公路開發(fā)管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強公路開發(fā)管理，規(guī)范公路開發(fā)行為，保障公路建設的質量、安全和效益，促進公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路建設市場管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)公路開發(fā)實際情況制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內公路開發(fā)項目的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、驗收及養(yǎng)護管理等活動。基本原則公路開發(fā)應遵循科學規(guī)劃、合理布局、安全可靠、保護環(huán)境、節(jié)約資源的原則，確保公路建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調。規(guī)劃與立項規(guī)劃編制1.規(guī)劃主體：由交通主管部門會同相關部門，根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、綜合交通運輸體系規(guī)劃，結合本地區(qū)公路交通需求狀況，編制公路開發(fā)規(guī)劃。2.規(guī)劃內容：公路開發(fā)規(guī)劃應包括公路網(wǎng)布局、建設規(guī)模、技術標準、建設時序等內容，并征求社會公眾意見。3.規(guī)劃審批：公路開發(fā)規(guī)劃報經(jīng)本級人民政府批準后實施，并報上一級交通主管部門備案。項目立項1.立項申請：項目建設單位根據(jù)公路開發(fā)規(guī)劃，向交通主管部門提出公路建設項目立項申請，并提交項目建議書、工程可行性研究報告等相關材料。2.立項審批：交通主管部門對項目立項申請進行審查，符合條件的，予以批準立項，并下達項目立項批復文件。設計管理設計單位選擇1.資質要求：承擔公路設計任務的單位應具有相應的工程設計資質，并在資質等級許可的范圍內從事設計活動。2.選擇方式：項目建設單位應通過公開招標、邀請招標等方式選擇具有良好信譽和設計能力的設計單位。設計文件編制1.編制要求：設計單位應按照國家和行業(yè)有關標準、規(guī)范，結合項目實際情況，編制初步設計文件和施工圖設計文件。設計文件應滿足項目建設的需要，確保設計質量。2.文件審查：交通主管部門組織對設計文件進行審查，審查內容包括設計文件的完整性、準確性、合理性等。設計單位應根據(jù)審查意見對設計文件進行修改完善。施工管理施工單位選擇1.資質要求：承擔公路施工任務的單位應具有相應的施工資質，并在資質等級許可的范圍內從事施工活動。2.選擇方式：項目建設單位應通過公開招標、邀請招標等方式選擇具有良好信譽和施工能力的施工單位。施工許可1.許可申請：施工單位在取得中標通知書后，應向交通主管部門申請辦理施工許可證，并提交施工組織設計、質量保證體系、安全保證體系等相關材料。2.許可審批：交通主管部門對施工許可申請進行審查，符合條件的，予以頒發(fā)施工許可證。施工過程管理1.質量管理：施工單位應建立健全質量管理體系，嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。項目建設單位和監(jiān)理單位應加強對施工質量的監(jiān)督檢查。2.安全管理：施工單位應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。項目建設單位和監(jiān)理單位應加強對施工安全的監(jiān)督檢查。3.進度管理：施工單位應按照合同工期要求，合理安排施工進度，確保工程按時完成。項目建設單位和監(jiān)理單位應加強對施工進度的監(jiān)督檢查。監(jiān)理管理監(jiān)理單位選擇1.資質要求：承擔公路監(jiān)理任務的單位應具有相應的工程監(jiān)理資質，并在資質等級許可的范圍內從事監(jiān)理活動。2.選擇方式：項目建設單位應通過公開招標、邀請招標等方式選擇具有良好信譽和監(jiān)理能力的監(jiān)理單位。監(jiān)理合同簽訂項目建設單位與監(jiān)理單位應簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權利和義務。監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同的約定，認真履行監(jiān)理職責。監(jiān)理工作內容1.質量監(jiān)理：監(jiān)理單位應按照國家和行業(yè)有關標準、規(guī)范，對施工質量進行全過程監(jiān)理，確保工程質量符合要求。2.安全監(jiān)理：監(jiān)理單位應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關標準，對施工安全進行全過程監(jiān)理，確保施工安全。3.進度監(jiān)理：監(jiān)理單位應按照合同工期要求，對施工進度進行全過程監(jiān)理，確保工程按時完成。4.費用監(jiān)理：監(jiān)理單位應按照合同約定，對工程費用進行全過程監(jiān)理，確保工程費用合理使用。驗收管理交工驗收1.驗收條件：公路工程完成合同約定的各項內容，經(jīng)施工單位自檢合格后，項目建設單位應組織交工驗收。2.驗收程序：交工驗收由項目建設單位主持，施工單位、監(jiān)理單位等參加。驗收內容包括工程實體質量、合同執(zhí)行情況等。交工驗收合格后，項目建設單位應出具交工驗收報告?？⒐を炇?.驗收條件：公路工程交工驗收合格后，項目建設單位應向交通主管部門申請竣工驗收。交通主管部門應在收到申請后及時組織竣工驗收。2.驗收程序：竣工驗收由交通主管部門主持，項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等參加。驗收內容包括工程質量、建設程序、資金使用等?？⒐を炇蘸细窈螅煌ㄖ鞴懿块T應出具竣工驗收鑒定書。養(yǎng)護管理養(yǎng)護責任主體公路養(yǎng)護責任主體為公路管理機構。公路管理機構應按照國家和行業(yè)有關標準、規(guī)范，對公路進行養(yǎng)護管理，確保公路處于良好的技術狀態(tài)。養(yǎng)護計劃編制公路管理機構應根據(jù)公路技術狀況、交通流量等情況，編制年度養(yǎng)護計劃，并報交通主管部門批準后實施。養(yǎng)護作業(yè)實施公路管理機構應按照養(yǎng)護計劃組織實施養(yǎng)護作業(yè)，確保養(yǎng)護作業(yè)安全、高效。養(yǎng)護作業(yè)應采用先進的技術和設備，提高養(yǎng)護質量和效率。資金管理資金來源公路開發(fā)資金來源包括財政撥款、銀行貸款、社會資本等。項目建設單位應按照國家有關規(guī)定，合理籌集公路開發(fā)資金，確保資金及時足額到位。資金使用1.資金使用原則：公路開發(fā)資金應?？顚Ｓ?，不得挪作他用。資金使用應嚴格按照國家和行業(yè)有關財務制度進行管理。2.資金使用范圍：公路開發(fā)資金主要用于公路建設、養(yǎng)護、管理等方面的支出。資金監(jiān)督交通主管部門應加強對公路開發(fā)資金的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進行檢查。項目建設單位應建立健全資金管理制度，自覺接受監(jiān)督檢查。法律責任違反本辦法的處罰1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，交通主管部門將依法給予行