[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]旅客候機(jī)設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量提升方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]旅客候機(jī)設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量事件，提高機(jī)場(chǎng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]實(shí)際，制定本方案。

第二條本方案適用于[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]旅客候機(jī)設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量事件的預(yù)防與應(yīng)急工作，其核心目的在于建立科學(xué)、規(guī)范、高效的應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效處置，最大限度降低影響。

第三條本方案的核心目標(biāo)是提升機(jī)場(chǎng)應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，減少事件對(duì)旅客、機(jī)場(chǎng)及社會(huì)造成的損害，維護(hù)正常運(yùn)營(yíng)秩序。

第四條本方案的保障對(duì)象為[居民/員工]的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、工作秩序以及[社會(huì)/企業(yè)]的穩(wěn)定。通過(guò)強(qiáng)化應(yīng)急管理和資源保障，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠有效保護(hù)旅客和員工的合法權(quán)益。

第五條制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和預(yù)案：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》。

第六條本方案由[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋和修訂，確保其與國(guó)家及地方相關(guān)政策法規(guī)保持一致，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]旅客候機(jī)設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），作為機(jī)場(chǎng)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室及各專(zhuān)項(xiàng)工作組，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮體系。建立完善的信息報(bào)告、預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，實(shí)現(xiàn)信息傳遞、決策制定、資源調(diào)配和處置行動(dòng)的快速銜接，做到快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。指揮部根據(jù)事件級(jí)別調(diào)動(dòng)相應(yīng)資源，各相關(guān)部門(mén)和單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，承擔(dān)具體處置任務(wù)。堅(jiān)持屬地管理原則，明確各責(zé)任單位在[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]轄區(qū)內(nèi)的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，定期對(duì)旅客候機(jī)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢查，評(píng)估服務(wù)質(zhì)量潛在風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)苗頭性、傾向性問(wèn)題的監(jiān)測(cè)研判，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少對(duì)旅客出行和機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建機(jī)場(chǎng)內(nèi)部各部門(mén)、駐場(chǎng)單位以及外部相關(guān)機(jī)構(gòu)（如航空公司、空管、衛(wèi)生、公安等）協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。建立信息共享、資源互補(bǔ)、聯(lián)合行動(dòng)的應(yīng)急協(xié)作平臺(tái)，形成政府指導(dǎo)、機(jī)場(chǎng)主導(dǎo)、單位協(xié)同、社會(huì)參與的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及本方案規(guī)定，區(qū)分不同性質(zhì)的事件（如設(shè)施故障、服務(wù)投訴、公共衛(wèi)生事件等），采取相應(yīng)的處置措施。在處置過(guò)程中，始終將保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，依法依規(guī)維護(hù)旅客和員工的合法權(quán)益，注重方式方法，做到合情、合理、合法，防止矛盾激化，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本方案適用于[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)各類(lèi)旅客候機(jī)設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本方案所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序混亂、旅客出行受阻以及機(jī)場(chǎng)聲譽(yù)受損的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：在[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]范圍內(nèi)發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、擾亂機(jī)場(chǎng)秩序的群體性事件；[居民/員工]在機(jī)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的重大矛盾糾紛激化導(dǎo)致的安全事件；影響機(jī)場(chǎng)安全的其他社會(huì)治安事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)的重大治安案件、刑事案件，如盜竊、搶劫、故意傷害等嚴(yán)重危害旅客和機(jī)場(chǎng)工作人員安全的事件；以及針對(duì)[居民/員工]的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：機(jī)場(chǎng)關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備（如航站樓、跑道、滑行道、行李系統(tǒng)等）發(fā)生重大故障或事故，導(dǎo)致旅客服務(wù)中斷或受阻；因自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、大雪、冰雹等）導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)運(yùn)行受限或設(shè)施受損的事件；以及火災(zāi)、爆炸等影響機(jī)場(chǎng)安全的突發(fā)事件。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。包括：在[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]范圍內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，可能對(duì)旅客和工作人員健康造成危害的事件；因食物中毒、突發(fā)不明原因疾病等嚴(yán)重影響旅客健康和機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)的事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的地震、洪水、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害等，對(duì)機(jī)場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備和運(yùn)營(yíng)造成影響或威脅的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：攻擊[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)或信息系統(tǒng)，導(dǎo)致航班信息錯(cuò)誤、服務(wù)中斷、旅客信息泄露等事件；以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假信息、謠言，嚴(yán)重干擾機(jī)場(chǎng)秩序或損害機(jī)場(chǎng)聲譽(yù)的事件。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因政策調(diào)整、重大活動(dòng)保障、外部環(huán)境變化等引發(fā)的，對(duì)[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]旅客服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)秩序產(chǎn)生重大影響的事件；以及上述類(lèi)別未能涵蓋的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為機(jī)場(chǎng)應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類(lèi)型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]主要領(lǐng)導(dǎo)（如總經(jīng)理/局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]分管安全、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：機(jī)場(chǎng)辦公室、安保部門(mén)、運(yùn)行指揮中心、場(chǎng)務(wù)部門(mén)、航站樓管理部、飛行區(qū)管理部、商業(yè)服務(wù)部、旅客服務(wù)部、技術(shù)保障部、醫(yī)療急救中心、宣傳部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、法律事務(wù)部等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，批準(zhǔn)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；

2.下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)機(jī)場(chǎng)內(nèi)外部資源，形成應(yīng)急處置合力；

3.審定重大應(yīng)急處置措施，監(jiān)督指導(dǎo)應(yīng)急處置工作的實(shí)施；

4.定期研究部署應(yīng)急管理工作，檢查應(yīng)急準(zhǔn)備情況，總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)；

5.重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支撐；

2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬、修訂應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)急處置的具體措施和建議；

3.協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署；

4.負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的上傳下達(dá)，管理信息發(fā)布渠道；

5.組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作的培訓(xùn)、演練和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)完善應(yīng)急管理體系；

6.督導(dǎo)檢查各部門(mén)、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]分管安保、運(yùn)營(yíng)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部門(mén)、運(yùn)行指揮中心、場(chǎng)務(wù)部門(mén)、航站樓管理部、商業(yè)服務(wù)部、旅客服務(wù)部、技術(shù)保障部、法律事務(wù)部、地方公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部門(mén)。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)維護(hù)機(jī)場(chǎng)秩序，預(yù)防和處置在機(jī)場(chǎng)發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、擾亂機(jī)場(chǎng)秩序的群體性事件；

2.負(fù)責(zé)處置機(jī)場(chǎng)內(nèi)的治安案件和刑事案件，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證；

3.負(fù)責(zé)對(duì)可疑人員、物品進(jìn)行安檢，防范和制止恐怖襲擊行為；

4.負(fù)責(zé)制定和實(shí)施社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展相關(guān)演練。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]分管安保的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部門(mén)、運(yùn)行指揮中心、場(chǎng)務(wù)部門(mén)、航站樓管理部、地方公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部門(mén)。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)封閉，設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；

2.負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場(chǎng)目擊證人、知情人，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢(xún)問(wèn)證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；

3.負(fù)責(zé)收集、匯總相關(guān)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后向有關(guān)部門(mén)報(bào)送；

4.負(fù)責(zé)制定和實(shí)施重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展相關(guān)演練。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]分管運(yùn)營(yíng)、場(chǎng)務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由運(yùn)行指揮中心、場(chǎng)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任。

成員單位：運(yùn)行指揮中心、場(chǎng)務(wù)部門(mén)、航站樓管理部、技術(shù)保障部、醫(yī)療急救中心、地方應(yīng)急管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)行指揮中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)事故災(zāi)害，如航班延誤、取消、備降，跑道、滑行道故障，航站樓火災(zāi)，設(shè)施設(shè)備故障等；

2.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急疏散、搶救傷員，保障旅客安全；

3.負(fù)責(zé)組織搶修受損設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行；

4.負(fù)責(zé)收集、匯總相關(guān)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后向有關(guān)部門(mén)報(bào)送；

5.負(fù)責(zé)制定和實(shí)施事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展相關(guān)演練。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]分管醫(yī)療、服務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：醫(yī)療急救中心、航站樓管理部、旅客服務(wù)部、商業(yè)服務(wù)部、地方衛(wèi)生健康部門(mén)等相關(guān)部門(mén)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療急救中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置在機(jī)場(chǎng)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；

2.負(fù)責(zé)組織對(duì)受影響區(qū)域的消毒、隔離，保障旅客和員工健康安全；

3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展醫(yī)療救治和疫情控制工作；

4.負(fù)責(zé)收集、匯總相關(guān)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后向有關(guān)部門(mén)報(bào)送；

5.負(fù)責(zé)制定和實(shí)施公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展相關(guān)演練。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]分管場(chǎng)務(wù)、后勤的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由場(chǎng)務(wù)部門(mén)、后勤保障部門(mén)負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任。

成員單位：場(chǎng)務(wù)部門(mén)、后勤保障部門(mén)、航站樓管理部、地方氣象部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在場(chǎng)務(wù)部門(mén)。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置發(fā)生在機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、暴雨、大雪、冰雹、地震等；

2.負(fù)責(zé)組織對(duì)受損設(shè)施設(shè)備的搶修，保障機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行；

3.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急疏散，保障旅客和員工生命安全；

4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

5.負(fù)責(zé)收集、匯總相關(guān)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后向有關(guān)部門(mén)報(bào)送；

6.負(fù)責(zé)制定和實(shí)施自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展相關(guān)演練。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]分管信息、技術(shù)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由信息技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：信息技術(shù)部門(mén)、運(yùn)行指揮中心、安保部門(mén)、宣傳部等相關(guān)部門(mén)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息技術(shù)部門(mén)。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)場(chǎng)信息系統(tǒng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全事件，如黑客攻擊、病毒入侵、信息泄露等；

2.負(fù)責(zé)組織對(duì)受損信息系統(tǒng)的恢復(fù)，保障機(jī)場(chǎng)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；

3.負(fù)責(zé)制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展相關(guān)演練。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本項(xiàng)適用于[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]性質(zhì)，[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]不適用，故刪除）

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]分管辦公室、宣傳的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室、宣傳部負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任。

成員單位：辦公室、宣傳部、安保部門(mén)、運(yùn)行指揮中心、航站樓管理部等相關(guān)部門(mén)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支撐；

2.負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)機(jī)場(chǎng)聲譽(yù)；

3.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)、媒體、公眾等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)；

4.負(fù)責(zé)制定和實(shí)施信息工作應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展相關(guān)演練。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況時(shí)，第一時(shí)間向指定部門(mén)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得歪曲、捏造事實(shí)。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

信息報(bào)送遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級(jí)上報(bào)原則，流程如下：

（一）部門(mén)報(bào)告：[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)各相關(guān)部門(mén)（如安保部門(mén)、運(yùn)行指揮中心、場(chǎng)務(wù)部門(mén)、航站樓管理部等）作為信息初報(bào)單位，負(fù)責(zé)收集、核實(shí)突發(fā)事件信息，并第一時(shí)間向[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]辦公室報(bào)告。

（二）辦公室匯總：[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]辦公室負(fù)責(zé)匯總各部門(mén)報(bào)送的信息，進(jìn)行初步分析研判，并判斷事件等級(jí)，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息內(nèi)容和事件等級(jí)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（四）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件性質(zhì)和上級(jí)部門(mén)要求，[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]辦公室將事件信息逐級(jí)上報(bào)至省委、省政府、民航局等相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告：值班負(fù)責(zé)人應(yīng)立即電話報(bào)告[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，報(bào)告事件基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)等）。

（二）書(shū)面報(bào)告：書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，在電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（四）傷亡：人員傷亡情況，包括受傷、死亡人數(shù)及傷情等級(jí)。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

（六）評(píng)估：事件性質(zhì)、等級(jí)初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展。

（九）其他：需要說(shuō)明的事項(xiàng)，如事件影響、潛在風(fēng)險(xiǎn)等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)送省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、冰雹、暴雪等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如機(jī)場(chǎng)關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸、空難等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是不明原因肺炎）、食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重危害健康的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、政治穩(wěn)定的重要緊急情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件，提升應(yīng)急處置能力，領(lǐng)導(dǎo)小組部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括但不限于：完善信息報(bào)送渠道，確保信息暢通；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單并動(dòng)態(tài)更新；強(qiáng)化應(yīng)急值守制度，確保24小時(shí)有人在崗；定期檢查應(yīng)急設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況，確保其處于良好狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)，根據(jù)法律法規(guī)變化、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行實(shí)際、事件類(lèi)型特點(diǎn)等，定期對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。鼓勵(lì)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，編制更具針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案或部門(mén)預(yù)案，形成層次分明、覆蓋全面的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，包括：明確各組組員及職責(zé)分工，建立應(yīng)急人員名冊(cè)；加強(qiáng)應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急人員的專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處置能力；健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，完善考勤、考核、獎(jiǎng)懲等機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力；根據(jù)事件類(lèi)型需要，適時(shí)吸納專(zhuān)業(yè)志愿者等社會(huì)力量參與，壯大應(yīng)急隊(duì)伍力量。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)年度工作計(jì)劃，組織或指導(dǎo)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)，定期開(kāi)展不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練活動(dòng)，包括但不限于：理論知識(shí)培訓(xùn)、技能操作培訓(xùn)、桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急意識(shí)、協(xié)作能力和實(shí)戰(zhàn)水平。演練結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)評(píng)估，分析存在問(wèn)題，并據(jù)此改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃，各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工，做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，確保物資種類(lèi)齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。具體包括：制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求等；建立應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)；定期檢查維護(hù)應(yīng)急物資，確保其處于可用狀態(tài)；根據(jù)消耗情況和實(shí)際需求，及時(shí)補(bǔ)充更新應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及[居民/員工]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行和社會(huì)公共秩序，需要采取特殊應(yīng)急措施的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成100人以上死亡；發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、空難等事故，造成或可能造成100人以上重傷；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致關(guān)鍵系統(tǒng)癱瘓，影響范圍覆蓋全國(guó)或[企業(yè)內(nèi)]所有區(qū)域，造成或可能造成嚴(yán)重后果；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，導(dǎo)致死亡或嚴(yán)重影響[居民/員工]健康，需要跨區(qū)域或需要國(guó)家層面協(xié)調(diào)處置的事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成50人以上死亡（含失蹤），或危及[居民/員工]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或嚴(yán)重影響機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行和社會(huì)公共秩序，需要采取較大應(yīng)急措施的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）、100人以上重傷；發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸、空難等事故，造成或可能造成30人以上重傷、100人以下死亡；發(fā)生較大網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致部分關(guān)鍵系統(tǒng)癱瘓，影響范圍覆蓋[企業(yè)內(nèi)]主要區(qū)域，造成或可能造成較大損失；發(fā)生較大公共衛(wèi)生事件，導(dǎo)致一定范圍[企業(yè)內(nèi)]出現(xiàn)聚集性病例，需要采取較大范圍防控措施。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及[居民/員工]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)C(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行和社會(huì)公共秩序造成較嚴(yán)重影響，需要采取較大應(yīng)急措施的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）、30人以上重傷；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸、空難等事故，造成或可能造成10人以上重傷、30人以下死亡；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致部分系統(tǒng)異常，影響范圍涉及[企業(yè)內(nèi)]部分區(qū)域，造成或可能造成一定損失；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件，導(dǎo)致一定范圍[企業(yè)內(nèi)]出現(xiàn)聚集性病例，需要采取區(qū)域性防控措施。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行和社會(huì)公共秩序造成一定影響，需要采取應(yīng)急措施的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）、10人以上重傷；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸、空難等事故，造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）、10人以下重傷；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致部分系統(tǒng)異常，影響范圍局限于[企業(yè)內(nèi)]個(gè)別區(qū)域，造成或可能造成輕微損失；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件，導(dǎo)致個(gè)別員工出現(xiàn)癥狀，需要采取局部防控措施。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]各相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，按照本方案規(guī)定的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步研判，及時(shí)向[企業(yè)內(nèi)]辦公室報(bào)告。辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，并按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并立即向[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)流程：特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速將事件信息上報(bào)省委、省政府、民航局等上級(jí)主管部門(mén)。同時(shí)，[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即調(diào)動(dòng)各方資源，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。由[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干工作組，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告、后勤保障、醫(yī)療保障、輿論引導(dǎo)等任務(wù)。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)流程：重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速將事件信息上報(bào)省委、省政府、民航局等上級(jí)主管部門(mén)。同時(shí)，[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即調(diào)動(dòng)各方資源，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。由[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干工作組，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告、后勤保障、醫(yī)療保障、輿論引導(dǎo)等任務(wù)。

（三）較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)流程：較大事件(III級(jí))發(fā)生后，[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速將事件信息上報(bào)省委、省政府、民航局等上級(jí)主管部門(mén)。同時(shí)，[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即調(diào)動(dòng)各方資源，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。由[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干工作組，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告、后勤保障、醫(yī)療保障、輿論引導(dǎo)等任務(wù)。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)流程：一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速將事件信息上報(bào)省委、省政府、民航局等上級(jí)主管部門(mén)。同時(shí)，[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即調(diào)動(dòng)各方資源，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。由[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干工作組，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告、后勤保障、醫(yī)療保障、輿論引導(dǎo)等任務(wù)。

3.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：

（1）I級(jí)事件：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告省委辦公廳。

（2）II級(jí)事件：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告省委辦公廳。

（3）III級(jí)事件：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告省委辦公廳。

（4）IV級(jí)事件：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告省委辦公廳。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)。迅速采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、匯總現(xiàn)場(chǎng)信息，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定向[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，傳輸渠道完善，設(shè)備完好暢通，特制定本保障方案。

（一）機(jī)制健全。建立覆蓋[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]全轄區(qū)的突發(fā)事件信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確各部門(mén)信息收集責(zé)任，規(guī)范信息傳遞程序，完善信息報(bào)送制度，健全信息分析研判機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)的信息處理體系。設(shè)立信息處理中心，負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的匯總、分析、研判和上報(bào)，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（二）傳輸渠道完善。建立健全[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無(wú)線通訊、衛(wèi)星通訊、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)通訊等多種通訊方式，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊暢通。定期檢查、維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備，確保其處于良好狀態(tài)。制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，明確應(yīng)急通訊設(shè)備的啟用程序和保障措施。

（三）設(shè)備完好暢通。建立應(yīng)急通訊設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)應(yīng)急通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、測(cè)試和維修，確保設(shè)備完好可用。制定應(yīng)急通訊設(shè)備應(yīng)急狀態(tài)下優(yōu)先保障方案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急通訊設(shè)備能夠優(yōu)先搶修或更換。

（四）信息報(bào)送規(guī)范。建立突發(fā)事件信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送的時(shí)限要求、內(nèi)容規(guī)范和程序要求。突發(fā)事件發(fā)生后，信息報(bào)送應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、完整的原則，確保信息報(bào)送的規(guī)范性和時(shí)效性。

（五）信息處理高效。建立突發(fā)事件信息處理制度，明確信息處理流程、方法和標(biāo)準(zhǔn)。信息處理中心應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行信息處理，確保信息處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（六）輿情引導(dǎo)機(jī)制。建立突發(fā)事件輿情監(jiān)測(cè)、研判和引導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，分析輿情走勢(shì)，制定輿情應(yīng)對(duì)方案，通過(guò)官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定。

（七）保密制度。建立突發(fā)事件信息保密制度，明確信息保密范圍、保密責(zé)任和保密措施，確保突發(fā)事件信息的安全。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置所需物資和資金得到充分保障，特制定本方案。

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

（二）物資儲(chǔ)備制度。建立[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和管理責(zé)任。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)和供應(yīng)程序，確保應(yīng)急物資的充足、及時(shí)供應(yīng)。

（三）物資管理。建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)、維護(hù)、盤(pán)點(diǎn)等環(huán)節(jié)的管理要求，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量。

（四）物資維護(hù)與供應(yīng)。制定應(yīng)急物資維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資處于良好狀態(tài)。建立應(yīng)急物資供應(yīng)制度，明確應(yīng)急物資的供應(yīng)渠道、供應(yīng)方式、運(yùn)輸保障和分發(fā)程序，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。

（五）特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，建立特殊物資管理臺(tái)賬，明確保管責(zé)任、使用審批程序和報(bào)廢制度，確保特殊物資的安全和規(guī)范使用。

（六）應(yīng)急運(yùn)輸保障。制定突發(fā)事件應(yīng)急運(yùn)輸保障方案，明確應(yīng)急物資的運(yùn)輸方式、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸路線和運(yùn)輸責(zé)任人，確保應(yīng)急物資的快速運(yùn)輸和及時(shí)到位。

（七）監(jiān)督與評(píng)估。建立應(yīng)急物資管理監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)應(yīng)急物資的管理和供應(yīng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急物資管理的規(guī)范性和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置所需人力資源和技術(shù)支撐得到充分保障，特制定本方案。

（一）人員保障。組建[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括現(xiàn)場(chǎng)處置組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)保障組、后勤保障組、信息宣傳組等，明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門(mén)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍的日常訓(xùn)練、考核、獎(jiǎng)懲等機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

（二）技術(shù)保障。建立突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)保障機(jī)制，明確技術(shù)保障的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。技術(shù)保障隊(duì)伍應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

（三）專(zhuān)家支持。建立突發(fā)事件專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，組建由應(yīng)急管理、醫(yī)療、技術(shù)、法律等領(lǐng)域的專(zhuān)家組成的專(zhuān)家?guī)欤瑸橥话l(fā)事件應(yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和決策支持。

（四）技術(shù)裝備保障。建立突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)裝備保障機(jī)制，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備等，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)、快速處置。

（五）技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，特制定本方案。

（一）培訓(xùn)制度。建立突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核要求。定期組織應(yīng)急處置隊(duì)伍開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（二）演練計(jì)劃。制定突發(fā)事件應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、組織領(lǐng)導(dǎo)、參與單位、演練程序、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等，確保應(yīng)急演練的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）演練實(shí)施。定期組織開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（四）交流協(xié)作。加強(qiáng)與外部機(jī)構(gòu)的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

（五）評(píng)估與改進(jìn)。建立應(yīng)急演練評(píng)估與改進(jìn)機(jī)制，定期對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急資源充足、響應(yīng)高效。

（一）制度建設(shè)。制定并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、管理制度和技術(shù)規(guī)程，明確應(yīng)急處置工作的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、信息報(bào)送、后期處置等內(nèi)容，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、操作性強(qiáng)的應(yīng)急管理體系。

（二）組織建設(shè)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)責(zé)任主體及其職責(zé)，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）物資儲(chǔ)備。建立常態(tài)化的應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量和供應(yīng)，滿(mǎn)足應(yīng)急處置需要。

（四）軟硬件設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急通訊、信息平臺(tái)、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)裝備等軟硬件設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。

（五）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、高效。

（六）人才保障。建立應(yīng)急人才庫(kù)，儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)人才，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

（七）宣傳引導(dǎo)。建立突發(fā)事件宣傳引導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定。

（八）評(píng)估改進(jìn)。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置效果評(píng)估制度，定期對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

第二條嚴(yán)格壓實(shí)責(zé)任

[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)相關(guān)責(zé)任人必須“在崗、通訊暢通、快速反應(yīng)、情況知悉、第一時(shí)間報(bào)送信息”，確保應(yīng)急處置工作高效有序開(kāi)展。

（一）責(zé)任主體。明確[沈陽(yáng)某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、指揮責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

（二）責(zé)任落實(shí)。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置責(zé)任追究制度，對(duì)因遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)影響處置的行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)玩忽職守、失職瀆職的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（三）責(zé)任追究。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置責(zé)任追究制度，對(duì)因遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、處置不力等行為，影響應(yīng)急處置工作的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（四）責(zé)任監(jiān)督。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，對(duì)應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保責(zé)任落實(shí)到位。

（五）責(zé)任考核。建立突發(fā)事