某集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督管理辦法總則1.目的：為了加強(qiáng)集團(tuán)公司招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)行為，保證招標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正，維護(hù)集團(tuán)公司的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及集團(tuán)公司的實(shí)際情況，特制定本辦法。2.適用范圍：本辦法適用于集團(tuán)公司及所屬各子公司、分公司（以下統(tǒng)稱“下屬單位”）的各類招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、物資采購招標(biāo)、服務(wù)采購招標(biāo)等。3.監(jiān)督管理原則：招標(biāo)監(jiān)督管理工作應(yīng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、全面覆蓋、重點(diǎn)突出的原則，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的全過程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：集團(tuán)公司設(shè)立招標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱“監(jiān)委會(huì)”），作為招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。監(jiān)委會(huì)由集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門、法律事務(wù)部門等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。監(jiān)委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)日常工作。2.監(jiān)委會(huì)職責(zé)-制定和完善集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督管理的規(guī)章制度和工作流程。-對(duì)集團(tuán)公司及下屬單位的招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)督和指導(dǎo)。-審查招標(biāo)項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性和必要性。-監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等，確保招標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。-受理對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，組織調(diào)查處理招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。-定期向集團(tuán)公司管理層報(bào)告招標(biāo)監(jiān)督管理工作情況。3.辦公室職責(zé)-負(fù)責(zé)監(jiān)委會(huì)的日常事務(wù)，包括會(huì)議組織、文件起草、資料整理等。-對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行登記備案，建立招標(biāo)項(xiàng)目檔案。-協(xié)調(diào)各相關(guān)部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。-跟蹤投訴和舉報(bào)案件的處理情況，及時(shí)向監(jiān)委會(huì)匯報(bào)。招標(biāo)前期監(jiān)督1.項(xiàng)目審批監(jiān)督-監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目是否經(jīng)過集團(tuán)公司或下屬單位的相關(guān)決策程序批準(zhǔn)，確保項(xiàng)目的實(shí)施符合集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求。-審查項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、預(yù)算等文件，檢查項(xiàng)目的資金來源是否落實(shí)，預(yù)算是否合理。2.招標(biāo)方式選擇監(jiān)督-檢查招標(biāo)項(xiàng)目是否根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，合理選擇招標(biāo)方式，如公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等。-對(duì)于依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，監(jiān)督是否嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，有無規(guī)避公開招標(biāo)的行為。3.招標(biāo)文件編制監(jiān)督-審查招標(biāo)文件的內(nèi)容是否合法、合規(guī)，是否符合項(xiàng)目的實(shí)際需求。重點(diǎn)檢查招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容。-監(jiān)督招標(biāo)文件是否存在歧視性、傾向性條款，是否對(duì)潛在投標(biāo)人設(shè)置不合理的條件。-檢查招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間、地點(diǎn)、售價(jià)等是否符合規(guī)定。招標(biāo)過程監(jiān)督1.資格審查監(jiān)督-監(jiān)督資格審查工作是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保資格審查的公平、公正。-檢查資格審查委員會(huì)的組成是否符合要求，成員是否具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力。-對(duì)資格審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，防止出現(xiàn)漏審、錯(cuò)審等情況。2.開標(biāo)監(jiān)督-監(jiān)督開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)是否與招標(biāo)文件規(guī)定一致。-檢查開標(biāo)過程是否公開、透明，是否按照規(guī)定唱標(biāo)、記錄開標(biāo)情況。-監(jiān)督開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的秩序，防止出現(xiàn)干擾開標(biāo)正常進(jìn)行的行為。3.評(píng)標(biāo)監(jiān)督-監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否符合規(guī)定，成員是否從集團(tuán)公司評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽?。ㄌ厥馇闆r除外）。-檢查評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，是否存在主觀隨意性。-監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程是否保密，防止評(píng)標(biāo)信息泄露。-對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審查，檢查評(píng)標(biāo)結(jié)果是否合理、公正。4.定標(biāo)監(jiān)督-監(jiān)督定標(biāo)過程是否符合規(guī)定程序，是否根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見確定中標(biāo)人。-檢查定標(biāo)結(jié)果是否及時(shí)公示，公示內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確。-對(duì)定標(biāo)過程中出現(xiàn)的異常情況進(jìn)行調(diào)查處理。合同簽訂與執(zhí)行監(jiān)督1.合同簽訂監(jiān)督-監(jiān)督中標(biāo)人與招標(biāo)人是否按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的約定簽訂合同，合同的主要條款是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致。-審查合同的合法性、合規(guī)性，確保合同條款明確、具體，具有可操作性。-檢查合同簽訂的時(shí)間是否符合規(guī)定。2.合同執(zhí)行監(jiān)督-跟蹤合同的執(zhí)行情況，檢查中標(biāo)人是否按照合同約定履行義務(wù)，包括工程進(jìn)度、質(zhì)量、物資供應(yīng)等方面。-監(jiān)督招標(biāo)人是否按照合同約定支付款項(xiàng)，是否存在違約行為。-對(duì)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的變更、索賠等情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查變更和索賠的程序是否合規(guī)，理由是否充分。投訴與舉報(bào)處理1.投訴與舉報(bào)受理-設(shè)立專門的投訴與舉報(bào)渠道，包括電話、郵箱、信箱等，方便社會(huì)各界對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。-對(duì)收到的投訴與舉報(bào)進(jìn)行登記，記錄投訴人或舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、投訴或舉報(bào)內(nèi)容等信息。2.調(diào)查處理-對(duì)于投訴與舉報(bào)案件，監(jiān)委會(huì)應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查過程中應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，聽取各方意見。-根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)于情節(jié)較輕的，給予警告、責(zé)令改正等處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。-將調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人或舉報(bào)人。責(zé)任追究1.招標(biāo)人責(zé)任-若招標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中存在違規(guī)行為，如規(guī)避招標(biāo)、泄露標(biāo)底、與投標(biāo)人串通等，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。-招標(biāo)人未按照規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，導(dǎo)致招標(biāo)失敗或造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.投標(biāo)人責(zé)任-投標(biāo)人在投標(biāo)過程中存在弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等違規(guī)行為的，取消其投標(biāo)資格；已中標(biāo)的，取消中標(biāo)資格，并依法追究其法律責(zé)任。-投標(biāo)人給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員責(zé)任-評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過程中存在不公正評(píng)標(biāo)、泄露評(píng)標(biāo)信息等違規(guī)行為的，取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.監(jiān)督管理人員責(zé)任-監(jiān)督管理人員在招標(biāo)監(jiān)督管理工作中存在失職、瀆職、濫用職權(quán)等行為的，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)督管理檔案與信息管理1.檔案管理-建立招標(biāo)監(jiān)督管理檔案，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)文件、資料進(jìn)行整理歸檔，包括項(xiàng)目審批文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同等。-檔案應(yīng)妥善保管，便于查閱和審計(jì)。檔案的保存期限按照集團(tuán)公司檔案管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.信息管理-利用信息化手段對(duì)招標(biāo)監(jiān)督管理工作進(jìn)行管理，建立招標(biāo)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫，及