洪水應急管理培訓課件全面提升防洪減災與應急響應能力目錄1洪水基礎知識了解洪水的形成、類型、危害及分級標準2洪水風險評估與預警掌握評估方法、預警技術及案例分析3應急準備與資源管理物資儲備、隊伍建設及個人防洪準備4應急響應與救援行動關鍵行動、自救互救技巧與指揮協(xié)調5災后恢復與防疫措施環(huán)境衛(wèi)生管理、傳染病預防與心理疏導案例分析與實戰(zhàn)演練第一章洪水基礎知識什么是洪水？洪水是指由暴雨、融雪、風暴潮等自然因素引起的水位急劇上漲現(xiàn)象，導致河流、湖泊溢出常規(guī)邊界，淹沒周圍陸地區(qū)域。根據最新統(tǒng)計，2024年中國洪水災害已造成經濟損失超過千億元，影響人口數(shù)千萬，是最常見且破壞性最強的自然災害之一。洪水泛濫導致大面積農田被淹洪災的危害生命安全威脅溺水事故頻發(fā)洪水引發(fā)滑坡、泥石流基礎設施損毀造成二次傷害電氣設備觸電風險財產損失農田作物被淹，造成減產住房、商業(yè)建筑結構損壞道路、橋梁、水電設施破壞經濟活動中斷，造成間接損失公共衛(wèi)生風險飲用水源污染糞便污水混合傳播疾病蚊蟲滋生導致疫情風險增加醫(yī)療系統(tǒng)超負荷運轉洪水分級標準（以北京市為例）1小洪水局部區(qū)域出現(xiàn)積水，主要影響道路交通，可能導致部分低洼地區(qū)臨時交通中斷，但危害相對較小，應急系統(tǒng)可輕松應對。中洪水河道水位超警戒線，河水漫溢，部分沿河居民區(qū)可能受災，需要組織轉移安置，經濟損失較大但可控。大洪水堤壩可能出現(xiàn)決口，大面積區(qū)域被淹，造成重大人員傷亡和財產損失，需要大規(guī)模救援和疏散行動。洪水淹沒村莊，群眾緊急轉移現(xiàn)場洪水來臨時，各級政府和救援部門迅速行動，組織群眾轉移至安全區(qū)域。圖中可見救援隊伍正在協(xié)助村民撤離被洪水圍困的房屋，使用橡皮艇將居民轉移到高地避險點。這類轉移行動需要提前規(guī)劃，確保撤離路線和避險場所的安全。第二章洪水風險評估與預警洪水風險評估要素地形地貌低洼地帶積水風險高河流沿岸防洪設施質量山區(qū)泥石流易發(fā)點氣象條件連續(xù)暴雨累積效應臺風路徑與強度預測上游降雨對下游影響歷史數(shù)據分析歷史洪水頻率與規(guī)模防洪工程承載能力水利設施運行狀況人口與資產分布人口密集區(qū)風險評估重要基礎設施分布經濟價值高區(qū)域優(yōu)先保護科學的風險評估是防洪減災的基礎工作，需要綜合考慮多方面因素，建立風險等級地圖，為應急預案提供依據?，F(xiàn)代洪水預警技術氣象雷達與衛(wèi)星監(jiān)測實時追蹤降雨強度與范圍，提前24-72小時預測降雨量河流水位自動監(jiān)測站全國建立超過10,000個水位監(jiān)測站點，實時數(shù)據傳輸預警信息發(fā)布平臺通過短信、廣播、電視、APP等多渠道發(fā)布預警信息中國已建立四級預警機制（藍、黃、橙、紅），根據災害可能性和影響程度發(fā)布不同級別預警，引導公眾采取相應防范措施。典型案例：2021年鄭州特大暴雨預警與響應1預警發(fā)布氣象部門提前12小時發(fā)布暴雨紅色預警，但信息傳遞至居民層面存在滯后2災情發(fā)展短時強降雨導致城市排水系統(tǒng)超負荷，地鐵、隧道等地下空間迅速積水3應急響應部分區(qū)域應急響應不及時，救援力量調度存在協(xié)調困難4經驗教訓預警信息需快速傳達至基層和公眾，加強城市防洪排澇能力建設第三章應急準備與資源管理應急物資儲備基本生存物資應急食品：至少3天供應，易保存不需烹飪飲用水：人均每天3升，儲存在密封容器中藥品：常用藥、創(chuàng)傷藥、消毒劑、防疫藥品救生設備：救生衣、救生圈、救生繩等應急工具裝備通訊設備：衛(wèi)星電話、對講機、應急充電器照明工具：防水手電、應急燈、信號彈工具：多功能刀具、扳手、繩索、膠帶發(fā)電設備：小型發(fā)電機、太陽能充電板防洪專用物資沙袋：預先填裝或儲備空袋與沙料抽水泵：不同流量規(guī)格，適應不同場景救生艇：硬質和充氣式，配備動力裝置防水板、擋水墻、排水管道等臨時設施物資儲備應遵循"平急結合、因地制宜、科學規(guī)劃、分級負責"的原則，確保在災害發(fā)生時能夠迅速調配使用。應急隊伍建設專業(yè)救援隊伍消防救援隊：水域救援專業(yè)力量人民解放軍與武警部隊：大型救援行動專業(yè)防汛搶險隊：堤壩加固與排澇醫(yī)療救援隊：現(xiàn)場救治與轉運傷員志愿者組織社區(qū)志愿者：熟悉本地情況，協(xié)助疏散紅十字會志愿者：提供醫(yī)療與生活援助專業(yè)技能志愿者：水電、通信修復社會救援組織：補充專業(yè)救援力量建立明確的職責分工與聯(lián)動機制，定期開展防洪演練與技能考核，提升隊伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。各級政府應建立救援隊伍資源庫，確保災害發(fā)生時能夠快速調動。家庭與個人防洪準備制定家庭應急計劃確定家庭成員集合點，規(guī)劃多條撤離路線，指定家庭外聯(lián)系人，記錄重要聯(lián)系電話準備應急物資包儲備3-7天的食物和飲用水，常用藥品，手電筒，便攜式收音機，防水文件袋（存放重要證件復印件）家居防洪準備檢查門窗密封性，準備臨時防水設施，了解如何切斷家中水電氣，將貴重物品轉移至高處掌握安全知識學習基本的游泳技能，了解洪水中自救互救方法，熟悉周邊避難場所位置，參與社區(qū)防災演練家庭是防災減災的基本單元，提前做好準備可以顯著提高面對洪水時的生存幾率。每年汛期前，家庭應進行一次應急計劃演練和物資檢查更新。應急物資倉庫與救援隊伍集結圖片展示了一處標準化的洪水應急物資倉庫，救援隊伍正在集結準備出動。物資倉庫內儲備有大量沙袋、救生衣、橡皮艇、抽水泵等專業(yè)防洪救災設備。根據《國家防汛抗旱應急預案》規(guī)定，各級政府須建立防汛物資儲備體系，確保關鍵物資儲備量不低于抗擊一次嚴重洪澇災害的需求。物資儲備點應布局科學，確保30分鐘內能夠將物資運抵任何可能的災害點。第四章應急響應與救援行動洪水來臨時的關鍵行動響應預警收到預警后立即啟動相應級別應急預案，通知相關人員到崗到位，開展先期處置人員轉移組織危險區(qū)域群眾向安全地帶轉移，優(yōu)先撤離老人、兒童、孕婦和病患，確保轉移路線安全工程防護加固堤防，清理排水通道，使用沙袋封堵低洼處進水口，防止洪水涌入地下空間排水搶險啟用排水泵站全力排水，搶修受損水利設施，確保重要基礎設施安全應急響應工作應當以人為本，生命至上。各級政府和相關部門應當提前制定應急預案，明確責任分工，確保在災害發(fā)生時能夠快速有效地組織救援。自救與互救技巧洪水中的自救迅速轉移至高處，遠離電線桿和變壓器利用木板、泡沫塑料等漂浮物輔助轉移水深及膝以上不要徒步行走，防止被暗流沖走被困時保持冷靜，在明顯位置發(fā)出求救信號特殊情況處理駕車遇洪水：盡快駛離低洼地帶車輛落水：迅速解開安全帶，敲碎車窗逃生山區(qū)洪水：向垂直于河流方向的山坡撤離互救注意事項確保自身安全，勿冒險救人導致雙重傷亡使用繩索、長桿等工具協(xié)助落水者了解基本CPR技術，必要時進行現(xiàn)場急救集體轉移時互相照應，照顧弱勢群體應急指揮與信息協(xié)調應急指揮中心(EOC)由政府主要領導擔任總指揮設立24小時值班制度配備先進通信和信息系統(tǒng)負責統(tǒng)一調度救援資源多部門協(xié)同應急管理、水利、氣象等部門聯(lián)動建立跨區(qū)域救援協(xié)作機制軍地聯(lián)合指揮平臺專業(yè)技術團隊提供決策支持信息公開透明定時發(fā)布災情和救援進展多渠道傳播準確信息及時辟謠，防止謠言傳播提供救援熱線和求助平臺第五章災后恢復與防疫措施災后環(huán)境衛(wèi)生管理飲用水安全保障使用84消毒液：每升水加2-4滴，靜置30分鐘泡騰片處理：按說明書劑量添加，充分溶解煮沸消毒：完全沸騰后再繼續(xù)煮3-5分鐘環(huán)境衛(wèi)生整治迅速清理積水、淤泥和垃圾對公共場所進行全面消毒對廁所和排污系統(tǒng)進行修復和消毒特殊物品處理動物尸體：深埋或焚燒，避免污染水源被污染食品：徹底銷毀，不得食用污染物資：分類處理，防止二次污染災區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理是防止災后疫情的關鍵。各級衛(wèi)生防疫部門應組織專業(yè)隊伍，指導群眾正確進行環(huán)境消毒和個人防護。常見洪災傳染病預防腸道傳染病霍亂、傷寒、甲肝等飯前便后用肥皂洗手食物徹底煮熟，生熟分開不喝生水，不吃腐敗變質食物保持廚具和餐具清潔蟲媒疾病瘧疾、血吸蟲病、登革熱清除積水，防止蚊蟲滋生使用蚊帳和驅蚊劑避免接觸可能被污染的水體穿長袖衣褲減少皮膚暴露皮膚感染皮炎、真菌感染保持皮膚清潔干燥接觸污水后立即清洗消毒皮膚有傷口應及時處理并包扎發(fā)現(xiàn)異常及時就醫(yī)呼吸道疾病流感、支原體肺炎避免在潮濕閉塞環(huán)境久留保持室內通風在人群密集處佩戴口罩增強身體抵抗力心理疏導與社會支持災后心理創(chuàng)傷表現(xiàn)創(chuàng)傷后應激障礙(PTSD)：反復夢見災難場景抑郁癥狀：情緒低落，對生活喪失興趣焦慮癥狀：過度緊張，擔心再次發(fā)生災害失眠、易怒、注意力難以集中等問題心理干預方法專業(yè)心理咨詢：個體或團體心理輔導社區(qū)互助小組：分享經歷，相互支持放松訓練：呼吸調節(jié)、漸進性肌肉放松重建日常生活規(guī)律，恢復正常社會功能社會支持網絡建立多層次社會支持網絡，包括：家庭支持：親人間的情感交流與照顧鄰里互助：社區(qū)共同重建家園志愿服務：提供物質和精神雙重支持政府保障：救災補助、重建資金支持第六章案例分析與實戰(zhàn)演練案例一：2022年南方洪水應急響應回顧1災情概述2022年6月，南方多省連續(xù)遭遇強降雨，江西、廣西、福建等省份多條河流超警戒水位，影響人口超500萬2預警響應氣象部門提前48小時發(fā)布暴雨預警，水利部門啟動Ⅱ級應急響應，提前轉移危險區(qū)域群眾28萬人3救援行動調集解放軍、武警、消防等專業(yè)力量2萬余人，投入橡皮艇、沖鋒舟等救援設備1500余艘4成效與經驗成功避免重大人員傷亡，救援力量調配合理，預警信息傳遞及時，基層應急能力建設成效顯著案例二：山區(qū)山洪泥石流應急處置山洪預警信號識別山上出現(xiàn)雷鳴閃電，天空迅速變暗河水突然變渾濁，水位快速上漲河水聲音異常，由嘩嘩聲變?yōu)檗Z鳴動物反常行為，如牲畜不安、螞蟻搬家快速轉移要點向垂直于河流方向的高處撤離不要沿河谷方向逃生避開陡坡和松軟地帶，防止滑坡利用繩索互相聯(lián)系，防止走散2023年8月，四川某山區(qū)發(fā)生突發(fā)山洪，當?shù)卮甯刹扛鶕A警信號迅速組織村民轉移，成功避免人員傷亡。救援部門采用直升機空投和徒步相結合的方式，成功救出32名被困群眾。實戰(zhàn)演練要點桌面推演通過沙盤模擬、情景討論等方式檢驗預案合理性，明確各部門職責，識別預案中的漏洞和不足人員演練包括預警信息接收、人員疏散、轉移安置等環(huán)節(jié)，重點檢驗指揮體系運行效率和基層應急能力救援演練模擬各類救援場景，如水上救援、堤壩搶險、被困人員營救等，檢驗救援裝備和技術水平物資調配演練應急物資的調撥、運輸和分發(fā)過程，驗證物資儲備點布局和調配效率，發(fā)現(xiàn)物流瓶頸通信保障測試常規(guī)通信中斷時的備用通信系統(tǒng)，確保在極端情況下指揮系統(tǒng)仍能正常運行演練應遵循"實戰(zhàn)化、常態(tài)化、全覆蓋"原則，根據演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂完善應急預案，形成預案編制、演練、評估、修訂的良性循環(huán)。應急演練現(xiàn)場，救援人員協(xié)同作業(yè)圖片展示的是一次大規(guī)模洪水應急救援演練現(xiàn)場。多支專業(yè)救援隊伍正在進行協(xié)同作業(yè)，模擬搶險救災的真實場景。演練中，消防、武警、衛(wèi)生應急等多部門按照統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作。救援人員使用專業(yè)設備進行水上救援、臨時堤壩搭建、醫(yī)療救助等科目演練。通過這類實戰(zhàn)化演練，可以檢驗應