陜西省委黨校研究生考試練習題公共管理（附答案）一、單項選擇題（每題2分，共30分）1.公共管理的核心主體是（）A.政府B.非政府組織C.企業(yè)D.公民答案：A。政府在公共管理中處于核心地位，它擁有廣泛的權力和資源，負責制定和執(zhí)行公共政策，提供公共服務，維護社會秩序等。非政府組織是公共管理的重要參與者，但不是核心主體；企業(yè)主要以追求利潤為目標，公民是公共管理的對象和參與力量，但都不是核心主體。2.提出“管理就是決策”觀點的學者是（）A.泰勒B.法約爾C.西蒙D.韋伯答案：C。赫伯特·西蒙提出“管理就是決策”，強調決策在管理過程中的核心地位。泰勒是科學管理之父，主要貢獻是科學管理原理；法約爾提出了一般管理理論；韋伯提出了官僚組織理論。3.公共政策的權威性來源于（）A.政策的合理性B.政策的合法性C.政策的公平性D.政策的可行性答案：B。公共政策的權威性首先來源于其合法性，即政策是通過法定的程序制定和頒布的，具有法律上的效力和強制力。合理性、公平性和可行性雖然也是公共政策的重要屬性，但合法性是權威性的基礎。4.公共部門績效管理的核心環(huán)節(jié)是（）A.績效計劃B.績效監(jiān)控C.績效評估D.績效反饋答案：C?？冃гu估是公共部門績效管理的核心環(huán)節(jié)，它通過對公共部門及其工作人員的工作績效進行系統(tǒng)的評價，為績效改進、激勵等提供依據(jù)?？冃в媱澥强冃Ч芾淼钠瘘c，績效監(jiān)控是對績效過程的監(jiān)督，績效反饋是將評估結果告知被評估者，它們都圍繞績效評估展開。5.公共預算的首要功能是（）A.計劃B.控制C.協(xié)調D.監(jiān)督答案：A。公共預算的首要功能是計劃，它確定了政府在一定時期內的財政收支規(guī)模和方向，為政府的各項活動提供了資金安排的藍圖?？刂?、協(xié)調和監(jiān)督也是公共預算的重要功能，但計劃是基礎。6.下列屬于公共物品的是（）A.國防B.服裝C.電視機D.汽車答案：A。公共物品具有非競爭性和非排他性的特點。國防是典型的公共物品，一個人享受國防安全不會影響其他人的享受，并且無法排除任何人享受國防保護。服裝、電視機和汽車都具有競爭性和排他性，屬于私人物品。7.公共管理倫理的核心價值是（）A.公平B.效率C.民主D.服務答案：A。公平是公共管理倫理的核心價值，公共管理的目的是為了實現(xiàn)社會的公平正義，保障全體公民的合法權益。效率、民主和服務也是公共管理倫理的重要價值，但公平是最為根本的。8.政府在市場經(jīng)濟中的基本角色是（）A.生產(chǎn)者B.消費者C.監(jiān)管者D.投資者答案：C。政府在市場經(jīng)濟中的基本角色是監(jiān)管者，負責制定和執(zhí)行市場規(guī)則，維護市場秩序，保障公平競爭。雖然政府也可能作為生產(chǎn)者、消費者和投資者參與經(jīng)濟活動，但監(jiān)管是其最主要的職能。9.公共管理的主要研究方法不包括（）A.案例分析法B.實驗法C.系統(tǒng)分析法D.歷史分析法答案：B。公共管理的主要研究方法包括案例分析法、系統(tǒng)分析法、歷史分析法等。實驗法在公共管理研究中應用相對較少，因為公共管理的研究對象往往涉及復雜的社會現(xiàn)象和人類行為，難以進行嚴格的實驗控制。10.下列不屬于非政府組織的特點的是（）A.非營利性B.政府性C.志愿性D.自治性答案：B。非政府組織具有非營利性、志愿性、自治性等特點，它獨立于政府之外，不以營利為目的，成員基于志愿精神參與組織活動，并且具有一定的自我管理能力。政府性不是非政府組織的特點。11.公共組織的橫向結構是指（）A.管理層次B.管理幅度C.部門劃分D.權力分配答案：C。公共組織的橫向結構是指部門劃分，它是根據(jù)組織的職能、業(yè)務范圍等將組織劃分為不同的部門。管理層次是縱向結構的體現(xiàn)，管理幅度與管理層次相關，權力分配涉及組織的權力體系。12.公共政策評估的主體不包括（）A.政策制定者B.政策執(zhí)行者C.政策對象D.企業(yè)答案：D。公共政策評估的主體包括政策制定者、政策執(zhí)行者和政策對象等。政策制定者需要了解政策的實施效果以進行政策調整，政策執(zhí)行者可以提供實際執(zhí)行情況，政策對象是政策的直接影響者。企業(yè)一般不是公共政策評估的主體。13.公共危機管理的第一原則是（）A.科學性原則B.效率性原則C.協(xié)同性原則D.時間性原則答案：D。公共危機管理的第一原則是時間性原則，即要在危機發(fā)生的第一時間采取有效的應對措施，防止危機的擴散和惡化?？茖W性原則強調運用科學的方法和技術應對危機，效率性原則注重快速解決危機，協(xié)同性原則強調各方面的合作。14.新公共管理運動興起于（）A.20世紀60年代B.20世紀70年代C.20世紀80年代D.20世紀90年代答案：C。新公共管理運動興起于20世紀80年代，它強調引入市場機制和企業(yè)管理方法，提高公共部門的效率和服務質量。15.公共人力資源管理的首要環(huán)節(jié)是（）A.人員招聘B.人員培訓C.工作分析D.績效考核答案：C。工作分析是公共人力資源管理的首要環(huán)節(jié)，它通過對工作的職責、任務、工作條件等進行分析，確定工作的要求和任職資格，為人員招聘、培訓、績效考核等提供基礎。二、多項選擇題（每題3分，共30分）1.公共管理的基本特征包括（）A.公共性B.管理性C.合法性D.非營利性E.服務性答案：ABCDE。公共管理具有公共性，以公共利益為導向；具有管理性，運用管理的方法和手段；具有合法性，其活動必須依法進行；具有非營利性，不以營利為目的；具有服務性，為社會公眾提供服務。2.公共政策的基本功能有（）A.導向功能B.調控功能C.分配功能D.管理功能E.監(jiān)督功能答案：ABC。公共政策具有導向功能，引導社會行為和資源配置；調控功能，調節(jié)社會經(jīng)濟活動和各種利益關系；分配功能，對社會資源和利益進行分配。管理功能和監(jiān)督功能不是公共政策的基本功能。3.公共部門戰(zhàn)略管理的過程包括（）A.戰(zhàn)略規(guī)劃B.戰(zhàn)略實施C.戰(zhàn)略評估D.戰(zhàn)略調整E.戰(zhàn)略制定答案：ABCDE。公共部門戰(zhàn)略管理的過程包括戰(zhàn)略制定（含戰(zhàn)略規(guī)劃）、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略評估和戰(zhàn)略調整等環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略制定是確定戰(zhàn)略目標和方向，戰(zhàn)略實施是將戰(zhàn)略付諸實踐，戰(zhàn)略評估是對戰(zhàn)略實施效果進行評價，戰(zhàn)略調整是根據(jù)評估結果對戰(zhàn)略進行修正。4.公共預算的原則包括（）A.完整性原則B.統(tǒng)一性原則C.年度性原則D.可靠性原則E.公開性原則答案：ABCDE。公共預算應遵循完整性原則，涵蓋所有的財政收支；統(tǒng)一性原則，統(tǒng)一的預算編制和管理；年度性原則，按年度編制預算；可靠性原則，預算數(shù)據(jù)真實可靠；公開性原則，預算信息公開透明。5.公共管理倫理的基本規(guī)范有（）A.公正B.廉潔C.負責D.民主E.效率答案：ABCDE。公共管理倫理的基本規(guī)范包括公正，保障公平正義；廉潔，杜絕貪污腐?。回撠?，對公共事務負責；民主，保障公民的參與權；效率，提高公共管理的效率。6.非政府組織在公共管理中的作用有（）A.提供公共服務B.參與公共政策制定C.監(jiān)督政府行為D.促進社會溝通E.推動社會創(chuàng)新答案：ABCDE。非政府組織可以提供公共服務，彌補政府服務的不足；參與公共政策制定，反映社會不同群體的利益；監(jiān)督政府行為，促進政府依法行政；促進社會溝通，增強社會凝聚力；推動社會創(chuàng)新，探索新的社會治理模式。7.公共組織的變革動力包括（）A.環(huán)境的變化B.技術的發(fā)展C.目標的調整D.人員的流動E.競爭的壓力答案：ABCDE。環(huán)境的變化要求公共組織進行適應性變革；技術的發(fā)展為組織變革提供了條件和動力；目標的調整需要組織進行相應的變革；人員的流動可能帶來新的觀念和思想，推動組織變革；競爭的壓力促使公共組織提高效率和競爭力，引發(fā)變革。8.公共政策執(zhí)行的手段包括（）A.行政手段B.法律手段C.經(jīng)濟手段D.思想教育手段E.技術手段答案：ABCD。公共政策執(zhí)行的手段包括行政手段，依靠行政權力強制推行政策；法律手段，運用法律的規(guī)范和約束作用；經(jīng)濟手段，通過經(jīng)濟利益的調節(jié)來推動政策執(zhí)行；思想教育手段，通過宣傳、教育等方式提高政策對象的認識和配合度。技術手段一般不是政策執(zhí)行的主要手段。9.公共危機管理的階段包括（）A.危機預警B.危機準備C.危機響應D.危機恢復E.危機評估答案：ABCD。公共危機管理包括危機預警，提前發(fā)現(xiàn)危機隱患；危機準備，做好應對危機的各項準備工作；危機響應，在危機發(fā)生時采取緊急措施；危機恢復，在危機結束后進行恢復重建。危機評估可以貫穿于危機管理的各個階段，但通常不單獨作為一個階段。10.公共人力資源管理的內容包括（）A.人力資源規(guī)劃B.人員招聘與選拔C.人員培訓與開發(fā)D.績效考核與激勵E.薪酬福利管理答案：ABCDE。公共人力資源管理包括人力資源規(guī)劃，確定人力資源需求和供給；人員招聘與選拔，挑選合適的人員；人員培訓與開發(fā)，提高人員素質和能力；績效考核與激勵，評價人員工作績效并給予激勵；薪酬福利管理，提供合理的薪酬和福利。三、簡答題（每題10分，共20分）1.簡述公共管理與私人管理的區(qū)別。答案：（1）管理目標不同。公共管理的目標是實現(xiàn)公共利益，追求社會公平、公正和公共服務的提供；私人管理的目標是追求利潤最大化，以實現(xiàn)企業(yè)所有者的經(jīng)濟利益。（2）管理對象不同。公共管理的對象是公共事務，包括社會的政治、經(jīng)濟、文化等各個方面；私人管理的對象主要是企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動。（3）權力來源不同。公共管理的權力來源于公共權力，是通過法定程序授予的；私人管理的權力來源于企業(yè)的所有權和經(jīng)營權。（4）管理依據(jù)不同。公共管理必須依據(jù)法律法規(guī)和公共政策進行管理，具有較強的規(guī)范性和約束性；私人管理主要依據(jù)企業(yè)的規(guī)章制度和市場規(guī)則進行管理。（5）績效評估標準不同。公共管理的績效評估注重社會效益和公共服務的質量，評估標準較為復雜和多元；私人管理的績效評估主要以經(jīng)濟效益為核心，評估標準相對單一和明確。（6）資源獲取方式不同。公共管理的資源主要通過稅收、財政撥款等方式獲取；私人管理的資源主要通過市場交易、融資等方式獲取。2.簡述公共政策的制定過程。答案：（1）問題認定。這是政策制定的起點，要識別和界定社會中存在的公共問題，分析問題的性質、范圍、影響等，確定哪些問題需要通過政策來解決。（2）目標確定。在明確問題的基礎上，確定政策要達到的目標。目標應具體、明確、可行，具有針對性和可衡量性。（3）方案設計。圍繞政策目標，設計多種可能的政策方案。方案設計要考慮各種因素和可行性，包括技術可行性、經(jīng)濟可行性、政治可行性等。（4）方案評估。對設計出的各種方案進行評估，分析各方案的優(yōu)缺點、成本效益、風險等。評估可以采用定性和定量相結合的方法。（5）方案選擇。根據(jù)評估結果，從多個方案中選擇一個最優(yōu)方案。選擇過程要綜合考慮各種因素，確保所選方案能夠實現(xiàn)政策目標。（6）政策合法化。將選定的政策方案通過法定程序轉化為正式的政策。這包括立法機關的審議、批準等環(huán)節(jié)，使政策具有合法性和權威性。四、論述題（20分）論述如何提高公共部門的績效管理水平。答案：公共部門績效管理對于提高公共服務質量、提升政府效率、增強公共部門的公信力具有重要意義。要提高公共部門的績效管理水平，可以從以下幾個方面入手：（一）完善績效計劃制定1.明確組織戰(zhàn)略目標公共部門應首先確定清晰、明確、具有前瞻性的戰(zhàn)略目標，將其分解為具體的、可衡量的績效目標。例如，地方政府可以根據(jù)國家宏觀政策和本地發(fā)展需求，制定經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護等方面的戰(zhàn)略目標，再將這些目標細化到各個部門和崗位。2.參與式目標設定鼓勵員工積極參與績效目標的設定過程，使他們能夠理解組織目標與個人工作的關聯(lián)，增強目標的認同感和執(zhí)行力。例如，在制定部門年度績效目標時，組織員工進行討論，聽取他們的意見和建議，結合實際工作情況進行調整。3.目標合理性與動態(tài)調整確保績效目標既具有挑戰(zhàn)性又具有可實現(xiàn)性，同時根據(jù)外部環(huán)境的變化和組織內部的發(fā)展情況，及時對目標進行動態(tài)調整。如在遇到重大自然災害或經(jīng)濟形勢變化時，相應調整救災、經(jīng)濟刺激等方面的績效目標。（二）加強績效監(jiān)控1.建立信息收集系統(tǒng)建立完善的績效信息收集系統(tǒng)，及時、準確地獲取與績效相關的數(shù)據(jù)和信息。例如，通過電子政務系統(tǒng)、統(tǒng)計報表、實地調研等方式，收集公共服務的數(shù)量、質量、成本等方面的數(shù)據(jù)。2.實時跟蹤與反饋對績效目標的完成情況進行實時跟蹤，定期將績效進展情況反饋給相關部門和人員?？梢圆捎每冃蟾?、績效會議等形式，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行解決。例如，每月召開一次績效分析會議，對各部門的績效指標完成情況進行分析和討論。3.過程管理與指導管理者要加強對員工工作過程的指導和監(jiān)督，幫助他們解決工作中遇到的問題，提供必要的資源支持。例如，定期與員工進行溝通，了解他們的工作進展和困難，給予針對性的指導和建議。（三）優(yōu)化績效評估1.多元化評估主體引入多元化的評估主體，包括上級領導、同事、服務對象、專家等，從不同角度對公共部門和員工的績效進行評估。例如，開展服務對象滿意度調查，邀請專家對重大項目進行評估等。2.科學評估指標體系設計科學合理的評估指標體系，綜合考慮工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度等方面的因素。指標應具有可操作性和可衡量性，避免過于抽象和模糊。例如，對于教育部門，可以設定學生升學率、教育質量提升等具體指標。3.評估方法多樣化采用多種評估方法相結合的方式，如關鍵績效指標法、平衡計分卡法、360度評估法等。根據(jù)不同的評估對象和評估目的，選擇合適的評估方法。例如，對于基層工作人員可以采用關鍵績效指標法進行考核，對于部門整體績效可以采用平衡計分卡法進行評估。（