濟(jì)南市城市防汛應(yīng)急預(yù)案目錄1總則

1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則1.5城市防汛特點

2組織體系與職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)2.2辦事機(jī)構(gòu)2.3成員單位職責(zé)2.4工作機(jī)制

3預(yù)防與預(yù)警

3.1信息監(jiān)測與報告3.2預(yù)防與準(zhǔn)備3.3預(yù)警3.4預(yù)警支持系統(tǒng)

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)4.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)4.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)4.4Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)4.5Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)4.6響應(yīng)結(jié)束

5應(yīng)急保障

5.1通訊與信息保障5.2現(xiàn)場救援和工程搶險保障5.3應(yīng)急隊伍保障5.4供電與交通運輸保障5.5治安與醫(yī)療保障5.6物資與資金保障5.7社會動員保障

6善后處置

6.1水毀工程修復(fù)6.2災(zāi)后重建6.3保險理賠6.4社會救助6.5其他工作

7監(jiān)督管理

7.1宣傳教育7.2應(yīng)急培訓(xùn)7.3應(yīng)急演練7.4責(zé)任與獎懲7.5工作評價

8附則

8.1名詞術(shù)語8.2預(yù)案管理

1總則

1.1編制目的

發(fā)生城市洪澇災(zāi)害突發(fā)事件時,使城市洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài),確保城市防汛和抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,科學(xué)防汛,提高城市防汛綜合應(yīng)急處置能力,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全,為城市安全運行、促進(jìn)社會穩(wěn)定提供有力的支持和保障。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《山東省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《山東省實施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》、《山東省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》,以及《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《濟(jì)南市河道管理辦法》、《濟(jì)南市城市防洪治澇規(guī)劃》、《濟(jì)南市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《濟(jì)南市小清河管理辦法》等,結(jié)合我市實際,制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)及濟(jì)南高新區(qū)建成區(qū)內(nèi)突發(fā)性暴雨、洪水產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

實行行政首長負(fù)責(zé)制。認(rèn)真貫徹以人為本、安全第一的方針,堅持政府主導(dǎo)、公眾參與,預(yù)防為主、防搶結(jié)合,統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé),屬地管理、條塊結(jié)合,軍民結(jié)合、聯(lián)動協(xié)作,專群結(jié)合、保障有力的原則。

1.5城市防汛特點

1.5.1地理環(huán)境特殊

我市市區(qū)地勢東西狹長,南高北低,南部坡度較大,二環(huán)東路從旅游路至小清河段長度7.5公里,高差132米;舜耕路從二環(huán)南路至經(jīng)七路長度5.3公里,高差105米;英雄山路從二環(huán)南路至北園大街長度10公里,高差95米。南北落差較大,在突發(fā)、歷時短、降雨量集中的情況下,極易形成類似山洪的街道洪水。

1.5.2汛期降水集中

我市屬大陸性氣候,夏季酷熱多雨,全年降水量主要集中在6月至9月。汛期內(nèi)降水頻繁,降水分布不均,局部性暴雨時有發(fā)生,且呈現(xiàn)突發(fā)性強(qiáng)、來勢猛、速度快、降水時間集中、可預(yù)報性差等特點,城市建成區(qū)易出現(xiàn)較大汛情和險情,防汛難度大。

1.5.3泄洪能力有限

小清河是城區(qū)唯一外排河道,河道狹窄,坡降平緩,行洪能力低,防洪能力不能滿足泄洪要求。主城區(qū)其他河道過水?dāng)嗝嫘?排洪能力低。城區(qū)雨水管網(wǎng)系統(tǒng)短期內(nèi)難以完善健全,排水能力有限,容易造成街道行洪、低洼地區(qū)內(nèi)澇和立交道積水。

2組織體系與職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1市城市防汛指揮部組成按照市防汛抗旱指揮體系框架,市防汛抗旱指揮部(以下簡稱市防指)下設(shè)市城市防汛指揮部(以下簡稱“市城防指”),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市防汛工作。市城防指由指揮、副指揮、成員單位和辦事機(jī)構(gòu)組成。

市城防指成員單位由濟(jì)南警備區(qū)、市發(fā)改委、經(jīng)委、教育局、公安局、監(jiān)察局、民政局、財政局、國土資源局、規(guī)劃局、建委、城管執(zhí)法局、環(huán)保局、交通局、信息產(chǎn)業(yè)局、水利局、貿(mào)易服務(wù)局、衛(wèi)生局、廣電局、安監(jiān)局、國資委、人防辦、金融辦、市政公用局、園林局、市容環(huán)衛(wèi)局、房管局、水文局、氣象局、政府新聞辦、濟(jì)南鐵路局、濟(jì)南黃河河務(wù)局、武警濟(jì)南市支隊、濟(jì)南供電公司,城市建設(shè)投融資中心,小清河開發(fā)建設(shè)投融資管理中心,舊城改造投融資管理中心,西區(qū)建設(shè)投融資管理中心,歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)政府及濟(jì)南高新區(qū)管委會等單位組成。

各區(qū)政府及濟(jì)南高新區(qū)管委會成立區(qū)城市防汛指揮部(以下簡稱“區(qū)城防指”),各成員單位分別設(shè)立相應(yīng)的防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),作為市城防指的分支機(jī)構(gòu)。

2.1.2市城防指主要職責(zé)

市城防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市防汛和搶險救災(zāi)工作。

(1)貫徹實施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策,執(zhí)行市防指的命令;

(2)全面負(fù)責(zé)城市防汛工作;

(3)承擔(dān)市委、市政府交辦的其他事項。

2.1.3市城防指指揮、副指揮的主要職責(zé)

(1)指揮

市城防指指揮由市政府分管副市長擔(dān)任,全面負(fù)責(zé)市城防指的領(lǐng)導(dǎo)工作。

(2)副指揮

市城防指副指揮由濟(jì)南警備區(qū)參謀長、市政府分管副秘書長、市建委主任、市政公用局局長、氣象局局長、公安局分管副局長擔(dān)任。協(xié)助指揮做好城市防汛工作,組織協(xié)調(diào)各區(qū)城防指及相關(guān)單位工作,監(jiān)督檢查責(zé)任落實情況;或受指揮委托,行使指揮職權(quán)。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1市城市防汛指揮部辦公室

市城市防汛指揮部辦公室(以下簡稱“市城防辦”)作為市城防指辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在市市政公用事業(yè)局,與市防汛抗旱指揮部城市防汛辦公室合署辦公,市市政公用事業(yè)局局長兼任辦公室主任。市城防辦根據(jù)應(yīng)急需要,成立技術(shù)組、物資組、搶險組、后勤組、宣傳組和專家顧問組。

2.2.2市城防辦的主要職責(zé)貫徹國家有關(guān)防汛工作的法規(guī)和方針、政策,執(zhí)行市委、市政府、市防指、市城防指下達(dá)的各項指令。

(1)執(zhí)行市防指的指令,負(fù)責(zé)向市防指報告工作;

(2)具體負(fù)責(zé)市城防指日常工作。研究部署城市防汛工作,開展城市防汛宣傳,提高全社會的防洪減災(zāi)意識;

(3)根據(jù)市城防指指令,向各成員單位發(fā)布汛情預(yù)警信息,啟動響應(yīng)等級和局部應(yīng)急響應(yīng),并進(jìn)行現(xiàn)場指揮處置;

(4)編制、修訂并組織實施城市防汛應(yīng)急預(yù)案;

(5)組織開展防汛檢查,建立城市防汛督查組織,督促并協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門全面做好城市防汛工作;

(6)負(fù)責(zé)推廣城市防汛的新技術(shù)、新設(shè)備和新材料的應(yīng)用;

(7)通過相關(guān)媒體向社會發(fā)布Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急預(yù)警信息;

(8)做好其他有關(guān)城市防汛抗洪工作。

2.3成員單位職責(zé)

2.3.1市城防指成員單位主要職責(zé)

濟(jì)南警備區(qū)、武警濟(jì)南市支隊：根據(jù)雨情、汛情和災(zāi)情的演進(jìn)情況,負(fù)責(zé)抗洪搶險、營救群眾、物資轉(zhuǎn)移等重大任務(wù)。

濟(jì)南鐵路局：負(fù)責(zé)監(jiān)測汛期內(nèi)濟(jì)南段鐵路及兩側(cè)設(shè)備的運行安全,及時排查、清除影響防汛的各種障礙,與地方防汛部門協(xié)調(diào)做好相關(guān)防汛工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)城市防汛設(shè)施建設(shè)和重點水利工程除險加固計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)城市防汛工程立項審批或核準(zhǔn)。

市建委：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮市、區(qū)建設(shè)系統(tǒng)和協(xié)調(diào)各區(qū)建委防汛工作;負(fù)責(zé)城市防汛期間的應(yīng)急資金籌備和調(diào)度使用;負(fù)責(zé)建筑工地、拆遷工地汛期安全;牽頭組織督促建筑垃圾的清理。

市經(jīng)委：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工礦企業(yè)各項防汛責(zé)任制的落實、搶險物料儲備和大型抽水泵、防汛搶險隊伍的組織落實工作;做好城市防汛搶險救災(zāi)物資鐵路運輸?shù)膮f(xié)調(diào)、組織工作。堅持屬地管理,做好企事業(yè)單位過境河流的疏浚組織協(xié)調(diào)工作。

市教育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的防汛救災(zāi)和安全教育工作,在有關(guān)部門指導(dǎo)下,做好校舍的排查和搶修加固,做好學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作,確保學(xué)生和教師的人身安全;負(fù)責(zé)組織管轄學(xué)校內(nèi)過境河流的疏浚工作。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險工作秩序和災(zāi)區(qū)社會治安,保障人民生命財產(chǎn)安全;疏導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)及積、滯水地區(qū)的道路交通,必要時實施嚴(yán)格的交通管制等措施,建立綠色通道機(jī)制,保障指揮、搶險、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行,及時到達(dá)險情災(zāi)情發(fā)生地;查處破壞防汛救災(zāi)工作的各類案件,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動;鑒定人員傷亡原因;組織指揮消防官兵做好應(yīng)急救援和搶險工作。

市監(jiān)察局：監(jiān)督監(jiān)察各成員單位在防汛工作中的職責(zé)落實情況,對在防汛期間玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為,進(jìn)行調(diào)查和行政處分。

市民政局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害調(diào)查,做好災(zāi)情統(tǒng)計;接收、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督其管理和使用;做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和生活安排;妥善處理傷亡人員的善后事宜;組織救災(zāi)捐贈等。

市財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛搶險救災(zāi)資金,做好資金管理,保證資金及時到位。

市國土資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大防洪工程建設(shè)、滯洪區(qū)、災(zāi)后重建等永久性和臨時性占地的審批上報工作;組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、防治等工作,及時準(zhǔn)確地提供地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)信息。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)城市防洪規(guī)劃的編制,負(fù)責(zé)城市防洪工程建設(shè)及建設(shè)工程防洪排水設(shè)施的規(guī)劃控制與審批;配合城市防汛指揮部及市城管執(zhí)法部門認(rèn)定影響城市防汛、排洪的違章建筑等。

市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)整治違法違章建設(shè),查處擅自占壓、棚蓋河道及破壞防汛排水設(shè)施的行為,清理拆除河道亂搭亂建的臨時設(shè)施。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)督重點環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實,確保汛期不發(fā)生重大環(huán)境污染事件;加強(qiáng)對汛期市區(qū)河流污染物的監(jiān)測工作,并及時上報市城防指,為指揮部決策提供技術(shù)支持,確保汛期環(huán)境安全。

市交通局：負(fù)責(zé)做好公路交通設(shè)施的防洪安全工作;備足防汛搶險車輛、水上交通工具;做好公路(橋梁)在建工程安全度汛工作,在緊急情況下責(zé)成項目業(yè)主(建設(shè)單位)強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施;組織運力做好防汛物資及設(shè)備的運輸工作。及時組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施。

市信息產(chǎn)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各通信企業(yè)做好汛期防汛通信保障及預(yù)警信息發(fā)布工作。根據(jù)汛情需要,協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備,保證防汛指揮通信暢通。

市水利局：做好所轄河道年度維護(hù)管理及歲修工程;確保內(nèi)河、水庫、水利防洪工程的安全運行,及時提供水情和險情信息;在省防指統(tǒng)一指揮下,做好小清河洪水調(diào)度工作;組織內(nèi)河水利抗洪搶險及水毀工程的搶修加固工作,確保城市安全供水的水源保障。

市貿(mào)易服務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌備和儲備防汛搶險物資及災(zāi)后物資的供應(yīng)。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù),搶救傷員,建立防汛衛(wèi)生救援應(yīng)急小分隊,做好汛期及洪災(zāi)后的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

市廣電局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)廣播、電視等新聞媒體做好汛期宣傳報道工作;根據(jù)市城防指的部署,安排有關(guān)雨情汛情、防汛預(yù)警等重要信息的播發(fā)方式和頻率。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)防汛搶險事故的調(diào)查處理;在汛期特別要加強(qiáng)對有防汛任務(wù)的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。

市國資委：負(fù)責(zé)督促市屬監(jiān)管企業(yè)做好防汛安全工作,并督促水業(yè)集團(tuán)做好汛期期間的城市應(yīng)急供水工作。

市人防辦：負(fù)責(zé)人防工程的險情處置、應(yīng)急救援和積水排除,確保人防工程安全度汛;根據(jù)需要,發(fā)布城市防汛紅色預(yù)警和一級應(yīng)急響應(yīng)啟動信息。

市金融辦：負(fù)責(zé)組織各保險公司做好災(zāi)后理賠工作。

市市政公用局：負(fù)責(zé)組織城市河道、排水設(shè)施的建設(shè)、管理;負(fù)責(zé)保證公共交通、供水、供氣、供熱、道橋、道路照明等市政公用設(shè)施的汛期安全運行;組織城區(qū)抗洪搶險及水毀工程的修復(fù)工作。

市園林局：負(fù)責(zé)做好護(hù)城河及公園內(nèi)河道、湖泊的清淤、護(hù)岸和水位調(diào)節(jié)閘的啟閉,保障所屬公園及河道汛期排水暢通;按照屬地管理原則,指導(dǎo)區(qū)園林局及時做好城區(qū)枯、倒樹木的清理工作。

市市容環(huán)衛(wèi)局：負(fù)責(zé)雨前及時清掃和運輸?shù)缆飞系睦s物,以免被沖入地下排水管道;雨后及時清掃道路,盡快恢復(fù)路面清潔。

市房管局：負(fù)責(zé)校舍、民宅等危險房屋的安全鑒定和直管公房的維修管理;負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)后倒塌直管公房的搶修工作;協(xié)助其他房屋產(chǎn)權(quán)人對災(zāi)后房屋進(jìn)行維修。

濟(jì)南水文水資源勘測局：負(fù)責(zé)做好暴雨洪水測報工作;及時、準(zhǔn)確地向市城防指提供小清河及市區(qū)相關(guān)河道、道路水文站點的雨情水情信息,并將每年水文信息及變化情況提交市城防指備案。

市氣象局：負(fù)責(zé)及時向城市防汛指揮機(jī)構(gòu)提供天氣預(yù)報預(yù)警和雨情分析等氣象信息,并提出汛情預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)建議;及時發(fā)布暴雨和雷電預(yù)警預(yù)報,做好預(yù)防宣傳工作。

市政府新聞辦：負(fù)責(zé)全市防汛重大應(yīng)急事件的新聞發(fā)布工作;負(fù)責(zé)起草防汛突發(fā)公共事件新聞通稿,報經(jīng)市城防指審定后,統(tǒng)一向新聞媒體發(fā)布;協(xié)調(diào)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接受上級媒體采訪。

濟(jì)南黃河河務(wù)局：負(fù)責(zé)監(jiān)測黃河大堤濟(jì)南段的運行安全狀況,及時提供黃河汛情、工情及險情等信息;制定黃河防洪預(yù)案;組織黃河防汛搶險及水毀工程的修復(fù)。

市城市建設(shè)投融資中心、舊城改造投融資管理中心、西區(qū)建設(shè)投融資管理中心、小清河開發(fā)建設(shè)投融資管理中心：統(tǒng)籌做好所負(fù)責(zé)建設(shè)工程防洪與排水設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)與驗收工作,保證區(qū)域性排水系統(tǒng)的完善與提升;做好既有防洪排水設(shè)施的保護(hù);做好跨汛期施工工程的施工安全。其中,小清河建設(shè)過程中要滿足城市防汛泄洪要求。

濟(jì)南供電公司：負(fù)責(zé)汛期電網(wǎng)安全可靠供電,做好城市防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點單位、重要設(shè)施、重點部門的應(yīng)急電力保障,嚴(yán)密監(jiān)控汛期中低壓電網(wǎng)的安全運行。

歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)政府及濟(jì)南高新區(qū)管委會：負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市防汛相關(guān)工作;成立相應(yīng)防汛指揮機(jī)構(gòu),完善工作機(jī)制,做好轄區(qū)的防汛搶險救災(zāi)組織工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)下屬基層單位防汛應(yīng)急預(yù)案的審核備案;組建防汛搶險隊伍,加強(qiáng)對防汛搶險物資的儲備和管理,組織實施搶險救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)所轄受災(zāi)地區(qū)及積水、滯洪地區(qū)群眾避險轉(zhuǎn)移和安置;做好城市防汛其他相關(guān)工作。

2.4工作機(jī)制

2.4.1會商機(jī)制

成立由市政公用局、氣象局、公安局、濟(jì)南水文局等單位主要負(fù)責(zé)人組成的會商小組,在可能發(fā)生重大汛情災(zāi)害時,由市城防指指揮、副指揮或市城防辦負(fù)責(zé)人主持,進(jìn)行集體會商。

2.4.2專家咨詢機(jī)制

市城防指聘請有城市防洪經(jīng)驗的駐濟(jì)專家(包括高校、科研院所及有關(guān)單位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?組成城市防汛專家顧問咨詢組。市城防辦根據(jù)需要召集專家組研究汛情,對城市防汛突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、處置辦法、恢復(fù)方案等進(jìn)行調(diào)查研究、分析評估,提出相關(guān)建議;在汛期,專家組針對各種險情,提供科學(xué)有效的搶險意見和方案,供市城防指和各級領(lǐng)導(dǎo)決策參考。必要時,根據(jù)市城防指的要求,趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)防汛搶險救災(zāi)工作。

3預(yù)防與預(yù)警

3.1信息監(jiān)測與報告

市城防指成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工,完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制,及時收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息,并負(fù)責(zé)各自職責(zé)區(qū)域內(nèi)風(fēng)險源的排查工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各單位建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時獲取預(yù)警信息;對常規(guī)監(jiān)測信息進(jìn)行匯總、分析;對突發(fā)事件征兆動態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析,實行實時監(jiān)測,及時上報市城防指,并通報相關(guān)部門。

3.1.1氣象信息

市氣象局對全市天氣進(jìn)行監(jiān)測,及時提供災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息;必要時,根據(jù)市城防指的要求,建立實時聯(lián)動機(jī)制,做好雨情的收集上報和臨近短時預(yù)報;當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級別或者需要改變預(yù)警級別信息時,立即將信息報送市城防辦。

3.1.2水文信息

市水利局負(fù)責(zé)對所管轄水庫水情進(jìn)行監(jiān)測,濟(jì)南黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)對黃河汛情進(jìn)行監(jiān)測,濟(jì)南水文水資源勘測局負(fù)責(zé)對市區(qū)各水文站點有關(guān)河道及道路洪水進(jìn)行監(jiān)測。及時提供、報告水文信息,并根據(jù)水文變化提出建議或采取相應(yīng)措施。當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級別或者需要改變預(yù)警級別信息時,要及時將信息報送市城防辦。

3.1.3工程信息

各河道管理部門應(yīng)加強(qiáng)城市防洪工程和水利工程巡查和監(jiān)測,及時將河道、防洪閘等城市防洪工程設(shè)施的運行、出險和防守等情況報市城防辦。當(dāng)市區(qū)排洪河道和水利工程出現(xiàn)河岸坍塌、大型阻水物或潰壩時,各河道管理部門應(yīng)迅速組織搶險,在第一時間向市城防指報告,并向可能被淹沒的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警。

3.1.4洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、災(zāi)情發(fā)展趨勢、要求支援和幫助等內(nèi)容。

洪澇災(zāi)害發(fā)生后,市城防指成員單位和各區(qū)城防指應(yīng)及時向市城防辦報告洪澇動態(tài)災(zāi)情,對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情,應(yīng)立即上報。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報告市城防辦,由市城防辦在1小時內(nèi)上報市防指。

3.2預(yù)防與準(zhǔn)備

3.2.1思想準(zhǔn)備

加強(qiáng)宣傳、教育、培訓(xùn)和演練工作,并將有效避險和自救互救的宣傳、教育作為工作重點,增強(qiáng)廣大市民防御洪澇災(zāi)害的防范意識,建立市民自救互助體系,提高公眾參與和自我保護(hù)能力,做好防范突發(fā)性洪澇災(zāi)害的思想準(zhǔn)備。3.2.2組織準(zhǔn)備

建立健全城市防汛組織指揮機(jī)構(gòu),完善防汛工作機(jī)制,明確任務(wù),落實責(zé)任,加強(qiáng)城市防汛搶險救災(zāi)綜合隊伍與專業(yè)隊伍建設(shè)。

3.2.3工程準(zhǔn)備

按時完成水毀工程修復(fù),對存在隱患的防汛設(shè)施及時實行應(yīng)急除險加固,對跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程,要切實落實好安全度汛方案。

3.2.4物資通信準(zhǔn)備按照分級負(fù)責(zé)的原則,各區(qū)、街辦、各成員單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定儲備必需的防汛物料,并合理配置,特別是要在防汛重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料,以備急需。防汛物資可采取自儲、委托儲備等多種儲存方式。在重點防汛區(qū)域,做好救援設(shè)備、排水設(shè)備及防汛物資的預(yù)置,以應(yīng)對突發(fā)性暴雨及洪水。

按照以城市防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)為主,以公用通信網(wǎng)絡(luò)為輔的原則,確保防汛信息暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng),確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令能及時傳遞。

3.2.5防汛預(yù)案準(zhǔn)備(1)各區(qū)城防指、各街道辦事處防汛機(jī)構(gòu)根據(jù)市城市防汛應(yīng)急預(yù)案,編制和修訂本轄區(qū)城市防汛預(yù)案、應(yīng)急排水預(yù)案、低洼地區(qū)應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移預(yù)案等,主動應(yīng)對洪水可能造成的各類危害。(2)各部門、各單位根據(jù)市城市防汛應(yīng)急預(yù)案的要求,健全反應(yīng)機(jī)制,制定本部門的應(yīng)急預(yù)案,報市城防指和市應(yīng)急辦備案。

3.2.6防汛日常管理城市防汛部門要重視防汛日常管理工作,依法加強(qiáng)對各類城市防汛設(shè)施監(jiān)督檢查。重點檢查防汛機(jī)構(gòu)、工程、預(yù)案、物資、通信等主要內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)漏洞和問題,督促責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)處理。對重大問題,要按照權(quán)限及時上報有關(guān)部門。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警級別市城防指負(fù)責(zé)汛情預(yù)警級別的確定。根據(jù)氣象、水文、工程等信息資料分析汛情可能造成危害的程度,由低到高劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)四個預(yù)警級別,分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

預(yù)警的發(fā)布可以針對本市全境,也可以針對某一區(qū)域。

預(yù)警啟動條件：

(1)藍(lán)色汛情預(yù)警(IV級)：當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。

收到暴雨藍(lán)色預(yù)警天氣預(yù)報;

市區(qū)河道水位達(dá)到警戒水位,且呈繼續(xù)上漲趨勢;

市區(qū)部分城區(qū)道路、立交橋下、低洼地區(qū)開始積水,有部分房屋進(jìn)水。

(2)黃色汛情預(yù)警(III級)：當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預(yù)警。

收到暴雨黃色預(yù)警天氣預(yù)報;

對市區(qū)有影響的水庫有可能發(fā)生險情;

市區(qū)河道水位超過警戒水位,且呈繼續(xù)上漲趨勢;

市區(qū)部分城區(qū)道路、立交橋下、低洼地區(qū)積水狀況影響通行。

(3)橙色汛情預(yù)警(II級)：當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布橙色預(yù)警。收到暴雨橙色預(yù)警天氣預(yù)報;市區(qū)內(nèi)主要排洪河道開始出現(xiàn)漫溢或小清河可能出現(xiàn)頂托;部分路段可能出現(xiàn)道路行洪;對市區(qū)有影響的水庫有可能發(fā)生較大險情;黃河防汛由警戒狀態(tài)發(fā)展到緊張狀態(tài)。

(4)紅色汛情預(yù)警(I級)：當(dāng)符合下列條件之一時發(fā)布紅色預(yù)警。

收到暴雨紅色預(yù)警天氣預(yù)報;

小清河可能出現(xiàn)嚴(yán)重倒灌;

部分路段可能出現(xiàn)嚴(yán)重道路行洪;

對市區(qū)有影響的水庫有可能出現(xiàn)重大險情,可能造成市區(qū)受淹;

黃河防汛處于緊張狀態(tài),洪水可能倒灌濟(jì)南市。

3.3.2預(yù)警發(fā)布

(1)預(yù)警信息

汛情預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

隨著汛情演變,市城防指組織實時會商,對汛情波及的范圍和可能造成的影響及時作出判斷,按程序提高或降低相應(yīng)的預(yù)警級別。

(2)發(fā)布程序

藍(lán)色汛情預(yù)警(IV級)、黃色汛情預(yù)警(III級)：由市城防辦負(fù)責(zé)向市城防指請示,經(jīng)市城防指指揮或副指揮簽發(fā)后發(fā)布。

橙色汛情預(yù)警(II級)：由市城防辦負(fù)責(zé)向市城防指請示,經(jīng)市城防指指揮簽發(fā)后發(fā)布。

紅色汛情預(yù)警(I級)：由市城防辦負(fù)責(zé)向市防指請示,經(jīng)市防指指揮或委托市城防指指揮簽發(fā)后發(fā)布。

(3)發(fā)布方式

預(yù)警級別的確定、調(diào)整和解除,由市城防辦組織市廣電局、氣象局、交警、信息產(chǎn)業(yè)局等成員單位及各區(qū)防汛機(jī)構(gòu)按照市城防指指令及時發(fā)布預(yù)警信息。

城市汛情預(yù)警信息應(yīng)采取多種發(fā)布途徑。市廣電局、信息產(chǎn)業(yè)局等部門協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位利用廣播、電視、短信、信息網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、內(nèi)部有線等方式進(jìn)行發(fā)布;交警、人防等部門通過警報器、宣傳車等方式進(jìn)行發(fā)布。

機(jī)場、車站、公交車、重要路口、廣場、旅游景點等人員密集場所的管理單位應(yīng)設(shè)置并利用電子顯示裝置及其它設(shè)施播放預(yù)警信號。對人群高度聚集的地下商場、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)采取有針對性的發(fā)布方式。預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后,城市各級防汛機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要按照預(yù)案要求,立即到達(dá)各自崗位,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

(1)藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)(IV級)：各成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員到崗,24小時值班,確保通信暢通;

相關(guān)成員單位密切關(guān)注雨情、水情、工情、險情并及時報告;

環(huán)衛(wèi)部門及時清掃道路,建筑施工單位加強(qiáng)工地防護(hù),防止泥沙沖入排水設(shè)施;

重點防汛部位搶險人員做好搶險的各項準(zhǔn)備工作;

提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報道,及時掌握預(yù)警信息。

(2)黃色汛情預(yù)警響應(yīng)(III級)：

在藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班,重點防汛部位責(zé)任人和相關(guān)人員加強(qiáng)巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告;

市城防指根據(jù)情況,調(diào)度和督察城市低洼地區(qū)、交通干線及重點立交橋、地下空間、城區(qū)河道等重點防汛部位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況;

市城防指與各主要成員單位開通異地會商系統(tǒng),各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài);

各區(qū)防汛機(jī)構(gòu)做好群眾安全避險準(zhǔn)備,搶險人員按照防汛搶險預(yù)案,加強(qiáng)對重點防汛部位的搶險救護(hù)準(zhǔn)備;

新聞單位加強(qiáng)社會宣傳,對汛情信息和工作動態(tài)進(jìn)行實時播報;建議市民減少外出,盡量避免在低洼地帶或地下通道停留。

(3)橙色汛情預(yù)警響應(yīng)(II級)：在黃色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,各成員單位指揮人員、搶險人員全部上崗到位,防汛專業(yè)搶險隊伍全部在一線待命;

停止戶外的集會、體育、娛樂、商業(yè)等活動;及時組織重大險情區(qū)域群眾安全避險轉(zhuǎn)移;

相關(guān)單位密切監(jiān)視危險化學(xué)品存儲場所等重點要害部位,應(yīng)急處置專業(yè)隊伍集合待命;停止危險化學(xué)品的運輸,就近妥善處置;

做好軍地聯(lián)合搶險的準(zhǔn)備;

建議市民留在家中,不在危險場所停留避雨。

(4)紅色汛情預(yù)警響應(yīng)(I級)：

在橙色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,各級政府、各單位及駐濟(jì)部隊組織各方面力量投入防汛抗災(zāi)工作,確保重點防汛部位安全;

除政府部門和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外,學(xué)校及其他單位視情況采取停課、停產(chǎn)、停工、停業(yè)等緊急措施;

緊急疏散低洼地區(qū)居民及大型公共場所公眾;

沿路臨街各單位應(yīng)無償提供避雨、避險場所,開放停車場;

建議市民留在家中或就近避險,注意收聽有關(guān)防汛信息。

3.4預(yù)警支持系統(tǒng)

(1)依托數(shù)字化城市管理平臺,建立城市防汛地理信息管理系統(tǒng)、城市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和雨情水情災(zāi)情信息數(shù)據(jù)庫,建立和完善市區(qū)主要河道、低洼地區(qū)、鐵路立交道引道水位和積水情況的預(yù)報系統(tǒng)及防洪調(diào)度系統(tǒng),為防洪、排水、搶險調(diào)度決策提供技術(shù)支持。

(2)提高市區(qū)降雨信息自動測報系統(tǒng)的覆蓋范圍和精度。

(3)相關(guān)部門和單位提供相應(yīng)的地圖及有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),建立工程數(shù)據(jù)庫及城市防洪重點地區(qū)的地理和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)重要城市防洪工程基本信息和社會信息的快速查詢。

(4)依托現(xiàn)有城市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng),建設(shè)覆蓋濟(jì)南高新區(qū)、歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)的完善的城市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng),并與市公安局、氣象局等部門實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度,實現(xiàn)信息共享。(5)建立覆蓋市、區(qū)城防指之間的城市防汛異地會商系統(tǒng)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

防汛應(yīng)急行動依據(jù)汛情可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況,實行分級響應(yīng)。市城防指負(fù)責(zé)確定應(yīng)急響應(yīng)的級別。應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為：一般事件應(yīng)急(Ⅳ級)響應(yīng)、較大事件應(yīng)急(Ⅲ級)響應(yīng)、重大事件應(yīng)急(Ⅱ級)響應(yīng)、特別重大事件應(yīng)急(Ⅰ級)響應(yīng)四個級別。

Ⅳ級響應(yīng)由市城防辦報市城防指副指揮批準(zhǔn);當(dāng)汛情、災(zāi)情發(fā)生變化,需要由Ⅳ級響應(yīng)升級到Ⅲ級響應(yīng)時,由市城防指副指揮批準(zhǔn)后啟動響應(yīng);當(dāng)災(zāi)情繼續(xù)擴(kuò)大或發(fā)生防汛突發(fā)性重大以上公共事件,需要由Ⅲ級響應(yīng)升級到Ⅱ級響應(yīng)時,由市城防指指揮批準(zhǔn)后啟動響應(yīng);需要由Ⅱ級響應(yīng)升級到Ⅰ級響應(yīng)時,由市防指指揮批準(zhǔn)后宣布并按照相應(yīng)應(yīng)急程序啟動響應(yīng),由市防指組織指揮全市的防汛搶險救災(zāi)工作。

對于突發(fā)的區(qū)域性暴雨情況,由市城防指根據(jù)具體情況,要求區(qū)城防指啟動區(qū)級相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng);區(qū)城防指也可根據(jù)區(qū)域內(nèi)氣象變化或相關(guān)信息資料,啟動區(qū)域應(yīng)急響應(yīng),到崗到位進(jìn)行指揮調(diào)度,并將處置結(jié)果及時上報市城防指。各部門根據(jù)部門應(yīng)急預(yù)案及時響應(yīng)。

4.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一時,應(yīng)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

(1)部分鐵路立交道和道路出現(xiàn)積水,造成交通擁堵;

(2)部分低洼地區(qū)積水,部分房屋進(jìn)水;

(3)因突降大雨發(fā)生局部險情,影響正常生產(chǎn)生活;

(4)南部山區(qū)對市區(qū)有影響的水庫發(fā)生險情。

4.2.2Ⅳ級響應(yīng)行動

(1)指揮到位。市城防辦負(fù)責(zé)人在城市防汛指揮中心負(fù)責(zé)指揮,向各區(qū)城防指部署任務(wù)。

(2)會商研究。根據(jù)情況,召集各區(qū)城防指及有關(guān)單位會商,或開通異地會商系統(tǒng),分析汛情,研究工作對策。

(3)防汛搶險。根據(jù)會商結(jié)果,密切關(guān)注雨情、汛情和災(zāi)情的變化,及時掌握工作動態(tài),向有關(guān)部門下達(dá)命令,指揮搶險工作。

(4)信息報告。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件,及時報告市應(yīng)急辦及市防辦。

4.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一時,應(yīng)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

(1)城市低洼地區(qū)積水,威脅市民安全;

(2)城市道路大面積積水,鐵路立交道引道積水嚴(yán)重,部分路段出現(xiàn)道路行洪現(xiàn)象,造成短時嚴(yán)重交通阻塞;

(3)市區(qū)內(nèi)主要排洪河道出現(xiàn)漫溢或小清河出現(xiàn)頂托;(4)南部山區(qū)對市區(qū)有影響的水庫發(fā)生較大險情。

4.3.2Ⅲ級響應(yīng)行動

(1)指揮到位。市城防指副指揮在市城市防汛指揮中心負(fù)責(zé)指揮。

(2)會商研究。會商小組成員全部到位,市城防指副指揮主持會商,有關(guān)成員單位派員參加,做出相應(yīng)工作部署。

(3)下達(dá)命令。根據(jù)會商結(jié)果,市城防指按照有關(guān)防汛專項預(yù)案,對可能或已經(jīng)發(fā)生險情區(qū)域有關(guān)的區(qū)城防指和相關(guān)部門下達(dá)命令。

(4)現(xiàn)場指揮。市城防指派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)駐現(xiàn)場,或根據(jù)實際情況,成立現(xiàn)場指揮部,指揮協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置和救援工作。

(5)信息報告。市城防辦及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情,及時向市應(yīng)急辦和市防辦報告汛情及救災(zāi)進(jìn)展情況。

4.4Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)4.4.1Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一時,應(yīng)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

(1)市區(qū)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害,城區(qū)低洼地區(qū)嚴(yán)重積水,出現(xiàn)多處危舊房屋倒塌,多處地下設(shè)施進(jìn)水,威脅居民生命財產(chǎn)安全;

(2)城市道路大范圍積水,部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重道路行洪,造成城市主干道中斷等重大險情和災(zāi)情,主要道路交通癱瘓;

(3)市區(qū)內(nèi)主要排洪河道大范圍漫溢或小清河出現(xiàn)倒灌;

(4)南部山區(qū)對市區(qū)有影響的水庫出現(xiàn)重大險情,造成市區(qū)受淹;

(5)黃河防汛工程出現(xiàn)部分漫頂走溜,威脅到城市安全。

4.4.2Ⅱ級響應(yīng)行動

(1)指揮到位。市城防指指揮在市城市防汛指揮中心進(jìn)行指揮決策。必要時,趕赴現(xiàn)場指揮處置。

(2)會商研究。市城防指指揮在市城市防汛指揮中心主持會商,分析災(zāi)情,研究部署搶險救災(zāi)工作,并將有關(guān)情況按程序向市政府匯報,市政府根據(jù)情況決定向省政府報告。

(3)下達(dá)命令。根據(jù)上級指示及會商結(jié)果,市城防指按照防汛預(yù)案,對可能或已經(jīng)發(fā)生險情區(qū)域的區(qū)城防指和相關(guān)部門下達(dá)命令。

(4)現(xiàn)場指揮。市城防指派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)駐現(xiàn)場組織指導(dǎo)。并根據(jù)情況,成立現(xiàn)場指揮部,指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門應(yīng)急隊伍的救援行動。

(5)信息報告。各級防汛機(jī)構(gòu)和部門要密切注視雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情,及時向市城防指報告。

對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進(jìn)展情況,隨時向市城防指續(xù)報汛情及工作動態(tài)。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件,應(yīng)立即按程序向市應(yīng)急辦、市防指、市政府報告,市政府根據(jù)情況決定向省政府報告。

4.5Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一時,應(yīng)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

(1)市區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,城區(qū)大范圍危舊房屋倒塌,多處地下設(shè)施被淹,嚴(yán)重威脅居民生命財產(chǎn)安全;城市道路大面積積水,造成大范圍交通中斷或交通癱瘓等嚴(yán)重險情和災(zāi)情,嚴(yán)重影響要害部門正常工作秩序和市民正常生產(chǎn)生活;

(2)南部山區(qū)對市區(qū)有影響的大中型水庫決堤;

(3)黃河洪水倒灌,嚴(yán)重威脅城市安全;

(4)極端天氣導(dǎo)致的其他突發(fā)性重特大事件。

4.5.2Ⅰ級響應(yīng)行動

(1)指揮到位。市防指指揮、市城防指指揮到達(dá)市政府防汛抗旱指揮部或市城市防汛指揮中心,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全市搶險救災(zāi)工作。

(2)會商報告。市防指指揮主持會商,分析災(zāi)情,決策部署,并向省政府報告災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況,請求指示。必要時,請求給予支援。

(3)下達(dá)命令。根據(jù)上級指示和會商結(jié)果,市防指指揮按照城市防汛應(yīng)急預(yù)案,對可能或已經(jīng)發(fā)生險情區(qū)域的有關(guān)防汛指揮部和相關(guān)部門、單位下達(dá)命令。

(4)進(jìn)駐現(xiàn)場。市防指指揮派有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家組進(jìn)駐現(xiàn)場組織指揮,并根據(jù)情況,成立現(xiàn)場指揮部,指揮協(xié)調(diào)各相關(guān)部門應(yīng)急隊伍的救援行動。專家組應(yīng)根據(jù)報告和現(xiàn)場收集掌握的情況,進(jìn)行分析判斷和災(zāi)情評估,及時提出處置措施意見,為現(xiàn)場指揮部提供決策依據(jù)。

(5)啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。根據(jù)汛情與災(zāi)情演變情況,請求當(dāng)?shù)匚渚?、駐軍或中央、相關(guān)省市的幫助和支援。

(6)信息報告。及時、準(zhǔn)確地掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情,并隨時向省政府報告災(zāi)情和搶險動態(tài)。出現(xiàn)各類重特大防汛突發(fā)事件,由市政府按程序向省政府報告。Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急信息由市應(yīng)急辦、市防辦及時向市委、市政府、省防指報告,由市委、市政府向省政府報告。

4.6響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)重大險情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù),視情況,終止應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅲ級以下由市城防指決定或報請市城防指指揮批準(zhǔn)同意,簽署終止令,宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,同時向社會公布。

Ⅱ級防汛應(yīng)急行動結(jié)束后,由市城防指指揮發(fā)布終止令,宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,同時向社會發(fā)布。

Ⅰ級防汛應(yīng)急行動結(jié)束后,由市防指指揮發(fā)布終止令,宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,同時向社會發(fā)布。

5應(yīng)急保障

各級政府和相關(guān)職能部門密切協(xié)作配合,嚴(yán)格履行職責(zé),切實保證應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場救援及時、應(yīng)急交通運輸暢通、供電持續(xù)安全、社會秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會緊急動員迅速有效等,確保城市防汛應(yīng)急處置工作的順利開展。

5.1通訊與信息保障

各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任,對城市防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞。

市城防辦確保防汛信息暢通。市城防指成員單位相關(guān)人員在進(jìn)入汛期后,應(yīng)確保指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效溝通,應(yīng)使用手機(jī)、電話、對講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)平臺等通信工具進(jìn)行信息交流,并保持24小時暢通。出現(xiàn)突發(fā)事件后,通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,保證城市防汛和搶險救災(zāi)通信暢通。及時調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

5.2現(xiàn)場救援和工程搶險保障

城市防洪的重點險工險段或容易出險的防洪工程設(shè)施,應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案,當(dāng)出現(xiàn)新的險情后,相關(guān)單位應(yīng)立即派出搶險隊伍趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行搶修和加固。

各區(qū)、相關(guān)部門和單位要儲備常規(guī)的防汛搶險、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等,以滿足搶險救災(zāi)急需。

5.3應(yīng)急隊伍保障

防汛搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業(yè)搶險隊伍。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力,部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù),專業(yè)搶險隊伍全力參加專業(yè)搶險和技術(shù)處置。

緊急搶險隊伍根據(jù)指令迅速到達(dá)險情現(xiàn)場,對險情進(jìn)行緊急處置。各區(qū)按規(guī)定保證綜合搶險隊伍到位,預(yù)案規(guī)定的相關(guān)單位保證專業(yè)搶險隊伍到位,濟(jì)南警備區(qū)和武警支隊根據(jù)要求保證部隊到位。

5.4供電與交通運輸保障

供電部門要提前做好各項準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)安排抗洪搶險的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場臨時供電任務(wù),確保供電的持續(xù)性和安全性。及時調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供電力保障。

公安部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險、救災(zāi)物資運輸車輛暢通。根據(jù)災(zāi)情需要,由公安交警部門實施交通管制,開通應(yīng)急通道,確保搶險救災(zāi)車輛暢通;對于已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段、立交引道實行封閉,保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時,公安交警按照預(yù)案規(guī)定進(jìn)行緊急處置,疏導(dǎo)交通。必要時,保證防汛指揮車輛的使用。

交通運輸部門應(yīng)準(zhǔn)備足夠的車輛和設(shè)備,隨時待命啟動,優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資運輸;負(fù)責(zé)抗洪搶險救災(zāi)車輛調(diào)用。

5.5治安與醫(yī)療保障

汛期的治安管理工作由公安部門負(fù)責(zé)。要依法嚴(yán)厲打擊破壞城市防汛搶險救災(zāi)工作和城市防洪工程設(shè)施安全的行為,保障搶險抗災(zāi)工作的順利進(jìn)行和社會的穩(wěn)定。

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和處置;組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡檢,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.6物資與資金保障

防汛物資籌集、儲備,實行“分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則,采取各單位、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。在市城防辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下,各單位按規(guī)范儲備防汛搶險物資,并及時將相關(guān)信息上報市城防辦。市城防辦根據(jù)搶險救災(zāi)工作需要統(tǒng)一調(diào)撥,各區(qū)防汛辦具體實施。各區(qū)、街道辦、居委會也要根據(jù)防汛需要,儲備充足的防汛物資,以備急需。當(dāng)啟動城市防洪應(yīng)急預(yù)案時,財政部門要及時籌集安排搶險救災(zāi)資金。市、區(qū)建委、財政部門根據(jù)洪澇災(zāi)害程度和水毀工程情況,安排專項資金,用于遭受嚴(yán)重毀壞的城市防洪排水設(shè)施修復(fù)工作。

5.7社會動員保障

市城防指根據(jù)災(zāi)情,及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪。各成員單位按照職責(zé)分工,特事特辦,急事急辦,解決防洪的實際問題,同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

各級政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門和單位,動員社會力量,做好防洪除澇工作。各級武裝部做好基干民兵和民兵預(yù)備役的組織動員,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,做到召之即來、來之能戰(zhàn)。

在防汛的關(guān)鍵時期,各級防汛行政首長應(yīng)靠前指揮,組織指揮廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

6善后處置

市有關(guān)部門和各區(qū)政府組織力量全面開展災(zāi)情核定工作,及時收集、清理和處理污染物,對受災(zāi)情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估,制定補償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計劃,并迅速實施。所需資金由市、區(qū)財政部門負(fù)責(zé)安排。

6.1水毀工程修復(fù)

防洪水利工程、市政設(shè)施、鐵路、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀工程設(shè)施分別由各相關(guān)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)修復(fù)、重建。