新時代節(jié)能減排綜合工作方案

為進一步牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)

展理念，提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面完成

“十三五”節(jié)能減排綜合工作目標任務，制定本工作方案。

一、總體要求和主要目標

(一)總體要求。全面貫徹黨中央、國務院和省委、省

政府、市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總

體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、

協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實節(jié)約資源和保護

環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為

目標，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為

動力，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與，加

快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保完成“十三五”

節(jié)能減排約束性目標，保障人民群眾健康和經(jīng)濟社會可掙續(xù)

發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏,

為實現(xiàn)生態(tài)文明提供有力支撐。

(-)主要目標。到2020年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值

能耗比2015年下降15%,能源消費總量控制在2015萬噸標

準煤以內(nèi)，非化石能源消費占能源消費總量比重達到35%O

全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別

控制在6.6628萬噸、0.8596萬噸、14.1115萬噸、11.2110

萬噸以內(nèi),比2015年分別下降0%、0%、3.19%.0.99%O

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

（三）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面落實“中國制造2025”

省實施意見，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建于放

型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化制造體系。推行綠色

低碳生產(chǎn)方式，推進產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工

業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。注重用新技術新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，

支持重點行業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)瞄準國際、國內(nèi)同行業(yè)標

桿全面提高產(chǎn)品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。將資源

承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎和前提，

合理確定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點，禁止引進環(huán)境污染大、資源消

耗高、技術落后的生產(chǎn)能力。嚴禁以任何名義、任何方式核

準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目。有效落實去產(chǎn)

能工作任務，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。強化

節(jié)能環(huán)保標準約束，嚴格行業(yè)規(guī)范、準入管理和節(jié)能審查，

對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、煤炭、印染、造紙、制

革、染料、焦化、電鍍等行業(yè)，環(huán)保、能耗、安全等不達標

或生產(chǎn)淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序退出。（市

工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、安全監(jiān)管局牽

頭；市科技局、財政局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加）

（四）優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊盯全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變

革大趨勢，以生命健康、信息技術和智能制造等領域為重點,

謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮推進機制和產(chǎn)業(yè)基金作用，

著力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工、有色金屬深加工和

液態(tài)金屬、軍民融合現(xiàn)代裝備制造、精細化工、現(xiàn)代商貿(mào)物

流、旅游文化和高原體育六大產(chǎn)業(yè)。加快推進云計算、大數(shù)

據(jù)中心建設和應用。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開展節(jié)能環(huán)保

產(chǎn)業(yè)常規(guī)調(diào)查統(tǒng)計。打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，培育一批

具有市場競爭力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。到2020年，戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)增加值和服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高

到15%和44%,節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代裝備、新能源汽車等綠色低

碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破530億元。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息

化委、環(huán)境保護局、科技局、商務局、農(nóng)業(yè)局、旅游發(fā)展委

牽頭；市質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局等部門參加）

（五）持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。組織實施煤電節(jié)能減排與升

級改造，發(fā)展煤炭深加工和潔凈化利用。淘汰中心城市建成

區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，禁止新建20蒸噸/小時以

下燃煤鍋爐。鼓勵利用天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使

用，生物質(zhì)能源替代化石能源使用，優(yōu)化用能向清潔化方向

轉(zhuǎn)變。適應分布式能源發(fā)展、用戶多元化需求，優(yōu)化電力需

求側(cè)管理，加快智能電網(wǎng)建設，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)

交互響應能力。發(fā)揮風電在電源結(jié)構(gòu)中與水電的互補作用，

推進太陽能的多元化利用。增加清潔低碳電力供應，加快清

潔電力消納。對超出規(guī)劃部分可再生能源消費量，不納入能

耗總量和強度目標考核。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、

環(huán)境保護局牽頭；市政府辦公室、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運

輸局、水務局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局等部門參加）

三、加強重點領域節(jié)能

（六）加強工業(yè)節(jié)能。實施工業(yè)能效趕超行動，加強高

耗能行業(yè)能源管控，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標，推

進工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和

診斷技術。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯

著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低

15%以上，有色、建材、化工、鋼鐵、電力等重點耗能行業(yè)

能源利用效率達到或接近全國先進水平。推進新一代信息技

術與制造技術融合發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。開

展工業(yè)領域電力需求側(cè)管理專項行動，推動可再生能源在工

業(yè)園區(qū)的應用，將可再生能源占比指標納入工業(yè)園區(qū)考核體

系。（市工業(yè)和信息化委牽頭；市發(fā)展改革委、科技局、環(huán)

境保護局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加）

（七）強化建筑節(jié)能。實施建筑節(jié)能先進標準領跑行動，

開展超低能耗及近零能耗建筑建設試點，推廣建筑屋頂分布

式光伏發(fā)電，強化太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用，因地制宜推進

地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源建筑應用。開展公共建筑節(jié)

能改造和居住建筑節(jié)能宜居改造工程。在城市老舊小區(qū)開展

以節(jié)能改造為重點的節(jié)能宜居綜合改造試點。實行綠色建筑

推廣目標考核制度，加大綠色建筑強制推廣力度。推進綠色

生態(tài)城區(qū)、綠色建筑集中示范區(qū)、綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建

設。到2020年，全市城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比

重提高到50%；全市新建建筑節(jié)能設計與審查執(zhí)行率達到

100%,施工與驗收階段執(zhí)行建筑節(jié)能標準率達到100%；新建

建筑采用新型墻體材料比例達到90%以上。推進綠色建筑全

產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推廣節(jié)能綠色建材、裝配式和鋼結(jié)構(gòu)建筑，推

廣應用綠色建筑新技術、新產(chǎn)品，推廣應用綠色施工技術和

綠色建材，推廣綠色運營模式，發(fā)展綠色物業(yè)。（市住房城

鄉(xiāng)建設局牽頭；市政府辦公室、市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息

化委、林業(yè)局等部門參加）

（A）促進交通運輸節(jié)能。加快推進綜合交通運輸體系

建設，發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，推廣甩掛

運輸?shù)认冗M組織模式，提高多式聯(lián)運比重。大力發(fā)展公共交

通。促進交通用能清潔化，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、新能源

汽車、天然氣（CNG/LNG）

清潔能源汽車、液化天然氣動力船舶等，并支持有關配套設

施建設。切實提高新增或更新的出租車、城市公交車中新能

源汽車比例。“十三五”期間，全市新增或更新的出租車、

城市公交車中新能源汽車比例5年分別達到新姒15%、20%、

25%、30%o到2020年，營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降

5%o推動交通運輸智能化，建立公眾出行和物流平臺信息服

務系統(tǒng)，引導培育“共享型”交通運輸模式。（市交通運輸

局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭；市政府辦公室、市

科技局、環(huán)境保護局等部門參加）

（九）推動商貿(mào)流通領域節(jié)能。推動零售、批發(fā)、餐飲、

住宿、物流等行業(yè)企業(yè)建設能源管理體系，建立綠色節(jié)能低

碳運營管理流程和機制，加快淘汰落后用能設備，推動照明、

制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。貫徹綠色商場標準，開展綠色商

場示范，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)設置綠色產(chǎn)品專柜，推動大型商

貿(mào)企業(yè)實施綠色供應鏈管理。完善綠色飯店標準體系，推進

綠色飯店建設。加快綠色倉儲建設，支持倉儲設施利用太陽

能等清潔能源，鼓勵建設綠色物流園區(qū)。到2020年，商業(yè)

單位增加值能耗下降15%以上。（市商務局牽頭；市發(fā)展改

革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設局、旅游發(fā)展委、質(zhì)

監(jiān)局等部門參加）

（十）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，完善全

省農(nóng)村能源管理、技術服務及質(zhì)量監(jiān)測體系。到2020年，

全省農(nóng)村清潔能源綜合入戶率達到50%以上，農(nóng)業(yè)單位增加

值能耗下降15%以上，推廣太陽能熱水器20000臺，推廣省

柴節(jié)煤爐灶20000臺。加大農(nóng)村生產(chǎn)生活領域節(jié)能技術推廣

力度。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械，推廣農(nóng)用節(jié)能機械、設備和

漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。大力推廣高效低排放省柴節(jié)煤爐

灶，減少森林資源低價值消耗。充分發(fā)揮太陽能資源優(yōu)勢，

大力發(fā)展太陽能利用項目。因地制宜發(fā)展規(guī)?；锾烊粴?/p>

工程、規(guī)模化大型沼氣工程、中小型沼氣工程和戶用沼氣。

綜合高效利用生物質(zhì)能源，選擇林業(yè)特色鮮明、資源條件好、

示范作用顯著的縣，開展生物質(zhì)成型燃料試點項目。鼓勵使

用生物質(zhì)可再生能源，推廣液化石油氣等商品能源。到2020

年，全市農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務全覆蓋，鼓

勵農(nóng)村居民使用高效節(jié)能電器。（市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、工業(yè)

和信息化委、發(fā)展改革委牽頭；市科技局、住房城鄉(xiāng)建設局

等部門參加）

（十一）加強公共機構(gòu)節(jié)能。公共機構(gòu)率先執(zhí)行綠色建

筑標準，新建建筑全面執(zhí)行《省綠色建筑評價標準》。通過

合同能源管理、能效交易、政府與社會資本合作（PPP）等

市場機制，推進國家機關辦公建筑節(jié)能改造。2020年公共機

構(gòu)單位建筑面積能耗下降12%,人均能耗下降10%。加強公

共機構(gòu)節(jié)約能源統(tǒng)計工作，建立健全公共機構(gòu)節(jié)約能源資源

的信息通報和公開制度。繼續(xù)開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位

創(chuàng)建。到2020年，創(chuàng)建15個省級節(jié)約型公共機構(gòu)，遴選5

個省級能效領跑者，創(chuàng)建1個省級節(jié)約型公共機構(gòu)示范縣。

公共機構(gòu)率先淘汰老舊車，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車,

全市公共機構(gòu)新建和既有停車場規(guī)劃建設配備充電設施或

預留充電設施安裝條件（包括電力管線預埋和電力容量預

留）。公共機構(gòu)加快整治小型燃煤鍋爐，實施以電代煤、以

氣代煤，加大推廣太陽能光伏、光熱等可再生能源應用，推

廣熱泵技術。（市政府辦公室牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和

信息化委、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局等部

門參加）

（十二）強化重點用能單位節(jié)能管理。開展重點用能單

位“百千萬”行動，按照屬地管理和分級管理相結(jié)合的原則，

分級對重點用能單位進行目標責任評價考核。重點用能單位

要圍繞能耗總量控制和能效目標，對用能實行年度預算管理。

推動重點用能單位建設能源管理體系并開展效果評價，健全

能源消費臺賬。按照標準要求配備能源計量器具，進一步完

善能源計量體系。依法開展能源審計，組織實施能源績效評

價，開展達標對標和節(jié)能自愿活動，采取企業(yè)節(jié)能自愿承諾

和政府適當引導相結(jié)合的方式，大力提升重點用能單位能效

水平。嚴格執(zhí)行能源統(tǒng)計、能源利用狀況報告、能源管理崗

位和能源管理負責人等制度。（市工業(yè)和信息化委牽頭；市

政府辦公室、市教育局、衛(wèi)生計生委、交通運輸局、商務局、

質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局等部門參加）

（十三）強化重點用能設備節(jié)能管理。積極構(gòu)建鍋爐安

全、節(jié)能、環(huán)保“三位一體”的監(jiān)管體系，加強高耗能特種

設備節(jié)能標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜

合提升工程。“十三五”期間，燃煤工業(yè)鍋爐實際運行效率

提高5個百分點，到2020年，新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于

80%,燃氣鍋爐效率不低于92機普及鍋爐能效和環(huán)保測試，

強化鍋爐運行及管理人員節(jié)能環(huán)保專項培訓。開展鍋爐節(jié)能

環(huán)保普查整治，建設覆蓋安全、節(jié)能、環(huán)保信息的數(shù)據(jù)平臺，

開展節(jié)能環(huán)保在線監(jiān)測試點并實現(xiàn)信息共享。開展電梯能效

測試與評價，在確保安全的前提下，鼓勵永磁同步電機、變

頻調(diào)速、能量反饋等節(jié)能技術的集成應用，開展老舊電梯安

全節(jié)能改造工程試點。推廣高效換熱器，提升熱交換系統(tǒng)能

效水平。加快高效電機、配電變壓器等用能設備開發(fā)和推廣

應用，淘汰低效電機、變壓器、風機、水泵、壓縮機等用能

設備，全面提升重點用能設備能效水平。（市質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)

和信息化委、環(huán)境保護局牽頭；市政府辦公室、市住房城鄉(xiāng)

建設局等部門參加）

四、強化主要污染物減排

（十四）控制重點區(qū)域流域排放。推進新增耗煤項目實

行煤炭消耗等量或減量替代。實施行業(yè)、區(qū)域、流域重點污

染物總量減排，對重點行業(yè)的重點重金屬排放實施總量控制。

加強重點跨界河流水污染防治。嚴格控制長江、珠江流域水

系沿岸的石油加工、化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、

化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目。實施重點

區(qū)域、重點流域清潔生產(chǎn)水平提升行動。城市建成區(qū)內(nèi)的現(xiàn)

有鋼鐵、建材、有色、造紙、印染、原料藥制造、化工等污

染較重的企業(yè)應有序搬遷改造或依法關閉。（市環(huán)境保護局、

工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、煤炭局牽頭；市財政局、住房建

局、發(fā)展改革委等部門參加）

（十五）推進工業(yè)污染物減排。實施工業(yè)污染源全面達

標排放計劃。加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。嚴格執(zhí)行環(huán)境

影響評價制度。實行建設項目主要污染物排放總量指標等量

或減量替代。繼續(xù)推行重點行業(yè)主要污染物總量減排制度，

逐步擴大總量減排行業(yè)范圍。以削減持久性有機物、重金屬

等污染物為重點，實施重點行業(yè)、重點領域工業(yè)特征污染物

削減計劃。全面實施燃煤電廠超低排放改造，積極支持電廠

向周邊用戶集中供熱。加快燃煤鍋爐綜合整治，推進石化、

化工、印刷、工業(yè)涂裝、電子信息等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合

治理。全面推進現(xiàn)有企業(yè)達標排放，推動有關企業(yè)實施原料

替代和清潔生產(chǎn)技術改造。強化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)

等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價及污染治理。加強工業(yè)企業(yè)

環(huán)境信息公開，推動企業(yè)環(huán)境信用評價。建立企業(yè)排放紅黃

牌制度。（市環(huán)境保護局、工業(yè)和信息化委牽頭；市發(fā)展改

革委、財政局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加）

（十六）促進移動源污染物減排。實施清潔柴油機行動，

全面推進移動源排放控制。加速淘汰黃標車、老舊機動車、

船舶以及高排放工程機械、農(nóng)業(yè)機械。逐步淘汰高油耗、高

排放民航特種車輛與設備。2017年全市范圍內(nèi)基本淘汰黃標

車。加快油品質(zhì)量升級，從2017年1月1日起，全市范圍

內(nèi)全面供應符合國V標準的車用汽油（含E10乙醇汽油）、

車用柴油（含B5生物柴油），同時停止銷售低于國V標準

的車用汽、柴油；從2018年1月1日起，全市供應與國V

標準車用柴油相同含硫量的普通柴油，停止市內(nèi)銷售低于國

V標準的普通柴油。推進儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成

品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等油氣回

收治理工作。加強機動車、非道路移動機械環(huán)保達標監(jiān)管，

嚴厲打擊違法行為。（市環(huán)境保護局、公安局、交通運輸局、

農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委牽頭；市財政局、工商局等部

門參加）

（十七）強化生活源污染綜合整治。對城鎮(zhèn)污水處理設

施建設發(fā)展進行填平補齊、升級改造，完善配套管網(wǎng)，提升

污水收集處理能力。加強運行監(jiān)管，實現(xiàn)污水處理廠全面達

標排放。加大對雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度，優(yōu)先

推進城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管。

促進再生水利用，完善再生水利用設施。注重污水處理廠污

泥安全處理處置，杜絕二次污染。到2020年，全市所有縣

城和重點鎮(zhèn)具備污水處理能力，中心城區(qū)污水基本實現(xiàn)全收

集、全處理，城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%左右。

加強生活垃圾回收處理設施建設，強化對生活垃圾分類、收

運、處理的管理和督導，提升城市生活垃圾回收處理水平。

加快推進農(nóng)村生活垃圾、重點村莊污水治理工作。到2020

年，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理設施全覆蓋，95%

以上的村莊垃圾得到有效治理。加大民用散煤清潔化治理力

度，推進以電代煤、以氣代煤，推廣使用潔凈煤、先進民用

爐具，加強民用散煤管理。加快治理公共機構(gòu)食堂、餐飲服

務企業(yè)油煙污染，推進餐廚廢棄物資源化利用。家具、印刷、

汽車維修等政府定點招標采購企業(yè)要使用低揮發(fā)性原輔材

料。嚴格執(zhí)行有機溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標準，推進建筑裝

飾、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。（市環(huán)境

保護局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局牽頭；市政府辦公室、

市工業(yè)和信息化委、財政局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加）

（十八）重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)

技術，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。促進畜禽養(yǎng)殖場糞便收集處理和

資源化利用，建設秸稈、糞便等有機廢棄物處理設施，加強

分區(qū)分類管理，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小

區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。深入推廣測土配方施肥技術，提倡增施

有機肥，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥使用。建立逐級監(jiān)督落實

機制，疏堵結(jié)合、以疏為主，加強重點區(qū)域和重點時段秸稈

禁燒。（市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局牽頭；市發(fā)展改革委、財政

局、住房城鄉(xiāng)建設局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加）

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

（十九）全面推動園區(qū)循環(huán)化改造。按照“空間布局合

理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、

污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規(guī)范化”的要

求，結(jié)合不同園區(qū)環(huán)境承載力，不斷調(diào)整和優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)，加快對現(xiàn)有園區(qū)的循環(huán)化改造升級。通過引入補鏈和增

鏈項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，建設公共服務平臺，

實現(xiàn)土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。

對綜合性開發(fā)區(qū)、重化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

等不同性質(zhì)的園區(qū)，加強分類指導，強化效果評估和工作考

核。到2020年，我市一半以上的園區(qū)實施循環(huán)化改造。（市

發(fā)展改革委、財政局、工業(yè)和信息化委牽頭；市科技局、環(huán)

境保護局、商務局等部門參加）

（二十）加強城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動餐廚廢棄

物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市

典型廢棄物集中處理和資源化利用，探索燃煤耦合污泥等城

市廢棄物發(fā)電，提升城市可持續(xù)發(fā)展。完善城市廢棄物回收

利用體系，到2020年，餐廚廢棄物資源化率達到30%。（市

發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、財政局牽頭；市政府辦公室、

市環(huán)境保護局、農(nóng)業(yè)局等部門參加）

（二十一）促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。促進資源

再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生

資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。實行生產(chǎn)者責任延伸制

度。進一步強化廢棄電子產(chǎn)品、報廢機動車、廢鉛酸電池等

再生資源回收利用。推動太陽能光伏組件、碳纖維材料、生

物基纖維、復合材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用，

推進動力蓄電池梯級利用和規(guī)范回收處理。加強再生資源規(guī)

范管埋，分類建立不同回收體系。鼓勵發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，建

立舊件逆向回收體系，抓好礦山設備、機電、工程機械、機

動車零部件等再制造產(chǎn)業(yè)。規(guī)范再制造服務體系，建立健全

再生產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品的推廣應用機制。鼓勵專業(yè)化再制造

服務公司與鋼鐵、冶金、化工、機械等生產(chǎn)制造企業(yè)合作，

開展設備壽命評估與檢測、清洗與強化延壽等再制造專業(yè)技

術服務。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭；市科技局、

環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設局、商務局等部門參加）

（二十二）統(tǒng)籌推進大宗固體廢棄物綜合利用。加強共

伴生礦、低品位礦、尾礦和工業(yè)“三廢”綜合利用，重點推

進尾礦、磷石膏、粉煤灰、冶煉和化工廢渣等大宗固體廢棄

物綜合利用，培育一批大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和

骨干企業(yè)。按照國家部署開展水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾

試點示范。大力推動農(nóng)作物秸稈、林業(yè)“三剩物”（采伐、

造材和加工剩余坳）、規(guī)模化養(yǎng)殖場糞便的資源化利用。到

2020年，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到80%以上，農(nóng)作物

秸稈綜合利用率達到85%。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化

委、農(nóng)業(yè)局牽頭；市國土資源局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建

設局、林業(yè)局等部門參加）

（二十三）加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。支持

再生資源企業(yè)利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點

布局，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡，逐步建設廢棄物在線

回收、交易等平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式。建立重

點品種的全生命周期追溯機制。探索在開展循環(huán)化改造的園

區(qū)建設產(chǎn)業(yè)共生平臺。鼓勵有關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)逐步參與構(gòu)

建行業(yè)性、區(qū)域性、全國性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交

易系統(tǒng)，發(fā)布交易價格指數(shù)。支持汽車維修、汽車保險、舊

件回收、再制造、報廢拆解等汽車產(chǎn)品售后全生命周期信息

的互通共享。到2020年，初步形成廢棄電器電子產(chǎn)品等高

值廢棄物在線回收利用體系。（市商務局、發(fā)展改革委牽頭；

市科技局、工業(yè)向信息化委、環(huán)境保護局、交通運輸局等部

門參加）

六、實施節(jié)能減排工程

（二十四）節(jié)能重點工程。組織實施工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化、

區(qū)域能源優(yōu)化、鍋爐（窯爐）節(jié)能環(huán)保綜合改造、電機系統(tǒng)

及變壓器能效提升、機電設備再制造、清潔能源替代、“互

聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能”、綠色照明、合同能源管理推進等節(jié)能重點工

程，推進能源綜合梯級利用。到2020年，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)

值比2015年翻一番。（市工業(yè)和信息化委牽頭；市政府辦

公室、市發(fā)展改革委、科技局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局等

部門參加）

（二十五）主要大氣污染物重點減排工程。實施燃煤電

廠超低排放改造工程，限期淘汰落后產(chǎn)能和不符合有關強制

性標準要求的機組。實施電力、鋼鐵、水泥、工業(yè)硅、石化、

平板玻璃、焦化、有色等重點行業(yè)全面達標排放治理工程。

到2020年，力爭完成東源能源有限公司、國電宣威發(fā)電有

限責任公司10臺燃煤火電機組300萬千瓦超低排放改造任

務；雙友、越鋼、呈鋼3戶鋼鐵企業(yè)4臺（套）鋼鐵燒結(jié)機、

球團綜合脫硫率達到70%以上；15戶水泥企業(yè)17條水泥熟

料新型干法窯綜合脫硝率達到55%以上；云翔玻璃有限公司

平板玻璃煙氣脫硫工程綜合脫硝率達到70%以上；實施工業(yè)

硅冶煉煙氣脫硫工程。擴大城市禁煤區(qū)范圍，建設完善區(qū)域

天然氣輸送管道、城市燃氣管網(wǎng)、農(nóng)村配套電網(wǎng)。實施石化、

化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工

程。（市環(huán)境保護局、發(fā)展改革委牽頭；市工業(yè)和信息化委、

財政局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加）

（二十六）主要水污染物重點減排工程。16戶化學需氧

量超標排放、5戶氨氮超標排放重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)達標排放。

加強城市、縣城知其他建制鎮(zhèn)生活污染減排設施建設。加快

污水收集管網(wǎng)建設，實施城鎮(zhèn)污水、工業(yè)園區(qū)廢水、污泥處

理設施建設與提標改造工程，推進再生水回用設施建設。加

快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理，75%以上的養(yǎng)殖場（小

區(qū)）配套建設固體廢棄物和污水貯存處理設施。（市環(huán)境保

護局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)局牽頭；市工業(yè)

和信息化委、財政局等部門參加）

（二十七）循環(huán)經(jīng)濟重點工程。組織實施國家級園區(qū)循

環(huán)化改造、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設、工農(nóng)復合型循

環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設、“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)、再生產(chǎn)品與再

制造產(chǎn)品推廣等專項行動，推進市國家循環(huán)經(jīng)濟示范市建設、

餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范、海綿城市試點示

范等項目，推進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建綠色低碳循

環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。（市發(fā)展改革委、財政局牽頭；市科技局、

工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)局、

商務局等部門參加）

七、強化技術支撐和服務體系建設

（二十八）加快節(jié)能減排共性關鍵技術研發(fā)示范推廣。

組織實施節(jié)能減排重大科技產(chǎn)業(yè)化工程。推廣高效煙氣除塵

和余熱回收一體化、高效熱泵、半導體照明、廢棄物循環(huán)利

用等成熟適用技術。加快煤炭清潔高效利用、細顆粒物治理、

揮發(fā)性有機物治理、汽車尾氣凈化、油氣回收、垃圾滲濾液

處理、多污染協(xié)同處理等新型技術裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。遴選

一批節(jié)能減排協(xié)同效益突出、產(chǎn)業(yè)化前景好的先進技術，推

廣系統(tǒng)性技術解決方案。（市科技局、發(fā)展改革委牽頭；市

工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸

局、煤炭工業(yè)局等部門參加）

（二十九）推進節(jié)能減排技術系統(tǒng)集成應用。推進區(qū)域、

園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能。選擇具有供需互補性的

園區(qū)，推進區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、園區(qū)能源梯級利用。大力發(fā)展“互

聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng)新，推動建立

城市智慧能源系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展智能家居、智能樓宇、智能小

區(qū)和智能工廠，推動智能電網(wǎng)、儲能設施、分布式能源、智

能用電終端協(xié)同發(fā)展。綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術，推

動鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化

升級。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭；市科技局、

財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加）

（三十）完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺和服務體系。建立完善

節(jié)能減排技術評估體系和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺，建設

綠色技術服務平臺，推動建立節(jié)能減排技術和產(chǎn)品的檢測認

證服務機制。培育一批具有核心競爭力的節(jié)能減排科技企業(yè)

和服務基地。落實國家重點節(jié)能低碳技術推廣目錄，建立節(jié)

能減排技術遴選、評定及推廣機制。積極引進國內(nèi)外節(jié)能環(huán)

保新技術、新裝備，推動本地節(jié)能減排先進技術裝備“走出

去”。（市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保

護局牽頭；市住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局等部門

參加）

（三十一）推動互聯(lián)網(wǎng)與節(jié)能減排技術深度融合。開展

生態(tài)大數(shù)據(jù)挖掘，利用物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和污染源的

自動實時監(jiān)測，提升生態(tài)文明建設的智能化水平，強化生態(tài)

環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和服務能力，構(gòu)建市場化綠色生態(tài)服務體系。

到2018年，全市智能化生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系初具雛形，

覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡基本

形成，全市重點污染物排放在線監(jiān)測率達到100%。加快互聯(lián)

網(wǎng)技術在能源生產(chǎn)、能源供應和能源消費等領域的應用，促

進能源大數(shù)據(jù)平臺建設及應用，構(gòu)建智慧能源體系，提高能

源系統(tǒng)的安全性、可靠性。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化

委牽頭；市環(huán)境保護局、科技局等部門參加）

八、完善節(jié)能減排支持政策

（三十二）完善價格及收費政策。嚴格落實水泥、鋼鐵、電

解鋁等行業(yè)差別電價、階梯電價政策，促進節(jié)能降耗。落實

脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價政策，加強運行監(jiān)管，

嚴肅查處不執(zhí)行環(huán)保電價政策的行為。探索實施超定額（計

劃）用水累進加價制度，落實污水處理費政策。研究完善天

然氣價格政策，促進能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。完善居民階梯

電價制度，全面推行居民階梯氣價（煤改氣除外）、水價制

度。鼓勵各地制定差別化排污收費政策。貫徹執(zhí)行國家揮發(fā)

性有機物排放行業(yè)排污費政策。做好環(huán)境保護稅開征的前期

準備工作。完善排污權(quán)交易價格體系。加大垃圾處理費收繳

力度，提高收繳率。（市發(fā)展改革委、財政局牽頭；市工業(yè)

和信息化委、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設局、水務局、地稅

局等部門參加）

（三十三）完善財政稅收激勵政策。加大對節(jié)能減排工作的

資金支持力度，統(tǒng)籌安排有關專項資金，支持節(jié)能減排重點

工程、能力建設而公益宣傳。創(chuàng)新財政資金支持節(jié)能減排重

點工程、項目的方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用。推廣節(jié)能

環(huán)保服務政府采購，推行政府綠色采購，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品

政府強制采購和優(yōu)先采購制度。對節(jié)能減排工作任務完成較

好的縣（市、區(qū)）用企業(yè)予以通報表揚。落實支持節(jié)能減排的

企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。按照國家部署，落實資源

稅改革征收政策。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。（市財

政局、地稅局，市國稅局牽頭；市政府辦公室、市發(fā)展改革

委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局等部門參

加）

（三十四）健全綠色金融體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對

污染減排重點工程給予多元化融資支持。健全市場化綠色信

貸擔保機制，對于使用綠色信貸的項目單位，可按照規(guī)定申

請財政貼息支持。研究設立綠色發(fā)展基金，鼓勵社會資本按

照市場化原則設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金。支持符合條件的減排

項目通過資本市場融資，鼓勵綠色信貸資產(chǎn)、減排項目應收

賬款證券化。在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險

制度。（人民銀行中心支行、市財政局、發(fā)展改革委、環(huán)境

保護局，銀監(jiān)局牽頭負責）

九、建立和完善節(jié)能減排市場化機制

（三十五）建立市場化交易機制。健全用能權(quán)、排污權(quán)、

碳排放權(quán)交易機制，創(chuàng)新有償使用、預算管埋、投融資等機

制，培育和發(fā)展交易市場。推進碳排放權(quán)交易，積極組織有

條件的企事業(yè)單位參與全國碳排放權(quán)交易市場。開展用能權(quán)

有償使用和交易制度研究，時機成熟時開展用能權(quán)交易試點。

加快實施排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制

制度，繼續(xù)推進排污權(quán)交易試點研究。（市發(fā)展改革委、財

政局、環(huán)境保護局、工業(yè)和信息化委牽頭；市統(tǒng)計局等部門

參加）

（三十六）推行合同能源管理模式。實施合同能源管理

推廣工程，鼓勵節(jié)能服務公司創(chuàng)新服務模式，為用戶提供節(jié)

能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同

能源管理綜合服務。取消節(jié)能服務公司審核備案制度，任何

地區(qū)和單位不得以是否具備節(jié)能服務公司審核備案資格限

制企業(yè)開展業(yè)務“建立節(jié)能服務公司、用能單位、第三方機

構(gòu)失信黑名單制度，將失信行為納入信用信息共享平臺。落

實節(jié)能服務公司稅收優(yōu)惠政策，鼓勵各級政府加大對合同能

源管理的支持力度。政府機構(gòu)按照合同能源管理合同支付給

節(jié)能服務公司的支出，視同能源費用支出。培育以合同能源

管理資產(chǎn)交易為特色的資產(chǎn)交易平臺。鼓勵社會資本建立節(jié)

能服務產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵投資基金投資合同能源管理項目。

支持節(jié)能服務公司發(fā)行綠色債券。創(chuàng)新投債貸結(jié)合促進合同

能源管理業(yè)務發(fā)展。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財

政局、地稅局、國稅局牽頭；市政府辦公室，市住房城鄉(xiāng)建

設局，人民銀行中心支行、銀監(jiān)局等部門參加）

（三十七）推行節(jié)能減排認證制度。強化能效標識管理

制度，擴大實施范圍。完善綠色建筑、綠色建材標識和認證

制度，建立可追溯的綠色建材評價和信息管理系統(tǒng)。推進能

源管理體系認證。制修訂綠色商場、綠色賓館、綠色飯店、

綠色景區(qū)等綠色服務評價辦法，積極開展第三方認證評價。

貫徹實施國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。加強

認證標識監(jiān)督檢查，依法查處虛標企業(yè)。開展能效、水效、

環(huán)保領跑者引領行動。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭；市發(fā)展改革委、工

業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、水

利局、商務局等部門參加）

（三十八）推進環(huán)境污染第三方治理。鼓勵在環(huán)境監(jiān)測

與風險評估、環(huán)境公用設施建設與運行、重點區(qū)域和重點行

業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領域推行第三方治理，加

大財政對第三方治理項目的補助和獎勵力度。鼓勵各地積極

設立第三方治理項目引導基金，解決第三方治理企業(yè)融資難、

融資貴問題。引導各級政府開展第三方治理試點，建立按效

付費機制，提升環(huán)境服務供給水平與質(zhì)量。到2020年，環(huán)

境公用設施建設與運營、工業(yè)園區(qū)第三方治理取得顯著進展,

污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高，環(huán)境公用設施投資運

營體制改革基本完成，涌現(xiàn)出一批技術能力強、運營管理水

平高、綜合信用好的環(huán)境服務公司。（市環(huán)境保護局牽頭；

市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局

等部門參加）

（三十九）加強電力需求側(cè)管理。推行節(jié)能低碳、環(huán)保

電力調(diào)度，依托國家電力需求側(cè)管理平臺，推廣電能服務，

總結(jié)電力需求側(cè)管理城市綜合試點經(jīng)驗，實施工業(yè)領域電力

需求側(cè)管理專項行動，引導電網(wǎng)企業(yè)支持和配合平臺建設及

試點工作，鼓勵電力用戶積極采用節(jié)電技術產(chǎn)品，優(yōu)化用電

方式。深化電力體制改革，完善豐枯峰谷分時電價政策。加

強儲能和智能電網(wǎng)建設，增強電網(wǎng)調(diào)峰和需求側(cè)響應能力。

（市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委牽頭；市財政局等部門參

加）

十、落實節(jié)能減排目標責任

（四十）健全節(jié)能減排計量、統(tǒng)計、監(jiān)測和預警體系。

健全能源計量體系和消費統(tǒng)計指標體系，完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報

系統(tǒng)，加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管

理，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本銜接。完善環(huán)境統(tǒng)計體系，補充調(diào)整

工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍。建立健全污

染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，強化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)

境信息公開，到2020年，污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率、

企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率保持在90%以上，污染源監(jiān)督性監(jiān)

測結(jié)果公布率保持在95%以上。定期公布各縣（市、區(qū)）和

主要行業(yè)、重點單位節(jié)能減排目標完成情況，發(fā)布預警信息,

及時提醒高預警等級地區(qū)和單位的有關負責人，強化督導和

幫扶。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價，建立州市報告、省級核

查、國家審查的減排管理機制，鼓勵引入第三方評估；加強

重點減排工程調(diào)度管理，對環(huán)境質(zhì)量改善達不到進度要求、

重點減排工程建設滯后或運行不穩(wěn)定、政策措施落實不到位

的地區(qū)及時預警。（市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局、統(tǒng)計

局牽頭；市政府辦公室、市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、

交通運輸局、財政局、質(zhì)監(jiān)局等部門參加）

（四十一）合理分解節(jié)能減排指標。實施能耗總量和強

度“雙控”行動c強化約束性指標管理，健全目標責任分解

機制，將全市能耗總量控制和節(jié)能目標分解到各縣（市、區(qū)）

和主要行業(yè)、重點用能單位。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)下達的

任務明確年度工作目標，明確木級政府、有關部門、重點用

能單位的責任，逐步建立省、市、縣三級用能預算管理體系，

編制用能預算管理方案。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出重點

工程減排，實行分區(qū)分類差別化管理，科學確定減排指標,

環(huán)境質(zhì)量改善任務重的縣（市、區(qū)）承擔更多減排任務。（市

工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局、發(fā)展改革委牽頭；市政府辦

公室、市住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、統(tǒng)計局等部門參加）

（四十二）力口強目標責任評價考核。強化節(jié)能減排約束

性指標考核，堅持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合，建立以

環(huán)境質(zhì)量考核為導向的減排考核制度。市人民政府每年組織

開展縣（市、區(qū)）人民政府節(jié)能減排目標責任評價考核，將

考核結(jié)果作為環(huán)境質(zhì)量考核的重要內(nèi)容納入領導班子和領

導干部綜合考核評價體系，繼續(xù)深入開展領導干部自然資源

資產(chǎn)離任審計試點。對未完成能耗強度降低目標的縣（市、

區(qū)）人民政府實行問責，對未完成市人民政府下達能耗總量

控制目標任務的予以通報批評和約談，實行高耗能項目緩批

限批。對環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標均未完成的縣（市、

區(qū)），暫停新增排放重點污染物建設項目的環(huán)評審批，暫停

或減少財政資金支持，必要時列入環(huán)境保護督查范圍。對重

點單位節(jié)能減排考核結(jié)果進行公告并納入社會信用記錄系

統(tǒng)，對未完成目標任務的暫停審批或核準新建擴建高耗能項

目。落實國有企業(yè)節(jié)能減排目標責任制，將節(jié)能減排指標完

成情況作為企業(yè)績效和負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對節(jié)能

減排貢獻突出的地區(qū)、單位和個人以適當方式給予表彰獎勵。

（市委組織部、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)

境保護局、市委、市政府綜合考核辦牽頭；市政府辦公室、

市財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局等部門參

加）

十一、強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

（四十三）嚴格落實節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、標準。加大

節(jié)能監(jiān)察辦法、工業(yè)節(jié)能管埋辦法、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能

審查辦法、重點用能單位“百千萬”工程實施方案等法律法

規(guī)執(zhí)行力度。加強節(jié)能標準執(zhí)行檢查，實現(xiàn)重點行業(yè)、設備

節(jié)能標準全覆蓋。開展節(jié)能標準化和循環(huán)經(jīng)濟標準化試點示

范建設。依法制定地方節(jié)能環(huán)保標準，鼓勵制定節(jié)能減排團

體標準。（市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局、質(zhì)監(jiān)局、法制

辦牽頭；市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、商

務局、統(tǒng)計局、市政府辦公室等部門參加）

（四十四）嚴格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排

專項檢查，督促各項措施落實。強化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)