[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)防汛抗洪應(yīng)對(duì)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]內(nèi)因汛情引發(fā)的各類突發(fā)事件，提升社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急處置能力，健全社區(qū)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少災(zāi)害損失，保障[居民/居民/居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)成立防汛抗洪應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置防汛抗洪事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)研判，果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生防汛抗洪事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件涉及的相應(yīng)工作組啟動(dòng)本預(yù)案。轄區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格、各單元主要負(fù)責(zé)人是本責(zé)任區(qū)域防汛抗洪應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)的河道、低洼地帶、老舊房屋、獨(dú)居老人等防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化汛情信息的廣泛收集和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。將防汛抗洪事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生防汛抗洪事件后，相關(guān)責(zé)任人要立即深入一線開展工作，控制險(xiǎn)情。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、網(wǎng)格員、志愿者、居民等系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。維護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理自然災(zāi)害救助與違法事件處置等不同性質(zhì)的情況，做到合情合理、依法辦事，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保居民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)因汛情引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]正常生活秩序受到嚴(yán)重影響的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民/居民/居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w投訴、上訪、聚眾滋事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)，[居民/居民/居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[居民/居民/居民]的各類盜竊、搶劫等犯罪活動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的因汛情引發(fā)的建筑物倒塌、火災(zāi)、供水中斷等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民/居民/居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)轄區(qū)[居民/居民/居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行謠言傳播等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)及個(gè)人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用社區(qū)場(chǎng)景，故刪除）

8.影響[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)成立防汛抗洪應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、信息等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條防汛抗洪應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任

副組長：社區(qū)黨委副書記、居委會(huì)副主任、社區(qū)分管防汛工作的副主任

成員：社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)委員、各網(wǎng)格員、社區(qū)民警、轄區(qū)物業(yè)代表、轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大汛情在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

防汛抗洪應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析轄區(qū)內(nèi)汛情信息及相關(guān)災(zāi)情信息，提出處理各類防汛抗洪事件的應(yīng)急指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)社區(qū)處理防汛抗洪事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各網(wǎng)格、各單元落實(shí)防汛抗洪應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類防汛抗洪突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全工作組。組長由社區(qū)分管維穩(wěn)工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)防汛期間轄區(qū)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置因汛情引發(fā)的各類群體性事件、矛盾糾紛，確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.治安刑事工作組。組長由社區(qū)分管安全的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)安保人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛期間轄區(qū)巡邏防控，打擊盜竊、搶劫等趁災(zāi)犯罪活動(dòng)，保障轄區(qū)治安秩序穩(wěn)定。

3.事故災(zāi)害工作組。組長由社區(qū)分管防汛工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)總網(wǎng)格長擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)委員、各網(wǎng)格員、物業(yè)工程維修人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)易澇點(diǎn)、危舊房、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和應(yīng)急處置，組織人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)物資供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生工作組。組長由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)委員、網(wǎng)格員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)汛期病媒生物防制，飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，受災(zāi)人員臨時(shí)安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫工作，保障轄區(qū)居民身體健康。

5.自然災(zāi)害工作組。組長由社區(qū)主管行政工作的副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)總網(wǎng)格長擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)委員、各網(wǎng)格員、物業(yè)工作人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情信息收集和上報(bào)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和人員，協(xié)助開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全工作組。組長由社區(qū)分管宣傳工作的委員擔(dān)任，副組長由社區(qū)負(fù)責(zé)信息化工作人員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)委員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗洪信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，保障社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

7.信息工作組。組長由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)黨支部委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)委員、各網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)汛情信息、災(zāi)情信息和工作信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送信息，并協(xié)調(diào)各方工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)汛情動(dòng)態(tài)，規(guī)范突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

轄區(qū)內(nèi)各部門、各單元及個(gè)人對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的汛情突發(fā)事件信息和情況，必須遵循以下原則及時(shí)報(bào)送：

（1）及時(shí)性。確保信息報(bào)送第一時(shí)間啟動(dòng)，不延誤。

（2）首報(bào)意識(shí)。第一時(shí)間向指定部門報(bào)告初始信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，真實(shí)可靠。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)按規(guī)定續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]信息收集與初報(bào)。各部門、各單元及個(gè)人發(fā)現(xiàn)汛情突發(fā)事件或隱患，應(yīng)立即向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告。

（2）社區(qū)居委會(huì)辦公室復(fù)報(bào)與研判。社區(qū)居委會(huì)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并報(bào)防汛抗洪應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)。防汛抗洪應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和情況，研究決定處置方案，并按照規(guī)定向上一級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）初報(bào)。社區(qū)居委會(huì)辦公室在接到重大汛情突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即電話報(bào)告社區(qū)上級(jí)主管部門，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告初稿。

（2）核報(bào)。書面報(bào)告初稿經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核后，立即上報(bào)社區(qū)上級(jí)主管部門。

（3）續(xù)報(bào)。根據(jù)上級(jí)主管部門要求和工作進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置情況。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別和影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要報(bào)告的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列重大汛情突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向社區(qū)上級(jí)主管部門口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如較大范圍洪水、內(nèi)澇、山體滑坡等。

（2）重大事故災(zāi)難：如因汛情引發(fā)的重大設(shè)備損壞、供水中斷等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因洪水導(dǎo)致的水源污染、傳染病爆發(fā)等。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)敏感事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如氣象部門發(fā)布的紅色、橙色預(yù)警信號(hào)。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在防汛抗洪應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)本預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。各工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和汛情變化，定期評(píng)估、修訂和完善各類防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，包括社區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等，明確隊(duì)伍人員組成，并進(jìn)行登記造冊(cè)，定期開展能力評(píng)估和更新補(bǔ)充。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練。定期組織轄區(qū)居民、工作人員、志愿者等進(jìn)行防汛抗洪知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，包括避險(xiǎn)逃生知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等，提高居民的自防自救能力和應(yīng)急處置水平。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。做好防汛抗洪應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并建立物資出入庫登記制度，定期檢查和維護(hù)，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍分為四個(gè)等級(jí)，由低至高依次為：

（1）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般級(jí)別事件。指發(fā)生局部范圍積水、影響少量居民出行或少量財(cái)產(chǎn)受損，未造成人員傷亡的汛情事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以下輕傷，影響范圍局限在社區(qū)部分路段或區(qū)域，對(duì)社區(qū)正常生活秩序影響較小。

（2）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大級(jí)別事件。指發(fā)生較大范圍積水、影響較多居民出行或一定財(cái)產(chǎn)受損，造成少量人員傷亡的汛情事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以上10人以下輕傷或1人以下死亡，影響范圍波及社區(qū)多個(gè)路段或小區(qū)，對(duì)社區(qū)正常生活秩序造成較嚴(yán)重影響。

（3）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大級(jí)別事件。指發(fā)生區(qū)域性嚴(yán)重積水、影響社區(qū)大量居民出行或重要財(cái)產(chǎn)受損，造成較多人員傷亡的汛情事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成10人以上輕傷或3人以上10人以下死亡，影響范圍覆蓋社區(qū)大部分區(qū)域，對(duì)社區(qū)正常生活秩序造成嚴(yán)重破壞。

（4）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大級(jí)別事件。指發(fā)生大范圍、毀滅性洪水，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，或可能引發(fā)嚴(yán)重次生衍生災(zāi)害的汛情事件。

判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成10人以上死亡或30人以上重傷，或造成重大財(cái)產(chǎn)損失，或引發(fā)嚴(yán)重次生衍生災(zāi)害，影響社區(qū)整體安全和社會(huì)穩(wěn)定。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）一般級(jí)別事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向防汛抗洪應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)預(yù)案。同時(shí)，及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：成立現(xiàn)場(chǎng)處置小組，開展局部積水排澇和受影響居民安撫工作，收集事件動(dòng)態(tài)信息并及時(shí)向居民發(fā)布。

（2）較大級(jí)別事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向防汛抗洪應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)預(yù)案。同時(shí)，及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到報(bào)告后立即評(píng)估事件影響，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況及處置措施上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組織人員轉(zhuǎn)移和財(cái)產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和信息發(fā)布，及時(shí)向居民通報(bào)事件進(jìn)展和應(yīng)對(duì)措施。

（3）重大級(jí)別事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向防汛抗洪應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮，并立即向上一級(jí)主管部門報(bào)告。辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況及處置措施上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)所有可用應(yīng)急資源，全力開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和人員轉(zhuǎn)移安置工作，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域警戒和交通管制，及時(shí)、準(zhǔn)確向媒體和公眾發(fā)布信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

（4）特別重大級(jí)別事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向防汛抗洪應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮，并第一時(shí)間向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告。辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況及處置措施上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在市委、市政府及上級(jí)主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施較大范圍人員轉(zhuǎn)移安置，加強(qiáng)社會(huì)面整體管控，根據(jù)需要請(qǐng)求上級(jí)調(diào)集應(yīng)急資源，及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威地向媒體和公眾發(fā)布信息，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

轄區(qū)內(nèi)各級(jí)防汛抗洪突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)。迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展。實(shí)時(shí)收集、匯總和分析事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及處置進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告。定期向上一級(jí)指揮部和相關(guān)部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，提出應(yīng)急需求。

（4）適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)上級(jí)指揮部和相關(guān)部門要求，適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保汛情信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，必須建立健全新穎、高效的通訊與信息保障體系。

（1）信息收集機(jī)制。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，明確各網(wǎng)格員信息收集職責(zé)，建立汛情信息24小時(shí)監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，利用電話、微信群、應(yīng)急廣播等多種渠道，全面、及時(shí)地收集轄區(qū)內(nèi)降雨、水位、積水點(diǎn)、危房、人員轉(zhuǎn)移等情況。

（2）信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建社區(qū)級(jí)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息在各工作組、社區(qū)居委會(huì)辦公室、防汛抗洪應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門之間高效流轉(zhuǎn)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室及各工作組直接聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息傳遞的暢通無阻。

（3）信息報(bào)送機(jī)制。制定汛情信息分類分級(jí)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，明確各類信息的報(bào)送時(shí)限、報(bào)送渠道和審批程序，確保重要信息第一時(shí)間精準(zhǔn)報(bào)送。

（4）信息處理機(jī)制。建立信息分析研判機(jī)制，由防汛抗洪應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)收集到的信息進(jìn)行匯總、分析、研判，形成信息簡(jiǎn)報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（5）通訊設(shè)備保障。定期檢查和維護(hù)社區(qū)應(yīng)急通訊設(shè)備，包括對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，并準(zhǔn)備備用通訊設(shè)備，確保極端情況下通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

為保障汛情應(yīng)對(duì)工作的順利開展，必須建立完善的物資與資金保障體系。

（1）資金保障。將社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)汛情形勢(shì)變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保資金充足。資金使用實(shí)行?？顚Ｓ?，并接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督。

（2）物資儲(chǔ)備。建立社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，在社區(qū)居委會(huì)辦公室設(shè)立物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

1）醫(yī)療類物資：急救箱、藥品、消毒用品、防護(hù)用品等。

2）救生類物資：救生衣、救生圈、手電筒、雨衣雨鞋等。

3）生活類物資：食品、飲用水、應(yīng)急食品、應(yīng)急包等。

4）搶險(xiǎn)類物資：沙袋、編織袋、抽水泵、發(fā)電機(jī)等。

（3）物資管理。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、領(lǐng)用和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資管理規(guī)范、高效。

（4）物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資供應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充，滿足應(yīng)急處置需要。明確各類物資的供應(yīng)渠道和運(yùn)輸方式，確保物資能夠快速、安全地送達(dá)需求地點(diǎn)。

（5）特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資，如藥品、醫(yī)療設(shè)備等，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保物資安全和有效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急處置能力，必須建立完善的人員與技術(shù)保障體系。

（1）人員保障。建立社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急隊(duì)伍體系，包括：

1）社區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍：由社區(qū)居委會(huì)牽頭，組織社區(qū)志愿者、物業(yè)工作人員、專業(yè)救援人員等組成，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置等工作。

2）社區(qū)應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員、志愿者等組成，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)傷病員的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。

3）社區(qū)應(yīng)急巡邏隊(duì)伍：由社區(qū)民警、保安人員、志愿者等組成，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)汛情巡邏、秩序維護(hù)、信息收集等工作。

（2）隊(duì)伍管理。制定社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法，明確隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)、演練、考核等機(jī)制，確保隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

（3）技術(shù)保障。積極尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，邀請(qǐng)防汛、救援、醫(yī)療等方面的專家對(duì)社區(qū)防汛抗洪工作提供指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（4）專家支持。建立社區(qū)防汛抗洪專家?guī)?，邀?qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家作為顧問，為汛情應(yīng)對(duì)提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提高社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，必須建立完善的培訓(xùn)與演練保障體系。

（1）培訓(xùn)保障。定期組織社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，包括：

1）防汛抗洪知識(shí)培訓(xùn)：組織學(xué)習(xí)汛情預(yù)警信號(hào)、防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案、避險(xiǎn)逃生知識(shí)等。

2）應(yīng)急處置技能培訓(xùn)：組織開展應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，包括傷員救護(hù)、自救互救、搶險(xiǎn)救災(zāi)等。

3）法律法規(guī)培訓(xùn)：組織學(xué)習(xí)與防汛抗洪相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)應(yīng)急處置的法治意識(shí)。

（2）演練保障。定期組織社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急演練，包括：

1）桌面推演：組織召開防汛抗洪應(yīng)急桌面推演，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性。

2）實(shí)戰(zhàn)演練：組織開展模擬真實(shí)汛情的實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（3）演練評(píng)估：對(duì)演練過程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案。

（4）培訓(xùn)與演練要求。制定培訓(xùn)與演練計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等，確保培訓(xùn)與演練的針對(duì)性和實(shí)效性。

（5）交流協(xié)作。鼓勵(lì)社區(qū)與周邊社區(qū)、相關(guān)部門開展防汛抗洪應(yīng)急演練和信息交流，互相學(xué)習(xí)，共同提高應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，為防汛抗洪應(yīng)急處置工作提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（1）制度建設(shè)。完善社區(qū)防汛抗洪相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報(bào)告制度、應(yīng)急響應(yīng)制度、物資管理制度、責(zé)任追究制度等，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的制度體系。

（2）組織建設(shè)。健全社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急組織體系，明確各工作組職責(zé)分工