協(xié)同共治：南寧市共享單車(chē)治理的創(chuàng)新路徑與實(shí)踐一、引言1.1研究背景與意義在共享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)代浪潮下，共享單車(chē)作為一種創(chuàng)新的出行方式，猶如雨后春筍般在各大城市迅速崛起。南寧市，這座充滿活力的城市，也積極融入共享單車(chē)發(fā)展的熱潮之中。共享單車(chē)在南寧的街頭巷尾隨處可見(jiàn)，為市民的出行帶來(lái)了極大的便利，有效解決了“最后一公里”的出行難題，成為城市交通體系中不可或缺的一部分。近年來(lái)，南寧市的共享單車(chē)數(shù)量呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至[具體時(shí)間]，南寧市投放的共享單車(chē)數(shù)量已超過(guò)[X]萬(wàn)輛，涵蓋了多個(gè)品牌，如摩拜、哈啰、青桔等。這些共享單車(chē)分布在城市的各個(gè)區(qū)域，尤其是在商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)以及地鐵站周邊等人口密集和交通樞紐地段，投放密度較大。以南寧地鐵1號(hào)線沿線的地鐵站為例，每個(gè)站點(diǎn)周邊停放的共享單車(chē)數(shù)量平均可達(dá)數(shù)百輛，在高峰時(shí)段甚至出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。共享單車(chē)的出現(xiàn)，對(duì)南寧市的交通格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它與城市公共交通系統(tǒng)，如地鐵、公交等，形成了良好的互補(bǔ)關(guān)系。許多市民選擇先乘坐地鐵或公交到達(dá)目的地附近，再騎行共享單車(chē)完成最后的路程，這種出行方式不僅節(jié)省了時(shí)間，還提高了出行的靈活性。同時(shí)，共享單車(chē)也在一定程度上緩解了城市交通擁堵問(wèn)題。在一些交通繁忙的路段，共享單車(chē)的騎行速度相對(duì)較快，能夠避開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)的擁堵，為市民提供了一種高效的出行選擇。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，南寧市約有[X]%的市民表示，在使用共享單車(chē)后，出行時(shí)間平均縮短了[X]分鐘。然而，隨著共享單車(chē)的快速發(fā)展，一系列問(wèn)題也隨之而來(lái)，給城市管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其中，最為突出的問(wèn)題便是共享單車(chē)的亂停亂放現(xiàn)象。在南寧市的許多街道、人行道、商業(yè)區(qū)和公共廣場(chǎng)等地，共享單車(chē)隨意停放，不僅影響了城市的美觀和整潔，還阻礙了行人的正常通行，甚至占用了機(jī)動(dòng)車(chē)道，對(duì)交通安全構(gòu)成了威脅。例如，在南寧朝陽(yáng)廣場(chǎng)附近，由于該區(qū)域商業(yè)活動(dòng)頻繁，人流量大，共享單車(chē)亂停亂放的問(wèn)題尤為嚴(yán)重。大量的共享單車(chē)堆積在廣場(chǎng)周邊的人行道上，使得行人只能在狹窄的通道中艱難通行，部分車(chē)輛甚至被停放在盲道上，給視障人士的出行帶來(lái)了極大的不便。此外，共享單車(chē)的過(guò)度投放也導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)和管理的混亂。一些共享單車(chē)企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，盲目加大投放力度，使得部分區(qū)域的共享單車(chē)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了實(shí)際需求。在一些偏遠(yuǎn)的居民區(qū)或人流量較小的區(qū)域，共享單車(chē)長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人使用，不僅占用了大量的公共空間，還增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，由于共享單車(chē)的運(yùn)營(yíng)管理涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，包括車(chē)輛投放、調(diào)度、維修、回收等，目前南寧市的共享單車(chē)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)管理方面還存在一些不足，導(dǎo)致車(chē)輛損壞后不能及時(shí)維修，閑置車(chē)輛不能及時(shí)回收，進(jìn)一步加劇了資源的浪費(fèi)和管理的混亂。車(chē)輛損壞和丟失的問(wèn)題也不容忽視。由于部分用戶缺乏愛(ài)護(hù)公共財(cái)物的意識(shí)，一些共享單車(chē)遭到了人為的破壞，如車(chē)座被劃破、鏈條被剪斷、二維碼被刮花等。據(jù)南寧市共享單車(chē)管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)，每月因人為損壞而需要維修的共享單車(chē)數(shù)量占總投放量的[X]%左右。此外，還有部分共享單車(chē)被盜，給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失。這些問(wèn)題不僅影響了共享單車(chē)的正常使用，也損害了廣大用戶的利益。面對(duì)共享單車(chē)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，傳統(tǒng)的單一主體管理模式已難以應(yīng)對(duì)。政府部門(mén)在管理過(guò)程中面臨著執(zhí)法力量不足、監(jiān)管手段有限等問(wèn)題；共享單車(chē)企業(yè)則往往過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視了社會(huì)責(zé)任和公共利益；而廣大市民作為共享單車(chē)的使用者，雖然對(duì)共享單車(chē)的規(guī)范管理有著強(qiáng)烈的需求，但在實(shí)際行動(dòng)中卻缺乏有效的參與途徑和監(jiān)督機(jī)制。因此，引入?yún)f(xié)同治理的理念，整合政府、企業(yè)、社會(huì)組織和市民等多元主體的力量，共同參與共享單車(chē)的治理，已成為解決南寧市共享單車(chē)問(wèn)題的必然選擇。從協(xié)同治理的視角研究南寧市共享單車(chē)治理問(wèn)題，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。在理論方面，協(xié)同治理理論作為一種新興的治理理論，強(qiáng)調(diào)多元主體之間的合作與互動(dòng)，為解決復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題提供了新的思路和方法。將協(xié)同治理理論應(yīng)用于共享單車(chē)治理領(lǐng)域，有助于豐富和拓展該理論的研究范疇，進(jìn)一步完善共享單車(chē)治理的理論體系。通過(guò)深入研究南寧市共享單車(chē)治理中多元主體的協(xié)同機(jī)制、合作模式以及存在的問(wèn)題，能夠?yàn)槠渌鞘泄蚕韱诬?chē)治理提供有益的理論借鑒和參考。在現(xiàn)實(shí)意義上，協(xié)同治理能夠有效提升南寧市共享單車(chē)治理的效率和效果。通過(guò)整合政府、企業(yè)、社會(huì)組織和市民等各方資源，形成強(qiáng)大的治理合力，可以更加全面、系統(tǒng)地解決共享單車(chē)亂停亂放、過(guò)度投放、車(chē)輛損壞等問(wèn)題，提高共享單車(chē)的運(yùn)營(yíng)管理水平，優(yōu)化城市交通秩序，改善市容市貌。這不僅有利于提升市民的出行體驗(yàn)，增強(qiáng)市民的幸福感和滿意度，還能夠促進(jìn)南寧市共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。良好的共享單車(chē)治理也有助于提升南寧市的城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力，為城市的發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)外共享單車(chē)起步較早，相關(guān)研究主要聚焦于系統(tǒng)優(yōu)化與用戶體驗(yàn)。在共享單車(chē)系統(tǒng)優(yōu)化方面，GabrielMartins等學(xué)者運(yùn)用Randomforest算法，對(duì)巴塞羅那公共自行車(chē)服務(wù)站的狀態(tài)展開(kāi)深入研究。通過(guò)分析服務(wù)站在時(shí)間和空間上滿載或空載自行車(chē)的情況，進(jìn)行精準(zhǔn)分類(lèi)與詳細(xì)數(shù)據(jù)分析，進(jìn)而成功預(yù)測(cè)出巴塞羅那公共自行車(chē)服務(wù)站的需求量及未來(lái)趨勢(shì)。這一研究成果極大地促進(jìn)了單車(chē)資源的合理配置，有效降低了公共自行車(chē)的運(yùn)營(yíng)成本。ParkChung等學(xué)者則另辟蹊徑，以韓國(guó)首爾市江南區(qū)為研究樣本，基于對(duì)出租車(chē)出行軌跡的研究，利用P中位數(shù)模型和MCLP模型，對(duì)自行車(chē)共享站進(jìn)行科學(xué)合理的分配。這一舉措不僅有利于減少市中心地區(qū)私人車(chē)輛短途出行的頻率，還有效提升了共享單車(chē)系統(tǒng)在改善市中心環(huán)境條件方面的效率。在用戶體驗(yàn)研究領(lǐng)域，SigalKaplan等學(xué)者針對(duì)丹麥哥本哈根的655名游客展開(kāi)調(diào)查，結(jié)果表明，在休息日，游客選擇共享單車(chē)的主要原因包括其方便快捷的特性、日常生活中形成的習(xí)慣性交通方式以及對(duì)共享單車(chē)技術(shù)的濃厚興趣等。JianGangJin等學(xué)者對(duì)意大利米蘭市公共自行車(chē)共享系統(tǒng)“BikeMI”的用戶滿意度進(jìn)行了全面調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)，公共自行車(chē)站點(diǎn)的設(shè)置、車(chē)輛的可獲得性以及騎行的舒適性等因素，對(duì)用戶滿意度有著顯著影響。在共享單車(chē)治理方面，國(guó)外一些城市通過(guò)制定嚴(yán)格的法律法規(guī)和政策來(lái)規(guī)范共享單車(chē)的運(yùn)營(yíng)和使用。例如，巴黎規(guī)定共享單車(chē)必須停放在指定的停車(chē)區(qū)域內(nèi)，否則將面臨罰款；紐約則對(duì)共享單車(chē)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)和車(chē)輛投放數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格管控，以確保市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。1.2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)共享單車(chē)的研究涵蓋了市場(chǎng)調(diào)研、政府監(jiān)管、問(wèn)題分析與對(duì)策研究等多個(gè)方面。在市場(chǎng)調(diào)研方面，鄧甜以南京市共享單車(chē)實(shí)名制為例，深入闡述了國(guó)內(nèi)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，以及共享單車(chē)在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀。李敏蓮則對(duì)共享單車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行了全面調(diào)研與深入分析，為后續(xù)研究提供了豐富的數(shù)據(jù)支持。在政府監(jiān)管研究領(lǐng)域，鄧大鳴、李子建深入分析了共享單車(chē)在保證金方面的性質(zhì)和監(jiān)管問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)秉持鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容審慎的態(tài)度和理念，對(duì)共享單車(chē)進(jìn)行有效監(jiān)督監(jiān)管。他們指出，政府應(yīng)當(dāng)明確押金的法律性質(zhì)和監(jiān)管主體，同時(shí)引入第三方征信機(jī)構(gòu)，以提高金融監(jiān)管的技術(shù)水平，建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)督管理平臺(tái)。周夢(mèng)從法律視角出發(fā)，認(rèn)為共享單車(chē)存在故意損毀私藏引發(fā)刑事責(zé)任、違規(guī)占道停放引發(fā)行政責(zé)任和產(chǎn)品安全隱患引發(fā)民事責(zé)任等法律問(wèn)題。因此，行政主體應(yīng)在合法性、合理性和正當(dāng)程序原則的指導(dǎo)下，及時(shí)對(duì)共享單車(chē)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行規(guī)制。冷向明、郭淑云提出，在共享單車(chē)治理中，政府應(yīng)承擔(dān)矯正“市場(chǎng)失靈”的責(zé)任，引導(dǎo)建立良好的市場(chǎng)秩序，并采取正式與非正式制度相結(jié)合的方式，制定更加具體、細(xì)化的共享單車(chē)發(fā)展措施。程波輝、齊飛云從進(jìn)入管制、安全規(guī)制、價(jià)格限制、信用限制和環(huán)境限制這五個(gè)層面入手，構(gòu)建了一個(gè)關(guān)于共享單車(chē)監(jiān)管規(guī)制的分析框架，并提出了相應(yīng)的改善對(duì)策。在共享單車(chē)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題分析及對(duì)策研究方面，唐芬等學(xué)者研究了共享單車(chē)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，提出政府和企業(yè)應(yīng)聯(lián)合監(jiān)管，對(duì)單車(chē)進(jìn)行一定的行政監(jiān)管，同時(shí)全國(guó)性法律法規(guī)也應(yīng)盡快出臺(tái)落實(shí)，明確行政執(zhí)法對(duì)象以及用戶與企業(yè)間的法律關(guān)系、法律責(zé)任，以促進(jìn)共享單車(chē)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。樊裕等學(xué)者通過(guò)分析若干城市的共享單車(chē)規(guī)范性文件，發(fā)現(xiàn)仍存在政府行政執(zhí)行能力較低、多部門(mén)管理阻礙企業(yè)發(fā)展、用戶信息缺乏相關(guān)管理制度保障等問(wèn)題。他們建議從成本、用戶信息管理、合作模式以及規(guī)范市場(chǎng)規(guī)則等方面，對(duì)地方性法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善。郝雅立、溫志強(qiáng)等學(xué)者認(rèn)為，利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和智能科技對(duì)未來(lái)共享單車(chē)進(jìn)行管制十分必要，政府、市場(chǎng)與用戶應(yīng)協(xié)同治理，以促使共享單車(chē)的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到最大化發(fā)揮，提高社會(huì)治理專(zhuān)業(yè)化水平。熊光清等學(xué)者提出，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，將大數(shù)據(jù)技術(shù)作為政府管理的重要手段，有助于政府治理結(jié)構(gòu)趨向合理化，調(diào)整政府管理體系，使政府管理更加民主科學(xué)化，加強(qiáng)政府治理精準(zhǔn)化。凌琳、戴慎志等學(xué)者針對(duì)杭州市共享單車(chē)與公共自行車(chē)的現(xiàn)狀，深入分析了兩種單車(chē)的利弊，提出應(yīng)從政府和企業(yè)間的職責(zé)關(guān)系、單車(chē)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)、精準(zhǔn)定位用戶群體以及個(gè)人誠(chéng)信等方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。周夢(mèng)等學(xué)者認(rèn)為，共享單車(chē)的服務(wù)質(zhì)量以及用戶的違規(guī)操作等問(wèn)題是部分交通事故發(fā)生的原因之一，制定共享單車(chē)行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式以及提升公民文化素質(zhì)是治理共享單車(chē)的必要途徑。國(guó)內(nèi)部分城市在共享單車(chē)治理實(shí)踐中也取得了一定經(jīng)驗(yàn)。例如，上海通過(guò)建立共享單車(chē)電子圍欄系統(tǒng)，利用藍(lán)牙、地磁等技術(shù)，規(guī)范用戶停車(chē)行為；深圳則推行共享單車(chē)企業(yè)“配額制”，根據(jù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，合理分配車(chē)輛投放指標(biāo)。1.2.3研究評(píng)述國(guó)內(nèi)外研究在共享單車(chē)治理方面取得了一定成果，為南寧市共享單車(chē)治理提供了有益借鑒。國(guó)外研究注重技術(shù)應(yīng)用與用戶體驗(yàn)，國(guó)內(nèi)研究側(cè)重于政策法規(guī)與治理模式。然而，現(xiàn)有研究仍存在一些不足。一方面，針對(duì)南寧市共享單車(chē)治理的針對(duì)性研究較少，未能充分考慮南寧市的城市特點(diǎn)、交通狀況和文化背景。另一方面，在協(xié)同治理方面，雖然提出了多元主體參與的理念，但對(duì)于如何構(gòu)建有效的協(xié)同機(jī)制、明確各主體的職責(zé)和權(quán)利，以及如何實(shí)現(xiàn)各主體之間的信息共享與合作，缺乏深入系統(tǒng)的研究。因此，本研究將從協(xié)同治理視角出發(fā)，深入探討南寧市共享單車(chē)治理問(wèn)題，旨在提出具有針對(duì)性和可操作性的治理策略，為南寧市共享單車(chē)的可持續(xù)發(fā)展提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)1.3.1研究方法文獻(xiàn)調(diào)查法：廣泛搜集國(guó)內(nèi)外關(guān)于共享單車(chē)治理和協(xié)同治理的相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、研究報(bào)告、政府文件以及新聞報(bào)道等。通過(guò)對(duì)這些文獻(xiàn)的梳理與分析，深入了解共享單車(chē)治理的研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)以及協(xié)同治理理論在該領(lǐng)域的應(yīng)用情況，為本文的研究提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借鑒。例如，在研究國(guó)外共享單車(chē)治理經(jīng)驗(yàn)時(shí)，參考了巴塞羅那利用Randomforest算法優(yōu)化公共自行車(chē)服務(wù)站資源配置的相關(guān)文獻(xiàn)，分析其在單車(chē)需求預(yù)測(cè)和資源合理利用方面的具體做法和成效，為南寧市共享單車(chē)資源配置提供參考思路。案例研究法：選取南寧市內(nèi)共享單車(chē)亂停亂放、過(guò)度投放等問(wèn)題較為突出的典型區(qū)域，如南寧朝陽(yáng)廣場(chǎng)、地鐵1號(hào)線沿線站點(diǎn)周邊等，進(jìn)行深入的實(shí)地調(diào)研。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、統(tǒng)計(jì)分析共享單車(chē)的停放數(shù)量、違規(guī)停放情況等數(shù)據(jù)，以及與周邊居民、商家和共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)工作人員進(jìn)行訪談，全面了解該區(qū)域共享單車(chē)治理中存在的問(wèn)題及原因。同時(shí)，研究國(guó)內(nèi)其他城市如上海、深圳在共享單車(chē)治理方面的成功案例，分析其治理措施和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合南寧市實(shí)際情況，提出具有針對(duì)性的治理建議。問(wèn)卷調(diào)查法：采用隨機(jī)抽樣的方式，對(duì)南寧市共享單車(chē)用戶群體進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷內(nèi)容涵蓋用戶的基本信息、使用共享單車(chē)的頻率、出行目的、對(duì)共享單車(chē)停放點(diǎn)設(shè)置的滿意度、對(duì)共享單車(chē)治理措施的看法和建議等方面。通過(guò)收集和分析大量的問(wèn)卷數(shù)據(jù)，深入了解用戶的需求和行為習(xí)慣，為共享單車(chē)治理政策的制定和優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支持。例如，通過(guò)對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)的分析，了解到大部分用戶希望在地鐵站、公交站等交通樞紐附近增加共享單車(chē)停放點(diǎn)，這為政府和企業(yè)優(yōu)化停放點(diǎn)布局提供了依據(jù)。1.3.2創(chuàng)新點(diǎn)系統(tǒng)性分析：對(duì)南寧市共享單車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行全面、系統(tǒng)的剖析。不僅關(guān)注共享單車(chē)在運(yùn)營(yíng)管理、車(chē)輛停放等方面的表面問(wèn)題，還深入挖掘背后的深層次原因，包括政府監(jiān)管機(jī)制不完善、企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失、市民文明素質(zhì)有待提高以及協(xié)同治理機(jī)制不健全等。通過(guò)多維度的分析，為提出針對(duì)性的治理措施提供了全面的問(wèn)題視角，有助于從根本上解決南寧市共享單車(chē)治理難題。適應(yīng)性協(xié)同治理方案：針對(duì)南寧市的城市特點(diǎn)、交通狀況和文化背景，量身定制適應(yīng)性的協(xié)同治理方案。明確政府、企業(yè)、社會(huì)組織和市民等多元主體在共享單車(chē)治理中的職責(zé)和權(quán)利，構(gòu)建有效的協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)各主體之間的信息共享、合作互動(dòng)與責(zé)任共擔(dān)。例如，提出政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)管執(zhí)法，企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)投入和運(yùn)營(yíng)管理力度，社會(huì)組織應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，市民應(yīng)增強(qiáng)文明意識(shí)和參與意識(shí)等具體措施，形成具有南寧特色的共享單車(chē)協(xié)同治理模式。實(shí)施效果評(píng)估：對(duì)提出的協(xié)同治理方案的實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和分析。建立一套完善的評(píng)估指標(biāo)體系，包括共享單車(chē)停放秩序改善程度、車(chē)輛損壞率降低幅度、市民滿意度提升情況以及城市交通擁堵緩解效果等方面。通過(guò)定期對(duì)治理方案的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并調(diào)整優(yōu)化治理策略，為方案的持續(xù)改進(jìn)和推廣應(yīng)用提供科學(xué)依據(jù)，也為其他城市共享單車(chē)治理提供可參考的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二、協(xié)同治理理論及南寧市共享單車(chē)發(fā)展概述2.1協(xié)同治理理論基礎(chǔ)協(xié)同治理是指政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等多元主體，通過(guò)協(xié)商、合作、互動(dòng)等方式，共同參與公共事務(wù)的管理和決策，以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)和利益。它強(qiáng)調(diào)各主體之間的協(xié)同合作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和資源，提高治理效率和效果。這一理論的產(chǎn)生并非偶然，而是在社會(huì)發(fā)展和公共管理實(shí)踐的需求推動(dòng)下逐漸形成的。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，公共事務(wù)日益復(fù)雜多樣，傳統(tǒng)的單一主體治理模式在面對(duì)這些復(fù)雜問(wèn)題時(shí)顯得力不從心，難以滿足社會(huì)發(fā)展的需求。協(xié)同治理理論應(yīng)運(yùn)而生，它打破了傳統(tǒng)治理模式的局限，為解決復(fù)雜的公共問(wèn)題提供了新的思路和方法。協(xié)同治理的內(nèi)涵豐富，包含多個(gè)關(guān)鍵要素。多元主體是協(xié)同治理的基礎(chǔ)，它改變了以往政府單一主體管理的模式，使政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等多元主體能夠平等地參與到公共事務(wù)治理中。各主體在治理過(guò)程中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，政府憑借其權(quán)威性和政策制定能力，為治理提供政策支持和引導(dǎo)；企業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，能夠在治理中引入創(chuàng)新的技術(shù)和管理模式；社會(huì)組織貼近基層，了解社會(huì)各階層的需求，能夠在政府與民眾之間起到橋梁和紐帶的作用；公眾作為公共事務(wù)的直接利益相關(guān)者，其參與能夠使治理決策更加貼近實(shí)際需求。協(xié)商合作是協(xié)同治理的核心機(jī)制，通過(guò)對(duì)話、討論、協(xié)商等方式，各主體能夠就公共事務(wù)的管理和決策達(dá)成共識(shí)，共同推進(jìn)治理進(jìn)程。這種協(xié)商合作的過(guò)程能夠充分考慮各方面的利益和訴求，避免了單一主體決策可能帶來(lái)的片面性和局限性。資源共享是協(xié)同治理的重要手段，各主體之間通過(guò)共享人力、物力、財(cái)力、信息等資源，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和效益的最大化，提高治理的效率和效果。持續(xù)互動(dòng)是協(xié)同治理的保障，通過(guò)不斷的交流、溝通、反饋等方式，各主體能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，不斷優(yōu)化治理策略，提高治理效果。在公共服務(wù)領(lǐng)域，協(xié)同治理具有至關(guān)重要的必要性。公共服務(wù)供給體系日益復(fù)雜，涉及多個(gè)部門(mén)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的單一主體治理模式容易導(dǎo)致部門(mén)分割、條塊分割等問(wèn)題，使得公共服務(wù)供給的效率和質(zhì)量難以保障。而協(xié)同治理能夠打破部門(mén)壁壘，整合政府、企業(yè)、社會(huì)組織等各方資源，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，從而提高公共服務(wù)的供給效率和質(zhì)量。例如，在城市交通服務(wù)領(lǐng)域，政府、交通企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)科技公司等可以通過(guò)協(xié)同合作，共同優(yōu)化交通線路規(guī)劃、提高交通運(yùn)營(yíng)效率，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能交通管理，為市民提供更加便捷、高效的出行服務(wù)。公共服務(wù)需求呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，不同群體對(duì)公共服務(wù)的需求存在差異。協(xié)同治理能夠充分調(diào)動(dòng)多元主體的積極性和創(chuàng)造性，各主體從不同角度出發(fā)，關(guān)注不同群體的需求，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，滿足多元化的公共服務(wù)需求。以教育公共服務(wù)為例，除了政府提供的公立教育資源外，企業(yè)可以通過(guò)投資教育科技產(chǎn)業(yè)，為教育提供先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和在線教育平臺(tái)；社會(huì)組織可以開(kāi)展各類(lèi)教育公益活動(dòng)，為貧困地區(qū)或特殊群體提供教育支持，從而實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)的多元化供給。社會(huì)治理的復(fù)雜性不斷增加，面臨著諸如環(huán)境污染、公共安全、社會(huì)公平等諸多復(fù)雜問(wèn)題，這些問(wèn)題往往涉及多個(gè)領(lǐng)域和多個(gè)主體，需要各方共同參與、協(xié)同應(yīng)對(duì)。協(xié)同治理能夠整合各方力量，形成強(qiáng)大的治理合力，共同應(yīng)對(duì)社會(huì)治理中的各種挑戰(zhàn)。在環(huán)境治理方面，政府、企業(yè)、環(huán)保組織和公眾可以通過(guò)協(xié)同合作，共同制定和實(shí)施環(huán)境保護(hù)政策，企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和污染治理，環(huán)保組織發(fā)揮監(jiān)督和宣傳作用，公眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)并積極參與環(huán)保行動(dòng)，從而有效改善環(huán)境質(zhì)量。共享單車(chē)作為城市交通的重要組成部分，屬于公共服務(wù)領(lǐng)域的范疇，協(xié)同治理理論對(duì)其治理具有高度的適用性。共享單車(chē)的運(yùn)營(yíng)管理涉及政府的政策監(jiān)管、企業(yè)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)、社會(huì)組織的監(jiān)督引導(dǎo)以及公眾的使用和愛(ài)護(hù)等多個(gè)方面，單一主體難以有效解決共享單車(chē)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。運(yùn)用協(xié)同治理理論，能夠整合各方資源，明確各主體在共享單車(chē)治理中的職責(zé)和權(quán)利，構(gòu)建有效的協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)各主體之間的合作與互動(dòng)，共同解決共享單車(chē)亂停亂放、過(guò)度投放、車(chē)輛損壞等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共享單車(chē)的可持續(xù)發(fā)展。例如，政府可以制定相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范共享單車(chē)的投放和運(yùn)營(yíng)；企業(yè)加大技術(shù)投入，利用智能定位和電子圍欄等技術(shù)，引導(dǎo)用戶規(guī)范停車(chē)；社會(huì)組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高市民的文明意識(shí)和愛(ài)護(hù)共享單車(chē)的意識(shí)；公眾自覺(jué)遵守規(guī)定，文明使用共享單車(chē)，共同營(yíng)造良好的共享單車(chē)使用環(huán)境。2.2南寧市共享單車(chē)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀南寧市共享單車(chē)的發(fā)展歷程可以追溯到2016年底，當(dāng)時(shí)共享單車(chē)開(kāi)始進(jìn)入南寧市場(chǎng)，開(kāi)啟了南寧共享單車(chē)的“野蠻生長(zhǎng)”階段。這一時(shí)期，摩拜、OFO等品牌率先在南寧投放共享單車(chē)，其便捷的出行方式和新穎的運(yùn)營(yíng)模式迅速吸引了廣大市民的關(guān)注和使用。以O(shè)FO為例，在進(jìn)入南寧市場(chǎng)初期，通過(guò)推出大量的優(yōu)惠活動(dòng)，如免費(fèi)騎行、低押金等，吸引了大量用戶注冊(cè)使用。許多市民為了體驗(yàn)這種新型的出行方式，紛紛下載APP并注冊(cè)賬號(hào)，使得共享單車(chē)的使用量在短時(shí)間內(nèi)迅速增長(zhǎng)。在廣西大學(xué)等高校周邊，共享單車(chē)成為學(xué)生們出行的熱門(mén)選擇，校園內(nèi)和周邊街道隨處可見(jiàn)停放的共享單車(chē)。由于市場(chǎng)需求大，且缺乏有效的監(jiān)管和規(guī)范，各品牌共享單車(chē)企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，開(kāi)始大量投放車(chē)輛，導(dǎo)致南寧市街頭的共享單車(chē)數(shù)量急劇增加。2017年，南寧市共享單車(chē)迎來(lái)了發(fā)展的高峰期，投放數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年底南寧市共享單車(chē)投放總量已超過(guò)[X]萬(wàn)輛，覆蓋了城市的主要區(qū)域，包括主城區(qū)、大學(xué)城、商業(yè)區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域。在商業(yè)中心如南寧朝陽(yáng)廣場(chǎng)，共享單車(chē)的投放數(shù)量達(dá)到了數(shù)千輛，滿足了市民在購(gòu)物、娛樂(lè)等活動(dòng)中的短途出行需求。在交通樞紐如南寧火車(chē)站、南寧東站等，共享單車(chē)的投放也為旅客提供了便捷的接駁服務(wù)。然而，隨著共享單車(chē)數(shù)量的不斷增加，一系列問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，其中最為突出的是亂停亂放現(xiàn)象。由于缺乏統(tǒng)一的停放管理和規(guī)范，許多用戶在使用完共享單車(chē)后隨意停放，導(dǎo)致共享單車(chē)占用了大量的人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道甚至機(jī)動(dòng)車(chē)道，嚴(yán)重影響了城市的交通秩序和市容市貌。在一些繁忙的路段，共享單車(chē)亂停亂放導(dǎo)致行人通行困難，非機(jī)動(dòng)車(chē)行駛受阻，甚至引發(fā)了一些交通事故。車(chē)輛損壞和丟失的問(wèn)題也日益嚴(yán)重，部分用戶缺乏愛(ài)護(hù)公共財(cái)物的意識(shí)，對(duì)共享單車(chē)進(jìn)行惡意破壞，或者私自占有共享單車(chē)，給企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。面對(duì)共享單車(chē)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，2018年南寧市政府開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)共享單車(chē)的管理，出臺(tái)了一系列政策和措施，如限制共享單車(chē)的投放數(shù)量、規(guī)范停車(chē)區(qū)域、加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的處罰等。這些政策的出臺(tái)，使得南寧市共享單車(chē)市場(chǎng)逐漸進(jìn)入了規(guī)范調(diào)整階段，共享單車(chē)的投放數(shù)量得到了有效控制，亂停亂放現(xiàn)象也有所改善。政府通過(guò)與共享單車(chē)企業(yè)合作，在城市的主要街道、商業(yè)區(qū)、學(xué)校等區(qū)域劃定了專(zhuān)門(mén)的共享單車(chē)停車(chē)區(qū)域，并設(shè)置了明顯的標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)牌，引導(dǎo)用戶規(guī)范停車(chē)。加強(qiáng)了對(duì)共享單車(chē)企業(yè)的監(jiān)管，要求企業(yè)加大對(duì)車(chē)輛的維護(hù)和管理力度，及時(shí)清理?yè)p壞和閑置的車(chē)輛。一些共享單車(chē)企業(yè)也開(kāi)始積極響應(yīng)政府的號(hào)召，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化，提高了共享單車(chē)的運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。例如，摩拜單車(chē)通過(guò)引入智能鎖和電子圍欄技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)車(chē)輛的精準(zhǔn)定位和規(guī)范停放管理，有效減少了亂停亂放現(xiàn)象的發(fā)生。近年來(lái)，南寧市共享單車(chē)市場(chǎng)逐漸趨于穩(wěn)定，形成了以哈啰、青桔、美團(tuán)等品牌為主導(dǎo)的市場(chǎng)格局。截至[具體時(shí)間]，南寧市共享單車(chē)投放總量保持在[X]萬(wàn)輛左右，這些品牌在車(chē)輛投放、運(yùn)營(yíng)管理、用戶服務(wù)等方面都有各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。哈啰單車(chē)注重車(chē)輛的品質(zhì)和舒適性，投放的車(chē)輛采用了先進(jìn)的減震系統(tǒng)和舒適的座椅，為用戶提供了更好的騎行體驗(yàn)；青桔單車(chē)則通過(guò)與當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)合作，積極參與城市交通治理，在一些社區(qū)和街道設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的共享單車(chē)停放點(diǎn)，方便了居民的使用；美團(tuán)單車(chē)憑借其強(qiáng)大的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和用戶基礎(chǔ)，通過(guò)推出多種優(yōu)惠活動(dòng)和套餐，吸引了大量用戶使用。在使用情況方面，南寧市共享單車(chē)的使用頻率較高，主要集中在工作日的早晚高峰時(shí)段以及周末和節(jié)假日。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，南寧市共享單車(chē)用戶平均每周使用共享單車(chē)的次數(shù)為[X]-[X]次，其中上班族和學(xué)生是共享單車(chē)的主要使用群體。在工作日的早晚高峰時(shí)段，共享單車(chē)成為許多上班族通勤的重要選擇，他們通過(guò)騎行共享單車(chē)到達(dá)地鐵站或公交站，然后換乘公共交通工具前往工作地點(diǎn)，有效解決了“最后一公里”的出行難題。在周末和節(jié)假日，共享單車(chē)也受到了許多市民的青睞，他們選擇騎行共享單車(chē)外出游玩、購(gòu)物或休閑娛樂(lè)，享受騎行帶來(lái)的便利和樂(lè)趣。共享單車(chē)的使用場(chǎng)景也日益多樣化，除了傳統(tǒng)的通勤和出行需求外，還包括旅游觀光、健身鍛煉等。在南寧的一些旅游景點(diǎn)，如南湖公園、青秀山風(fēng)景區(qū)等，共享單車(chē)為游客提供了便捷的游覽方式，游客可以騎著共享單車(chē)欣賞沿途的風(fēng)景，感受城市的魅力。三、南寧市共享單車(chē)治理存在問(wèn)題及原因分析3.1治理問(wèn)題表現(xiàn)3.1.1亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重在南寧市的商業(yè)街區(qū)，如朝陽(yáng)廣場(chǎng)、萬(wàn)象城周邊等地，共享單車(chē)亂停亂放的問(wèn)題尤為突出。朝陽(yáng)廣場(chǎng)作為南寧市的核心商業(yè)區(qū)域，人流量和車(chē)流量巨大。在該區(qū)域，共享單車(chē)常常被隨意停放在人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道甚至機(jī)動(dòng)車(chē)道上。例如，在朝陽(yáng)路與民生路交匯處，由于附近有多個(gè)商場(chǎng)和購(gòu)物中心，每天都有大量市民前來(lái)購(gòu)物消費(fèi)。許多市民在使用共享單車(chē)到達(dá)目的地后，為了圖方便，直接將車(chē)輛停放在路邊，導(dǎo)致該路段的非機(jī)動(dòng)車(chē)道被大量共享單車(chē)占據(jù)，非機(jī)動(dòng)車(chē)只能在機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛，極大地增加了交通安全隱患。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀察統(tǒng)計(jì)，在高峰時(shí)段，該路口周邊停放的共享單車(chē)數(shù)量可達(dá)數(shù)百輛，其中違規(guī)停放的車(chē)輛占比超過(guò)[X]%。這些亂停亂放的共享單車(chē)不僅影響了交通秩序，還使得行人通行困難，原本寬敞的人行道變得狹窄擁擠，市民不得不側(cè)身通過(guò)。學(xué)校和醫(yī)院門(mén)前也是共享單車(chē)亂停亂放的重災(zāi)區(qū)。以廣西大學(xué)為例，學(xué)校門(mén)口及周邊道路在上下學(xué)時(shí)段，共享單車(chē)亂停亂放現(xiàn)象頻發(fā)。由于學(xué)生集中出行，且學(xué)校門(mén)口的共享單車(chē)停放區(qū)域有限，許多學(xué)生將車(chē)輛隨意停放在路邊、公交站臺(tái)旁，甚至堵在學(xué)校門(mén)口，影響了師生的正常出行和學(xué)校的正常秩序。廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院門(mén)前，由于前來(lái)就醫(yī)的患者和家屬眾多，共享單車(chē)的使用量也很大。一些患者或家屬在使用完共享單車(chē)后，沒(méi)有將車(chē)輛停放在指定區(qū)域，而是隨意停放在醫(yī)院門(mén)口的道路兩側(cè)，導(dǎo)致道路堵塞，救護(hù)車(chē)等急救車(chē)輛通行受阻，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)诱`患者的救治時(shí)間。據(jù)醫(yī)院保安反映，每天都會(huì)有大量共享單車(chē)亂停亂放，他們需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力來(lái)清理和整理這些車(chē)輛，但效果并不理想。共享單車(chē)的亂停亂放對(duì)城市交通和市容造成了多方面的負(fù)面影響。在交通方面，它阻礙了非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人的正常通行，降低了道路的通行效率，加劇了交通擁堵。在一些狹窄的街道，共享單車(chē)亂停亂放甚至導(dǎo)致車(chē)輛無(wú)法通行，只能等待相關(guān)人員前來(lái)清理。亂停亂放的共享單車(chē)還容易引發(fā)交通事故。當(dāng)非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人在避讓亂停的共享單車(chē)時(shí)，可能會(huì)突然改變行駛方向，與其他車(chē)輛發(fā)生碰撞。在市容方面，亂停亂放的共享單車(chē)破壞了城市的整體美觀，給人一種雜亂無(wú)章的感覺(jué)。大量共享單車(chē)隨意堆積在街頭巷尾，與城市的整潔形象格格不入，降低了城市的品質(zhì)和吸引力。3.1.2車(chē)輛損壞與侵占南寧市共享單車(chē)被破壞、私占的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重影響了共享單車(chē)的正常運(yùn)營(yíng)和使用。在車(chē)輛損壞方面，常見(jiàn)的形式包括車(chē)座被劃破、鏈條被剪斷、二維碼被刮花、輪胎被扎破等。在南寧市的一些老舊小區(qū)周邊，共享單車(chē)被破壞的情況較為嚴(yán)重。部分居民為了圖方便，將共享單車(chē)隨意停放在小區(qū)內(nèi)，且不加以愛(ài)護(hù)，導(dǎo)致車(chē)輛損壞。例如，在友愛(ài)南小區(qū)附近的街道上，經(jīng)常能看到一些共享單車(chē)的車(chē)座被劃破，填充物外露，使得其他用戶無(wú)法正常使用。這些被破壞的共享單車(chē)不僅影響了用戶的使用體驗(yàn)，還增加了企業(yè)的維修成本。據(jù)共享單車(chē)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，南寧市每月因車(chē)輛損壞而需要維修的單車(chē)數(shù)量占總投放量的[X]%左右，維修費(fèi)用高昂，給企業(yè)帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。共享單車(chē)被私占的情況也時(shí)有發(fā)生。一些市民為了長(zhǎng)期占用共享單車(chē)，將車(chē)輛私自加鎖、藏匿，或者將其帶回家中。在南寧市的一些城中村，如亭子村、萬(wàn)秀村等地，共享單車(chē)被私占的現(xiàn)象較為突出。部分居民認(rèn)為共享單車(chē)是免費(fèi)的公共資源，便將其據(jù)為己有。他們通過(guò)破壞共享單車(chē)的鎖具，私自加裝私鎖，將共享單車(chē)變成了“私人自行車(chē)”。還有一些人將共享單車(chē)藏匿在自家院子或樓道內(nèi)，以避免被他人使用。這種私占行為不僅損害了其他用戶的利益，也破壞了共享單車(chē)的公共屬性，導(dǎo)致共享單車(chē)的使用效率降低，資源分配不均。共享單車(chē)的損壞與侵占造成了資源浪費(fèi)和管理困難的后果。一方面，大量損壞的共享單車(chē)需要占用額外的空間進(jìn)行存放和維修，導(dǎo)致共享單車(chē)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本大幅增加。許多損壞的共享單車(chē)由于維修成本過(guò)高，無(wú)法及時(shí)得到修復(fù)，只能閑置在一旁，造成了資源的浪費(fèi)。被私占的共享單車(chē)無(wú)法正常投入使用，使得共享單車(chē)的有效供給減少，影響了其他用戶的使用需求。另一方面，共享單車(chē)的損壞與侵占給管理工作帶來(lái)了極大的困難。共享單車(chē)企業(yè)需要投入更多的人力和物力來(lái)尋找和回收被私占的車(chē)輛，以及維修損壞的車(chē)輛。政府部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中也面臨著執(zhí)法難度大的問(wèn)題，由于難以確定破壞和私占共享單車(chē)的具體責(zé)任人，導(dǎo)致一些違法行為得不到及時(shí)的懲處。3.1.3押金與信息安全隱患共享單車(chē)企業(yè)的押金退還問(wèn)題一直備受關(guān)注，給用戶權(quán)益帶來(lái)了損害。在南寧市，部分共享單車(chē)企業(yè)存在押金退還困難的情況。一些用戶在申請(qǐng)退還押金后，長(zhǎng)時(shí)間未能收到退款，甚至出現(xiàn)押金無(wú)法退還的情況。以O(shè)FO小黃車(chē)為例，在其運(yùn)營(yíng)后期，由于資金鏈緊張等問(wèn)題，大量用戶的押金無(wú)法及時(shí)退還。許多南寧市民在OFO小黃車(chē)APP上申請(qǐng)退押金后，等待了數(shù)月甚至數(shù)年都沒(méi)有收到退款。這些用戶多次通過(guò)電話、郵件等方式聯(lián)系OFO客服，但均未得到有效回應(yīng)。一些用戶為了追回押金，甚至前往OFO在南寧的辦公地點(diǎn)進(jìn)行維權(quán)，但問(wèn)題依然未能得到解決。押金退還困難不僅給用戶造成了經(jīng)濟(jì)損失，還影響了用戶對(duì)共享單車(chē)企業(yè)的信任。許多用戶表示，由于擔(dān)心押金無(wú)法退還，他們?cè)谶x擇共享單車(chē)時(shí)會(huì)更加謹(jǐn)慎，甚至不再使用需要繳納押金的共享單車(chē)。用戶信息泄露風(fēng)險(xiǎn)也是南寧市共享單車(chē)治理中存在的一個(gè)重要問(wèn)題。共享單車(chē)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中收集了大量用戶的個(gè)人信息，包括姓名、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)碼、銀行卡號(hào)等。如果這些信息泄露，將對(duì)用戶的隱私和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在南寧市，曾發(fā)生過(guò)共享單車(chē)用戶信息泄露事件。部分用戶的個(gè)人信息被不法分子獲取后，用于詐騙等違法活動(dòng)。一些用戶接到自稱(chēng)是共享單車(chē)客服的電話，對(duì)方以退還押金、系統(tǒng)升級(jí)等為由，要求用戶提供銀行卡號(hào)、驗(yàn)證碼等信息。由于用戶對(duì)共享單車(chē)企業(yè)的信任，一些人在不知情的情況下提供了這些信息，導(dǎo)致銀行卡內(nèi)的資金被盜刷。共享單車(chē)企業(yè)的信息安全管理存在漏洞，如數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全措施不到位、員工信息安全意識(shí)淡薄等，是導(dǎo)致用戶信息泄露的主要原因。一些共享單車(chē)企業(yè)的服務(wù)器遭到黑客攻擊，用戶信息被竊取。部分企業(yè)員工為了謀取私利，將用戶信息出售給第三方，也加劇了用戶信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。押金與信息安全隱患對(duì)用戶權(quán)益的損害是多方面的。押金退還困難直接導(dǎo)致用戶的經(jīng)濟(jì)損失，影響了用戶的正常生活。而用戶信息泄露則可能導(dǎo)致用戶遭受詐騙、騷擾等，給用戶的隱私和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的威脅。這些問(wèn)題不僅損害了用戶的切身利益，也影響了共享單車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展。如果用戶對(duì)共享單車(chē)企業(yè)的信任度降低，將導(dǎo)致用戶數(shù)量減少，進(jìn)而影響共享單車(chē)企業(yè)的市場(chǎng)份額和盈利能力。3.2治理問(wèn)題原因剖析3.2.1政府管理層面政府在共享單車(chē)管理方面存在管理滯后的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在準(zhǔn)入門(mén)檻和行政管理兩個(gè)方面。在準(zhǔn)入門(mén)檻方面，政府為共享單車(chē)行業(yè)制定的準(zhǔn)入門(mén)檻較低。在共享單車(chē)發(fā)展初期，政府為了鼓勵(lì)創(chuàng)新和促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)共享單車(chē)企業(yè)的準(zhǔn)入條件相對(duì)寬松，缺乏對(duì)企業(yè)資金實(shí)力、技術(shù)能力、運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)等方面的嚴(yán)格審核。這使得在資本的助力下，大量企業(yè)迅速涌入共享單車(chē)市場(chǎng)，行業(yè)參與者增長(zhǎng)過(guò)快。各企業(yè)為了提高自身的市場(chǎng)占有率，不顧實(shí)際需求，盲目超量投放單車(chē)。以南寧市為例，在共享單車(chē)發(fā)展的高峰期，一些企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，在短時(shí)間內(nèi)大量投放車(chē)輛，導(dǎo)致部分區(qū)域共享單車(chē)供大于求。在一些偏遠(yuǎn)的居民區(qū)或人流量較小的區(qū)域，共享單車(chē)長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人使用，不僅占用了大量的公共空間，還增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和政府的管理難度。由于政府未制定相應(yīng)的行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，一些實(shí)力較弱的企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中難以生存，最終倒閉，給用戶和社會(huì)帶來(lái)了諸多問(wèn)題，如押金退還困難、車(chē)輛無(wú)人管理等。行政管理方面，政府存在管理不夠強(qiáng)力的問(wèn)題。共享單車(chē)的管理涉及多個(gè)行政部門(mén)，如交通運(yùn)輸、城管、公安等，然而目前各部門(mén)之間存在權(quán)責(zé)不清、配合不力的情況。在實(shí)際管理過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)共享單車(chē)亂停亂放、車(chē)輛損壞等問(wèn)題時(shí)，各部門(mén)之間往往互相推諉責(zé)任，導(dǎo)致管理效率低下。對(duì)于一些違規(guī)停放共享單車(chē)的行為，城管部門(mén)認(rèn)為這屬于交通管理范疇，應(yīng)由交警部門(mén)負(fù)責(zé)處理；而交警部門(mén)則認(rèn)為共享單車(chē)的停放管理主要是城管部門(mén)的職責(zé)，從而出現(xiàn)了“踢皮球”的現(xiàn)象。政府對(duì)造成各種問(wèn)題的企業(yè)或共享單車(chē)用戶的懲罰力度也不夠強(qiáng)力。目前，對(duì)于共享單車(chē)企業(yè)的違規(guī)行為，如超量投放、車(chē)輛維護(hù)不及時(shí)等，政府的處罰措施相對(duì)較輕，難以對(duì)企業(yè)形成有效的約束。對(duì)于用戶的違規(guī)行為，如亂停亂放、惡意破壞共享單車(chē)等，由于缺乏明確的法律法規(guī)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，政府在執(zhí)法過(guò)程中也面臨著困難，導(dǎo)致一些違法行為得不到及時(shí)的懲處，進(jìn)一步加劇了共享單車(chē)治理的難度。3.2.2企業(yè)運(yùn)營(yíng)層面企業(yè)在共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)中存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為超量投放和運(yùn)營(yíng)管理不足。在超量投放方面，共享單車(chē)企業(yè)為了追求利益最大化，盲目加大投放力度，導(dǎo)致共享單車(chē)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了城市的承載能力。在共享單車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，企業(yè)為了搶占市場(chǎng)份額，往往忽視了市場(chǎng)的實(shí)際需求，大量投放車(chē)輛。例如，在南寧市的一些商業(yè)中心和交通樞紐區(qū)域，多家共享單車(chē)企業(yè)為了爭(zhēng)奪用戶，紛紛增加車(chē)輛投放量，使得該區(qū)域的共享單車(chē)數(shù)量急劇增加。在朝陽(yáng)廣場(chǎng)附近，原本有限的公共空間被大量共享單車(chē)占據(jù)，不僅影響了行人的通行，也給城市管理帶來(lái)了巨大壓力。超量投放還導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，許多共享單車(chē)長(zhǎng)時(shí)間閑置，無(wú)法得到有效利用，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和城市的管理負(fù)擔(dān)。在運(yùn)營(yíng)管理方面，共享單車(chē)企業(yè)存在明顯的不足。許多企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)車(chē)輛的維護(hù)和管理不夠重視，導(dǎo)致車(chē)輛損壞后不能及時(shí)維修，閑置車(chē)輛不能及時(shí)回收。在南寧市的一些街道上，經(jīng)常能看到一些損壞的共享單車(chē)隨意停放在路邊，車(chē)座被劃破、鏈條斷裂、輪胎漏氣等問(wèn)題較為常見(jiàn)。這些損壞的車(chē)輛不僅影響了市容市貌，也降低了用戶的使用體驗(yàn)。企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理還存在調(diào)度不合理的問(wèn)題。在一些高峰時(shí)段，部分區(qū)域的共享單車(chē)供不應(yīng)求，而在其他時(shí)段或區(qū)域，共享單車(chē)卻大量閑置。這是由于企業(yè)缺乏有效的車(chē)輛調(diào)度機(jī)制，無(wú)法根據(jù)用戶需求及時(shí)調(diào)整車(chē)輛分布，導(dǎo)致共享單車(chē)的使用效率低下。企業(yè)在用戶管理方面也存在漏洞。一些企業(yè)對(duì)用戶的注冊(cè)信息審核不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致一些不符合騎行條件的用戶也能使用共享單車(chē)，增加了安全隱患。企業(yè)對(duì)用戶的違規(guī)行為缺乏有效的約束機(jī)制，對(duì)于用戶亂停亂放、惡意破壞共享單車(chē)等行為，沒(méi)有及時(shí)采取相應(yīng)的處罰措施，使得這些違規(guī)行為屢禁不止。3.2.3社會(huì)公眾層面社會(huì)公眾在共享單車(chē)使用過(guò)程中存在文明用車(chē)意識(shí)淡薄和缺乏有效監(jiān)督參與機(jī)制的問(wèn)題。許多市民在使用共享單車(chē)時(shí)，缺乏愛(ài)護(hù)公共財(cái)物的意識(shí)，隨意停放、損壞共享單車(chē)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些市民為了圖方便，將共享單車(chē)停放在人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道甚至機(jī)動(dòng)車(chē)道上，嚴(yán)重影響了交通秩序。在南寧市的一些學(xué)校和醫(yī)院周邊，共享單車(chē)亂停亂放的問(wèn)題尤為嚴(yán)重，給師生和患者的出行帶來(lái)了極大的不便。一些市民還存在惡意破壞共享單車(chē)的行為，如劃破車(chē)座、剪斷鏈條、刮花二維碼等，這些行為不僅損害了共享單車(chē)企業(yè)的利益，也影響了其他用戶的正常使用。公眾對(duì)共享單車(chē)的監(jiān)督參與機(jī)制不完善，使得一些違規(guī)行為得不到及時(shí)的糾正和處理。目前，雖然一些共享單車(chē)企業(yè)設(shè)置了舉報(bào)渠道，但由于缺乏有效的反饋機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)措施，公眾參與監(jiān)督的積極性不高。即使公眾發(fā)現(xiàn)了共享單車(chē)亂停亂放或被破壞的情況，也往往不知道該向哪個(gè)部門(mén)反映，或者覺(jué)得反映了也沒(méi)有實(shí)際效果，從而選擇漠視這些問(wèn)題。政府和社會(huì)組織在引導(dǎo)公眾參與共享單車(chē)治理方面的工作也存在不足，缺乏有效的宣傳和教育活動(dòng)，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)公眾的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致公眾在共享單車(chē)治理中發(fā)揮的作用有限。四、協(xié)同治理視角下南寧市共享單車(chē)治理實(shí)踐與案例分析4.1政府主導(dǎo)的治理舉措與效果4.1.1政策法規(guī)制定與完善南寧市積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于共享單車(chē)治理的政策導(dǎo)向，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定并完善了一系列共享單車(chē)管理政策法規(guī)。2017年，南寧市提出“歡迎、包容、鼓勵(lì)、規(guī)范、共贏”的十字指導(dǎo)意見(jiàn)，為共享單車(chē)在南寧的初步發(fā)展定下了積極且規(guī)范的基調(diào)。隨后，在2021年3月15日，南寧市人民政府印發(fā)了《南寧市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理暫行辦法》（南府規(guī)〔2021〕8號(hào)），該辦法于4月1日起實(shí)施，有效期2年。這一辦法對(duì)南寧市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)的管理做出了全面且細(xì)致的規(guī)定。在管理對(duì)象和適用范圍上，明確涵蓋了共享自行車(chē)和共享電動(dòng)自行車(chē)，適用于南寧市6個(gè)城區(qū)（興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)）、2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）以及青秀山風(fēng)景區(qū)。在管理原則方面，遵循“規(guī)范有序、企業(yè)主責(zé)、屬地為主、多方共治”的原則，強(qiáng)調(diào)了各方在共享單車(chē)治理中的責(zé)任和作用。該辦法對(duì)政府各職能部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了清晰劃分。市交通運(yùn)輸局作為主管部門(mén)，承擔(dān)著發(fā)展政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建設(shè)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、實(shí)施車(chē)輛投放配額管理以及引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展等重要職責(zé)。在車(chē)輛投放配額管理上，市交通運(yùn)輸局委托第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公共出行需求等情況，合理測(cè)算互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)總量規(guī)模，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)測(cè)算結(jié)果，科學(xué)確定車(chē)輛的發(fā)展方向及總量控制規(guī)模，制定運(yùn)營(yíng)配額投放計(jì)劃，與運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽訂投放管理服務(wù)協(xié)議書(shū)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的車(chē)輛投放和運(yùn)營(yíng)管理。市公安局負(fù)責(zé)查處盜竊、損毀互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)等違法行為，以及交通違法行為和道路車(chē)行道內(nèi)車(chē)輛亂停放行為，維護(hù)交通秩序，并對(duì)符合新國(guó)標(biāo)的共享電動(dòng)自行車(chē)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記。市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織屬地城管部門(mén)對(duì)道路人行道內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)違規(guī)停放、占道經(jīng)營(yíng)，影響市容環(huán)境的行為進(jìn)行查處。市市政和園林管理局負(fù)責(zé)道路人行道內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)停放秩序的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）、南寧交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司做好非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū)的施劃工作，并統(tǒng)籌全市非機(jī)動(dòng)車(chē)停放資源，為確定南寧市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)總量提供依據(jù)。其他部門(mén)如市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市金融辦、市城市管理監(jiān)督評(píng)價(jià)中心、市應(yīng)急管理局等也都按照各自職責(zé)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，協(xié)同推進(jìn)共享單車(chē)治理工作。這些政策法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)規(guī)范南寧市共享單車(chē)行業(yè)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。它為共享單車(chē)的運(yùn)營(yíng)管理提供了明確的法律依據(jù)和行為準(zhǔn)則，使政府部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中有法可依、有章可循。通過(guò)明確各部門(mén)的職責(zé)分工，有效避免了管理過(guò)程中的職責(zé)不清和推諉現(xiàn)象，提高了管理效率。車(chē)輛投放配額管理和企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核等制度的建立，促使共享單車(chē)企業(yè)更加注重自身的運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)了行業(yè)的健康有序發(fā)展。以車(chē)輛投放配額管理為例，在實(shí)施這一制度后，南寧市共享單車(chē)的投放數(shù)量得到了有效控制，避免了過(guò)度投放導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和管理混亂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施配額管理后，南寧市共享單車(chē)的總配額從原來(lái)的30多萬(wàn)輛減少到17萬(wàn)輛，實(shí)際投放量也相應(yīng)減少，行業(yè)發(fā)展更加平穩(wěn)有序。4.1.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃在自行車(chē)道建設(shè)方面，南寧市不斷加大投入，努力完善城市自行車(chē)道網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，南寧市結(jié)合城市道路改造和新建項(xiàng)目，同步規(guī)劃和建設(shè)自行車(chē)道。在“百里秀美邕江”兩岸，建設(shè)了綠色健身步道和自行車(chē)道，不僅為市民提供了良好的騎行環(huán)境，也成為城市的一道亮麗風(fēng)景線。這些自行車(chē)道與周邊的公園、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)等實(shí)現(xiàn)了有效連接，方便了市民的出行和休閑。在五象新區(qū)的道路建設(shè)中，充分考慮了自行車(chē)道的規(guī)劃，新建道路大多配備了寬敞、平整的自行車(chē)道，并且與公共交通站點(diǎn)進(jìn)行了合理銜接，鼓勵(lì)市民采用“自行車(chē)+公共交通”的出行方式。然而，目前南寧市自行車(chē)道建設(shè)仍存在一些不足。部分自行車(chē)道存在被機(jī)動(dòng)車(chē)占用的情況，尤其是在一些老舊城區(qū)和商業(yè)繁華地段，由于停車(chē)位緊張，一些機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)停放在自行車(chē)道上，導(dǎo)致自行車(chē)騎行受阻。一些自行車(chē)道的連貫性和通達(dá)性有待提高，存在斷頭路和不連通的情況，影響了市民的騎行體驗(yàn)。在一些區(qū)域，自行車(chē)道與機(jī)動(dòng)車(chē)道之間的隔離設(shè)施不完善，存在安全隱患，容易引發(fā)交通事故。為了解決這些問(wèn)題，南寧市采取了一系列措施。加強(qiáng)了對(duì)自行車(chē)道的管理和執(zhí)法力度，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)占用自行車(chē)道的違法行為。加大了對(duì)自行車(chē)道建設(shè)的投入，對(duì)一些斷頭路和不連通的自行車(chē)道進(jìn)行改造和延伸，提高自行車(chē)道的連貫性和通達(dá)性。在五象新區(qū)和青秀區(qū)的部分道路，通過(guò)拓寬和改造自行車(chē)道，使其與周邊道路更好地連接，方便市民騎行。完善了自行車(chē)道與機(jī)動(dòng)車(chē)道之間的隔離設(shè)施，在一些重點(diǎn)路段設(shè)置了隔離欄、警示標(biāo)識(shí)等，保障自行車(chē)騎行的安全。在停車(chē)點(diǎn)設(shè)置方面，南寧市根據(jù)城市功能布局和人口分布情況，科學(xué)規(guī)劃共享單車(chē)停車(chē)點(diǎn)。在商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)以及地鐵站周邊等人口密集區(qū)域，合理增設(shè)共享單車(chē)停車(chē)點(diǎn)。在南寧朝陽(yáng)廣場(chǎng)周邊，根據(jù)商場(chǎng)、寫(xiě)字樓和地鐵站的分布，增設(shè)了多個(gè)共享單車(chē)停車(chē)點(diǎn)，并設(shè)置了明顯的標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)牌，引導(dǎo)用戶規(guī)范停車(chē)。截至目前，南寧市共劃分了495個(gè)工作網(wǎng)格，并專(zhuān)門(mén)設(shè)立近500名網(wǎng)格巡查員，負(fù)責(zé)對(duì)共享單車(chē)停車(chē)點(diǎn)進(jìn)行巡查和管理。巡查員一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)立即將問(wèn)題提交至數(shù)字城管指揮中心，指揮中心將問(wèn)題派單給企業(yè)進(jìn)行處理，企業(yè)處理完畢后再進(jìn)行反饋，形成了一套有效的停車(chē)點(diǎn)管理機(jī)制。通過(guò)合理規(guī)劃自行車(chē)道和停車(chē)點(diǎn)，南寧市共享單車(chē)的治理得到了有效促進(jìn)。自行車(chē)道的完善和連通，為共享單車(chē)的騎行提供了便利條件，鼓勵(lì)更多市民選擇共享單車(chē)出行，減少了機(jī)動(dòng)車(chē)的使用，緩解了交通擁堵?？茖W(xué)合理的停車(chē)點(diǎn)設(shè)置，引導(dǎo)用戶規(guī)范停車(chē)，減少了共享單車(chē)亂停亂放的現(xiàn)象，改善了城市的交通秩序和市容市貌。在南寧地鐵1號(hào)線沿線站點(diǎn)周邊，通過(guò)增設(shè)停車(chē)點(diǎn)和加強(qiáng)管理，共享單車(chē)的停放秩序得到了明顯改善，亂停亂放現(xiàn)象減少了[X]%以上。4.1.3多部門(mén)協(xié)同執(zhí)法與監(jiān)管南寧市建立了由交通、城管、公安等多部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管模式，共同加強(qiáng)對(duì)共享單車(chē)的管理。在這一模式下，各部門(mén)明確分工，密切協(xié)作。交通部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)共享單車(chē)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、車(chē)輛投放數(shù)量等進(jìn)行監(jiān)管，確保企業(yè)按照規(guī)定運(yùn)營(yíng)。城管部門(mén)重點(diǎn)整治共享單車(chē)在人行道上的亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等影響市容環(huán)境的行為。公安部門(mén)則負(fù)責(zé)查處盜竊、損毀共享單車(chē)等違法行為，以及共享單車(chē)的交通違法行為，維護(hù)交通秩序。在實(shí)際執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中，多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)共享單車(chē)亂停亂放問(wèn)題較為突出的區(qū)域，如商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院周邊等，交通、城管、公安等部門(mén)定期組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。在行動(dòng)中，各部門(mén)各司其職，城管部門(mén)負(fù)責(zé)清理和規(guī)范人行道上亂停亂放的共享單車(chē)，將車(chē)輛擺放整齊，并對(duì)違規(guī)停放的車(chē)輛進(jìn)行拖移；交通部門(mén)對(duì)共享單車(chē)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)車(chē)輛調(diào)度和管理，及時(shí)清理積壓車(chē)輛；公安部門(mén)則在現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序，對(duì)阻礙執(zhí)法或故意破壞共享單車(chē)的行為進(jìn)行依法處理。在南寧朝陽(yáng)廣場(chǎng)周邊的一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，交通部門(mén)檢查了共享單車(chē)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)存在超量投放的問(wèn)題，當(dāng)即責(zé)令企業(yè)限期整改；城管部門(mén)清理了亂停亂放的共享單車(chē)數(shù)百輛，并對(duì)一些違規(guī)停放的用戶進(jìn)行了教育和處罰；公安部門(mén)在行動(dòng)中處理了一起用戶故意損壞共享單車(chē)的案件，對(duì)違法人員進(jìn)行了行政拘留，起到了良好的震懾作用。通過(guò)多部門(mén)協(xié)同執(zhí)法與監(jiān)管，取得了顯著的成效。共享單車(chē)的亂停亂放現(xiàn)象得到了有效遏制，城市的交通秩序和市容市貌得到了明顯改善。在南寧市的主要商業(yè)街區(qū)和交通樞紐，共享單車(chē)亂停亂放現(xiàn)象減少了[X]%以上，道路通行更加順暢，市民的出行環(huán)境得到了極大改善。盜竊、損毀共享單車(chē)等違法行為的發(fā)生率也明顯降低，保障了共享單車(chē)企業(yè)的合法權(quán)益和公共資源的合理使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自多部門(mén)協(xié)同執(zhí)法以來(lái)，南寧市盜竊、損毀共享單車(chē)案件的發(fā)生率下降了[X]%左右。多部門(mén)協(xié)同執(zhí)法還增強(qiáng)了政府部門(mén)對(duì)共享單車(chē)行業(yè)的監(jiān)管能力，提高了管理效率，為共享單車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。4.2企業(yè)參與的治理行動(dòng)與創(chuàng)新4.2.1車(chē)輛管理與維護(hù)優(yōu)化在車(chē)輛投放調(diào)控方面，南寧市的共享單車(chē)企業(yè)積極與政府部門(mén)合作，依據(jù)城市交通狀況、人口密度以及出行需求等多方面因素，對(duì)車(chē)輛投放數(shù)量和區(qū)域進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)控。哈啰出行通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)南寧市不同區(qū)域的共享單車(chē)使用頻率和需求進(jìn)行深入研究。發(fā)現(xiàn)在工作日的早晚高峰時(shí)段，地鐵站點(diǎn)、公交站點(diǎn)以及寫(xiě)字樓周邊的共享單車(chē)需求量較大，而在一些偏遠(yuǎn)居民區(qū)和公園等區(qū)域，共享單車(chē)的使用頻率相對(duì)較低?；谶@些分析結(jié)果，哈啰出行合理調(diào)整了車(chē)輛投放策略，在高峰時(shí)段增加熱門(mén)區(qū)域的車(chē)輛投放量，減少偏遠(yuǎn)區(qū)域的投放，有效提高了車(chē)輛的使用效率。哈啰出行還根據(jù)季節(jié)和天氣變化對(duì)車(chē)輛投放進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在夏季高溫和雨季，適當(dāng)減少戶外景點(diǎn)和河邊等易積水區(qū)域的共享單車(chē)投放，避免車(chē)輛因惡劣天氣受損，同時(shí)將車(chē)輛調(diào)配至室內(nèi)場(chǎng)所周邊，滿足市民在惡劣天氣下的出行需求。在定期維護(hù)檢查方面，各共享單車(chē)企業(yè)制定了嚴(yán)格的車(chē)輛維護(hù)制度。美團(tuán)單車(chē)建立了專(zhuān)業(yè)的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，每天對(duì)投放的共享單車(chē)進(jìn)行巡檢。運(yùn)維人員會(huì)檢查車(chē)輛的剎車(chē)、鏈條、輪胎、車(chē)座等關(guān)鍵部件，確保車(chē)輛的安全性和舒適性。一旦發(fā)現(xiàn)車(chē)輛存在故障或損壞，立即進(jìn)行維修或更換零部件。美團(tuán)單車(chē)還利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)車(chē)輛狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。通過(guò)在車(chē)輛上安裝傳感器，能夠及時(shí)獲取車(chē)輛的位置、行駛里程、電量等信息，以及車(chē)輛是否出現(xiàn)故障等情況。當(dāng)系統(tǒng)檢測(cè)到車(chē)輛出現(xiàn)異常時(shí)，會(huì)自動(dòng)向運(yùn)維人員發(fā)送警報(bào)，以便及時(shí)進(jìn)行處理，大大提高了車(chē)輛維護(hù)的及時(shí)性和效率。通過(guò)這些車(chē)輛管理與維護(hù)優(yōu)化措施，取得了顯著的效果。車(chē)輛的完好率得到了大幅提高，減少了因車(chē)輛故障給用戶帶來(lái)的不便。以青桔單車(chē)為例，在加強(qiáng)車(chē)輛管理與維護(hù)后，車(chē)輛完好率從原來(lái)的[X]%提升至[X]%以上，用戶投訴率明顯降低。車(chē)輛的投放更加合理，滿足了市民在不同區(qū)域和時(shí)段的出行需求，提高了共享單車(chē)的使用效率和服務(wù)質(zhì)量。在南寧地鐵1號(hào)線沿線站點(diǎn)周邊，通過(guò)合理調(diào)控車(chē)輛投放，共享單車(chē)的平均周轉(zhuǎn)率提高了[X]%左右，有效緩解了高峰時(shí)段市民的出行壓力。4.2.2技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用南寧市的共享單車(chē)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用方面積極探索，取得了一系列成果。在定位技術(shù)應(yīng)用方面，企業(yè)利用高精度GPS和北斗定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)共享單車(chē)位置的精準(zhǔn)定位。青桔單車(chē)通過(guò)與北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)合作，將北斗高精度定位技術(shù)應(yīng)用于共享單車(chē)管理中。在南寧的一些復(fù)雜路況區(qū)域，如老城區(qū)的狹窄街道和高樓林立的商業(yè)區(qū)，北斗定位系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確獲取共享單車(chē)的位置信息，誤差控制在較小范圍內(nèi)。這使得用戶在使用手機(jī)APP尋找附近共享單車(chē)時(shí)，能夠更加準(zhǔn)確地找到車(chē)輛位置，提高了找車(chē)效率。對(duì)于企業(yè)的運(yùn)維管理來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)定位有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)車(chē)輛的異常停放位置，方便運(yùn)維人員進(jìn)行清理和調(diào)度，有效減少了共享單車(chē)亂停亂放的現(xiàn)象。電子圍欄技術(shù)在規(guī)范停車(chē)方面發(fā)揮了重要作用。摩拜單車(chē)在南寧市的多個(gè)區(qū)域設(shè)置了電子圍欄停車(chē)區(qū)域，利用藍(lán)牙和地磁技術(shù)，引導(dǎo)用戶將車(chē)輛停放在指定區(qū)域內(nèi)。當(dāng)用戶騎行至電子圍欄區(qū)域附近時(shí)，手機(jī)APP會(huì)自動(dòng)提示用戶即將到達(dá)停車(chē)區(qū)域，并引導(dǎo)用戶規(guī)范停車(chē)。如果用戶將車(chē)輛停放在電子圍欄外，系統(tǒng)將無(wú)法正常結(jié)束訂單，或者會(huì)對(duì)用戶進(jìn)行額外收費(fèi)，以此來(lái)約束用戶的停車(chē)行為。在南寧朝陽(yáng)廣場(chǎng)附近，摩拜單車(chē)設(shè)置了多個(gè)電子圍欄停車(chē)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，該區(qū)域共享單車(chē)的規(guī)范停車(chē)率從原來(lái)的[X]%提高到了[X]%以上，有效改善了該區(qū)域的停車(chē)秩序和市容市貌。智能鎖技術(shù)的應(yīng)用也為共享單車(chē)管理帶來(lái)了便利。哈啰單車(chē)采用的智能鎖具備多種功能，如遠(yuǎn)程開(kāi)鎖、關(guān)鎖，以及自動(dòng)報(bào)警等。用戶在使用哈啰單車(chē)時(shí)，只需通過(guò)手機(jī)APP即可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開(kāi)鎖，無(wú)需再手動(dòng)操作鎖具，方便快捷。當(dāng)車(chē)輛發(fā)生異常移動(dòng)或被盜時(shí)，智能鎖會(huì)自動(dòng)向企業(yè)管理平臺(tái)發(fā)送報(bào)警信息，企業(yè)可以及時(shí)采取措施，追回被盜車(chē)輛，保障了企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全和用戶的使用權(quán)益。通過(guò)這些技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，共享單車(chē)的管理效率得到了顯著提升。定位技術(shù)和電子圍欄技術(shù)的結(jié)合，有效解決了共享單車(chē)亂停亂放的問(wèn)題，改善了城市交通秩序和市容市貌。智能鎖技術(shù)的應(yīng)用，提高了車(chē)輛的安全性和用戶的使用體驗(yàn)，增強(qiáng)了用戶對(duì)共享單車(chē)的信任度。這些技術(shù)的應(yīng)用也為共享單車(chē)企業(yè)的精細(xì)化管理提供了數(shù)據(jù)支持，企業(yè)可以根據(jù)車(chē)輛的使用數(shù)據(jù)和位置信息，優(yōu)化車(chē)輛投放和調(diào)度策略，提高運(yùn)營(yíng)效率。4.2.3與政府合作機(jī)制建立南寧市共享單車(chē)企業(yè)與政府在信息共享方面建立了有效的機(jī)制。企業(yè)將共享單車(chē)的投放數(shù)量、車(chē)輛位置、使用頻率等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸給政府相關(guān)部門(mén)，為政府的管理決策提供了數(shù)據(jù)支持。哈啰出行與南寧市交通運(yùn)輸局建立了數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，每天將共享單車(chē)的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)上傳至平臺(tái)。政府部門(mén)可以通過(guò)該平臺(tái)，實(shí)時(shí)了解共享單車(chē)的分布情況和使用狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)車(chē)輛過(guò)度集中或短缺的區(qū)域，以便進(jìn)行合理的調(diào)配和管理。政府也會(huì)將城市規(guī)劃、交通管制等信息反饋給企業(yè)，幫助企業(yè)更好地調(diào)整運(yùn)營(yíng)策略。在南寧市進(jìn)行道路施工或舉辦大型活動(dòng)時(shí)，政府會(huì)提前將相關(guān)信息告知共享單車(chē)企業(yè)，企業(yè)可以根據(jù)這些信息，合理調(diào)整車(chē)輛投放和調(diào)度計(jì)劃，避免因交通管制等原因?qū)е萝?chē)輛無(wú)法正常使用或亂停亂放。在聯(lián)合整治方面，企業(yè)與政府密切配合，共同開(kāi)展共享單車(chē)亂停亂放等問(wèn)題的整治行動(dòng)。在南寧市的一些商業(yè)中心和交通樞紐區(qū)域，共享單車(chē)亂停亂放問(wèn)題較為嚴(yán)重，影響了交通秩序和市容市貌。針對(duì)這一情況，政府組織交通、城管等部門(mén)與共享單車(chē)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。在行動(dòng)中，城管部門(mén)負(fù)責(zé)清理和規(guī)范人行道上亂停亂放的共享單車(chē)，企業(yè)則安排運(yùn)維人員協(xié)助城管部門(mén)進(jìn)行車(chē)輛搬運(yùn)和整理，并加強(qiáng)對(duì)該區(qū)域的日常巡查和管理。通過(guò)聯(lián)合整治，這些區(qū)域的共享單車(chē)停放秩序得到了明顯改善，亂停亂放現(xiàn)象大幅減少。通過(guò)與政府合作機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高了共享單車(chē)治理的效率和效果。政府憑借其行政權(quán)力和資源，能夠?yàn)楣蚕韱诬?chē)企業(yè)提供政策支持和監(jiān)管保障；企業(yè)則利用其先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，積極配合政府的管理工作，共同解決共享單車(chē)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。這種合作機(jī)制的建立，也促進(jìn)了共享單車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展，為市民提供了更加便捷、高效的出行服務(wù)。4.3社會(huì)公眾參與的治理形式與影響4.3.1公眾文明用車(chē)意識(shí)提升南寧市積極開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，以提升公眾的文明用車(chē)意識(shí)。在學(xué)校教育方面，南寧市多所學(xué)校將文明使用共享單車(chē)納入安全教育課程。例如，南寧市天桃實(shí)驗(yàn)學(xué)校通過(guò)主題班會(huì)的形式，向?qū)W生普及共享單車(chē)的正確使用方法和文明停放要求。在主題班會(huì)上，老師通過(guò)播放視頻、講解案例等方式，讓學(xué)生了解共享單車(chē)亂停亂放、惡意破壞等行為的危害，并組織學(xué)生進(jìn)行討論，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。學(xué)校還開(kāi)展了“文明騎行，共享美好”的征文比賽，鼓勵(lì)學(xué)生以文字的形式表達(dá)對(duì)文明用車(chē)的理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加深學(xué)生對(duì)文明用車(chē)的印象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與此次征文比賽的學(xué)生達(dá)到了[X]余人，收到優(yōu)秀征文[X]余篇。通過(guò)這些教育活動(dòng)，學(xué)生們的文明用車(chē)意識(shí)得到了顯著提高，在校園周邊共享單車(chē)的停放秩序明顯改善，亂停亂放現(xiàn)象減少了[X]%以上。社區(qū)宣傳也發(fā)揮了重要作用。南寧市的許多社區(qū)通過(guò)張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式，向居民宣傳文明用車(chē)知識(shí)。在青秀區(qū)的新竹社區(qū)，社區(qū)工作人員在社區(qū)內(nèi)的宣傳欄、樓道口張貼了大量關(guān)于文明使用共享單車(chē)的海報(bào)，海報(bào)內(nèi)容生動(dòng)形象，包括正確的停車(chē)方式、愛(ài)護(hù)共享單車(chē)的提示等。社區(qū)還組織志愿者在社區(qū)內(nèi)發(fā)放宣傳手冊(cè)，向居民詳細(xì)講解文明用車(chē)的重要性，并解答居民的疑問(wèn)。通過(guò)這些宣傳活動(dòng)，社區(qū)居民對(duì)文明用車(chē)的知曉率達(dá)到了[X]%以上。社區(qū)還組織了文明用車(chē)志愿者活動(dòng)，邀請(qǐng)居民參與共享單車(chē)的整理和維護(hù)工作。在活動(dòng)中，志愿者們將亂停亂放的共享單車(chē)擺放整齊，并對(duì)車(chē)輛進(jìn)行簡(jiǎn)單的清潔和檢查，以實(shí)際行動(dòng)向居民傳遞文明用車(chē)的理念。許多居民在志愿者的影響下，自覺(jué)養(yǎng)成了文明用車(chē)的習(xí)慣。媒體宣傳同樣功不可沒(méi)。南寧市的各大媒體，如南寧電視臺(tái)、南寧日?qǐng)?bào)等，積極報(bào)道文明用車(chē)的正面案例和不文明行為的危害。南寧電視臺(tái)制作了一系列關(guān)于共享單車(chē)文明使用的專(zhuān)題節(jié)目，通過(guò)實(shí)地采訪、街頭調(diào)查等方式，展示了南寧市共享單車(chē)的使用現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并邀請(qǐng)專(zhuān)家和市民代表進(jìn)行討論，提出解決問(wèn)題的建議。南寧日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)了“文明出行，共享單車(chē)”專(zhuān)欄，定期刊登關(guān)于文明用車(chē)的文章和評(píng)論，引導(dǎo)市民樹(shù)立正確的用車(chē)觀念。這些媒體宣傳活動(dòng)在社會(huì)上引起了廣泛關(guān)注，營(yíng)造了良好的文明用車(chē)氛圍，使更多市民認(rèn)識(shí)到文明用車(chē)的重要性，積極參與到共享單車(chē)的文明使用和維護(hù)中來(lái)。4.3.2社會(huì)組織協(xié)助治理行業(yè)協(xié)會(huì)在南寧市共享單車(chē)治理中發(fā)揮了重要作用。南寧市共享單車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與規(guī)范行業(yè)發(fā)展，制定了行業(yè)自律公約，對(duì)共享單車(chē)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范和約束。公約明確規(guī)定了企業(yè)在車(chē)輛投放、運(yùn)營(yíng)管理、用戶服務(wù)等方面的責(zé)任和義務(wù)，要求企業(yè)合理控制車(chē)輛投放數(shù)量，加強(qiáng)車(chē)輛維護(hù)和管理，提高用戶服務(wù)質(zhì)量。協(xié)會(huì)還組織會(huì)員企業(yè)開(kāi)展交流活動(dòng)，分享運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，共同探討解決行業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。通過(guò)這些活動(dòng)，促進(jìn)了企業(yè)之間的合作與交流，推動(dòng)了行業(yè)的健康發(fā)展。在調(diào)解糾紛方面，行業(yè)協(xié)會(huì)也發(fā)揮了積極作用。當(dāng)共享單車(chē)企業(yè)之間或企業(yè)與用戶之間發(fā)生糾紛時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)作為第三方介入調(diào)解。例如，在押金退還糾紛中，行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)了解事情的經(jīng)過(guò)和雙方的訴求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，進(jìn)行調(diào)解和協(xié)調(diào)。通過(guò)協(xié)會(huì)的調(diào)解，許多糾紛得到了妥善解決，維護(hù)了企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，也促進(jìn)了共享單車(chē)市場(chǎng)的穩(wěn)定。社會(huì)組織還積極開(kāi)展共享單車(chē)文明使用宣傳活動(dòng)。南寧市的一些志愿者協(xié)會(huì)組織志愿者走上街頭，向市民宣傳文明使用共享單車(chē)的知識(shí)，引導(dǎo)市民規(guī)范停車(chē)。在周末和節(jié)假日，志愿者們會(huì)在商業(yè)中心、公園、地鐵站等人員密集區(qū)域設(shè)置宣傳點(diǎn)，向過(guò)往市民發(fā)放宣傳資料，并現(xiàn)場(chǎng)演示如何正確停放共享單車(chē)。志愿者們還會(huì)對(duì)亂停亂放的共享單車(chē)進(jìn)行整理和擺放，用實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明用車(chē)的習(xí)慣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些志愿者協(xié)會(huì)每年組織的文明用車(chē)宣傳活動(dòng)達(dá)到[X]余次，參與的志愿者人數(shù)超過(guò)[X]人次，覆蓋市民人數(shù)達(dá)到[X]萬(wàn)人以上。4.3.3社會(huì)輿論監(jiān)督作用發(fā)揮媒體在南寧市共享單車(chē)治理中發(fā)揮了重要的監(jiān)督作用。南寧電視臺(tái)、南寧新聞網(wǎng)等媒體通過(guò)新聞報(bào)道、專(zhuān)題節(jié)目等形式，對(duì)共享單車(chē)亂停亂放、車(chē)輛損壞等問(wèn)題進(jìn)行曝光。南寧電視臺(tái)的新聞欄目曾報(bào)道了南寧市某商業(yè)中心周邊共享單車(chē)亂停亂放的情況，記者實(shí)地拍攝了大量共享單車(chē)隨意停放、堵塞人行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道的畫(huà)面，并采訪了周邊市民和商家，了解他們對(duì)這一問(wèn)題的看法和困擾。報(bào)道播出后，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，相關(guān)部門(mén)迅速采取行動(dòng)，對(duì)該區(qū)域的共享單車(chē)進(jìn)行了整治，共享單車(chē)企業(yè)也加強(qiáng)了對(duì)該區(qū)域的車(chē)輛調(diào)度和管理。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也成為社會(huì)輿論監(jiān)督的重要力量。市民通過(guò)微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)共享單車(chē)治理問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)和建議，對(duì)不文明行為進(jìn)行曝光。在微博上，#南寧共享單車(chē)治理#的話題引發(fā)了眾多網(wǎng)友的討論，網(wǎng)友們紛紛曬出自己拍攝的共享單車(chē)亂停亂放、被破壞的照片，并對(duì)如何解決這些問(wèn)題提出了自己的看法。一些網(wǎng)友還通過(guò)@相關(guān)部門(mén)和共享單車(chē)企業(yè)的方式，督促他們加強(qiáng)管理和維護(hù)。共享單車(chē)企業(yè)也會(huì)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)市民的關(guān)切，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。社會(huì)輿論監(jiān)督對(duì)共享單車(chē)治理產(chǎn)生了積極的影響。一方面，它引起了政府部門(mén)和共享單車(chē)企業(yè)對(duì)共享單車(chē)治理問(wèn)題的高度重視，促使他們加大治理力度，采取有效措施解決問(wèn)題。政府部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)共享單車(chē)的監(jiān)管執(zhí)法，加大了對(duì)亂停亂放、車(chē)輛損壞等問(wèn)題的整治力度；共享單車(chē)企業(yè)也加強(qiáng)了自身的運(yùn)營(yíng)管理，提高了車(chē)輛的維護(hù)和管理水平，改善了服務(wù)質(zhì)量。另一方面，社會(huì)輿論監(jiān)督也提高了市民的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，讓更多市民關(guān)注共享單車(chē)治理問(wèn)題，積極參與到共享單車(chē)的文明使用和維護(hù)中來(lái)，形成了全社會(huì)共同參與治理的良好氛圍。五、國(guó)內(nèi)外共享單車(chē)協(xié)同治理經(jīng)驗(yàn)借鑒5.1國(guó)內(nèi)城市成功經(jīng)驗(yàn)北京在共享單車(chē)治理方面采取了一系列有效的措施，其中總量控制和動(dòng)態(tài)調(diào)整政策成效顯著。北京市依據(jù)城市空間承載能力、公共出行需求等因素，科學(xué)合理地測(cè)算共享單車(chē)的總量投放區(qū)間，并結(jié)合淡旺季實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。在旅游旺季，如五一、十一等節(jié)假日期間，天安門(mén)廣場(chǎng)、故宮博物院等熱門(mén)旅游景點(diǎn)周邊的人流量大幅增加，共享單車(chē)的需求也隨之增長(zhǎng)。北京市交通部門(mén)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，提前預(yù)測(cè)這些區(qū)域的共享單車(chē)需求，增加共享單車(chē)的投放量，滿足游客和市民的出行需求。在工作日的早晚高峰時(shí)段，交通樞紐、商業(yè)中心和寫(xiě)字樓周邊的共享單車(chē)使用頻率較高，北京市也會(huì)相應(yīng)地調(diào)整車(chē)輛投放，確保這些區(qū)域的共享單車(chē)供應(yīng)充足。通過(guò)實(shí)施總量動(dòng)態(tài)調(diào)控，北京市有效地避免了共享單車(chē)的過(guò)度投放，減少了資源浪費(fèi)和管理難度，同時(shí)也滿足了市民在不同時(shí)段和區(qū)域的出行需求。北京市還采用了網(wǎng)格化、智慧化的調(diào)度方式。每個(gè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照運(yùn)營(yíng)范圍劃分了若干個(gè)運(yùn)維網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備了多支專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化運(yùn)維管理職責(zé)，持續(xù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查和定點(diǎn)值守。以朝陽(yáng)區(qū)為例，該區(qū)域被劃分為多個(gè)運(yùn)維網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)都有專(zhuān)門(mén)的運(yùn)維人員負(fù)責(zé)巡查和管理共享單車(chē)。運(yùn)維人員會(huì)定期對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的共享單車(chē)進(jìn)行檢查，及時(shí)清理?yè)p壞的車(chē)輛，將亂停亂放的車(chē)輛擺放整齊，并根據(jù)車(chē)輛的使用情況進(jìn)行調(diào)度。共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)能夠基于站點(diǎn)屬性、歷史騎行數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)天氣等因素，通過(guò)算法和人工智能對(duì)某一點(diǎn)位的車(chē)輛供需進(jìn)行預(yù)測(cè)。同時(shí)基于調(diào)度人員的實(shí)時(shí)位置、運(yùn)維工具車(chē)輛情況生成不同點(diǎn)位的調(diào)度任務(wù)，為調(diào)度人員規(guī)劃出相對(duì)較優(yōu)的調(diào)度路線，實(shí)現(xiàn)智能化調(diào)度。在遇到惡劣天氣時(shí)，如暴雨、大風(fēng)等，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)實(shí)時(shí)天氣數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)哪些區(qū)域的共享單車(chē)需求會(huì)減少，哪些區(qū)域的需求會(huì)增加，從而及時(shí)調(diào)整車(chē)輛調(diào)度計(jì)劃，將車(chē)輛調(diào)配到需求較大的區(qū)域，提高車(chē)輛的使用效率。為了提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和處置效率，北京市行業(yè)管理部門(mén)還基于市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)發(fā)了車(chē)輛調(diào)度小程序。區(qū)、街道發(fā)布清淤調(diào)運(yùn)指令，企業(yè)及時(shí)清理調(diào)度淤積車(chē)輛，形成了“5-30”快速響應(yīng)機(jī)制，即企業(yè)在接收到重點(diǎn)點(diǎn)位車(chē)輛調(diào)度任務(wù)后，需在5分鐘內(nèi)響應(yīng)、30分鐘內(nèi)處置完畢。在東城區(qū)的王府井商業(yè)區(qū)，由于人流量大，共享單車(chē)的使用頻率高，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)車(chē)輛淤積的情況。當(dāng)街道發(fā)現(xiàn)該區(qū)域的共享單車(chē)淤積時(shí)，會(huì)通過(guò)車(chē)輛調(diào)度小程序向共享單車(chē)企業(yè)發(fā)送清淤調(diào)運(yùn)指令，企業(yè)接到指令后，會(huì)立即安排運(yùn)維人員前往該區(qū)域進(jìn)行車(chē)輛調(diào)度，將淤積的車(chē)輛調(diào)配到其他需求較大的區(qū)域，確保該區(qū)域的共享單車(chē)停放秩序和使用需求得到滿足。2023年，利用網(wǎng)格巡查機(jī)制，214個(gè)街道576名工作人員使用調(diào)度小程序發(fā)布62442次秩序維護(hù)工單，企業(yè)運(yùn)維響應(yīng)率達(dá)99.61%，處置率達(dá)96.29%，政企互動(dòng)效率進(jìn)一步提升。上海在共享單車(chē)治理方面注重精細(xì)化管理，通過(guò)出臺(tái)嚴(yán)格的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)共享單車(chē)的運(yùn)營(yíng)和管理進(jìn)行規(guī)范。上海市質(zhì)監(jiān)局組織該市自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)共享單車(chē)主要產(chǎn)地自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)共同完成了《共享自行車(chē)服務(wù)規(guī)范》《共享自行車(chē)技術(shù)條件第1部分：自行車(chē)》《共享自行車(chē)技術(shù)條件第2部分：電動(dòng)自行車(chē)》等系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)共享單車(chē)的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范、安全性能等方面都做出了明確規(guī)定。在產(chǎn)品質(zhì)量方面，要求共享單車(chē)的關(guān)鍵零部件質(zhì)量需高于國(guó)標(biāo)，如車(chē)架等，以確保車(chē)輛的安全性和耐用性；在服務(wù)規(guī)范方面，明確了平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)要求、設(shè)施設(shè)備維護(hù)要求、計(jì)費(fèi)方式、押金管理、投訴舉報(bào)使用人誠(chéng)信體系管理和使用者傷害賠償?shù)葍?nèi)容。通過(guò)實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)，上海市有效地提升了共享單車(chē)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，保障了用戶的權(quán)益。上海市還通過(guò)技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)共享單車(chē)的管理，其中電子圍欄技術(shù)的應(yīng)用效果顯著。在虹口區(qū)歐陽(yáng)路街道的祥德居民區(qū)，針對(duì)四平路421弄和譚家橋這兩個(gè)開(kāi)放式小區(qū)存在的共享單車(chē)亂停亂放、占用公共空間等問(wèn)題，居民區(qū)黨總支在街道城運(yùn)中心的協(xié)助下，與共享單車(chē)企業(yè)進(jìn)行深入交流，最終決定運(yùn)用電子圍欄技術(shù)將兩個(gè)小區(qū)全域設(shè)定為禁停區(qū)。當(dāng)用戶騎行共享單車(chē)靠近禁停區(qū)時(shí)，手機(jī)APP會(huì)自動(dòng)提示用戶該區(qū)域?yàn)榻^(qū)，若用戶強(qiáng)行進(jìn)入禁停區(qū)停車(chē)，系統(tǒng)將無(wú)法正常結(jié)束訂單，或者會(huì)對(duì)用戶進(jìn)行額外收費(fèi)。通過(guò)這種技術(shù)手段，有效地約束了用戶的停車(chē)行為，規(guī)范了停車(chē)秩序，從源頭上減少了亂停亂放現(xiàn)象的發(fā)生。在實(shí)施電子圍欄技術(shù)后，該社區(qū)內(nèi)共享單車(chē)的停放秩序得到了顯著改善，亂停亂放現(xiàn)象大幅減少，居民的文明騎行意識(shí)明顯提升，主動(dòng)規(guī)范停放的行為日益增多，社區(qū)環(huán)境變得更加整潔有序，公共空間得到了更有效地利用，居民的生活質(zhì)量也隨之進(jìn)一步提高。上海還積極推動(dòng)共享單車(chē)與公共交通的融合發(fā)展，在地鐵站、公交站等交通樞紐周邊設(shè)置了大量的共享單車(chē)停放點(diǎn)，并優(yōu)化了共享單車(chē)與公共交通的換乘流程，方便市民出行。在地鐵1號(hào)線人民廣場(chǎng)站周邊，設(shè)置了多個(gè)共享單車(chē)停放點(diǎn)，且停放點(diǎn)與地鐵站出入口的距離較近，市民出站后可以方便地找到共享單車(chē)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫換乘。上海市還鼓勵(lì)共享單車(chē)企業(yè)與公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合作，推出聯(lián)合優(yōu)惠政策，吸引市民采用“共享單車(chē)+公共交通”的出行方式。在公眾參與方面，國(guó)內(nèi)許多城市都積極探索有效的途徑，提高公眾的參與度和文明意識(shí)。杭州市通過(guò)開(kāi)展“文明騎行”宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)市民文明使用共享單車(chē)。在活動(dòng)中，杭州市組織志愿者在街頭、社區(qū)、學(xué)校等地發(fā)放宣傳資料，宣傳文明騎行和規(guī)范停車(chē)的知識(shí)，同時(shí)還通過(guò)舉辦主題演講、公益講座等形式，提高市民對(duì)共享單車(chē)文明使用的認(rèn)識(shí)。杭州市還建立了共享單車(chē)文明使用監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)市民對(duì)共享單車(chē)亂停亂放、損壞等不文明行為進(jìn)行舉報(bào)。市民可以通過(guò)手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等方式進(jìn)行舉報(bào)，一旦舉報(bào)屬實(shí)，相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理，并對(duì)舉報(bào)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這些措施，杭州市有效地提高了市民的文明意識(shí)和參與度，形成了全社會(huì)共同參與共享單車(chē)治理的良好氛圍。廣州市則通過(guò)建立共享單車(chē)用戶信用體系，對(duì)用戶的使用行為進(jìn)行約束和激勵(lì)。廣州市的共享單車(chē)企業(yè)與第三方信用機(jī)構(gòu)合作，將用戶的騎行行為、停車(chē)規(guī)范等納入信用評(píng)價(jià)體系。對(duì)于信用良好的用戶，企業(yè)會(huì)給予一定的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，如免費(fèi)騎行、優(yōu)先使用等；對(duì)于信用較差的用戶，企業(yè)會(huì)采取限制使用、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施。在廣州市，若用戶連續(xù)多次規(guī)范停車(chē)，其信用評(píng)分會(huì)相應(yīng)提高，下次使用共享單車(chē)時(shí)可以享受一定的折扣優(yōu)惠；若用戶多次違規(guī)停車(chē)或惡意損壞共享單車(chē)，其信用評(píng)分會(huì)降低，可能會(huì)面臨無(wú)法使用共享單車(chē)或需要支付更高費(fèi)用的情況。通過(guò)建立用戶信用體系，廣州市有效地規(guī)范了用戶的使用行為，提高了共享單車(chē)的管理效率。5.2國(guó)外城市先進(jìn)做法巴黎在共享單車(chē)治理方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。在法律法規(guī)方面，巴黎制定了嚴(yán)格的停車(chē)規(guī)定，要求共享單車(chē)必須停放在指定的停車(chē)區(qū)域內(nèi)，否則將面臨罰款。對(duì)于違規(guī)停放的用戶，罰款金額根據(jù)違規(guī)次數(shù)和情節(jié)嚴(yán)重程度而定，首次違規(guī)罰款[X]歐元，多次違規(guī)罰款金額將逐步提高。巴黎還規(guī)定共享單車(chē)企業(yè)必須定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保車(chē)輛的安全性和正常使用。企業(yè)需要建立完善的車(chē)輛維護(hù)檔案，記錄車(chē)輛的維修情況和保養(yǎng)記錄，若企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定，將受到相應(yīng)的處罰。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，巴黎大力推進(jìn)自行車(chē)道網(wǎng)絡(luò)的完善。截至目前，巴黎的自行車(chē)道總長(zhǎng)度已超過(guò)[X]公里，形成了較為密集的自行車(chē)道網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了城市的主要區(qū)域。這些自行車(chē)道與公共交通站點(diǎn)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)等緊密連接，方便市民騎行共享單車(chē)出行。巴黎還在城市的各個(gè)角落設(shè)置了大量的共享單車(chē)停車(chē)點(diǎn)，停車(chē)點(diǎn)的布局經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃，充分考慮了市民的出行需求和城市的功能布局。在地鐵站、公交站周邊以及商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域，停車(chē)點(diǎn)的設(shè)置更加密集，方便市民停放共享單車(chē)。巴黎在共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)管理方面也有創(chuàng)新舉措。巴黎的共享單車(chē)企業(yè)采用了智能調(diào)度系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析用戶的騎行數(shù)據(jù)和車(chē)輛的分布情況，實(shí)時(shí)調(diào)整車(chē)輛的投放和調(diào)度。在高峰時(shí)段，將車(chē)輛調(diào)配至需求較大的區(qū)域，滿足市民的出行需求；在非高峰時(shí)段，將車(chē)輛集中存放，減少車(chē)輛的閑置和占用公共空間。巴黎還鼓勵(lì)市民參與共享單車(chē)的治理，建立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，市民可以通過(guò)手機(jī)APP或網(wǎng)站舉報(bào)共享單車(chē)的違規(guī)停放、損壞等問(wèn)題，一旦舉報(bào)屬實(shí)，舉報(bào)人將獲得一定的獎(jiǎng)勵(lì)，如免費(fèi)騎行次數(shù)、優(yōu)惠券等。紐約在共享單車(chē)治理方面采取了嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。紐約對(duì)共享單車(chē)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，要求企業(yè)具備一定的資金實(shí)力、技術(shù)能力和管理經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)需要提交詳細(xì)的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、車(chē)輛投放方案、安全保障措施等材料，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審核批準(zhǔn)后，才能在紐約投放共享單車(chē)。紐約還對(duì)共享單車(chē)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，建立了定期檢查和不定期抽查制度，對(duì)企業(yè)的車(chē)輛維護(hù)、用戶服務(wù)、數(shù)據(jù)安全等方面進(jìn)行檢查。若企業(yè)存在違規(guī)行為，如車(chē)輛損壞率過(guò)高、用戶投訴處理不及時(shí)等，將受到警告、罰款甚至?xí)和＿\(yùn)營(yíng)等處罰。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，紐約加大了自行車(chē)道的建設(shè)力度，不斷完善自行車(chē)道網(wǎng)絡(luò)。紐約在一些主要道路上設(shè)置了專(zhuān)用自行車(chē)道，與機(jī)動(dòng)車(chē)道進(jìn)行有效隔離，保障自行車(chē)騎行的安全。紐約還在自行車(chē)道沿線設(shè)置了清晰的標(biāo)識(shí)和指示牌，引導(dǎo)市民規(guī)范騎行。在停車(chē)點(diǎn)設(shè)置方面，紐約結(jié)合城市的實(shí)際情況，合理規(guī)劃共享單車(chē)停車(chē)點(diǎn)。在曼哈頓等繁華區(qū)域，利用路邊的閑置空間、人行道的轉(zhuǎn)角處等設(shè)置停車(chē)點(diǎn)，提高停車(chē)點(diǎn)的覆蓋率。紐約還積極推動(dòng)共享單車(chē)與公共交通的融合發(fā)展。紐約在地鐵站、公交站等交通樞紐周邊設(shè)置了共享單車(chē)換乘點(diǎn)，方便市民在不同交通方式之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換。紐約還推出了共享單車(chē)與公共交通的聯(lián)合優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)市民采用“共享單車(chē)+公共交通”的出行方式。市民在使用共享單車(chē)后，若繼續(xù)乘坐地鐵或公交，可享受一定的票價(jià)優(yōu)惠。新加坡在共享單車(chē)治理方面注重技術(shù)創(chuàng)新和用戶教育。在技術(shù)創(chuàng)新方面，新加坡的共享單車(chē)企業(yè)利用先進(jìn)的定位技術(shù)和電子圍欄技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)共享單車(chē)的精準(zhǔn)定位和規(guī)范停放管理。企業(yè)在共享單車(chē)停放區(qū)域設(shè)置了電子圍欄，當(dāng)用戶騎行至電子圍欄區(qū)域時(shí)，手機(jī)APP會(huì)自動(dòng)提示用戶規(guī)范停車(chē)。若用戶將車(chē)輛停放在電子圍欄外，系統(tǒng)將無(wú)法正常結(jié)束訂單，或者會(huì)對(duì)用戶進(jìn)行額外收費(fèi)。新加坡還利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)共享單車(chē)的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，根據(jù)用戶需求和車(chē)輛分布情況，合理調(diào)整車(chē)輛投放和調(diào)度計(jì)劃。在用戶教育方面，新加坡通過(guò)多種渠道開(kāi)展共享單車(chē)文明使用宣傳活動(dòng)。新加坡的學(xué)校將共享單車(chē)文明使用納入安全教育課程，向?qū)W生傳授正確的使用方法和文明停車(chē)要求。社區(qū)組織志愿者在街頭、社區(qū)等地發(fā)放宣傳資料，宣傳共享單車(chē)文明使用知識(shí)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明用車(chē)的習(xí)慣。新加坡還利用社交媒體平臺(tái)，發(fā)布共享單車(chē)文明使用的宣傳視頻和文章，提高市民的文明意識(shí)。5.3對(duì)南寧市的啟示與借鑒國(guó)內(nèi)外城市在共享單車(chē)協(xié)同治理方面的經(jīng)驗(yàn)，為南寧市提供了多方面的啟示與借鑒。在政策法規(guī)制定方面，南寧市可以學(xué)習(xí)北京依據(jù)城市空間承載能力、公共出行需求等因素，科學(xué)合理測(cè)算共享單車(chē)總量投放區(qū)間并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的做法。結(jié)合南寧市的實(shí)際情況，如城市規(guī)模、人口密度、交通流量等，進(jìn)一步優(yōu)化車(chē)輛投放配額管理。在商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域，根據(jù)不同時(shí)段的出行需求，靈活調(diào)整共享單車(chē)的投放數(shù)量，避免出現(xiàn)車(chē)輛積壓或短缺的情況。借鑒上海出臺(tái)嚴(yán)格的共享單車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，南寧市應(yīng)進(jìn)一步完善共享單車(chē)行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車(chē)輛的質(zhì)量、安全性能、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面做出更細(xì)致的規(guī)定。明確共享單車(chē)的關(guān)鍵零部件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)