申論國家公務(wù)員考試試題及答案指導(dǎo)一、申論考試概述申論是國家公務(wù)員錄用考試的重要科目之一，主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。閱讀理解能力要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問題。綜合分析能力要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。提出和解決問題能力要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。文字表達(dá)能力要求熟練使用指定的語種，運(yùn)用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。二、申論試題類型及答題指導(dǎo)（一）歸納概括題1.題型特點(diǎn)歸納概括題是申論考試中最基礎(chǔ)的題型，主要考查考生對(duì)給定資料的歸納總結(jié)能力。常見的問法有“概括……的主要內(nèi)容”“歸納……的問題”“總結(jié)……的特點(diǎn)”等。2.答題步驟-審題：明確題目要求，確定概括的對(duì)象、范圍和字?jǐn)?shù)限制等。-閱讀材料：仔細(xì)閱讀給定資料，標(biāo)注出與概括對(duì)象相關(guān)的關(guān)鍵信息。-提煉要點(diǎn)：對(duì)標(biāo)注的信息進(jìn)行篩選和提煉，去除多余的描述，保留核心內(nèi)容。-整合要點(diǎn)：將提煉出的要點(diǎn)按照一定的邏輯順序進(jìn)行整合，使其條理清晰。-書寫答案：用簡潔明了的語言將整合后的要點(diǎn)書寫在答題紙上，注意字跡工整、格式規(guī)范。3.練習(xí)題示例及答案指導(dǎo)題目：根據(jù)給定資料1，概括當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境面臨的主要問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過200字。給定資料1中提到：“隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些高污染、高能耗的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞。部分農(nóng)村地區(qū)垃圾隨意堆放，污水橫流，缺乏有效的處理設(shè)施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥，造成土壤污染和水體富營養(yǎng)化。此外，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便等廢棄物也對(duì)環(huán)境造成了污染?！贝鸢钢笇?dǎo)：首先，從資料中可以提煉出四個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)：一是高污染、高能耗企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移破壞生態(tài)環(huán)境；二是農(nóng)村垃圾隨意堆放、污水橫流且缺乏處理設(shè)施；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥、農(nóng)藥造成土壤和水體污染；四是畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染環(huán)境。然后按照一定邏輯，如先工業(yè)污染，再生活污染，最后農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖污染的順序整合要點(diǎn)，書寫答案：當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境面臨諸多問題。工業(yè)方面，高污染、高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)移破壞生態(tài)。生活方面，垃圾隨意堆放、污水橫流，處理設(shè)施缺乏。農(nóng)業(yè)方面，化肥、農(nóng)藥過度使用致土壤和水體污染。養(yǎng)殖方面，畜禽糞便等廢棄物造成污染。（二）綜合分析題1.題型特點(diǎn)綜合分析題要求考生對(duì)給定資料中的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行深入分析和評(píng)價(jià)。常見的類型有觀點(diǎn)分析、現(xiàn)象分析、原因分析、影響分析等。2.答題步驟-審題：確定分析的對(duì)象和類型，明確答題要求。-閱讀材料：圍繞分析對(duì)象，全面閱讀相關(guān)資料，找出支持分析的依據(jù)。-分析論證：根據(jù)分析類型，運(yùn)用合理的方法進(jìn)行分析。如觀點(diǎn)分析要判斷觀點(diǎn)的合理性并說明理由；現(xiàn)象分析要分析現(xiàn)象的表現(xiàn)、原因、影響等。-得出結(jié)論或提出對(duì)策：根據(jù)分析結(jié)果，得出明確的結(jié)論或提出相應(yīng)的對(duì)策建議。-書寫答案：按照“提出觀點(diǎn)-分析論證-得出結(jié)論或提出對(duì)策”的結(jié)構(gòu)，將答案書寫在答題紙上。3.練習(xí)題示例及答案指導(dǎo)題目：給定資料3中提到“互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展既帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)”，請(qǐng)你談?wù)剬?duì)這句話的理解。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，條理清晰，不超過300字。給定資料3中闡述了互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)信息傳播、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便人們生活等方面帶來的機(jī)遇，如“互聯(lián)網(wǎng)讓信息傳播更加迅速和廣泛，促進(jìn)了知識(shí)的共享和交流”“電子商務(wù)的興起，為企業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇”等；同時(shí)也指出了互聯(lián)網(wǎng)存在網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露、網(wǎng)絡(luò)暴力等問題。答案指導(dǎo)：首先提出觀點(diǎn)，即這句話準(zhǔn)確概括了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的兩面性。然后分析論證，從資料中找出互聯(lián)網(wǎng)帶來的機(jī)遇，如促進(jìn)信息傳播、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等；以及帶來的挑戰(zhàn)，如網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露等。最后得出結(jié)論，強(qiáng)調(diào)要正確對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，興利除弊。答案如下：這句話準(zhǔn)確概括了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的兩面性。機(jī)遇方面，互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)信息迅速廣泛傳播，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享交流，電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還方便了人們的生活。挑戰(zhàn)方面，存在網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露、網(wǎng)絡(luò)暴力等問題。因此，我們應(yīng)正確看待互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)管，完善法律法規(guī)，充分發(fā)揮其積極作用，應(yīng)對(duì)其帶來的挑戰(zhàn)。（三）提出對(duì)策題1.題型特點(diǎn)提出對(duì)策題主要考查考生解決問題的能力，要求考生根據(jù)給定資料中反映的問題，提出切實(shí)可行的解決方案。2.答題步驟-審題：明確問題的范圍和要求，確定答題的角度和字?jǐn)?shù)限制。-查找問題：仔細(xì)閱讀給定資料，找出需要解決的問題，并進(jìn)行梳理和分類。-提出對(duì)策：根據(jù)問題，結(jié)合自身的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，提出針對(duì)性的對(duì)策。對(duì)策要具有可行性、可操作性和有效性。-整合對(duì)策：將提出的對(duì)策按照一定的邏輯順序進(jìn)行整合，使其條理清晰。-書寫答案：將整合后的對(duì)策書寫在答題紙上，注意對(duì)策的表述要具體、明確。3.練習(xí)題示例及答案指導(dǎo)題目：針對(duì)給定資料4中反映的城市交通擁堵問題，提出解決措施。（25分）要求：措施合理、可行，有針對(duì)性，不超過400字。給定資料4中指出城市交通擁堵的原因包括私家車數(shù)量增長過快、公共交通不完善、交通管理不到位等。答案指導(dǎo)：首先針對(duì)私家車數(shù)量增長過快的問題，可提出限制私家車購買和使用的措施，如實(shí)行限購政策、提高停車費(fèi)用等；針對(duì)公共交通不完善的問題，可提出加大公共交通投入，優(yōu)化公交線路，提高公共交通的服務(wù)質(zhì)量等措施；針對(duì)交通管理不到位的問題，可提出加強(qiáng)交通執(zhí)法力度，優(yōu)化交通信號(hào)燈設(shè)置等措施。整合后的答案如下：解決城市交通擁堵問題可采取以下措施。一是控制私家車數(shù)量，實(shí)行限購政策，提高購車門檻；提高停車費(fèi)用，增加私家車使用成本。二是完善公共交通，加大對(duì)公共交通的資金投入，增加公交線路和車輛；優(yōu)化公交站點(diǎn)布局，提高公交運(yùn)行效率；推廣快速公交、地鐵等大運(yùn)量公共交通方式。三是加強(qiáng)交通管理，加大交通執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)駕駛行為；優(yōu)化交通信號(hào)燈設(shè)置，提高路口通行能力；利用智能交通系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控交通流量，及時(shí)疏導(dǎo)交通。（四）貫徹執(zhí)行題1.題型特點(diǎn)貫徹執(zhí)行題主要考查考生的公文寫作能力和實(shí)際工作能力，要求考生根據(jù)給定的情境和任務(wù)，撰寫相應(yīng)的公文或應(yīng)用文。常見的文種有倡議書、通知、報(bào)告、發(fā)言稿等。2.答題步驟-審題：明確文種、發(fā)文目的、發(fā)文對(duì)象、格式要求等。-確定內(nèi)容框架：根據(jù)文種的特點(diǎn)和發(fā)文目的，確定答案的內(nèi)容框架。-閱讀材料：從給定資料中提取與發(fā)文目的相關(guān)的信息，填充到內(nèi)容框架中。-完善格式：根據(jù)文種的格式要求，完善答案的格式，如標(biāo)題、稱謂、落款等。-書寫答案：將完整的答案書寫在答題紙上，注意語言表達(dá)要規(guī)范、得體。3.練習(xí)題示例及答案指導(dǎo)題目：假設(shè)你是某市政府部門的工作人員，針對(duì)當(dāng)前城市垃圾分類工作推進(jìn)中存在的問題，寫一份倡議書。（30分）要求：內(nèi)容完整，語言流暢，有號(hào)召力，不超過600字。給定資料中提到城市垃圾分類工作存在居民意識(shí)淡薄、分類設(shè)施不完善、宣傳教育不到位等問題。答案指導(dǎo)：首先確定倡議書的格式，包括標(biāo)題、稱謂、正文、落款等。標(biāo)題可擬為“關(guān)于推進(jìn)城市垃圾分類工作的倡議書”，稱謂可寫“廣大市民朋友們”。正文部分，開頭說明垃圾分類的重要性和當(dāng)前存在的問題；中間提出具體的倡議內(nèi)容，如增強(qiáng)分類意識(shí)、積極參與分類行動(dòng)、監(jiān)督分類工作等；結(jié)尾發(fā)出呼吁，鼓勵(lì)市民共同參與垃圾分類工作。落款寫明發(fā)文部門和日期。答案如下：關(guān)于推進(jìn)城市垃圾分類工作的倡議書廣大市民朋友們：垃圾分類是改善城市環(huán)境、節(jié)約資源、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。然而，當(dāng)前我市垃圾分類工作推進(jìn)中存在居民意識(shí)淡薄、分類設(shè)施不完善、宣傳教育不到位等問題。為了共同營造一個(gè)整潔、美麗、宜居的城市環(huán)境，我們發(fā)出如下倡議：一、增強(qiáng)分類意識(shí)。了解垃圾分類的知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)，樹立“垃圾分類，從我做起”的理念。二、積極參與分類行動(dòng)。在日常生活中，自覺將垃圾進(jìn)行分類投放，養(yǎng)成良好的分類習(xí)慣。三、監(jiān)督分類工作。對(duì)身邊不進(jìn)行垃圾分類的行為進(jìn)行勸導(dǎo)和監(jiān)督，共同維護(hù)分類秩序。讓我們行動(dòng)起來，從現(xiàn)在做起，從自身做起，積極參與垃圾分類工作，為建設(shè)美麗城市貢獻(xiàn)自己的一份力量！[發(fā)文部門][具體日期]（五）申發(fā)論述題1.題型特點(diǎn)申發(fā)論述題是申論考試的壓軸題型，要求考生根據(jù)給定的主題或話題，寫一篇議論文。主要考查考生的文字表達(dá)能力、邏輯思維能力和對(duì)社會(huì)問題的分析思考能力。2.答題步驟-審題立意：明確題目要求，確定文章的主題和立意。立意要準(zhǔn)確、深刻、新穎。-構(gòu)思框架：確定文章的結(jié)構(gòu)，如總分總、總分、分總等。一般可采用“提出問題-分析問題-解決問題”的結(jié)構(gòu)。-選取論據(jù)：從給定資料和自身積累中選取合適的論據(jù)，如事例、數(shù)據(jù)、名言警句等，來支持自己的觀點(diǎn)。-撰寫文章：按照構(gòu)思的框架和選取的論據(jù)，撰寫文章。注意語言表達(dá)要流暢、準(zhǔn)確、生動(dòng)，論證要充分、有力。-檢查修改：文章寫完后，仔細(xì)檢查有無錯(cuò)別字、語病和邏輯錯(cuò)誤，對(duì)文章進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷暮屯晟啤?.練習(xí)題示例及答案指導(dǎo)題目：請(qǐng)以“鄉(xiāng)村振興”為主題，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字。答案指導(dǎo)：首先確定立意，如“鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步”。然后構(gòu)思框架，可采用總分總的結(jié)構(gòu)，開頭提出鄉(xiāng)村振興的重要性，引出論點(diǎn)；中間從產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個(gè)方面進(jìn)行分析論證；結(jié)尾總結(jié)全文，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興的意義和展望未來。以下是一篇示例文章：鄉(xiāng)村振興：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步“農(nóng)，天下之大本也?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然要求。鄉(xiāng)村振興，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的根基，只有產(chǎn)業(yè)興旺，才能為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，各地積極探索適合本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，如發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等。以某村為例，通過發(fā)展特色水果種植和鄉(xiāng)村旅游，不僅增加了農(nóng)民的收入，還改善了農(nóng)村的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)。然而，目前我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問題，如產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭力弱等。因此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵。人才是鄉(xiāng)村發(fā)展的第一資源，只有擁有一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊(duì)伍，才能為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。當(dāng)前，農(nóng)村人才短缺問題較為突出，主要表現(xiàn)為年輕人外流、專業(yè)人才匱乏等。為了解決這一問題，要加強(qiáng)農(nóng)村教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能；出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)；建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，讓人才在農(nóng)村留得住、干得好。鄉(xiāng)村振興，文化振興是靈魂。文化是鄉(xiāng)村的精神命脈，只有傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，才能為鄉(xiāng)村振興提供精神動(dòng)力。要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，保護(hù)和傳承農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)，挖掘和整理鄉(xiāng)村特色文化資源；開展豐富多彩的文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民的精神文化生活；加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)振興是支撐。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，只有堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水治理和廁所革命；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣綠色生產(chǎn)方式；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興，組織振興是保障。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記；加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理，提高黨員素質(zhì)；加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，保障農(nóng)民的民主權(quán)利?！爸袊獜?qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！编l(xiāng)村振興是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)的共同努力。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力奮斗！三、申論考試注意事項(xiàng)（一）時(shí)間管理申論考試時(shí)間一般為180分鐘，要合理分配時(shí)間。建議用30-40分鐘閱讀給定資料，10-20分鐘構(gòu)思答案，其余時(shí)間用于書寫答案。要注意控制每道題的答題時(shí)間，避免出現(xiàn)前松后緊或時(shí)間不夠用的情況。（二）答題規(guī)范-書寫規(guī)范：答題時(shí)要使用黑色中性筆或鋼筆，字跡工整、清晰，避免涂改和潦草書寫。-格式規(guī)范：不同的題型有不同的格式要求，要嚴(yán)格按照要求書寫答案。如公文寫作要注意標(biāo)題、稱謂、落款等格式要素。-語言規(guī)范：語言表達(dá)要準(zhǔn)確