綜治網(wǎng)格化培訓(xùn)課件基層社會(huì)治理的創(chuàng)新實(shí)踐與應(yīng)用第一章：綜治網(wǎng)格化概述綜治網(wǎng)格化的定義綜治網(wǎng)格化是將城鄉(xiāng)社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格單元，明確責(zé)任主體，整合各類資源，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化社會(huì)治理的創(chuàng)新模式。它以人民為中心，依托基層黨組織，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解。核心理念以網(wǎng)格化管理、信息化支撐、社會(huì)化服務(wù)為基本特征在新時(shí)代社會(huì)治理中的地位：基層治理的創(chuàng)新抓手黨和政府聯(lián)系群眾的重要紐帶綜治網(wǎng)格化的起源與發(fā)展12004年起步階段上海浦東新區(qū)率先探索"網(wǎng)格化管理"模式，借助信息化技術(shù)推進(jìn)城市管理創(chuàng)新22011年全面推廣中央綜治委將網(wǎng)格化管理作為社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)工作在全國推廣32018年深化發(fā)展各地結(jié)合智慧城市建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)格化管理向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展4新時(shí)代轉(zhuǎn)型從單純的控制型向治理型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，更加注重群眾參與和多元協(xié)同網(wǎng)格化管理示意圖空間劃分原則按照400-700戶為一個(gè)網(wǎng)格單元每個(gè)網(wǎng)格配備1-2名專職網(wǎng)格員結(jié)合地理邊界與社區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)劃分責(zé)任分工體系街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）—網(wǎng)格—微網(wǎng)格形成四級(jí)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任到人的管理網(wǎng)絡(luò)建立"網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到"工作機(jī)制信息流轉(zhuǎn)路徑問題發(fā)現(xiàn)—信息采集—平臺(tái)匯總—分類處置—效果評(píng)估"楓橋經(jīng)驗(yàn)"與綜治網(wǎng)格化的關(guān)系"楓橋經(jīng)驗(yàn)"的歷史傳承諸暨楓橋經(jīng)驗(yàn)已走過60余年歷程，從最初的"發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交"，到如今的"黨建引領(lǐng)、自治法治德治相結(jié)合"，不斷創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記的重要指示"要把'楓橋經(jīng)驗(yàn)'堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。"總書記要求把"楓橋經(jīng)驗(yàn)"作為基層社會(huì)治理的重要法寶，賦予其新時(shí)代內(nèi)涵。諸暨市楓橋?qū)W院案例建設(shè)規(guī)模投資7.5億元建設(shè)楓橋?qū)W院占地面積120畝，建筑面積8.6萬平方米年培訓(xùn)能力超過3萬人次教材開發(fā)編纂《新時(shí)代"楓橋經(jīng)驗(yàn)"教材》系列叢書開發(fā)案例庫、課件庫和視頻教學(xué)資源形成理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)體系師資隊(duì)伍聘請(qǐng)高校專家、實(shí)務(wù)工作者組成師資團(tuán)隊(duì)建立"雙師型"教師培養(yǎng)機(jī)制開展"送教下鄉(xiāng)"活動(dòng)促進(jìn)基層應(yīng)用第二章：綜治網(wǎng)格化的理論基礎(chǔ)1行政下沉與資源整合2多元主體協(xié)同治理理論3信息化與大數(shù)據(jù)賦能基層治理行政下沉通過將行政資源和服務(wù)向基層下移，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，形成扁平化管理結(jié)構(gòu)，提高行政效能。多元協(xié)同打破政府、社會(huì)組織、企業(yè)、居民等主體間的壁壘，建立共建共治共享的治理格局。信息賦能利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、問題預(yù)警和精準(zhǔn)服務(wù)，提升基層治理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。綜治網(wǎng)格化的治理模式演變單一行政管理政府主導(dǎo)，自上而下的管理模式，社會(huì)參與度低多部門聯(lián)動(dòng)打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)橫向協(xié)同，但仍以政府為主導(dǎo)社區(qū)自治參與引入社區(qū)自治組織，增強(qiáng)居民參與，但權(quán)責(zé)不明確多維聯(lián)動(dòng)治理政府引導(dǎo)、多元參與、良性互動(dòng)的現(xiàn)代治理模式政府與社區(qū)自治的良性互動(dòng)政府：從"全能型"向"服務(wù)型"轉(zhuǎn)變社區(qū)：從"被動(dòng)接受"向"主動(dòng)參與"轉(zhuǎn)變關(guān)系：從"管理與被管理"向"伙伴關(guān)系"轉(zhuǎn)變多元協(xié)同治理的實(shí)現(xiàn)路徑以黨建引領(lǐng)為核心，強(qiáng)化基層黨組織作用以信息平臺(tái)為支撐，實(shí)現(xiàn)資源共享與協(xié)同聯(lián)動(dòng)北京東城區(qū)網(wǎng)格管理實(shí)景北京東城區(qū)作為全國網(wǎng)格化管理的先行區(qū)域，建立了"街道吹哨、部門報(bào)到"的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了基層治理的扁平化和高效化。東城特色將傳統(tǒng)胡同文化與現(xiàn)代網(wǎng)格化管理相結(jié)合，形成了獨(dú)具特色的"街巷長制"，充分發(fā)揮居民自治作用。技術(shù)支撐建立"東城通"APP，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員實(shí)時(shí)上報(bào)、部門快速響應(yīng)、居民便捷參與的信息化管理模式。運(yùn)行效果第三章：綜治網(wǎng)格化的關(guān)鍵要素網(wǎng)格劃分科學(xué)合理劃分網(wǎng)格單元，明確責(zé)任邊界網(wǎng)格員專職網(wǎng)格員選聘、培訓(xùn)與管理責(zé)任落實(shí)建立網(wǎng)格長負(fù)責(zé)制與績效考核機(jī)制信息采集規(guī)范信息采集標(biāo)準(zhǔn)與流程動(dòng)態(tài)管理實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)更新與問題動(dòng)態(tài)處置網(wǎng)格劃分的基本原則因地制宜根據(jù)人口密度、地理?xiàng)l件、社區(qū)特點(diǎn)科學(xué)劃分規(guī)模適度城市社區(qū)以400-700戶為宜，農(nóng)村以自然村為基本單元邊界清晰網(wǎng)格員的角色與任務(wù)黨員聯(lián)系戶制度"一對(duì)多"聯(lián)系制度，黨員網(wǎng)格員結(jié)對(duì)幫扶居民開展"敲門行動(dòng)"，定期走訪聯(lián)系戶建立黨員先鋒崗，發(fā)揮模范帶頭作用矛盾糾紛調(diào)解與預(yù)防發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭，及時(shí)介入化解聯(lián)合調(diào)解員開展聯(lián)合調(diào)解建立糾紛預(yù)警機(jī)制，防患于未然民情民意收集與反饋通過入戶走訪、微信群等渠道收集民情使用移動(dòng)終端記錄并上傳問題跟蹤問題處理進(jìn)度并反饋居民第四章：綜治網(wǎng)格化的技術(shù)支撐智慧城市與網(wǎng)格化管理系統(tǒng)通過智慧城市建設(shè)，打造"一網(wǎng)統(tǒng)管"的基層治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、分流、處置、評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在綜治中的應(yīng)用利用大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警建立云計(jì)算平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享與協(xié)同處置開發(fā)移動(dòng)應(yīng)用提升網(wǎng)格員工作效率"浙里興村治社"等信息平臺(tái)介紹典型技術(shù)應(yīng)用案例1紹興市"網(wǎng)格連心"走訪活動(dòng)通過移動(dòng)APP實(shí)現(xiàn)走訪全程在線記錄，形成"問題清單→責(zé)任清單→結(jié)果清單"的閉環(huán)管理。系統(tǒng)自動(dòng)生成熱力圖，直觀展示問題分布和處理進(jìn)度。走訪覆蓋率達(dá)98.5%，問題解決率達(dá)96.7%，群眾滿意度明顯提升。2動(dòng)態(tài)"群眾數(shù)字檔案"管理建立居民基礎(chǔ)信息、服務(wù)需求、互動(dòng)記錄等數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)畫像和分類服務(wù)。結(jié)合人工智能技術(shù)，對(duì)特殊人群（獨(dú)居老人、困難家庭等）進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。系統(tǒng)能夠智能推送相關(guān)政策和服務(wù)信息，大幅提升了服務(wù)精準(zhǔn)度。3杭州"基層治理四平臺(tái)"整合城市大腦、綜合指揮、移動(dòng)采集、服務(wù)評(píng)價(jià)四大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)"一屏觀全局、一鍵派任務(wù)、一網(wǎng)管全域"。智慧城市指揮中心大屏幕展示指揮中心功能與作用實(shí)時(shí)展示城市運(yùn)行狀態(tài)與問題分布統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門快速響應(yīng)處置數(shù)據(jù)分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警績效評(píng)估與決策支持大屏幕展示內(nèi)容網(wǎng)格態(tài)勢(shì)圖：網(wǎng)格劃分與人員分布事件熱力圖：問題集中區(qū)域直觀展示處置進(jìn)度表：實(shí)時(shí)更新問題處理狀態(tài)績效排行榜：激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)第五章：綜治網(wǎng)格化的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)理論學(xué)習(xí)新時(shí)代"楓橋經(jīng)驗(yàn)"與基層治理現(xiàn)代化習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理的重要論述"楓橋經(jīng)驗(yàn)"的歷史演變與時(shí)代內(nèi)涵網(wǎng)格化管理的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐價(jià)值基層治理體系構(gòu)建與能力提升實(shí)操技能矛盾調(diào)解、信息采集、服務(wù)響應(yīng)人際溝通與矛盾糾紛調(diào)解技巧網(wǎng)格信息采集標(biāo)準(zhǔn)與方法應(yīng)急事件處置流程與能力網(wǎng)格化管理系統(tǒng)操作實(shí)訓(xùn)案例教學(xué)基層治理成功故事分享典型地區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)交流優(yōu)秀網(wǎng)格員工作方法分享疑難問題解決案例分析培訓(xùn)方式與方法創(chuàng)新線上線下結(jié)合開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程與移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)；結(jié)合集中面授，加強(qiáng)互動(dòng)交流與實(shí)操演練。根據(jù)不同層級(jí)、不同崗位需求，實(shí)施分層分類培訓(xùn)，提高針對(duì)性和實(shí)效性。現(xiàn)場教學(xué)與實(shí)地參觀選取示范點(diǎn)開展現(xiàn)場教學(xué)，通過"身臨其境"的體驗(yàn)加深理解；組織參觀先進(jìn)地區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。建立情景模擬實(shí)訓(xùn)室，再現(xiàn)基層工作場景，提升實(shí)戰(zhàn)能力。項(xiàng)目組跟班教學(xué)組建專家團(tuán)隊(duì)深入基層，開展"手把手"指導(dǎo)；通過項(xiàng)目制學(xué)習(xí)，解決實(shí)際問題。諸暨市"楓橋經(jīng)驗(yàn)"培訓(xùn)實(shí)踐楓橋?qū)W院成為全國推廣"楓橋經(jīng)驗(yàn)"的重要平臺(tái)400+專題培訓(xùn)期數(shù)覆蓋全國31個(gè)省市自治區(qū)2.7萬參訓(xùn)人次基層干部、網(wǎng)格員、調(diào)解員等98.5%學(xué)員滿意度培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性評(píng)價(jià)高現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)建設(shè)在楓橋鎮(zhèn)建設(shè)15個(gè)現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，包括矛盾調(diào)解工作室、網(wǎng)格服務(wù)站等，提供實(shí)地體驗(yàn)與學(xué)習(xí)。宣講團(tuán)"五進(jìn)"活動(dòng)第六章：綜治網(wǎng)格化的實(shí)踐應(yīng)用矛盾調(diào)解工作室設(shè)立專業(yè)調(diào)解工作室，依托網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)矛盾，專業(yè)調(diào)解化解糾紛網(wǎng)格暖心服務(wù)小分隊(duì)組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)特殊群體提供精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)"先鋒微家"平臺(tái)黨員帶頭，志愿者參與，形成多元共治的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)應(yīng)用開發(fā)移動(dòng)應(yīng)用，提供網(wǎng)上辦事、信息查詢等便民功能安全防范體系建立網(wǎng)格巡防隊(duì)，加強(qiáng)社區(qū)安全防控矛盾調(diào)解案例精選"江大姐"調(diào)解室成功化解鄰里糾紛浙江省寧波市江北區(qū)的"江大姐"調(diào)解室由退休干部江麗華創(chuàng)辦，通過"網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、中心吸納、專業(yè)調(diào)解"模式，成功化解各類糾紛近3000起。調(diào)解成功率達(dá)98.7%，輻射帶動(dòng)全區(qū)形成200多個(gè)類似調(diào)解組織。"你點(diǎn)我調(diào)"工作室創(chuàng)新服務(wù)模式廣東東莞市創(chuàng)新"互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解"模式，居民通過微信小程序提交調(diào)解申請(qǐng)，系統(tǒng)智能分派專業(yè)調(diào)解員上門服務(wù)。實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛快速響應(yīng)、精準(zhǔn)對(duì)接、高效處理，平均調(diào)解時(shí)間從7天縮短至3天，群眾滿意度提升至97%。網(wǎng)格員入戶走訪與群眾交流場景走訪工作規(guī)范每月至少完成一輪網(wǎng)格全覆蓋走訪重點(diǎn)對(duì)象（獨(dú)居老人、困難家庭等）每周走訪一次使用移動(dòng)終端記錄走訪情況，及時(shí)上傳系統(tǒng)溝通技巧運(yùn)用換位思考，理解群眾訴求掌握傾聽方法，捕捉關(guān)鍵信息學(xué)會(huì)情緒管理，應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況信息采集重點(diǎn)基礎(chǔ)信息：人口、房屋、設(shè)施等動(dòng)態(tài)信息：安全隱患、矛盾糾紛等需求信息：服務(wù)訴求、意見建議等第七章：綜治網(wǎng)格化的成效與挑戰(zhàn)主要成效99%矛盾調(diào)處成功率有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛95%群眾滿意度基層治理服務(wù)質(zhì)量顯著提升85%群眾參與度居民自治意識(shí)與能力明顯增強(qiáng)面臨挑戰(zhàn)資源整合不足部門間數(shù)據(jù)壁壘仍存在，資源共享不夠充分技術(shù)更新壓力基層信息化建設(shè)參差不齊，設(shè)備更新與維護(hù)成本高人才隊(duì)伍建設(shè)網(wǎng)格員隊(duì)伍專業(yè)化水平有待提升，流動(dòng)性較大未來發(fā)展趨勢(shì)深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)智能網(wǎng)格建設(shè)，運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升基層治理智能化水平加強(qiáng)多元主體協(xié)同完善社會(huì)力量參與機(jī)制，構(gòu)建政府、社會(huì)組織、企業(yè)、居民共同參與的治理格局持續(xù)創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容加強(qiáng)網(wǎng)格員專業(yè)化培訓(xùn)，提升基層治理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與服務(wù)能力智能網(wǎng)格展望政策支持與制度保障12022年黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)"加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理"，為基層治理工作指明方向22021年中央政法委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代基層社會(huì)治理創(chuàng)新的意見》，推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展32020年國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)平安中國的意見》，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)格化管理42018年中央深改委審議通過《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，將網(wǎng)格化管理作為重要抓手地方政府推動(dòng)措施資金保障設(shè)立專項(xiàng)資金，保障網(wǎng)格化管理硬件建設(shè)和人員經(jīng)費(fèi)政策支持出臺(tái)配套政策，明確網(wǎng)格員待遇、職業(yè)發(fā)展路徑考核激勵(lì)典型城市網(wǎng)格化治理案例對(duì)比地區(qū)創(chuàng)新點(diǎn)實(shí)施效果可借鑒做法北京東城"街巷長制"與"吹哨報(bào)到"機(jī)制問題解決率95%，群眾滿意度98%扁平化指揮體系，責(zé)任明確，響應(yīng)迅速浙江諸暨"黨建+網(wǎng)格+信息化"模式矛盾糾紛調(diào)處率99%，信訪量下降30%黨員帶頭，依靠群眾，注重預(yù)防廣東東莞"互聯(lián)網(wǎng)+"智慧網(wǎng)格建設(shè)服務(wù)響應(yīng)時(shí)間縮短50%，辦結(jié)率97%技術(shù)賦能，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，精準(zhǔn)服務(wù)上海浦東"1+4"綜合管理服務(wù)體系事件處置效率提升70%，重復(fù)投訴減少80%綜合網(wǎng)格，一口受理，協(xié)同處置各地經(jīng)驗(yàn)的共同特點(diǎn)與差異共同特點(diǎn)：黨建引領(lǐng)、信息賦能、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)服務(wù)多地網(wǎng)格化治理成果展示對(duì)比1北京東城區(qū)特色：胡同文化與現(xiàn)代治理融合亮點(diǎn)：智慧胡同建設(shè)，打造15分鐘生活圈，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)精細(xì)化管理2浙江諸暨特色：楓橋經(jīng)驗(yàn)的發(fā)源地亮點(diǎn)：矛盾糾紛多元化解機(jī)制，將"發(fā)動(dòng)和依靠群眾"貫穿基層治理全過程廣東東莞特色：制造業(yè)集聚地的社會(huì)治理亮點(diǎn)：智慧網(wǎng)格建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平第八章：學(xué)員實(shí)操演練與互動(dòng)模擬矛盾調(diào)解角色扮演設(shè)計(jì)典型矛盾糾紛場景，學(xué)員分組扮演不同角色，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能進(jìn)行調(diào)解實(shí)踐。網(wǎng)格信息采集與數(shù)據(jù)錄入實(shí)操使用移動(dòng)終端進(jìn)行信息采集演練，熟悉操作流程和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提升實(shí)際工作能力。討論：如何提升網(wǎng)格服務(wù)質(zhì)量圍繞實(shí)際工作中的難點(diǎn)問題，開展小組討論，集思廣益，形成解決方案。實(shí)操演練指導(dǎo)要點(diǎn)注重實(shí)戰(zhàn)性，貼近基層工作實(shí)際強(qiáng)調(diào)互動(dòng)性，鼓勵(lì)學(xué)員主動(dòng)參與突出針對(duì)性，解決具體工作難題重視反饋性，及時(shí)點(diǎn)評(píng)糾正問題課程總結(jié)與知識(shí)點(diǎn)回顧綜治網(wǎng)格化的核心價(jià)值實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理重心下移，打造共建共治共享的基層治理新格局實(shí)踐路徑黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格賦能、多元參與、科技支撐、精準(zhǔn)服務(wù)培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容理論學(xué)習(xí)、實(shí)操技能、案例教學(xué)、實(shí)地體驗(yàn)、成果展示未來發(fā)展方向深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)智能網(wǎng)格建設(shè)，加強(qiáng)多元主體協(xié)同治理學(xué)員心得分享與答疑邀請(qǐng)學(xué)員分享培訓(xùn)收獲和實(shí)踐體會(huì)，教員針對(duì)學(xué)員提出的問題進(jìn)行解答，加深理解。重點(diǎn)解決實(shí)操性問題，為學(xué)員返崗后的工作提供指導(dǎo)。結(jié)業(yè)考核與認(rèn)證理論測試采用閉卷考試形式，考核基礎(chǔ)理論和政策法規(guī)掌握程度綜治網(wǎng)格化基本概念與原理相關(guān)法律法規(guī)與政策文件工作流程與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)操考核通過案例分析、角色扮演、技能操作等方式考核實(shí)踐能力矛盾糾紛調(diào)解能力信息采集與處理能力應(yīng)急處置與協(xié)調(diào)能力頒發(fā)培訓(xùn)合格證書理論與實(shí)操考核均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)綜治網(wǎng)格化管理培訓(xùn)合格證書，作為從事相關(guān)工作的資格憑證。激勵(lì)機(jī)制與后續(xù)支持將培訓(xùn)成績