第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《河南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》3.《鄭州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》4.《鄭州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》5.《鄭州市城市防洪應(yīng)急預(yù)案》6.鄭州市實(shí)際情況二、適用范圍本預(yù)案適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。三、應(yīng)急組織體系1.鄭州市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）2.市指揮部辦公室3.市指揮部成員單位4.縣（市、區(qū)）雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（一）市指揮部市指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，市氣象、水利、公安、交通、住建、教育、民政、衛(wèi)生、商務(wù)、城管、電力、通信等部門負(fù)責(zé)人為成員。市指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。（二）市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作，組織實(shí)施市指揮部各項(xiàng)決策，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作。（三）市指揮部成員單位市指揮部成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、災(zāi)后重建等工作。（四）縣（市、區(qū)）雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部縣（市、區(qū)）雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部由縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員?？h（市、區(qū)）指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。四、監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測預(yù)報(bào)市氣象部門負(fù)責(zé)雨雪冰凍天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警發(fā)布市指揮部辦公室根據(jù)氣象部門的預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)各級(jí)政府及相關(guān)部門按照預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置1.初級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：市指揮部辦公室根據(jù)氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息，啟動(dòng)初級(jí)響應(yīng)。（2）應(yīng)急值守：各級(jí)政府及相關(guān)部門加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切關(guān)注雨雪冰凍天氣變化。（3）應(yīng)急處置：各級(jí)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置工作。2.中級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：市指揮部辦公室根據(jù)氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息，啟動(dòng)中級(jí)響應(yīng)。（2）應(yīng)急值守：各級(jí)政府及相關(guān)部門加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切關(guān)注雨雪冰凍天氣變化。（3）應(yīng)急處置：各級(jí)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置工作。3.高級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：市指揮部辦公室根據(jù)氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息，啟動(dòng)高級(jí)響應(yīng)。（2）應(yīng)急值守：各級(jí)政府及相關(guān)部門加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切關(guān)注雨雪冰凍天氣變化。（3）應(yīng)急處置：各級(jí)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置工作。4.特級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：市指揮部辦公室根據(jù)氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息，啟動(dòng)特級(jí)響應(yīng)。（2）應(yīng)急值守：各級(jí)政府及相關(guān)部門加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切關(guān)注雨雪冰凍天氣變化。（3）應(yīng)急處置：各級(jí)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置工作。六、應(yīng)急處置措施1.交通保障（1）交通部門加強(qiáng)公路、鐵路、民航、城市公共交通等交通領(lǐng)域的監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)布交通管制信息。（2）對(duì)易發(fā)生交通事故的路段進(jìn)行交通管制，確保交通安全。（3）組織應(yīng)急搶修隊(duì)伍，及時(shí)修復(fù)受損道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施。2.供電保障（1）電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定。（2）組織應(yīng)急搶修隊(duì)伍，及時(shí)修復(fù)受損電力設(shè)施。（3）對(duì)重要用戶和居民生活用電進(jìn)行保障。3.供水保障（1）供水部門加強(qiáng)供水設(shè)施巡查，確保供水安全。（2）組織應(yīng)急搶修隊(duì)伍，及時(shí)修復(fù)受損供水設(shè)施。（3）確保居民生活用水。4.通信保障（1）通信部門加強(qiáng)通信設(shè)施維護(hù)，確保通信暢通。（2）組織應(yīng)急搶修隊(duì)伍，及時(shí)修復(fù)受損通信設(shè)施。（3）確保應(yīng)急指揮調(diào)度和信息傳遞。5.城市管理（1）城管部門加強(qiáng)城市道路、橋梁、隧道等設(shè)施的巡查，確保安全。（2）組織應(yīng)急搶修隊(duì)伍，及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施。（3）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，確保城市環(huán)境整潔。6.醫(yī)療衛(wèi)生（1）衛(wèi)生部門加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配，確保醫(yī)療救治需求。（2）組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍，開展應(yīng)急救治工作。（3）加強(qiáng)防疫工作，防止疫情傳播。7.供水、供電、供氣等民生保障（1）商務(wù)部門加強(qiáng)市場供應(yīng)監(jiān)測，確保生活必需品供應(yīng)。（2）組織應(yīng)急配送隊(duì)伍，確保居民生活必需品供應(yīng)。（3）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。8.社會(huì)救助（1）民政部門加強(qiáng)受災(zāi)群眾救助工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。（2）組織志愿者隊(duì)伍，開展社會(huì)救助工作。（3）加強(qiáng)臨時(shí)安置點(diǎn)建設(shè)，確保受災(zāi)群眾安置。七、應(yīng)急保障1.人員保障各級(jí)政府及相關(guān)部門要組織應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急處置工作有序開展。2.物資保障各級(jí)政府及相關(guān)部門要儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。3.資金保障各級(jí)政府及相關(guān)部門要安排專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置工作。4.技術(shù)保障各級(jí)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置能力。八、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等方面。3.演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。九、信息發(fā)布1.信息發(fā)布渠道（1）政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)。（2）電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體。（3）社區(qū)、村莊等基層宣傳渠道。2.信息發(fā)布內(nèi)容（1）雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。（2）應(yīng)急處置工作進(jìn)展。（3）受災(zāi)群眾救助信息。（4）其他相關(guān)信息。3.信息發(fā)布要求（1）及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。（2）注重信息發(fā)布效果，確保社會(huì)穩(wěn)定。十、獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)在雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)在雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。十一、附則1.本預(yù)案由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。鄭州市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部2023年X月X日第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)鄭州市雨雪冰凍天氣，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍天氣造成的損失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《河南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《鄭州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍天氣突發(fā)事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息共享，公開透明。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立鄭州市雨雪冰凍天氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全市雨雪冰凍天氣突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.2指揮部組成指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市雨雪冰凍天氣突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；（2）研究決定應(yīng)急處置工作中的重大問題；（3）組織開展應(yīng)急處置工作；（4）向市政府報(bào)告應(yīng)急處置工作情況。2.4分級(jí)響應(yīng)根據(jù)雨雪冰凍天氣的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急處置分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測體系建立健全雨雪冰凍天氣監(jiān)測預(yù)警體系，充分利用氣象、水文、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。3.2預(yù)警發(fā)布（1）氣象部門及時(shí)發(fā)布雨雪冰凍天氣預(yù)警信息；（2）指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令；（3）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。3.3預(yù)警響應(yīng)（1）各級(jí)政府、各部門按照預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施；（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切關(guān)注雨雪冰凍天氣發(fā)展變化；（3）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急處置4.1人員疏散（1）根據(jù)雨雪冰凍天氣情況，對(duì)易受影響的區(qū)域進(jìn)行人員疏散；（2）疏散過程中，確保人員生命安全，防止擁擠踩踏事故發(fā)生。4.2交通管制（1）對(duì)易發(fā)生交通事故的路段實(shí)施交通管制；（2）加強(qiáng)交通安全巡邏，確保道路交通安全；（3）對(duì)積雪結(jié)冰路段，及時(shí)清除積雪，確保車輛通行。4.3供電保障（1）加強(qiáng)電力設(shè)施巡查，確保電力供應(yīng)；（2）對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)供電。4.4供水保障（1）加強(qiáng)供水設(shè)施巡查，確保供水安全；（2）對(duì)受損供水設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)供水。4.5通訊保障（1）確保應(yīng)急通訊暢通；（2）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)掌握應(yīng)急處置情況。4.6防御措施（1）加強(qiáng)城市排水設(shè)施巡查，防止城市內(nèi)澇；（2）加強(qiáng)農(nóng)作物防凍措施，減少農(nóng)業(yè)損失；（3）加強(qiáng)建筑設(shè)施巡查，防止坍塌事故發(fā)生。4.7救援隊(duì)伍（1）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展救援工作；（2）對(duì)被困群眾進(jìn)行救援，確保生命安全。4.8醫(yī)療救護(hù)（1）加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)力量，確保傷員得到及時(shí)救治；（2）開展心理疏導(dǎo)，緩解受災(zāi)群眾心理壓力。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活；（2）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)恢復(fù)重建；（3）公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。5.2恢復(fù)重建工作措施（1）對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行災(zāi)情評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃；（2）組織開展災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生活；（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，提高城市抗災(zāi)能力。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要；（2）加強(qiáng)物資調(diào)配，確保物資供應(yīng)。6.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急基金，確保應(yīng)急處置資金需求；（2）積極爭取上級(jí)財(cái)政支持，加大財(cái)政投入。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)氣象、水文、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的技術(shù)支持；（2）推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由鄭州市人民政府負(fù)責(zé)解釋。7.3各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門的雨雪冰凍天氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如遇國家、省相關(guān)政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的能力，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《河南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《鄭州市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，減少損失。堅(jiān)持以人為本，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。（3）預(yù)防為主，防抗結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主，防抗結(jié)合，提高應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的能力。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急機(jī)制，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)，確保應(yīng)急處置工作高效有序。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系鄭州市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負(fù)責(zé)全市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的綜合協(xié)調(diào)和具體落實(shí)。2.2職責(zé)（1）市指揮部①統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作；②研究制定雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；③組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；④指導(dǎo)、督促各縣（市、區(qū)）開展應(yīng)急處置工作。（2）市指揮部辦公室①負(fù)責(zé)市指揮部日常工作；②組織制定雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；③協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作；④收集、匯總、分析雨雪冰凍災(zāi)害信息，及時(shí)報(bào)告市指揮部。（3）相關(guān)部門①氣象部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警雨雪冰凍災(zāi)害；②交通部門：負(fù)責(zé)道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的維護(hù)，確保交通安全；③公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；④市政部門：負(fù)責(zé)城市排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，確保城市正常運(yùn)行；⑤民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的基本生活保障；⑥教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校安全防范，確保師生安全；⑦衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障，確保人民群眾健康；⑧其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)測雨雪冰凍災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.2預(yù)警根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害的嚴(yán)重程度，預(yù)警分為四個(gè)等級(jí)：（1）一級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)，鄭州市將發(fā)生嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害，需立即采取應(yīng)急措施。（2）二級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)，鄭州市將發(fā)生較大雨雪冰凍災(zāi)害，需采取應(yīng)急措施。（3）三級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)，鄭州市將發(fā)生一般雨雪冰凍災(zāi)害，需做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（4）四級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)，鄭州市將發(fā)生輕微雨雪冰凍災(zāi)害，需加強(qiáng)監(jiān)測。3.3預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布。四、應(yīng)急處置4.1先期處置（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。（2）成立應(yīng)急指揮部。根據(jù)需要，成立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)應(yīng)急指揮部。（3）開展應(yīng)急處置。各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.2主要措施（1）交通保障①加強(qiáng)交通管制，確保交通安全；②組織應(yīng)急車輛，優(yōu)先保障應(yīng)急救援和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移；③清理道路積雪，確保道路暢通。（2）電力保障①加強(qiáng)電力設(shè)施巡查，確保電力供應(yīng)；②組織應(yīng)急搶修隊(duì)伍，及時(shí)修復(fù)受損電力設(shè)施。（3）供水保障①加強(qiáng)供水設(shè)施巡查，確保供水安全；②組織應(yīng)急供水車輛，保障受災(zāi)群眾基本生活用水。（4）供氣保障①加強(qiáng)供氣設(shè)施巡查，確保供氣安全；②組織應(yīng)急供氣車輛，保障受災(zāi)群眾基本生活用氣。（5）通訊保障①加強(qiáng)通訊設(shè)施巡查，確保通訊暢通；②組織應(yīng)急通訊車輛，保障應(yīng)急處置工作通訊需求。（6