食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、處置方案及演練記錄一、總則（一）目的為有效應(yīng)對食品安全事故，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，特制定本食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)食品安全事故應(yīng)急處置工作責(zé)任。3.科學(xué)評估，依法處置。采用科學(xué)方法，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對食品安全事故進(jìn)行評估和處置。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，形成應(yīng)對食品安全事故的合力。（三）適用范圍本預(yù)案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故的應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立食品安全事故應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮食品安全事故的應(yīng)急處置工作。2.決策和部署：研究決定應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)，部署應(yīng)急處置工作任務(wù)。3.協(xié)調(diào)和調(diào)度：協(xié)調(diào)各部門之間的工作，調(diào)度應(yīng)急資源。4.信息發(fā)布：負(fù)責(zé)食品安全事故信息的發(fā)布和新聞宣傳工作。（三）各成員單位職責(zé)1.食品藥品監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)組織對食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)整改措施，依法查處違法行為。2.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對患者進(jìn)行醫(yī)療救治，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和流行病學(xué)調(diào)查，提供技術(shù)支持。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場的治安秩序，對涉嫌犯罪的行為進(jìn)行偵查。4.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。5.工商部門：負(fù)責(zé)對流通領(lǐng)域食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，依法查處銷售不合格食品的行為。6.質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)不合格食品的行為。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）事故報(bào)告1.報(bào)告主體：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、食品安全監(jiān)管部門等發(fā)現(xiàn)食品安全事故后，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時間等。3.報(bào)告程序：食品藥品監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，并在2小時內(nèi)向本級政府和上級食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。重大食品安全事故應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。（二）應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)食品安全事故的危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1.啟動應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織專家進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)。2.成立應(yīng)急處置工作組：啟動應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置工作組，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置工作組可以分為醫(yī)療救治組、調(diào)查處理組、檢測檢驗(yàn)組、維護(hù)穩(wěn)定組等。3.開展醫(yī)療救治：衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織醫(yī)療人員對患者進(jìn)行救治，盡最大努力減少傷亡。4.進(jìn)行調(diào)查處理：食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對事故原因進(jìn)行調(diào)查，查明事故責(zé)任，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。5.加強(qiáng)檢測檢驗(yàn)：檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對相關(guān)食品及原料進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，為事故調(diào)查和處理提供科學(xué)依據(jù)。6.控制事故蔓延：采取措施控制事故現(xiàn)場，封存相關(guān)食品及原料，防止事故進(jìn)一步蔓延。7.發(fā)布信息：及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布食品安全事故的有關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（四）應(yīng)急響應(yīng)終止食品安全事故的危害得到有效控制，患者得到妥善救治，事故原因查明并依法處理后，應(yīng)急指揮中心可以決定終止應(yīng)急響應(yīng)。四、后期處置（一）善后處理1.對傷亡人員進(jìn)行撫恤和補(bǔ)償：政府應(yīng)當(dāng)對在食品安全事故中傷亡的人員給予撫恤和補(bǔ)償。2.對受災(zāi)群眾進(jìn)行安置：對因食品安全事故受災(zāi)的群眾進(jìn)行妥善安置，保障其基本生活。3.對受損企業(yè)進(jìn)行幫扶：對因食品安全事故受損的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膸头?，幫助其恢?fù)生產(chǎn)經(jīng)營。（二）總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對食品安全事故的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）責(zé)任追究對在食品安全事故應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個人，依法追究責(zé)任。五、應(yīng)急保障（一）人員保障加強(qiáng)食品安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保應(yīng)急人員能夠熟練掌握應(yīng)急處置技能。（二）物資保障建立食品安全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如醫(yī)療設(shè)備、藥品、檢測試劑等。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量。（三）技術(shù)保障加強(qiáng)食品安全技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高食品安全檢測檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)評估等技術(shù)水平。建立食品安全專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。（四）經(jīng)費(fèi)保障政府應(yīng)當(dāng)將食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。六、食品安全事故處置方案（一）事故現(xiàn)場處置1.到達(dá)現(xiàn)場：應(yīng)急處置工作組接到指令后，應(yīng)當(dāng)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。2.設(shè)立警戒區(qū)：在事故現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，維護(hù)現(xiàn)場秩序。3.搶救傷員：衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織醫(yī)療人員對傷員進(jìn)行搶救，確保傷員得到及時救治。4.封存食品及原料：食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對事故現(xiàn)場的相關(guān)食品及原料進(jìn)行封存，防止證據(jù)滅失。（二）調(diào)查取證1.詢問當(dāng)事人：應(yīng)急處置工作組應(yīng)當(dāng)對事故涉及的當(dāng)事人進(jìn)行詢問，了解事故發(fā)生的經(jīng)過、原因等情況。2.收集證據(jù)：收集與事故有關(guān)的食品、原料、工具、設(shè)備等物證，以及相關(guān)的文件、記錄、票據(jù)等書證。3.進(jìn)行檢測檢驗(yàn)：將收集到的食品及原料等樣品送檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，確定食品是否存在安全問題。（三）原因分析1.組織專家論證：應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對事故原因進(jìn)行論證，分析事故發(fā)生的直接原因和間接原因。2.查找問題根源：通過調(diào)查取證和專家論證，查找事故發(fā)生的問題根源，如食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的管理漏洞、監(jiān)管部門的監(jiān)管不力等。（四）處理措施1.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：對存在嚴(yán)重食品安全問題的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。2.吊銷許可證：對違法情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，依法吊銷其許可證。3.追究刑事責(zé)任：對涉嫌犯罪的行為，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（五）整改落實(shí)1.提出整改要求：食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對事故涉及的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提出整改要求，責(zé)令其限期整改。2.監(jiān)督整改情況：加強(qiáng)對整改情況的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)按照要求進(jìn)行整改。3.組織復(fù)查驗(yàn)收：整改期滿后，組織對企業(yè)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。七、食品安全事故演練記錄（一）演練基本信息1.演練時間：[具體時間]2.演練地點(diǎn)：[具體地點(diǎn)]3.演練目的：檢驗(yàn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。4.演練內(nèi)容：模擬一起食品安全事故的發(fā)生，按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行應(yīng)急處置。（二）演練過程1.事故報(bào)告：模擬食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)食品安全事故后，及時向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)：食品藥品監(jiān)管部門接到報(bào)告后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急處置工作組。3.現(xiàn)場處置：應(yīng)急處置工作組迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置工作，包括搶救傷員、封存食品及原料等。4.調(diào)查取證：應(yīng)急處置工作組對事故原因進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)。5.原因分析：組織專家對事故原因進(jìn)行分析，確定事故的直接原因和間接原因。6.處理措施：根據(jù)事故原因和調(diào)查結(jié)果，采取相應(yīng)的處理措施，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。7.整改落實(shí)：要求事故涉及的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行整改，并監(jiān)督整改情況。（三）演練評估1.演練效果評估：通過演練，檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高了應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。但在演練過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如信息傳遞不夠及時、部分應(yīng)急人員對預(yù)案不夠熟悉等。2.改進(jìn)措施：針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下改進(jìn)措施：一是加強(qiáng)信