ICS03.120.99CCSX001506多DB1506/T48-20232023-11-22發(fā)布2023-12-22實施DB1506/T48-2023前言 II 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14評定原則 25評定對象 26等級劃分 27組織管理 38評定流程 3 3 38.3結果上報 3 3 3 49分級分類管理 49.1動態(tài)管理 49.2結果應用 4附錄A（規(guī)范性）鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督靜態(tài)因素量化分值表 5附錄B（規(guī)范性）鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督動態(tài)因素量化分值表 6附錄C（規(guī)范性）鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督分級分類管理初審表 附錄D（規(guī)范性）鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全分級分類管理驗收表 IDB1506/T48-2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由鄂爾多斯市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：準格爾旗市場監(jiān)督管理局、鄂爾多斯市市場監(jiān)督管理局。本文件主要起草人：高靜、王永恒、王根厚、孫國棟、王嘉薈、牛海亮、劉九梅、娜仁圖雅、李霞、關成龍、楊月珍、馮平、李世軍。IIDB1506/T48-2023食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督分級分類管理規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場分級評定中的相關要求，包括評定原則、評定對象、組織管理、等級劃分、評定流程、分級管理和分級評定標準等。本文件適用于指導食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督分級分類管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB15/T2568食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范通則3術語和定義DB15/T2568界定的以及下列術語和定義適用于本文件。在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。食品安全foodsafety食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。以食用農(nóng)產(chǎn)品為主要交易對象，由市場開辦者提供長期、固定的商位（包括攤位、店鋪、營業(yè)房等）和相應設施，提供物業(yè)服務，實施經(jīng)營管理，有多個經(jīng)營者進場獨立從事各類食品經(jīng)營的固定場所，并具備商品集散、信息公示、結算、價格形成等服務功能的，以食用農(nóng)產(chǎn)品零售為主的交易場所，是城市公益性的公共配備服務設施。1DB1506/T48-2023以食用農(nóng)產(chǎn)品為主要交易對象，為買賣雙方提供長期、固定、公開的批發(fā)交易設施設備，并具備商品集散、信息公示、結算、價格形成等服務功能的交易場所。食品安全監(jiān)督分級分類管理foodsafetysupervisionclassificationmanagement監(jiān)管部門根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全風險因素，對監(jiān)督檢查項目和內容進行科學量化，根據(jù)檢查結果對食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者和入場銷售者的食品安全狀況進行評價和公示，并根據(jù)分級分類結果確定監(jiān)管重點、方式和頻次的一項風險分級管理制度。4評定原則4.1食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督分級分類管理工作應符合國家和內蒙古自治區(qū)有關方針、政策、法律法規(guī)的規(guī)定。4.2食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督分級分類管理工作應嚴格執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場分級分類流程，做到全面客觀、質量為重、注重實效、獨立公正。4.3食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督分級分類標準和評定操作規(guī)范應結合全市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場發(fā)展情況不斷改善，動態(tài)管理。5評定對象5.1轄區(qū)依法設立的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場。5.2參加分級分類管理的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應符合以下所有條件：——依法辦理企業(yè)登記注冊，相關證照、手續(xù)齊全，處于正常經(jīng)營狀態(tài)且開辦運營一年以上；——近兩年內未發(fā)生食品安全、商品質量、治安、消防、公共衛(wèi)生等責任事故；6等級劃分6.1食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全等級從高到低依次劃分為A級（代表食品安全狀況優(yōu)秀）、B級（代表食品安全狀況良好）、C級（代表食品安全狀況一般）和D級（代表食品安全狀況較差）。6.2評定工作組應按照《鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場靜態(tài)風險因素量化分值表》（符合附錄A）和《鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督分級分類管理動態(tài)因素量化分值表》（符合附錄B）對目標集中交易市場評分，依據(jù)等級設置將食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場評定為不同等級，等級設置標準與監(jiān)管頻次設置見表1。表1鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全等級及監(jiān)管頻次設置至少1次2DB1506/T48-20237組織管理7.1食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全相關主管部門（旗、區(qū)級市場監(jiān)督管理局）組織成立評定工作組，結合日常監(jiān)督檢查工作對食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場進行等級評定。7.2評定工作組由屬地旗（區(qū)）市場監(jiān)督管理局的工作人員組成。8評定流程遵循自愿申報原則，食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場對照本文件，認為自身符合評定要求的，可以向評定工作組提出申請，并提交相關資質證明材料。屬地市場監(jiān)督管理所應對食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場的申報材料進行資格初審，確定參評資格。填寫《鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督分級分類管理初審表》(符合附錄C)。評定工作組（旗、區(qū)級市場監(jiān)督管理局）根據(jù)通過文件審核和現(xiàn)場核查方式，按照《鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場靜態(tài)風險因素量化分值表》（符合附錄A）和《鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督分級分類管理動態(tài)因素量化分值表》（符合附錄B）逐項評分。8.3結果上報8.3.1評定工作組（旗、區(qū)級市場監(jiān)督管理局）應匯總整理所有通過現(xiàn)場評審的集中交易市場資料，填寫《鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全分級分類管理驗收表》（符合附錄D）上報至復審核查組（市級市場監(jiān)督管理局）。8.3.2復審核查組（市級市場監(jiān)督管理局）每年應根據(jù)評定工作組（旗、區(qū)級市場監(jiān)督管理局）上報評級情況，結合“雙隨機、一公開”等專項檢查工作，按照一定比例對評級的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場進行抽查復核。復審核查組（市級市場監(jiān)督管理局）應將全市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場分級分類結果在市級市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站予以公示，公示期為5d。8.5.1參加分級評定的集中交易市場開辦者對分級評定結果公示有異議應以書面形式向復審核查組（市級市場監(jiān)督管理局）提出復審申請。8.5.2復審核查組（市級市場監(jiān)督管理局）應該對提出復審申請的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場進行材料復審，符合復審條件的由復審核查組（市級市場監(jiān)督管理局）組織人員進行復審。8.5.3復審人員應由未參與評審過程的工作人員擔任。8.5.4復審工作流程應與評審工作中的現(xiàn)場評審與復核一致。3DB1506/T48-20238.6.1公示期滿且復審工作結束后，評定工作組應正式發(fā)布公示無異議結果和復審結果。8.6.2評定工作組應向分級評定的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場頒發(fā)相應的等級公示牌。8.6.3評定工作組宜將分級評定過程中發(fā)現(xiàn)的問題告知參與評定的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場，并提出改進建議和理由。8.6.4分級評定結果應由旗（區(qū)）市場監(jiān)督管理局報市級市場監(jiān)督管理局備案，并在市場內醒目位置公示評定結果。9分級分類管理9.1動態(tài)管理9.1.1各相關監(jiān)管部門應依據(jù)職責對已評定的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場實行動態(tài)分級管理。9.1.2市、旗（區(qū)）兩級市場監(jiān)督管理局應組織相關單位對照分級評定標準，實施定期檢查或不定期抽查，不合格者降低等級。9.1.3旗（區(qū)）級市場監(jiān)督管理局根據(jù)分級評定結果，對不同等級的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場采取不同的監(jiān)管措施，增加對低管理等級集中交易市場的檢查瀕次。9.1.4各相關監(jiān)管部門在日常檢查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題或舉報有關問題經(jīng)查屬實的，及時責令集中交易市場開辦單位限期整改，兩次整改不達標應給予該集中交易市場降級處理。9.1.5食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場發(fā)生以下情況應直接降到D級：——經(jīng)查實在申報過程中存在弄虛作假且情節(jié)嚴重的；——出現(xiàn)食品安全、商品質量、治安、消防、公共衛(wèi)生等責任事故；——發(fā)生重大刑事犯罪；——市場內存在違法違規(guī)經(jīng)營行為，造成惡劣影響或被檢查發(fā)現(xiàn)突出問題的；——經(jīng)營主體停業(yè)、經(jīng)營不正常、經(jīng)營困難不再符合等級條件的，或自動放棄等級稱號的；——其他應當予以取消分級評定結果的情形。9.2結果應用9.2.1食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場可將分級評定結果在公開場所進行展示、宣傳。9.2.2分級評定結果應作為全市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場改進管理服務質量，提升規(guī)范能力水平的重要依據(jù)。4DB1506/T48-2023附錄A鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督靜態(tài)因素量化分值表鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督靜態(tài)因素量化分值見表A.1。表A.1鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督靜態(tài)因素量化分值3分2分1分（不含冷藏冷凍）8分3分2分1分1.建筑面積是指建筑物各層水平面積的總和，包括使用面積、輔2.經(jīng)營種類項目欄按照風險等級由低到時高排列,具有多種經(jīng)營種類的,按照最高風險等級分5鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督動態(tài)因素量化分值表鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督動態(tài)因素量化分值見表B.1。表B.1鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督動態(tài)因素量化分值表市場名稱：市場地址：扣分原因1與布局市場與有毒、有害場所及其他污染源保持適當?shù)木嚯x。12市場內經(jīng)營場所與貯存場所不干凈，市場內戶不符合扣0.5分，扣完為止。2市場內未分區(qū)銷售，扣1分，交叉情況明顯扣1分。21市場內通風條件差，采光條件差扣1分。表扣分原因市場水源應符合生活飲用水水質要求。不應含有病原微生11采用沉井式暗渠排水系統(tǒng)以及安裝帶水封的1的地漏等裝置的扣1分。定期檢查冷藏、冷凍等設備設施溫度記錄。2合扣0.5分，扣完為止。211.市場內未設置垃圾收集容器的扣0.5分；2未分類扣0.5分。表B.1鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督動態(tài)因素量化分值表(續(xù))目扣分原因市場內配備計量器具，定期檢驗、按時送檢，專設11.市場內的計量器具未定期檢驗的扣0.5分；2.市場配備符合用電負荷、安全的供電設施；場內不1.市場未配備相關的供電設施的扣1分；2.私拉亂接電線的扣0.5分。3中交易市場開辦者責任建立健全食品安全管理制度、食品從業(yè)人員培訓管排查及報告制度。明確食品安全負責人職責，配備食品安全總監(jiān)和一定數(shù)量的食品安全員，建立基于食品安全風險防控的動態(tài)管理機制。21.未明確企業(yè)主要負責人食品安全管理職責扣11分。結合實際細化，建立并完善企業(yè)《食品安全總監(jiān)職1扣0.5分；2.未結合實際細化《食品安全總監(jiān)職責》和《食品安全員守則》扣0.5分。按照食品從業(yè)人員培訓管理制度，組織食品安全總培訓。2表B.1扣分原因合格證以及其他合格證明文件。2類型的經(jīng)營戶；每類經(jīng)營戶抽1-2家；高風險產(chǎn)品經(jīng)裝即食類可以多抽，總共抽樣量不少于10戶；1.超過5家經(jīng)營戶沒有建立檔案的，直接扣2分；2.場鼓勵參照執(zhí)行)2未簽訂質量安全協(xié)議，每家扣0.5分，扣完為止。發(fā)銷售憑證(一票通),要求銷售者如實記錄和參照執(zhí)行)11.集中交易市場開辦者沒有印制統(tǒng)一格式的銷售憑證，扣1分；銷售者無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨速檢測合格的，方可進入市場銷售。2的，發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分，扣完為止。o表B.1鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督動態(tài)因素量化分值表(續(xù))扣分原因設備和檢驗人員，或者委托具有資質的食品準，試劑未過期。(農(nóng)貿市場鼓勵參照執(zhí)行)21.沒有建立檢驗檢測制度和確定抽樣檢驗或快速檢測頻次的，扣1分；有委托具有資質食品檢驗機構的，直接扣1分；善，扣0.5分；4.檢測的設備沒有及時校準維護、試劑過期等，扣0.5分。建立《食品安全風險管控清單》,并根據(jù)清食品安全主體責任。2 工作記錄不完善的，扣0.5分。建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度，定期對入場銷售情況進行檢查，有檢查記錄。21.未建立不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理制度，扣1分；2.有制度但沒有執(zhí)行，扣0.5分；理部門的，則視情節(jié)輕重扣0.5分。表B.1扣分原因11.沒有信息公示直接扣1分，有公示但過期或信息不完整的，每缺失一項內容扣0.2分，扣完為止；4者責任經(jīng)營者持有的食品經(jīng)營許可證是否合法有效。(只適用于食品銷售經(jīng)營者)J1.查看經(jīng)營許可證是否在有效期內；(只適用于食品銷售經(jīng)營者)11.是否存在超范圍經(jīng)營情況；2.符合一地一證原則；實際相一致；4.證照一致(包括單位名稱、經(jīng)營地址、完為止。證照是否醒目公示。(只適用于食品銷售經(jīng)營者)1證照沒有醒目公示的，每發(fā)現(xiàn)一起扣1否取得健康證明。1證的(包含過期),發(fā)現(xiàn)1人扣0.5分，二表B.1鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督動態(tài)因素量化分值表(續(xù))扣分原因于6個月。市場內銷售的生產(chǎn)加工類產(chǎn)品，如豆制品、當留存入境貨物檢驗檢疫證明。4抽查3家銷售者的進貨查驗情況，索證索錄的1家扣0.5分。實行統(tǒng)一配送的，由狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品。2穢不潔或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品未及時清理的，每發(fā)現(xiàn)一起扣1分。貯存場所應能保障食用農(nóng)產(chǎn)品食品安全。1每發(fā)現(xiàn)一起無貯存記錄扣1分，貯存記錄不全扣0.5分，扣完為止。憑證，保存期限不少于6個月。(只適用于批發(fā)銷售者)2每發(fā)現(xiàn)一起無銷售記錄扣1分，銷售記錄表B.1扣分原因4發(fā)現(xiàn)一起扣1分，最多扣分10并向監(jiān)管部門報告。2現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不合格品但未停止銷品處理過程和整改措施未跟進的，扣1分。繼續(xù)銷售，但須向消費者明示補救措施。1全扣0.5分。期與貯藏條件有關的，標簽應予以標明。3表B.1鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督動態(tài)因素量化分值表(續(xù))扣分原因水產(chǎn)品等除外。1分，扣完為止。2合扣0.5分。式等內容。3目扣分原因2銷售畜禽產(chǎn)品的，要在攤位(柜臺)明顯位置向消格證明等信息。2銷售者自行運輸或者委托承運人運輸食用農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生不達標，扣0.5分；溫度、的，扣0.5分；與有毒、有害物品一同運輸?shù)模?.5分；有兩項以上同時不符合扣1.5分。5追溯制度況12表B.1鄂爾多斯市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全監(jiān)督動態(tài)因素量化分值表(續(xù))項目序號評定項目值扣分原因6處置及整改6在醒目位置公開相關行政監(jiān)管部門報處理檔案。2扣0.5分；3.投訴舉報處理檔案不完善的扣0.5。7智慧化監(jiān)管市場采用信息化技術手段統(tǒng)一銷售憑證格式，建立智慧農(nóng)貿系統(tǒng)，實析監(jiān)測技術，實時顯示食品檢測和交易數(shù)據(jù)。1實行智慧化管理模式的