博物館、紀念館（河南博物院和中國文字博物館績效考評辦法另行制定）。第二條考評原則（一）社會效益優(yōu)先的原則；（二）公開、公平、公正的原則；（三）獎優(yōu)罰劣，激勵先進的原則；（四）定性分析與量化考核相結合的原則。第三條考評指標績效考評指標以博物館紀念館運行狀況為重點，以宣傳展示、開放服務為中心，考評采用百分制，滿分為100分。各項指標及分值如下：（一）管理運作效能（25分）主要考評機構健全與否，崗位設置、人員配置是否合理，各項管理制度是否完善并有效實施，是否有安全保障，事業(yè)發(fā)展有無可持續(xù)性等。1．管理機構與人員配置（7分）2．管理規(guī)范與質量（2分）3．事業(yè)規(guī)劃（4分）4．安全保衛(wèi)（7分）5．信息公開（2分）6．獲獎情況（3分）（二）業(yè)務考評指標（44分）主要考評舉辦固定陳列展覽、陳列展覽提升、自辦與引進臨時展覽、巡展的數(shù)量和質量、水平，藏品管理、學術研究的能力與水平，以展覽、講座、宣講等傳播方式將博物館文化送到農村、社區(qū)、部隊、學校等情況，館際交流與合作活動，觀眾參觀人次，年開放時間，文化產(chǎn)品開發(fā)與營銷等情況。該指標項分為11個子項，在分值范圍內評分，合計為該項目總分。1.基本陳列（8分）2.臨時展覽、巡回展覽（5分）3.藏品管理（4分）4.學術研究與交流（2分）5.參觀人次（5分）6.開放時間（2分）7.對外宣傳（3分）8.講解、服務（4分）9.社會教育（8分）10.社會志愿者（2分）11.文化產(chǎn)品開發(fā)與營銷（1分）（三）資金使用效益（15分）主要考評免費開放專項資金預算執(zhí)行、支出規(guī)范、項目實施以及同級財政經(jīng)費保證程度等情況。該指標項分為三個子項，在分值范圍內評分，合計為該項目總分。1.中央和地方資金投入（7分）2.資金使用比率（3分）3.資金管理情況（5分）（四）社會評價（16分）主要考評社會對陳列展覽內容與效果、服務設施與條件、講解水平與服務、衛(wèi)生設施與環(huán)境、社會教育活動等方面的滿意程度。該指標項分為四個子項，在分值范圍內評分，合計為該項目總分。1.環(huán)境與設施（6分）2.觀眾滿意度（4分）3.觀眾投訴率（2分）4.社會輿情（4分）（五）博物館紀念館存在下列情形的，不得評為良好以上等次：1.中央補助免費開放專項資金存在擠占、挪用等違紀違規(guī)情形的。2.年度內發(fā)生安全責任事故的。3.發(fā)生重大輿情未積極處理，造成社會惡劣影響的。第四條考評組織具體實施工作由省文物局負責協(xié)調組織。各省轄市均應組成相應機構負責考評工作。第五條考評程序1.免費開放績效考評工作按照“單位自評，省轄市考評機構對本轄區(qū)（含省直管試點縣）內免費開放的博物館、紀念館組織考評，省考評機構組織抽樣考評并確定考評等級”的程序進行。2.每年3月31日前，各免費開放單位完成自查自評，并將自查自評結果及有關資料報所屬省轄市考評機構，所提供資料必須要完整、真實、準確。逾期不報的單位視為年度績效考評不合格。3.每年4月31日前，各省轄市考評機構對轄區(qū)內博物館、紀念館組織考評，并將考評結果及有關材料報省文物局。由省考評機構確定抽查單位。4.每年5月31日前，省考評機構組織考評組到被抽查單位進行實地考評。通過聽取匯報，實地察看和核實材料，按照各項指標評分標準打分。被抽查單位須向考評組按要求提交各種相關資料作為依據(jù)。5.考評結束后，由省考評機構將本省上一年度博物館、紀念館免費開放績效考評結果在全省通報，并上報財政部、國家文物局備案（全國愛國主義教育基地相關情況報中宣部備案）。第六條考評等級績效考評設定為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格四個等級。優(yōu)秀等級90分（含）以上，良好等級75分（含）—89分，基本合格等級60分（含）—74分，不合格等級59（含）分以下。各基本指標項及子項的評分，可參照該項評分標準說明，在該項分值范圍內評分。本年度發(fā)生文物安全責任事故的受評單位，不得確定為合格以上等級。全省博物館、紀念館免費開放績效考評優(yōu)秀等級率控制在20%以內?？荚u等級由省考評機構確定。第七條考評結果的應用績效考評結果應用于部門（單位）及其相關責任人，作為對博物館紀念館實行動態(tài)管理的重要參考，同時作為安排下一年度博物館、紀念館免費開放獎勵經(jīng)費的重要依據(jù)。1.對開展免費開放工作績效考評為優(yōu)秀、良好的博物館、紀念館，根據(jù)專家考核得分（30%）、臨時展覽個數(shù)（30%）、參觀人次（20%）以及社會教育活動次數(shù)（20%）等因素按比例合理確定獎勵經(jīng)費金額。2.獎勵經(jīng)費金額的60%用于獎勵優(yōu)秀單位，40%用于獎勵良好單位。3.免費開放績效考評等級為基本合格的單位，不安排獎勵經(jīng)費。4.免費開放績效考評等級評定為不合格的單位，從下一年度起正常運轉經(jīng)費減半；連續(xù)兩年被評定為不合格的單位，停止撥付免費開放補助經(jīng)費。5.對當年度在免費開放工作中，發(fā)生資金挪用、擠占、收回或安全等事故的單位，視情節(jié)輕重給予相應的經(jīng)費扣減。第八條本辦法自公布之日起施行。附件2河南省博物館紀念館免費開放績效考核評分表自查單位負責人簽字：單位蓋章：序號指標項目評分標準說明分值自評得分省轄市考評機構打分考評組打分1管理運作效能該指標項分為6個子項，在分值范圍內評分，合計為該項目總分。251.1管理機構與人員配置機構健全，有法定代表人，能獨立承擔民事責任。（當年機構和人事有變動的，應予以說明）（附考核年度免費開放工作報告；組織人事部門的機構設立人事編制文件；組織機構代碼證和法人證書；內設機構數(shù)量、名稱和職責的說明）4崗位設置合理，人員配置符合實際，有一定比例的專業(yè)人員。（附組織人事部門核定的人員崗位結構表；在編管理崗位人員花名冊；在編高、中、初級專業(yè)人員花名冊，專業(yè)人員職稱資格證、聘用證書）2與臨聘人員簽訂有規(guī)范的聘用合同，按時交納各種社會保障金。11.2管理規(guī)范與質量建立有適應博物館工作基本規(guī)律及免費開放要求的管理制度，執(zhí)行效果良好。（附管理制度目錄或摘要,免費開放管理制度文件和落實情況的說明。當年新制定的文件應提供全文。）21.3事業(yè)規(guī)劃制定中長期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，并認真組織實施。（附年度工作計劃和說明，須有明確的責任分工）3開展職業(yè)道德和業(yè)務技能培訓，并取得相應結業(yè)證書。（附職工培訓計劃，開展職業(yè)道德和業(yè)務技能培訓的清單、圖片和說明，以及結業(yè)證書圖片）11.4安全保衛(wèi)安防、消防管理制度和應急預案完善，并落實。經(jīng)常對職工進行安防、消防安全教育培訓，并有消防培訓證。（附安全管理制度和應急預案文件，安全警示教育實施情況的文字與圖片記錄）3有專職安全保衛(wèi)人員，責任落實到人。（附專職安全保衛(wèi)機構、專職人員和分工的說明和圖片記錄）2有合格的安防、消防設施。（技防、消防設施符合博物館安全技術防范和消防安全要求，技防、消防設施、維護和運行情況的說明與圖片）21.5信息公開在網(wǎng)站等進行信息公開，附文字說明和圖片。21.6獲獎情況獲得國家級獎項得3分，省部級獎項得2分，市級獎項得1分。32業(yè)務考核指標該指標項分為10個子項，在分值范圍內評分，合計為該項目總分。442.1基本陳列有體現(xiàn)館藏特點或地域文化的基本陳列，重點、亮點營造和表現(xiàn)突出。貫徹以人為本的服務理念，有與之相適應的基礎功能設施，有較強的觀眾參與性。（附基本陳列的展品清單、內容簡要說明、圖片）4本年度展覽提升、展覽正常維護、展覽設施設備更新。（提供提升項目資料及設備設施維護資料。如對文物補充調整、設備設施更新改造等。提供展覽提升報告，維護提升記錄、照片、設備清單）42.2臨展、巡展本年度舉辦臨展、巡展、外展或引進展覽，一級博物館5次以上，二級博物館3次以上，三級博物館和其他未定級博物館2次以上。（附陳展清單、展出時間、展覽說明和相關圖片）52.3藏品管理藏品有專人管理，登記建檔，完整規(guī)范。2根據(jù)博物館實際，開展文物征集工作。1積極開展館藏文物保護與修復工作。12.4學術研究與交流專業(yè)人員每年有研究成果出版或在報刊上發(fā)表。1舉辦或承辦學術活動，或專業(yè)人員參加有各種學術會議。12.5參觀人次一級博物館年參觀人次達50萬，二級博物館年參觀人次達30萬，三級博物館年參觀人次達10萬。未定級的博物館，省級博物館比照一級博物館，省轄市級博物館比照二級博物館，縣級博物館比照三級博物館，不足的酌情扣分（附全年參觀人數(shù)次、每月人數(shù)次、未成年人參觀人數(shù)、主要參觀社會團體等說明）52.6開放時間每年開放時間300天以上的評為滿分，不足的酌情扣分。（附開放時間在館內、網(wǎng)站或媒體公示的說明和圖片）22.7對外宣傳有系統(tǒng)的宣傳計劃和措施，在當?shù)鼗蚴戎饕襟w上有宣傳。2制作有本館的宣傳品。12.8講解服務有滿足參觀基本需求的講解員，講解員有相應的專業(yè)能力，講解熱情、準確、生動，定時免費講解服務。（附講解員花名冊，講解員資質證書，講解語言說明，定時免費講解服務的說明與圖片）2有提供自助導覽服務、咨詢解答。1在醒目位置和有關網(wǎng)站或媒介公示開放信息和館內收費性服務項目。12.9社會教育制定有年度社教工作計劃，經(jīng)常開展社教活動，效果良好。以展覽講座宣講等方式將博物館文化送到市民廣場、農村、社區(qū)、部隊、學校等文化下基層活動。（附全年開展教育活動場次、名稱、時間、參加活動人員等和圖片）4在“博物館日”、“文化遺產(chǎn)日”等重要時間組織開展內容豐富的宣傳活動。1館內設有固定的教育場所區(qū)域。2與教育部門或單位建立有合作關系。12.10社會志愿者有與本館相適應的社會志愿者，經(jīng)常進行志愿服務。（附社會志愿者花名冊、志愿服務的內容、情況說明、登記說明、圖片說明）22.11文化產(chǎn)品開發(fā)與營銷依托博物館文物藏品和陳列展覽開發(fā)有各類文化產(chǎn)品，拓展和延伸文化傳播功能。13資金使用管理該指標項分為3個子項，在分值范圍內評分，合計為該項目總分。（附本年度專項資金使用情況說明及原始票據(jù)復印件等，加蓋本單位公章，館長本人簽字，上級主管部門蓋章并簽署意見。）153.1中央和地方資金投入中央資金及時、足額到位。2地方財政資金支持情況。（地方財政安排日常運轉經(jīng)費≥中央下達經(jīng)費的100%得5分；地方財政安排日常運轉經(jīng)費≥中央下達經(jīng)費的50%的得3分；地方財政安排日常運轉經(jīng)費≤中央下達經(jīng)費的50%的得1分；地方財政未安排日常運轉經(jīng)費的不得分。）53.2資金使用比率中央免費開放資金使用比率＝基本運轉支出數(shù)∕中央免費開放資金下達數(shù)（≥100﹪3分，≥80﹪以上2分，﹤80%且﹥50%1分，≤50%的不得分）。33.3資金管理情況財務管理制度健全，資金使用程序嚴格，會計核算真實、準確、完整、規(guī)范。2資金使用嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律、法律法規(guī)和相關規(guī)定。34社會評價該指標項分為4個子項，在分值范圍內評分，合計為該項目總分。164.1環(huán)境與設施交通線路通達；有停車場或其他停車措施且標識清楚。1服務設施齊全，參觀通道暢通、標識清晰、有安全保障措施2有為特殊人群服務的設施設備。1開放區(qū)域整潔、美觀、舒適、無異味。24.2觀眾滿意度參照專家評價意見表、觀眾問卷調查表、抽樣數(shù)據(jù)表、觀眾留言簿等。44.3觀眾投訴率主要針對觀眾投訴意見的處理是否及時、效果如何評分；參照觀眾投訴處理記錄。24.4社會輿情參照當?shù)貓蠹?、電臺、電視臺、網(wǎng)絡媒體和網(wǎng)民留言評價予以評分；有社會不良反映的酌情扣分。4總分以上指標項（1、2、3、4項）評分合計為總得分。100博物館存在下列情形的，不得評為良好以上等次：1.中央補助免費開放專項資金存在擠占、挪用等違紀違規(guī)情形的。2.年度內發(fā)生安全責任事故的。3.發(fā)生重大輿情未積極處理，造成社會惡劣影響的。