民辦學(xué)校財務(wù)管理標準化：制度匯編及應(yīng)用目錄一、內(nèi)容綜述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3（一）背景與意義．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4（二）民辦學(xué)校財務(wù)管理特點．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6（三）財務(wù)管理標準化的原則與方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7二、民辦學(xué)校財務(wù)管理標準化制度體系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11（一）組織架構(gòu)與職責分工．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13（二）預(yù)算管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18預(yù)算編制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21預(yù)算執(zhí)行．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22預(yù)算考核．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27（三）收支管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28收入管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29支出管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30（四）資產(chǎn)管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35資產(chǎn)清查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39資產(chǎn)評估與處置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40（五）負債管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43負債識別與評估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45負債籌集與償還．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48（六）財務(wù)報告與分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51財務(wù)報告制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60財務(wù)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．61三、民辦學(xué)校財務(wù)管理標準化實施與應(yīng)用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63（一）制度匯編．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66制度分類與整理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66制度內(nèi)容解讀．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．73制度匯編成果展示．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．76（二）制度實施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．77制度宣傳與培訓(xùn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．80制度執(zhí)行與監(jiān)督．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．81制度完善與優(yōu)化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．86（三）制度應(yīng)用案例．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．87成功案例介紹．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．90案例分析與啟示．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．92制度應(yīng)用的未來展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．93四、總結(jié)與展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．96（一）總結(jié)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．96（二）展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．97一、內(nèi)容綜述隨著教育領(lǐng)域的快速發(fā)展，民辦學(xué)校在我國的教育體系中扮演著日益重要的角色。為了保障民辦學(xué)校的健康、穩(wěn)定發(fā)展，財務(wù)管理標準化成為不可或缺的一環(huán)。本文檔旨在匯編相關(guān)的財務(wù)管理制度，并探討其在民辦學(xué)校中的實際應(yīng)用。財務(wù)管理標準化的重要性民辦學(xué)校財務(wù)管理標準化是確保學(xué)校經(jīng)濟安全、提高資金使用效率、維護學(xué)校聲譽和信譽的關(guān)鍵。通過建立科學(xué)、合理的財務(wù)管理體系，民辦學(xué)校能夠規(guī)范經(jīng)濟活動，防范財務(wù)風(fēng)險，促進教育資源的優(yōu)化配置。財務(wù)管理制度匯編本章節(jié)匯集了民辦學(xué)校財務(wù)管理的核心制度，包括但不限于：財務(wù)管理基本制度：概述財務(wù)管理的目標、原則、組織架構(gòu)及職能分工。預(yù)算管理制度：規(guī)定預(yù)算編制的原則、方法、執(zhí)行與監(jiān)控。收費與資金管理制度：明確收費標準、收費流程、資金使用與監(jiān)管要求。資產(chǎn)配置與管理制度：涉及教學(xué)設(shè)備、行政資產(chǎn)、校園設(shè)施的采購、使用與處置。內(nèi)部審計與外部監(jiān)督制度：確保財務(wù)信息的真實性和合規(guī)性，加強內(nèi)外部審計和監(jiān)督檢查。財務(wù)管理標準化應(yīng)用本部分詳細分析了財務(wù)管理標準化在民辦學(xué)校的實際應(yīng)用，包括：如何結(jié)合學(xué)校實際情況，制定切實可行的財務(wù)管理方案。在日常財務(wù)管理中如何執(zhí)行各項制度，確保財務(wù)活動的合規(guī)性。財務(wù)管理標準化對學(xué)校經(jīng)濟效益和教育質(zhì)量提升的具體作用。面對新的挑戰(zhàn)和機遇，財務(wù)管理標準化如何適應(yīng)民辦學(xué)校的發(fā)展需求。實施要點與挑戰(zhàn)實施財務(wù)管理標準化時，民辦學(xué)校需關(guān)注以下要點：要點描述制度完善性確保各項制度覆蓋財務(wù)管理的各個方面，不留死角。執(zhí)行力加強制度宣傳與培訓(xùn)，確保各級人員理解和執(zhí)行相關(guān)制度。監(jiān)督機制建立內(nèi)部審計和外部監(jiān)督機制，確保制度的有效執(zhí)行。適應(yīng)性調(diào)整根據(jù)學(xué)校發(fā)展環(huán)境和市場需求，適時調(diào)整財務(wù)管理策略。同時也需面對挑戰(zhàn)，如資金籌措的困難、財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)提升、信息化建設(shè)的推進等。通過上述綜述，期望能為民辦學(xué)校提供一套完整、實用的財務(wù)管理標準化方案，助力民辦學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展。（一）背景與意義背景隨著我國教育體制改革的不斷深化，民辦學(xué)校作為教育事業(yè)的重要組成部分，其辦學(xué)規(guī)模與影響力持續(xù)擴大。然而部分民辦學(xué)校在財務(wù)管理中存在制度不健全、流程不規(guī)范、風(fēng)險防控薄弱等問題，不僅制約了自身的可持續(xù)發(fā)展，也可能對教育資源的合理配置與教育公平產(chǎn)生負面影響。近年來，國家陸續(xù)出臺《中華人民共和國民辦教育促進法》《民辦學(xué)校財務(wù)會計制度》等政策法規(guī)，對民辦學(xué)校財務(wù)管理的規(guī)范化、透明化提出了更高要求。在此背景下，編制《民辦學(xué)校財務(wù)管理標準化：制度匯編及應(yīng)用》，既是落實國家政策導(dǎo)向的必然舉措，也是推動民辦學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。意義本制度匯編的編制與應(yīng)用，對民辦學(xué)校具有以下重要意義：提升管理效率：通過系統(tǒng)化的財務(wù)制度設(shè)計，明確崗位職責與操作流程，減少管理漏洞，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益。強化風(fēng)險防控：建立覆蓋預(yù)算管理、收支核算、資產(chǎn)管理等全流程的監(jiān)督機制，有效防范財務(wù)風(fēng)險，保障學(xué)校資產(chǎn)安全。促進合規(guī)運營：以國家法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合民辦學(xué)校特點制定標準化規(guī)范，確保學(xué)校財務(wù)活動合法合規(guī)，避免政策違規(guī)風(fēng)險。增強公信力：透明的財務(wù)管理制度有助于提升學(xué)校的社會信譽與家長信任，為招生、融資及合作辦學(xué)奠定良好基礎(chǔ)。推動可持續(xù)發(fā)展：通過財務(wù)標準化建設(shè)，為學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃與決策提供數(shù)據(jù)支持，助力實現(xiàn)長期穩(wěn)健發(fā)展。民辦學(xué)校財務(wù)管理常見問題與標準化目標對比為更直觀地體現(xiàn)標準化建設(shè)的必要性，以下通過表格對比民辦學(xué)校財務(wù)管理中的常見問題與標準化目標：常見問題標準化目標預(yù)期效果制度缺失或執(zhí)行不到位建立健全全流程財務(wù)制度體系確保管理有章可循，責任落實到人預(yù)算編制與執(zhí)行脫節(jié)規(guī)范預(yù)算編制、審批與調(diào)整流程提高預(yù)算科學(xué)性，避免資源浪費資產(chǎn)管理混亂，賬實不符完善資產(chǎn)登記、盤點與處置制度保障資產(chǎn)安全，提高使用效率財務(wù)信息透明度不足強化財務(wù)公開與內(nèi)部審計機制增強stakeholders信任，防范廉政風(fēng)險風(fēng)險預(yù)警機制缺失建立財務(wù)風(fēng)險識別與應(yīng)對預(yù)案及時化解潛在風(fēng)險，保障學(xué)校穩(wěn)定運行《民辦學(xué)校財務(wù)管理標準化：制度匯編及應(yīng)用》的編制，既是應(yīng)對當前挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要，也是實現(xiàn)民辦學(xué)校規(guī)范運營、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵路徑。通過標準化建設(shè)，民辦學(xué)校能夠構(gòu)建更加科學(xué)、高效、透明的財務(wù)管理體系，為教育事業(yè)的健康發(fā)展貢獻力量。（二）民辦學(xué)校財務(wù)管理特點靈活性與自主性：民辦學(xué)校在財務(wù)管理上擁有較大的自主權(quán)，可以根據(jù)自身的財務(wù)狀況和教育理念制定相應(yīng)的財務(wù)策略。這種靈活性使得民辦學(xué)校能夠更好地適應(yīng)市場變化，滿足學(xué)生和家長的需求。多樣性與復(fù)雜性：民辦學(xué)校的財務(wù)管理涉及多個方面，包括學(xué)費收入、捐贈收入、政府補貼等。這些收入來源的多樣性使得民辦學(xué)校的財務(wù)管理更加復(fù)雜，需要對各種收入進行合理分配和管理。風(fēng)險性與不確定性：民辦學(xué)校在財務(wù)管理中可能面臨多種風(fēng)險，如政策變動、經(jīng)濟波動等。這些風(fēng)險可能導(dǎo)致民辦學(xué)校的財務(wù)狀況不穩(wěn)定，需要采取有效的風(fēng)險管理措施。專業(yè)性與技術(shù)性：民辦學(xué)校的財務(wù)管理需要具備一定的專業(yè)知識和技能，如會計、審計等。同時隨著科技的發(fā)展，民辦學(xué)校的財務(wù)管理也需要運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高管理效率和準確性。透明性與公開性：為了增強公眾對民辦學(xué)校的信任度，民辦學(xué)校的財務(wù)管理需要保持透明性和公開性。這包括定期公布財務(wù)狀況、接受社會監(jiān)督等。通過加強財務(wù)管理透明度，可以促進民辦學(xué)校的健康發(fā)展。（三）財務(wù)管理標準化的原則與方法財務(wù)管理標準化的基本原則民辦學(xué)校的財務(wù)管理標準化，必須遵循一系列核心原則，以確保其科學(xué)性、合理性和可操作性。這些原則是指導(dǎo)制度建設(shè)與實施應(yīng)用的行動指南，具體包括以下幾個方面：1）合規(guī)性原則。這是財務(wù)管理標準化的基本前提，民辦學(xué)校的一切財務(wù)活動，包括預(yù)算編制、資金管理、成本核算、資產(chǎn)管理、收支規(guī)范等，都應(yīng)嚴格遵守國家及地方相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國會計法》、《民間非營利組織會計制度》，以及教育主管部門、財稅部門發(fā)布的各項政策規(guī)定，確保財務(wù)行為在法律框架內(nèi)運行，防范法律風(fēng)險。2）統(tǒng)一性原則。統(tǒng)一性原則強調(diào)在全校范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、規(guī)范的財務(wù)管理流程、核算規(guī)則、賬務(wù)處理方法和報告格式。這要求所有分校、部門或項目在執(zhí)行層面保持一致性，避免因標準不統(tǒng)一導(dǎo)致信息分散、難以比較、監(jiān)管困難等問題。例如，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定固定資產(chǎn)的折舊方法、無形資產(chǎn)的攤銷年限、費用報銷的審批權(quán)限等。3）有效性原則。標準化的目的在于提升財務(wù)管理效率和應(yīng)用效果，因此制定的標準應(yīng)具有明確的目標導(dǎo)向，旨在優(yōu)化資源配置、簡化業(yè)務(wù)流程、提高決策支持能力。標準內(nèi)容不僅要科學(xué)，還要易于理解和執(zhí)行，使財務(wù)工作更加順暢高效，最終服務(wù)于學(xué)校的整體發(fā)展目標，即“花小錢辦大事”，實現(xiàn)投入產(chǎn)出最大化。4）適用性原則。財務(wù)管理標準不能脫離學(xué)校的實際情況，必須緊密結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)特色、規(guī)模、發(fā)展階段和外部環(huán)境，做到因地制宜、因校制宜。標準的內(nèi)容和要求應(yīng)具有一定的靈活性和彈性，能夠適應(yīng)學(xué)校運營過程中的各種變化，避免“一刀切”帶來的僵化和不適。5）公開透明原則。標準化建設(shè)也是提升財務(wù)管理透明度的過程，通過建立清晰、規(guī)范、公開的財務(wù)制度，明確各項財務(wù)信息的表達方式和披露渠道，有助于增強學(xué)校內(nèi)部管理者和外部利益相關(guān)者（如舉辦者、學(xué)生及家長、教育主管部門、捐贈者等）對學(xué)校財務(wù)狀況的理解和信任。財務(wù)管理標準化的主要方法遵循上述原則，采用科學(xué)有效的方法是確保財務(wù)管理標準化的關(guān)鍵。主要方法包括：1）流程再造與優(yōu)化。對現(xiàn)有的財務(wù)管理流程進行全面梳理和診斷，識別其中的瓶頸、冗余環(huán)節(jié)和不合理之處，運用流程再造（BPR）或流程優(yōu)化理論，設(shè)計并建立標準化、規(guī)范化、自動化的新流程。例如，可以繪制標準的費用報銷審批流轉(zhuǎn)內(nèi)容，制定統(tǒng)一的采購申請與驗收流程表。流程環(huán)節(jié)現(xiàn)狀問題優(yōu)化目標標準化措施費用報銷審批周期長、標準不一提高效率、統(tǒng)一標準優(yōu)化審批層級、設(shè)定統(tǒng)一報銷標準、推廣線上報銷系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理賬實不符、處置隨意完善臺賬、規(guī)范處置建立統(tǒng)一的入賬、盤點、調(diào)撥、報廢制度，明確審批權(quán)限采購管理規(guī)范性不足、效率低下規(guī)范采購行為、提高采購效率制定統(tǒng)一的供應(yīng)商準入、招標/詢價、合同簽訂、履約驗收流程2）制度建設(shè)與體系化。依據(jù)國家規(guī)定和學(xué)校實際，系統(tǒng)性地制定和完善覆蓋所有財務(wù)活動領(lǐng)域的規(guī)章制度文件。這包括但不限于：預(yù)算管理辦法、財務(wù)收支管理辦法、現(xiàn)金管理暫行辦法、銀行賬戶管理辦法、內(nèi)部控制制度、票據(jù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、財務(wù)報告制度等，形成一套結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容完整、相互協(xié)調(diào)的財務(wù)管理標準體系。3）信息化建設(shè)與數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，選擇或開發(fā)適合的財務(wù)管理軟件系統(tǒng)，將標準化制度和流程固化到系統(tǒng)中。同時統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼規(guī)則、定義統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字段和數(shù)據(jù)格式，確保財務(wù)數(shù)據(jù)在各個模塊（如總賬、應(yīng)收、應(yīng)付、固定資產(chǎn)、成本核算等）之間以及與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)（如教學(xué)管理系統(tǒng)、招生系統(tǒng)）之間的無縫對接和數(shù)據(jù)一致。公式/示例說明：在成本核算標準化中，采用統(tǒng)一的成本計算公式是數(shù)據(jù)標準化的體現(xiàn)。例如，對于提供的學(xué)歷教育服務(wù)，可采用以下簡化公式進行成本歸集：單位成本（元/生·年）其中“教育相關(guān)總成本”需根據(jù)標準化制度明確包含的具體費用項目構(gòu)成。4）培訓(xùn)宣貫與持續(xù)改進。標準制定后，必須通過全員或分層級的培訓(xùn)，確保所有相關(guān)人員理解制度內(nèi)容、掌握操作要求。同時建立常態(tài)化的監(jiān)督、評價與反饋機制，定期檢查標準的執(zhí)行情況，根據(jù)運行效果、法律法規(guī)變化和學(xué)校發(fā)展需要進行修訂和完善，形成“制定-執(zhí)行-評估-改進”的閉環(huán)管理。5）內(nèi)部控制機制嵌入。將財務(wù)管理標準化的要求與學(xué)校內(nèi)部控制體系建設(shè)緊密結(jié)合，將關(guān)鍵控制點（如授權(quán)批準、職責分離、財產(chǎn)保護、憑證記錄等）嵌入到標準化流程中，強化對財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防和控制。通過綜合運用以上原則和方法，可以使民辦學(xué)校的財務(wù)管理工作逐步走向標準化、規(guī)范化、精細化的軌道，提升整體管理水平和應(yīng)對風(fēng)險能力，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的財務(wù)基礎(chǔ)。二、民辦學(xué)校財務(wù)管理標準化制度體系為確保民辦學(xué)校財務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化與精細化，構(gòu)建一個系統(tǒng)完備、科學(xué)嚴謹、運轉(zhuǎn)高效的財務(wù)管理制度體系至關(guān)重要。該體系應(yīng)立足于國家相關(guān)法律法規(guī)政策，結(jié)合民辦學(xué)校的實際運營特點與發(fā)展需求，全面覆蓋財務(wù)管理活動的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)制度化、標準化、精細化的管理目標。民辦學(xué)校財務(wù)管理標準化制度體系主要由以下幾個核心部分構(gòu)成：（一）組織架構(gòu)與職責分工建立健全符合學(xué)校規(guī)模和發(fā)展實際的財務(wù)管理組織架構(gòu)，明確財務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置（如財務(wù)部、會計核算中心等），并清晰界定各機構(gòu)的權(quán)責。制定詳細的崗位職責說明書，明確各部門、各崗位在財務(wù)管理中的具體職責、權(quán)限和工作流程。建立權(quán)責清晰、分工協(xié)作、相互監(jiān)督的財務(wù)管理機制，確保財務(wù)管理工作有序開展。制度名稱主要內(nèi)容責任部門/崗位《財務(wù)管理組織架構(gòu)及職責管理辦法》規(guī)定財務(wù)管理機構(gòu)的設(shè)置、人員配備、職責權(quán)限、工作協(xié)調(diào)機制等。校長、財務(wù)負責人、財務(wù)部門《財務(wù)崗位職責說明書》詳細明確各財務(wù)崗位（如會計、出納、財務(wù)分析等）的職責、任職資格、工作流程等。人力資源部、財務(wù)負責人（二）預(yù)算管理制度建立全流程、多層次的預(yù)算管理體系，涵蓋預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、分析和考核等環(huán)節(jié)。強化預(yù)算的剛性約束，加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和分析，確保學(xué)校各項經(jīng)濟活動在預(yù)算框架內(nèi)運行。制定預(yù)算編制的原則和方法，規(guī)范預(yù)算編制流程和審批權(quán)限，建立健全預(yù)算調(diào)整和滾動機制，完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和評價體系。預(yù)算編制目標的達成度（KPI）可采用公式表示：預(yù)算目標達成率(%)=[(實際執(zhí)行金額/預(yù)算金額)×100%]（三）會計核算與財務(wù)報告制度嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計準則，規(guī)范會計核算基礎(chǔ)和程序。建立完善的會計科目體系，統(tǒng)一會計核算方法、成本計算方法和費用歸集標準，確保會計信息真實、準確、完整、及時。按照規(guī)定編制財務(wù)會計報告和預(yù)算執(zhí)行情況報告，并按時對外報送或內(nèi)部披露。建立內(nèi)部會計檔案管理制度，確保會計憑證、賬簿、報表等資料的妥善保管和可追溯。（四）資產(chǎn)管理制度制定涵蓋流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的購置、驗收、使用、維護、盤點、處置等全生命周期的管理制度。加強資產(chǎn)配置績效管理，提高資產(chǎn)使用效益。確保固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符，定期開展資產(chǎn)清查盤點工作。規(guī)范無形資產(chǎn)的管理，保護學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)權(quán)益。（五）采購與付款管理制度建立規(guī)范化的采購管理流程，明確采購的原則、方式、權(quán)限、程序等。加強采購行為的合規(guī)性審查，控制采購成本，提高采購效率。嚴格執(zhí)行付款審批程序，加強合同管理、訂單管理和驗收管理，確保付款安全、合規(guī)。建立健全供應(yīng)商管理制度，防范采購風(fēng)險。采購成本節(jié)約率（示例KPI）可采用公式表示：采購成本節(jié)約率(%)=[(計劃成本-實際成本)/計劃成本]×100%]（六）收費管理制度嚴格遵守國家和地方關(guān)于民辦教育收費的政策法規(guī)，制定學(xué)校收費標準和管理辦法，并按規(guī)定進行公示。建立規(guī)范的收費流程，明確收費標準、收費對象、收費方式、收繳程序和票據(jù)開具等。加強學(xué)費收繳管理，確保應(yīng)收盡收，并及時足額上繳相關(guān)規(guī)費（如國家規(guī)定的教育成本reduction）。建立學(xué)生費用減免和緩交管理辦法。（七）內(nèi)部控制與稽核制度建立健全貫穿學(xué)校各項經(jīng)濟活動的內(nèi)部控制體系，覆蓋決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。識別、評估并應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險，確保不相容職務(wù)分離。內(nèi)部稽核部門應(yīng)定期或?qū)ｍ棇ω攧?wù)管理活動進行獨立審計和監(jiān)督，檢查制度的執(zhí)行情況和財務(wù)管理存在的問題，提出改進建議，促進管理水平持續(xù)提升。（八）財務(wù)信息與信息化建設(shè)制度明確財務(wù)信息保密等級和管理權(quán)限，規(guī)范財務(wù)信息的收集、處理、傳遞和披露流程。推動財務(wù)管理信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)提升財務(wù)核算、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、資金支付等工作的效率和準確性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享應(yīng)用。（九）績效評價與激勵制度建立基于財務(wù)指標和非財務(wù)指標的財務(wù)績效評價體系，對學(xué)校整體及各相關(guān)部門的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進行評價。將財務(wù)績效評價結(jié)果與部門及人員的績效考核、獎懲激勵機制相結(jié)合，促進財務(wù)管理目標的有效實現(xiàn)。該標準化制度體系并非靜態(tài)不變，應(yīng)隨著國家政策調(diào)整、學(xué)校發(fā)展變化和外部環(huán)境變化，定期進行評估和修訂，以保持其適用性和有效性，持續(xù)推動民辦學(xué)校財務(wù)管理水平的提升。（一）組織架構(gòu)與職責分工組織架構(gòu)概述民辦學(xué)校財務(wù)管理標準化體系的有效運行，離不開清晰、高效的組織架構(gòu)。學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的財務(wù)管理機構(gòu)或明確負責財務(wù)管理的部門，并在組織體系中明確其位置和層級。該機構(gòu)應(yīng)具備獨立的職能權(quán)限，確保財務(wù)管理的權(quán)威性和執(zhí)行力。在組織架構(gòu)設(shè)計中，需充分考慮財務(wù)管理與其他部門（如教學(xué)管理、后勤保障、學(xué)生事務(wù)等）的協(xié)同關(guān)系，建立聯(lián)動機制，以實現(xiàn)資源共享和信息互通，提升整體管理效能。職責分工原則為實現(xiàn)財務(wù)管理的規(guī)范化和高效化，學(xué)校應(yīng)明確各部門及崗位在財務(wù)管理中的具體職責。職責分工需遵循以下原則：權(quán)責一致原則:各部門和崗位的職責與其權(quán)力相匹配，確保責任人有明確的決策權(quán)限。分工協(xié)作原則:各部門在財務(wù)管理工作中分工明確，同時保持良好的協(xié)作關(guān)系，形成合力。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則:所有財務(wù)管理活動均需在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，確保貫徹執(zhí)行學(xué)校的財務(wù)政策和戰(zhàn)略。不相容崗位分離原則:重要的財務(wù)管理崗位（如資金收付、資產(chǎn)保管、賬務(wù)處理、財務(wù)報告等）應(yīng)實行分離制，以防范財務(wù)風(fēng)險。職責分工具體內(nèi)容學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的規(guī)模、業(yè)務(wù)特點和管理需求，制定詳細的財務(wù)管理職責分工方案。以下以表格形式展示一個典型的組織架構(gòu)與職責分工示例：部門/崗位主要職責相關(guān)權(quán)限校長負責學(xué)校財務(wù)管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；審批重大財務(wù)事項；監(jiān)督財務(wù)政策和制度的貫徹執(zhí)行。財務(wù)預(yù)算審批權(quán)、重大投資決策權(quán)、財務(wù)負責人任免權(quán)。財務(wù)負責人（總務(wù)主任）負責學(xué)校財務(wù)管理部門的日常管理工作；組織編制財務(wù)預(yù)算和決算；領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)計劃的執(zhí)行；向校長匯報財務(wù)狀況。財務(wù)政策制定權(quán)、財務(wù)人員管理權(quán)、財務(wù)報告審核權(quán)。會計主管負責會計核算和財務(wù)管理工作的組織協(xié)調(diào)；監(jiān)督會計制度和財務(wù)政策的執(zhí)行；審批會計憑證和賬簿記錄；負責財務(wù)報表的編制和上報。會計業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)、會計憑證審核權(quán)、財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制權(quán)。出納負責現(xiàn)金、銀行存款的收付和管理；辦理貨幣資金收支業(yè)務(wù)；編制資金日報表；保管庫存現(xiàn)金和有價證券。資金收付執(zhí)行權(quán)、資金日記賬登記權(quán)、資金安全保管權(quán)。成本核算員負責學(xué)校各項成本的核算和管理；編制成本報表；分析成本變動原因；提出成本控制建議。成本數(shù)據(jù)收集權(quán)、成本核算分析權(quán)、成本控制建議權(quán)。稅務(wù)專員負責學(xué)校稅務(wù)工作的管理；辦理納稅申報；繳納稅款；稅務(wù)籌劃和風(fēng)險控制。稅務(wù)業(yè)務(wù)處理權(quán)、稅務(wù)政策解讀權(quán)、稅務(wù)風(fēng)險評估權(quán)。審計員負責學(xué)校財務(wù)審計工作的組織和實施；審查財務(wù)收支和資產(chǎn)狀況；出具審計報告；監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行情況。審計工作執(zhí)行權(quán)、審計報告審核權(quán)、財務(wù)問題整改建議權(quán)。注：以上表格僅為示例，學(xué)?？筛鶕?jù)實際情況進行調(diào)整和補充。職責分工的動態(tài)調(diào)整學(xué)校的組織架構(gòu)和職責分工并非一成不變，需根據(jù)學(xué)校的實際情況和發(fā)展需求進行動態(tài)調(diào)整。學(xué)校應(yīng)定期評估財務(wù)管理體系的運行效果，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行改進。例如，當學(xué)校規(guī)模擴大或業(yè)務(wù)范圍擴展時，可能需要增設(shè)新的部門和崗位，或者在原有部門中增加新的職責。此外學(xué)校還應(yīng)關(guān)注國家policies和行業(yè)regulations的變化，及時更新財務(wù)管理制度和職責分工方案，以確保持續(xù)合規(guī)和高效。責任追究機制為強化職責落實，學(xué)校應(yīng)建立完善的財務(wù)責任追究機制。對于在財務(wù)管理中存在失職、瀆職行為或違規(guī)操作的部門和崗位，應(yīng)根據(jù)其行為的性質(zhì)和后果，依法依規(guī)追究相應(yīng)的責任。責任追究機制的實施，有助于增強各部門和崗位的責任意識，促進財務(wù)管理水平的提升。通過以上組織架構(gòu)與職責分工的明確界定，民辦學(xué)?？梢越⑵鹨惶卓茖W(xué)、規(guī)范、高效的財務(wù)管理標準化體系，為學(xué)校的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的財務(wù)保障。（二）預(yù)算管理預(yù)算管理是民辦學(xué)校財務(wù)管理的一項核心內(nèi)容，是學(xué)校規(guī)劃未來的藍內(nèi)容，也是配置資源的依據(jù)。學(xué)校應(yīng)建立健全預(yù)算管理制度體系，規(guī)范預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整及決算等各個環(huán)節(jié)，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和嚴肅性。通過精細化預(yù)算管理，提升資金使用效益，保障學(xué)校事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)算編制學(xué)校預(yù)算的編制應(yīng)以學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)為指引，遵循“量入為出、收支平衡、厲行節(jié)約、突出重點”的原則，并充分考慮教育政策、收費標準、物價指數(shù)、上年預(yù)算執(zhí)行情況以及主管部門的要求等因素。預(yù)算編制工作通常在每年上一年度末（例如每年10月至12月）啟動，由各職能部門根據(jù)其職責范圍和工作計劃，結(jié)合學(xué)校的總體發(fā)展目標和財務(wù)狀況，自行編制初步預(yù)算草案，并在規(guī)定時間內(nèi)報送學(xué)校預(yù)算管理工作機構(gòu)（通常為財務(wù)處或校務(wù)會指定的預(yù)算委員會）。收入預(yù)算編制：應(yīng)根據(jù)學(xué)校合法的收入來源，如學(xué)費收入、住宿費收入、雜費收入、捐贈收入、政府補助收入、事業(yè)收入以及其他合法收入等進行測算。特別是學(xué)費收入，應(yīng)根據(jù)學(xué)校核定的招生規(guī)模、報到率以及歷史收費標準等因素，結(jié)合未來可能的調(diào)整情況科學(xué)預(yù)估。收入預(yù)算應(yīng)力求準確，避免出現(xiàn)重大偏差。支出預(yù)算編制：支出預(yù)算應(yīng)涵蓋學(xué)校運行和發(fā)展的各項必要開支，如人員經(jīng)費（工資福利支出、社保支出等）、日常運行費、教學(xué)業(yè)務(wù)費、資產(chǎn)購置費、維修費、學(xué)生助學(xué)金及獎學(xué)金、捐贈款支出、公用經(jīng)費等。各項目支出應(yīng)基于實際需求，進行充分論證和合理測算。學(xué)校可根據(jù)實際情況，采用零基預(yù)算與增量預(yù)算相結(jié)合的方式，對重點領(lǐng)域和項目進行重點保障。預(yù)算編制表格示例：下表為簡化版學(xué)校年度預(yù)算總表的結(jié)構(gòu)，各學(xué)?？筛鶕?jù)自身情況增設(shè)或刪減項目：（此處內(nèi)容暫時省略）預(yù)算編制公式應(yīng)用示例（計算收入結(jié)構(gòu)占比）：收入某項目占比(%)=(該收入項目預(yù)算金額/收入合計預(yù)算金額)100%預(yù)算審批編制完成的預(yù)算草案，應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的程序報送審批。通常應(yīng)提交學(xué)校預(yù)算管理工作機構(gòu)進行初步審核或平衡，然后提交學(xué)校決策機構(gòu)（如校務(wù)會、理事會或董事會）審議。決策機構(gòu)應(yīng)對預(yù)算草案的整體情況、真實性、合規(guī)性、科學(xué)性進行綜合評估，并根據(jù)審議結(jié)果做出批準或否決的決定。未經(jīng)批準的預(yù)算，不得執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行預(yù)算一經(jīng)批準，即具有嚴肅性和約束力，各職能部門必須嚴格按照預(yù)算指標執(zhí)行各項經(jīng)濟活動。執(zhí)行監(jiān)控：財務(wù)部門應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期（如每月或每季度）對各單位的預(yù)算執(zhí)行情況進行跟蹤、分析和預(yù)警。通過將實際執(zhí)行數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)進行對比，及時發(fā)現(xiàn)偏差，分析原因。執(zhí)行調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，若因外部環(huán)境重大變化、政策調(diào)整、不可抗力因素或?qū)W校發(fā)展計劃發(fā)生重大變更等原因，確需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)履行嚴格的審批程序。調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，應(yīng)在財務(wù)報告中予以反映。調(diào)整應(yīng)遵循“厲行節(jié)約、確有必要”的原則，避免隨意追加預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行偏差分析公式示例：預(yù)算執(zhí)行偏差率(%)=[(實際執(zhí)行金額-預(yù)算金額)/預(yù)算金額]100%預(yù)算決算每年會計年度終了，學(xué)校應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準的年度預(yù)算和實際發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，編制年度財務(wù)決算報告。決算報告應(yīng)全面、準確、完整地反映學(xué)校年度財務(wù)狀況、運營情況和現(xiàn)金流量。決算報告應(yīng)與預(yù)算進行對比分析，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況，評估預(yù)算管理效果，分析存在的問題，并提出改進建議，為下一年度的預(yù)算編制提供依據(jù)。1.預(yù)算編制預(yù)算編制在民辦學(xué)校的財務(wù)管理中扮演著極其關(guān)鍵的角色，它不僅關(guān)乎學(xué)校的資金分配與運用效率，還直接影響到學(xué)校未來發(fā)展的方向和質(zhì)量。因此民辦學(xué)校在預(yù)算編制時，應(yīng)遵循全面性、系統(tǒng)性和前瞻性的原則，以確保預(yù)算編制的全面性與科學(xué)性。首先全面性是預(yù)算編制的基礎(chǔ)，民辦學(xué)校應(yīng)確保預(yù)算涵蓋了學(xué)校運作的各個方面，包括教學(xué)活動、行政支持、基礎(chǔ)設(shè)施維護、師資培訓(xùn)等。同時也應(yīng)注意到與外部資源的配合利用，比如與政府資助、社會捐贈的資金對接，確保預(yù)算的全面覆蓋。其次系統(tǒng)性在預(yù)算編制過程中的重要性不容小覷，民辦學(xué)校應(yīng)建立一套完整的預(yù)算編制和管理制度，保障資金的合理分配和有效使用。這涉及到預(yù)算的制定流程、資金分配標準、項目審批程序等具體內(nèi)容。系統(tǒng)的預(yù)算管理能夠幫助學(xué)校在資金使用上更為集中、高效，減少資源浪費。前瞻性預(yù)算編制對于民辦學(xué)校的長遠發(fā)展至關(guān)重要，學(xué)校應(yīng)基于對教育市場的分析和對未來發(fā)展的預(yù)測制訂預(yù)算，不僅考慮當前的需要，而且要積極為學(xué)校未來可能的擴展和發(fā)展預(yù)留空間。在預(yù)算編制的實際操作中，可以引入科學(xué)的預(yù)算編制工具和方法，如運用零基預(yù)算法、增量預(yù)算法等，結(jié)合學(xué)校的實際運作情況，制定既符合現(xiàn)階段需求又留有未來發(fā)展余地的預(yù)算。并且，應(yīng)實施定期的預(yù)算審查和調(diào)整機制，以確保預(yù)算執(zhí)行過程與預(yù)期的財務(wù)狀況保持一致。民辦學(xué)校在制定預(yù)算時的重點應(yīng)放在全面性、系統(tǒng)性以及前瞻性上，同時合理運用科學(xué)方法和工具以提升預(yù)算編制的準確性和精確度。這樣不僅可以實現(xiàn)資源的合理安排和有效使用，還能為民辦學(xué)校的長足發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提高奠定堅實基礎(chǔ)。2.預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行管理是落實學(xué)校年度發(fā)展計劃、保障教育活動有效開展、控制辦學(xué)成本、提高資金使用效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)校應(yīng)嚴格按照批準的年度預(yù)算方案組織各項收支活動，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性、合規(guī)性和有效性。（1）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)設(shè)立專門的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機制，定期（通常按月度或季度）對各部門、各項目的預(yù)算執(zhí)行情況進行跟蹤、分析和評估。分析的維度應(yīng)涵蓋預(yù)算執(zhí)行進度、預(yù)算執(zhí)行差異（實際執(zhí)行數(shù)與預(yù)算數(shù)）、產(chǎn)生差異的原因以及潛在風(fēng)險等。監(jiān)督結(jié)果應(yīng)及時匯總并報送學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)管理層，為管理層調(diào)整經(jīng)營策略、優(yōu)化資源配置提供決策依據(jù)?？梢栽O(shè)定差異預(yù)警機制，當出現(xiàn)較大額度的未執(zhí)行預(yù)算或執(zhí)行偏差時，財務(wù)部門應(yīng)立即查明原因并向管理層匯報。為確保分析的條理化和數(shù)據(jù)支撐的充分性，財務(wù)部門可編制《預(yù)算執(zhí)行情況分析表》。例如：?【表】預(yù)算執(zhí)行情況分析表（節(jié)選）序號預(yù)算科目本期預(yù)算金額（元）本期實際執(zhí)行金額（元）預(yù)算執(zhí)行率（%）差異金額（元）偏差率（%）差異原因分析責任部門1教職工薪酬2,000,0002,050,000102.550,0002.5加班補貼超預(yù)算，符合規(guī)定報備財務(wù)處/人事處2教學(xué)設(shè)備購置300,000200,00066.7-100,000-33.3采購計劃調(diào)整，部分項目延期采購部3校舍維修50,00080,000160.030,00060.0發(fā)生未預(yù)見的緊急維修項目總務(wù)處4辦公費80,00060,00075.0-20,000-25.0厲行節(jié)約，部分非必需支出取消各部門………注：偏差率計算公式為（差異金額/本期預(yù)算金額）100%。正數(shù)為超支，負數(shù)為節(jié)余。（2）預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，由于內(nèi)外部環(huán)境變化（如政策調(diào)整、生源波動、重大項目變更等），可能需要對已批準的預(yù)算進行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整必須遵循規(guī)范程序：首先，提出調(diào)整申請，明確調(diào)整的原因、項目、調(diào)整金額及對其他相關(guān)項目的影響；其次，財務(wù)部門進行審核，評估調(diào)整的必要性和合理性；最后，調(diào)整申請需按學(xué)校內(nèi)部規(guī)定的權(quán)限逐級審批。重要預(yù)算項目的調(diào)整通常需經(jīng)學(xué)校理事會或大范圍的管理層會議審議通過。學(xué)校應(yīng)制定《預(yù)算調(diào)整管理辦法》，詳細規(guī)定預(yù)算調(diào)整的申請條件、所需材料、審批流程、批復(fù)權(quán)限和時間要求，確保預(yù)算調(diào)整工作的有序進行。（3）預(yù)算控制有效的預(yù)算控制是確保預(yù)算目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)，各預(yù)算執(zhí)行單位（部門或項目組）應(yīng)切實履行預(yù)算執(zhí)行主體責任，嚴格執(zhí)行學(xué)校批準的預(yù)算范圍，在授權(quán)范圍內(nèi)使用資金。財務(wù)部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行過程的實時監(jiān)控與事中干預(yù)。支出控制：各部門所有支出活動必須以預(yù)算為依據(jù)，無預(yù)算不開支。對于超預(yù)算或預(yù)算外支出，需嚴格按照規(guī)定履行額外審批程序。嚴格執(zhí)行支出標準（如差旅費標準、會議費標準、采購標準等），防范不必要的費用發(fā)生。收支兩條線管理：所有收入必須納入學(xué)校統(tǒng)一賬戶管理，確保應(yīng)收盡收、及時入賬。所有支出需嚴格履行審批程序，通過學(xué)校指定賬戶支付，嚴禁設(shè)立“小金庫”或賬外賬。合同管理：重大經(jīng)濟合同（如大額采購、租賃合同、基建合同等）的簽訂需符合預(yù)算要求，并在合同履行過程中加強資金支付監(jiān)控，確保資金支付與預(yù)算、合同內(nèi)容一致。（4）年度決算與結(jié)余處理每個會計年度終了，學(xué)校應(yīng)按規(guī)定開展年度財務(wù)決算工作。財務(wù)部門需在規(guī)定時限內(nèi)，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況和各項會計核算資料，編制完整的財務(wù)決算報告（包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等），全面、準確反映學(xué)校的財務(wù)狀況、運營績效和現(xiàn)金流量情況。決算報告需經(jīng)過內(nèi)部審計或委托外部審計機構(gòu)的審計（根據(jù)學(xué)校規(guī)模、性質(zhì)及監(jiān)管要求確定），確保其真實、公允。審計報告應(yīng)隨決算報告一同報送決策機構(gòu)。對于年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生的結(jié)余（或赤字），學(xué)校應(yīng)根據(jù)辦學(xué)目標和財務(wù)管理規(guī)定進行處置：可分配結(jié)余：對于非限定用途的、符合規(guī)定的盈余，按學(xué)校章程及相關(guān)規(guī)定，可用于彌補以后年度虧損、增加資本公積、提取發(fā)展基金或按一定比例向教職工進行分配（需經(jīng)教職工代表大會等民主程序討論決定）。限定用途結(jié)余：對于某些特定項目或?qū)Ｓ没鸾Y(jié)余，需按原定用途繼續(xù)管理和使用。（5）預(yù)算績效評價結(jié)合學(xué)校的績效管理框架，應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行效益進行評價。評價內(nèi)容不僅包括財務(wù)指標（如預(yù)算執(zhí)行率、資金使用效率等），還應(yīng)結(jié)合非財務(wù)指標（如教育教學(xué)質(zhì)量提升、學(xué)生滿意度、資源利用效果等）?？冃гu價結(jié)果應(yīng)作為評價部門、項目負責人的重要依據(jù)，也作為下一年度預(yù)算編制的重要參考，促進預(yù)算管理的持續(xù)改進和提升。3.預(yù)算考核預(yù)算考核是民辦學(xué)校財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，旨在確保學(xué)校預(yù)算的合理性和有效性，提高資金使用效率。以下是關(guān)于預(yù)算考核的具體內(nèi)容：考核目的預(yù)算考核旨在評估學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況，確保資金合理分配和使用，提高教育資源配置效率。通過預(yù)算考核，可以及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中的問題，為優(yōu)化預(yù)算管理提供決策依據(jù)。考核內(nèi)容預(yù)算考核主要包括以下幾個方面：預(yù)算執(zhí)行進度：考核學(xué)校年度預(yù)算的執(zhí)行情況，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算的完成情況。預(yù)算執(zhí)行合規(guī)性：考核學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況是否符合國家法規(guī)、政策以及學(xué)校內(nèi)部管理制度的要求。預(yù)算使用效益：評估學(xué)校預(yù)算投入所產(chǎn)生的教育效益和社會效益，包括教學(xué)質(zhì)量提升、科研成果轉(zhuǎn)化等?？己朔椒A(yù)算考核可采用定量和定性相結(jié)合的方法，具體包括以下方面：數(shù)據(jù)對比：通過對比學(xué)校實際收支數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)，分析預(yù)算執(zhí)行情況。專項檢查：針對特定項目或領(lǐng)域進行專項檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和效益性?？冃гu價：采用績效評價方法，對預(yù)算投入產(chǎn)生的教育效益和社會效益進行評估。考核標準為確保預(yù)算考核的公正性和客觀性，需要制定明確的考核標準，包括預(yù)算執(zhí)行率、合規(guī)率、效益指標等。具體標準可根據(jù)學(xué)校實際情況和行業(yè)特點制定。考核流程預(yù)算考核應(yīng)遵循一定的流程，包括考核準備、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、考核評估、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)。流程應(yīng)清晰明了，確?？己斯ぷ鞯捻樌M行?？己私Y(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果應(yīng)作為優(yōu)化預(yù)算管理的重要依據(jù)，具體應(yīng)用于以下幾個方面：優(yōu)化預(yù)算編制：根據(jù)考核結(jié)果，調(diào)整和優(yōu)化下一年度預(yù)算編制。改進管理：針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進措施，加強預(yù)算管理。激勵與約束：將預(yù)算考核結(jié)果與教師員工績效掛鉤，建立激勵機制和約束機制。?表格與公式（示例）（此處可根據(jù)實際情況設(shè)計表格和公式）例如，可以設(shè)計預(yù)算執(zhí)行率計算公式，以及相應(yīng)的考核等級劃分表等。預(yù)算執(zhí)行率=（實際完成額/預(yù)算額）×100%

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……通過以上內(nèi)容，民辦學(xué)校可以建立健全的預(yù)算考核制度，確保學(xué)校財務(wù)管理的規(guī)范化和標準化。（三）收支管理民辦學(xué)校的收支管理是確保學(xué)校財務(wù)健康、穩(wěn)定運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為規(guī)范收支行為，提高資金使用效益，特制定本標準的收支管理部分。3.1收入管理民辦學(xué)校的收入主要包括學(xué)費、住宿費、捐贈收入、政府補貼等。所有收入必須納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，任何單位和個人不得截留、挪用。項目管理原則學(xué)費收入根據(jù)學(xué)生人數(shù)和收費標準進行核算，及時上繳財政專戶住宿費收入按照實際住宿情況收取，定期結(jié)算并上繳財政專戶捐贈收入接受合法捐贈，明確捐贈用途，并在財務(wù)報表中披露政府補貼及時申請，按照政策規(guī)定使用，并納入財政專戶管理3.2支出管理民辦學(xué)校的支出包括人員經(jīng)費、教學(xué)支出、科研支出、設(shè)備購置與維護支出、其他支出等。支出必須遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展。項目管理原則人員經(jīng)費根據(jù)教職工編制和實際在崗人數(shù)進行核算，按時發(fā)放工資、津貼等教學(xué)支出嚴格按照教學(xué)計劃和預(yù)算執(zhí)行，確保教學(xué)質(zhì)量科研支出用于支持教育教學(xué)改革和科學(xué)研究活動設(shè)備購置與維護支出用于購買、更新和維護教學(xué)設(shè)備其他支出包括水電費、維修費、培訓(xùn)費等日常開支3.3收支平衡與結(jié)算學(xué)校應(yīng)定期編制財務(wù)報表，及時反映財務(wù)狀況。年度終了后，應(yīng)進行全面審計，確保收支平衡。收支管理是民辦學(xué)校財務(wù)管理標準化的重要組成部分，通過嚴格的收入和支出管理，可以保障學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展，提高資金使用效益，促進教育事業(yè)的持續(xù)進步。1.收入管理民辦學(xué)校的收入管理是確保財務(wù)健康和可持續(xù)性的關(guān)鍵，有效的收入管理策略包括以下方面：學(xué)費收入：這是學(xué)校的主要收入來源，需要定期審查和調(diào)整學(xué)費結(jié)構(gòu)以適應(yīng)市場變化。政府補助與資助：了解并申請可用的政府補助和資助項目，這些資金可以顯著減輕學(xué)校的財務(wù)負擔。捐贈與贊助：積極尋求企業(yè)和個人捐贈，建立穩(wěn)定的資金來源。其他收入：如出租校舍、舉辦活動或提供特殊服務(wù)等，這些都可以為學(xué)校帶來額外的收入。為了更有效地管理這些收入，建議使用表格來記錄和分析各項收入的來源、金額和時間。例如，可以使用Excel或其他電子表格軟件創(chuàng)建收入?yún)R總表，列出所有收入項及其對應(yīng)的金額，以及收入的時間范圍。此外還可以使用公式來計算總收入、凈收入等關(guān)鍵財務(wù)指標，以便更好地監(jiān)控和管理學(xué)校的財務(wù)狀況。2.支出管理支出管理是民辦學(xué)校財務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)，旨在確保各項資金支出合法合規(guī)、經(jīng)濟有效，保障學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。本部分旨在明確支出管理的基本原則、流程、范圍及控制措施，并通過制度化的方式加以落實，以提升學(xué)校整體財務(wù)管理水平。（1）核心原則民辦學(xué)校的支出活動應(yīng)遵循以下基本原則：合規(guī)合法原則：所有支出活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)、教育行政部門的有關(guān)規(guī)定以及學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度，確保每一筆支出均有依據(jù)、有憑證。預(yù)算約束原則：支出管理必須以年度預(yù)算為基本依據(jù)，無預(yù)算不支出。各項支出不得超出批準的預(yù)算范圍，確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序履行預(yù)算調(diào)整審批手續(xù)。合理有效原則：支出應(yīng)服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)、科研、管理等日常運營和發(fā)展目標，力求花少的錢辦大事，確保支出效益最大化，杜絕鋪張浪費。公開透明原則：重大支出項目、資源分配等信息應(yīng)依法依規(guī)向社會或?qū)W校內(nèi)部進行公開，接受監(jiān)督，增強透明度。職責明確原則：明確各相關(guān)部門及人員在支出審批、執(zhí)行、核算、監(jiān)督等方面的職責，形成各司其職、相互制約的管理格局。（2）支出范圍與分類學(xué)校的支出按其經(jīng)濟性質(zhì)和內(nèi)容，一般可分為以下幾類：事業(yè)支出(OperatingExpenditures):主要反映學(xué)校開展教學(xué)活動及其他專項活動發(fā)生的各項支出。教學(xué)支出(TeachingExpenditures):包括助教津貼、實習(xí)研究生涼爽費、獎學(xué)金、教學(xué)實驗費、資料費、差旅費、招待費等與教學(xué)直接相關(guān)的支出?？蒲兄С?ResearchExpenditures):指學(xué)校承擔的國家、省部級及各類別的科研項目所發(fā)生的支出，包括項目配套經(jīng)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、設(shè)備費等。管理費用(AdministrativeExpenses):指學(xué)校行政管理部門為組織和管理學(xué)?；顒佣l(fā)生的各項費用，如基本工資、福利費、社會保險費、辦公費、差旅費、維修費、租賃費等。財務(wù)費用(FinancialExpenses):主要指學(xué)校因借入資金而產(chǎn)生的利息支出、匯兌損失等。其他費用(OtherExpenses):未包含在教育、科研、管理費用中的其他零星支出。經(jīng)營支出(OperatingIncomeRelatedExpenditures):指學(xué)校提供非學(xué)歷教育、科研技術(shù)開發(fā)、貨物勞務(wù)等服務(wù)活動發(fā)生的支出。這部分支出通常與學(xué)校經(jīng)營活動直接相關(guān)。資本性支出(CapitalExpenditures):指學(xué)校為構(gòu)建和購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等長期資產(chǎn)發(fā)生的支出。此類支出通常金額較大，需單獨核算，并在后續(xù)年度通過計提折舊或攤銷進行分攤。其他支出(OtherExpenditures):如對附屬單位補助支出、捐贈支出等。（3）支出預(yù)算編制與管理學(xué)校年度支出預(yù)算的編制應(yīng)基于上一年度實際支出、本年度事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、采購需求等因素，遵循量入為出、厲行節(jié)約的原則。預(yù)算編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門及人員的意見，確保預(yù)算的科學(xué)性和可行性。預(yù)算一經(jīng)學(xué)校權(quán)力機構(gòu)審議通過，即具有嚴肅性。預(yù)算執(zhí)行過程中，必須有嚴格的預(yù)算控制制度。各支出單元（如各學(xué)院、部門）在批準的預(yù)算額度內(nèi)安排支出，不得隨意突破。對于確因特殊情況需要超預(yù)算或預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)嚴格按照學(xué)?！额A(yù)算管理辦法》規(guī)定的權(quán)限和程序辦理審批手續(xù)，并提供充分的理由和測算依據(jù)。（4）支出審批與報銷流程4.1審批權(quán)限根據(jù)支出的性質(zhì)、金額以及相關(guān)規(guī)定，設(shè)定不同的審批權(quán)限等級。例如：支出金額范圍審批人備注說明小于等于X元部門負責人X元根據(jù)學(xué)校規(guī)模和實際情況設(shè)定大于X元且小于等于Y元院系/部門負責人Y元根據(jù)學(xué)校規(guī)模和實際情況設(shè)定大于Y元財務(wù)處處長/分管校領(lǐng)導(dǎo)直銷或通過院系/部門負責人轉(zhuǎn)報，具體流程見下文4.2報銷流程費用報銷：報銷人準備：提供合規(guī)、完整的原始票據(jù)及報銷單，詳細列明費用事由、金額、支付對象等信息。對于不符合規(guī)定的票據(jù)（如不符規(guī)定、定額標準不適用等），財務(wù)部門應(yīng)予以退回，并說明理由。提交申請：報銷人將整理好的資料提交至部門/項目負責人處，由其進行初審。逐級審批：經(jīng)初審合格后，按照上述“審批權(quán)限”表格所示流程，逐級提交審批。涉及跨部門協(xié)作或?qū)ｍ椯Y金支出的，需按規(guī)定提交相關(guān)證明材料。財務(wù)審核：審批完成后，提交至財務(wù)部門。財務(wù)人員對票據(jù)的合規(guī)性、審批手續(xù)的完整性、報銷流程的符合性進行審核，并進行賬務(wù)處理?？铐椫Ц叮簩徍藷o誤后，按學(xué)校規(guī)定的方式（如現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬）支付款項。采購流程：學(xué)校的采購（包括固定資產(chǎn)、物資、服務(wù)等）需遵循《采購管理辦法》，明確采購計劃、供應(yīng)商選擇（實行公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價或比價等）、合同簽訂、驗收入庫、支付等環(huán)節(jié)的程序和職責。采購過程中涉及的費用最終也將納入支出管理范疇。（5）支出過程控制與監(jiān)督定額管理：對部分日常消耗性費用（如辦公費、差旅費、招待費等）實行定額管理，制定合理的支出標準和范圍，堵塞管理漏洞。例如，差旅費、會議費等可參照國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際情況制定具體的實施細則。差旅費可參考如下簡化公式進行估算：差旅費估算=交通費(根據(jù)實際發(fā)生或規(guī)定標準)+住宿費(根據(jù)天數(shù)、等級標準)+會議費/招待費(根據(jù)次數(shù)、標準)注：具體計算規(guī)則及標準見學(xué)?！敦攧?wù)管理辦法》及《差旅費管理辦法》。經(jīng)濟合同管理：對于涉及大額支出或長期合作的項目，必須簽訂正式的經(jīng)濟合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并由財務(wù)部門審核合同條款對學(xué)校資金安全的潛在影響。定期分析：財務(wù)部門應(yīng)定期對各單位的支出情況進行分析，與預(yù)算進行對比，揭示偏差原因，提出改進建議。分析報告應(yīng)上報學(xué)校管理層，為決策提供依據(jù)。內(nèi)部審計與外部監(jiān)督：學(xué)校財務(wù)管理部門應(yīng)配合內(nèi)部審計部門定期對支出管理情況進行檢查。同時應(yīng)依法接受教育主管部門、財政、稅務(wù)等部門的外部審計和監(jiān)督。學(xué)校也應(yīng)主動公開相關(guān)信息，接受社會的監(jiān)督。（6）費用歸集與核算財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)國家會計準則以及學(xué)校內(nèi)部管理要求，對各項支出及時、準確、完整地進行歸集和核算。費用應(yīng)按其經(jīng)濟性質(zhì)和發(fā)生部門進行明細分類，確保會計信息能夠真實反映學(xué)校的收支狀況，為管理決策提供可靠數(shù)據(jù)支持。（四）資產(chǎn)管理4.1總則民辦學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理職責，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)，確保資產(chǎn)安全、完整，并充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，對各類資產(chǎn)進行分類、核算和管理。同時學(xué)校還應(yīng)結(jié)合自身實際情況，制定具體的資產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，確保資產(chǎn)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。4.2資產(chǎn)分類及折舊學(xué)校資產(chǎn)按其性質(zhì)和用途，一般可分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。流動資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。固定資產(chǎn)：指使用年限超過一年，單位價值較高，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。學(xué)校擁有的固定資產(chǎn)應(yīng)當采用平均年限法計提折舊，具體折舊年限按照國家相關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定執(zhí)行。年折舊額=固定資產(chǎn)原值-預(yù)計凈殘值/預(yù)計使用年限資產(chǎn)類別參考折舊年限備注房屋及建筑物30-40年根據(jù)建筑性質(zhì)和使用情況確定專用設(shè)備10-20年如實驗室設(shè)備、體育器材等一般設(shè)備5-10年如辦公設(shè)備、家具等運輸工具4-5年如轎車、貨車等家具、用具3-5年如桌椅、床鋪等儀器儀【表】5-10年如實驗儀器、測量工具等無形資產(chǎn)：指沒有實物形態(tài)的非貨幣性長期資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、土地使用權(quán)、著作權(quán)等。學(xué)校應(yīng)于取得無形資產(chǎn)時確定其入賬價值，并根據(jù)其預(yù)計使用年限或者受益期限分期攤銷，年攤銷額=無形資產(chǎn)原值/預(yù)計使用年限。其他資產(chǎn)：指除上述資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)，如長期待攤費用等。4.3資產(chǎn)配置學(xué)校應(yīng)當根據(jù)教學(xué)科研、管理服務(wù)的需要，合理配置資產(chǎn)。資產(chǎn)配置應(yīng)當按照下列程序進行：需求論證：學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)配置計劃，并進行可行性論證，評估配置的必要性、合理性和經(jīng)濟性。預(yù)算編制：學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)當根據(jù)資產(chǎn)配置計劃，編制年度資產(chǎn)購置預(yù)算，并納入學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算。預(yù)算審批：學(xué)校資產(chǎn)購置預(yù)算應(yīng)當納入學(xué)校預(yù)算管理制度，按照學(xué)校規(guī)定的權(quán)限和程序進行審批。采購實施：學(xué)校應(yīng)當按照國家有關(guān)政府采購的法律法規(guī)以及學(xué)校內(nèi)部采購管理制度的規(guī)定，實施資產(chǎn)購置。4.4資產(chǎn)使用學(xué)校應(yīng)當建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責任，規(guī)范資產(chǎn)使用行為，確保資產(chǎn)得到合理利用。領(lǐng)用登記：學(xué)校資產(chǎn)主管部門應(yīng)當建立資產(chǎn)領(lǐng)用登記制度，對領(lǐng)用的資產(chǎn)進行登記，并指定專人負責管理。定期盤點：學(xué)校應(yīng)當定期盤點資產(chǎn)，核實資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和狀況，并形成盤點報告。資產(chǎn)盤點頻率建議至少每年一次。維護保養(yǎng)：學(xué)校應(yīng)當建立資產(chǎn)維護保養(yǎng)制度，定期對資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)處于良好狀態(tài)。資產(chǎn)調(diào)撥：學(xué)校內(nèi)部調(diào)撥資產(chǎn)時，應(yīng)當填寫資產(chǎn)調(diào)撥單，并經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)主管部門和財務(wù)部門審批。4.5資產(chǎn)處置學(xué)校應(yīng)當建立健全資產(chǎn)處置管理制度，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，確保資產(chǎn)處置的合法性和合理性。報告審批：學(xué)校處置資產(chǎn)時，應(yīng)當填寫資產(chǎn)處置報告，并按照學(xué)校規(guī)定的權(quán)限和程序進行審批。評估定價：學(xué)校處置價值較高的資產(chǎn)時，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估，并按照評估結(jié)果確定處置價格。處置方式：學(xué)校處置資產(chǎn)的方式包括報廢、轉(zhuǎn)讓、贈與等。學(xué)校應(yīng)當根據(jù)資產(chǎn)的不同情況，選擇合理的處置方式。收入處理：學(xué)校處置資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)當按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定進行核算和管理。4.6資產(chǎn)信息化管理學(xué)校應(yīng)當積極推進資產(chǎn)信息化管理，建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的實時更新、查詢和統(tǒng)計，提高資產(chǎn)管理的效率和透明度。1.資產(chǎn)清查（一）資產(chǎn)清查概述在民辦學(xué)校中，資產(chǎn)清查是一項基礎(chǔ)且重要環(huán)節(jié)，旨在整理和確認學(xué)校現(xiàn)有各項資產(chǎn)的信息。通過資產(chǎn)的準確盤點，不僅可以清晰地了解學(xué)校的經(jīng)濟狀況，還能為資產(chǎn)的日常管理與維護提供依據(jù)，確保資產(chǎn)能在最佳狀態(tài)下服務(wù)于教學(xué)及管理工作。資產(chǎn)清查的年度進行，是財務(wù)工作中不可或缺的一環(huán)。（二）資產(chǎn)清查的具體步驟制定計劃與準備工作：首先，確立資產(chǎn)清查的目標、范圍和具體實施步驟。成立清查工作小組，明確各成員的職責，并確保所需工作清單、相關(guān)表單及辦公設(shè)備等均準備妥當?，F(xiàn)金清查：對流動資產(chǎn)中的現(xiàn)金及等價物進行盤點，通過現(xiàn)場盤點的方式，將實際數(shù)目與賬面余額進行比對，確保一致性，并對其中存在的差異進行即時記錄與分析。固定資產(chǎn)清查：固定資產(chǎn)清查包括對教室設(shè)施、辦公設(shè)備、實驗設(shè)備等各種有形資產(chǎn)的數(shù)量、位置、功能狀態(tài)進行詳細核查?？赏ㄟ^分類整理、條碼系統(tǒng)或者直接拍照記錄等方法便利管理。無形資產(chǎn)評估：對專利權(quán)、商標權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)的使用情況和潛在價值進行評估。需依據(jù)外部專業(yè)機構(gòu)意見或自行采用合適的方法計算其凈值。記錄與報告發(fā)布：在清查過程中應(yīng)嚴格遵守清查程序，確切記錄各資產(chǎn)的實際狀況，最后形成嚴謹?shù)馁Y產(chǎn)清查報告，內(nèi)容包括資產(chǎn)數(shù)量、價值變動，以及對未達賬和不符狀態(tài)的描述等。資產(chǎn)清查需做到全面、精確，對于查出的問題應(yīng)該及時修正，并加強日常管理和控制，保證資產(chǎn)有序流動、真實反映，同時要定期更新資產(chǎn)清查記錄，確保數(shù)據(jù)的真實性和時效性。2.資產(chǎn)評估與處置資產(chǎn)評估與處置是民辦學(xué)校財務(wù)管理標準化建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在確保國有資產(chǎn)得到科學(xué)、公正的價值判斷和有效利用，防止資產(chǎn)流失。學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)評估和處置管理制度，明確評估范圍、程序、方法及審批權(quán)限，確保整個過程的規(guī)范性和透明度。（1）資產(chǎn)評估資產(chǎn)評估是指對民辦學(xué)校的各類資產(chǎn)進行價值判斷的過程，主要包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和流動資產(chǎn)等。學(xué)校應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的特點和價值評估目的，選擇合適的評估方法，如重置成本法、市場法、收益法等。?評估方法選擇表資產(chǎn)類型評估方法適用條件固定資產(chǎn)重置成本法資產(chǎn)具有可替代性，市場價格波動不大市場法存在活躍交易市場，可比資產(chǎn)可獲得收益法資產(chǎn)具有長期收益能力，如土地、房地產(chǎn)等無形資產(chǎn)收益法資產(chǎn)能帶來長期經(jīng)濟利益市場法存在同類無形資產(chǎn)交易市場流動資產(chǎn)市場法資產(chǎn)易變現(xiàn)，市場活躍成本法資產(chǎn)賬面價值較準確?評估公式重置成本法:資產(chǎn)評估值=重置成本-累計折舊-資產(chǎn)減值準備其中重置成本=購置成本+安裝調(diào)試費用等市場法:資產(chǎn)評估值=最高可接受出價×成交率收益法:資產(chǎn)評估值=年平均收益÷折現(xiàn)率（2）資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置是指對學(xué)校不再使用或不再符合教育需要的資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓、報廢、捐贈等處理的過程。學(xué)校應(yīng)制定詳細的資產(chǎn)處置流程，確保處置過程符合法律法規(guī)和學(xué)校管理制度。?資產(chǎn)處置審批權(quán)限表處置方式金額范圍（萬元）審批權(quán)限轉(zhuǎn)讓≤10財務(wù)部門審批>10≤50學(xué)校校長審批>50報上級主管部門審批報廢≤5財務(wù)部門審批>5學(xué)校校長審批捐贈≤10財務(wù)部門審批>10學(xué)校校長審批?處置收入管理處置資產(chǎn)所得收入應(yīng)及時上繳學(xué)校財務(wù)部門，納入學(xué)校統(tǒng)一管理，用于補充學(xué)校運營資金或按學(xué)校決議用途使用。處置收入應(yīng)扣除相關(guān)稅費和評估費用后，剩余部分按照學(xué)校財務(wù)管理規(guī)定進行分配和使用。通過規(guī)范的資產(chǎn)評估與處置流程，民辦學(xué)?？梢詫崿F(xiàn)資產(chǎn)的高效利用和保值增值，確保學(xué)校財務(wù)管理的科學(xué)性和規(guī)范性。（五）負債管理負債管理是民辦學(xué)校財務(wù)管理的重要組成部分，旨在科學(xué)合理地界定、計量、控制和報告學(xué)校的負債，確保學(xué)校財務(wù)狀況的透明度和穩(wěn)健性。學(xué)校應(yīng)遵循國家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)會計準則，建立健全負債管理制度，規(guī)范負債的incurred、計量、報告和償還等環(huán)節(jié)。負債管理應(yīng)堅持”審慎性”、“合規(guī)性”、“及時性”和”有效性”的原則，防范財務(wù)風(fēng)險。負債類型及確認標準學(xué)校應(yīng)明確其可能承擔的負債類型，主要包括但不限于以下幾類：短期借款：主要指償還期為一年以內(nèi)（含一年）的各種借款，如為補充流動資金而獲得的銀行流動資金貸款等。長期借款：主要指償還期超過一年的借款，如為購置固定資產(chǎn)而獲得的銀行固定資產(chǎn)貸款等。應(yīng)付及預(yù)收款項：包括應(yīng)交稅金、應(yīng)付職工薪酬、其他應(yīng)付款、預(yù)收賬款等預(yù)計清償期在一年以內(nèi)（含一年）的負債。其中：應(yīng)交稅金：按稅法規(guī)定應(yīng)繳納的各種稅費，如增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等。應(yīng)付職工薪酬：按國家規(guī)定及學(xué)校薪酬制度應(yīng)支付給教職工的各類報酬和福利，包括工資、獎金、津貼、社保、公積金等。其他應(yīng)付款：除上述以外的其他應(yīng)付、暫收款項，如應(yīng)付供應(yīng)商款項（預(yù)計一年內(nèi)支付）、押金等。預(yù)收賬款：按合同約定向受教育者預(yù)先收取的學(xué)費、住宿費等，但需在一年內(nèi)轉(zhuǎn)為收入或退回。長期應(yīng)付款：主要指預(yù)計清償期超過一年的其他應(yīng)付款項，如融資租賃款等。學(xué)校應(yīng)嚴格按照權(quán)責發(fā)生制原則，在負債發(fā)生的當期進行確認。具體的負債確認標準應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)會計準則進行操作。負債計量及核算學(xué)校應(yīng)根據(jù)不同類型的負債，采用恰當?shù)挠嬃糠椒ㄟM行核算。負債的初始計量通常按照其取得成本進行，后續(xù)計量應(yīng)根據(jù)負債的性質(zhì)和實際情況，采用不同的方法：短期借款、長期借款、長期應(yīng)付款：一般采用實際利率法進行攤銷，計提利息費用。應(yīng)付及預(yù)收款項：根據(jù)合同約定或?qū)嶋H發(fā)生情況進行計量，并按其賬齡進行分析。學(xué)校應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的會計科目對負債進行核算，例如“短期借款”、“長期借款”、“應(yīng)付及預(yù)收款項”、“長期應(yīng)付款”等。會計分錄應(yīng)準確反映負債的發(fā)生、變動和償還情況。以下是短期借款計提利息的會計分錄示例：?借：財務(wù)費用?貸：應(yīng)付利息負債風(fēng)險控制學(xué)校應(yīng)建立健全負債風(fēng)險控制機制，有效識別、評估和控制負債風(fēng)險。風(fēng)險評估：定期對學(xué)校的負債規(guī)模、結(jié)構(gòu)、償還能力等進行風(fēng)險評估，分析潛在的財務(wù)風(fēng)險。可以使用資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率等財務(wù)指標進行監(jiān)控。資產(chǎn)負債率=總負債/總資產(chǎn)流動比率=流動資產(chǎn)/流動負債速動比率=(流動資產(chǎn)-存貨)/流動負債風(fēng)險控制：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，例如：控制負債規(guī)模：合理確定學(xué)校的負債規(guī)模，避免過度負債。優(yōu)化負債結(jié)構(gòu)：調(diào)整短期負債和長期負債的比例，使之更加合理。加強資金管理：確保充足的現(xiàn)金流，按時償還負債。建立預(yù)警機制：當負債規(guī)模或財務(wù)指標超過預(yù)警線時，及時采取措施。負債信息披露學(xué)校應(yīng)在財務(wù)報告中充分披露負債相關(guān)信息，包括負債的種類、金額、期限、利率、擔保情況、償還計劃等。對于重要的負債項目，應(yīng)在財務(wù)報表附注中進行詳細說明。1.負債識別與評估負債識別與評估是民辦學(xué)校財務(wù)管理標準化工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其目的是系統(tǒng)性地辨認學(xué)?？赡艹袚囊磺鞋F(xiàn)時義務(wù)，并判斷這些義務(wù)是否會轉(zhuǎn)化成未來的經(jīng)濟利益流出，同時需要對負債的金額、發(fā)生時間等要素進行科學(xué)測算。（1）負債識別學(xué)校負債的識別應(yīng)全面、細致，涵蓋所有可能形成負債的經(jīng)濟活動。具體而言，可以從以下幾方面進行：短期負債識別：指那些預(yù)期能在一年內(nèi)（含一年）或經(jīng)營周期內(nèi)償還的債務(wù)。例如，短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項等。長期負債識別：指那些預(yù)計在一年以上或超過一個完整的經(jīng)營周期以上才能償還的債務(wù)。例如，長期借款、遞延收益（與長期項目相關(guān)）等。為了更清晰地展示負債的種類，我們將學(xué)?？赡艽嬖诘呢搨愋瓦M行表格化總結(jié)，見【表】：?【表】：民辦學(xué)校負債類型負債類型定義舉例短期借款為滿足學(xué)校短期資金需求而向金融機構(gòu)或其他單位借入的償還期在一年以內(nèi)的借款。流動資金借款、臨時借款應(yīng)付及預(yù)收款項學(xué)校在經(jīng)營過程中發(fā)生，尚未支付或尚未交付的款項。應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付稅費、預(yù)收學(xué)生學(xué)費及雜費、應(yīng)付供應(yīng)商款項等長期借款為滿足學(xué)校長期發(fā)展需要而向金融機構(gòu)或其他單位借入的償還期在一年以上的借款。校舍建設(shè)借款、設(shè)備購置借款、項目投資借款等遞延收益預(yù)收的但尚未滿足收入確認條件的款項，例如，長期課程的學(xué)生預(yù)付款。長期興趣班預(yù)收款、學(xué)年預(yù)收款（未滿足收入確認條件部分）其他負債除了上述負債以外的其他義務(wù)，例如，或有負債。未決訴訟賠償款、產(chǎn)品質(zhì)量保證責任等（2）負債評估負債評估主要關(guān)注兩個核心要素：負債的計量和負債的披露。2.1負債的計量負債的計量應(yīng)遵循權(quán)責發(fā)生制原則和審慎性原則，確保負債的確認和計量準確無誤。短期負債計量:短期負債一般按其實際發(fā)生額計量。對于應(yīng)付及預(yù)收款項，應(yīng)根據(jù)合同約定和實際發(fā)生情況進行計量。?【公式】：應(yīng)付賬款計量應(yīng)付賬款=購入商品或接受服務(wù)成本+相關(guān)稅費+采購費用-折扣長期負債計量:長期借款通常按照實際利率法進行攤銷，確定其實際利息費用。實際利率法是指根據(jù)借款的攤余成本和實際利率計算eachperiod的利息費用，并隨著時間的推移，將利息費用與攤銷額之間的差額在利息費用和本金之間進行分攤。?【公式】：長期借款攤銷（實際利率法）攤銷額=當期應(yīng)計利息+(期初攤余成本-當期應(yīng)計利息-當期償還本金)2.2負債的披露學(xué)校應(yīng)按照國家相關(guān)會計準則的要求，對負債進行充分披露。披露內(nèi)容主要包括負債的種類、金額、發(fā)生時間、償還期限、擔保情況等。披露的目的是確保信息使用者能夠全面了解學(xué)校的財務(wù)狀況和風(fēng)險狀況。負債的準確識別和科學(xué)評估，是學(xué)校進行財務(wù)決策、防范財務(wù)風(fēng)險的重要基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)建立健全負債管理制度，定期進行負債自評，并將其納入財務(wù)報告體系中，向利益相關(guān)者提供真實、可靠的財務(wù)信息。2.負債籌集與償還在民辦學(xué)校的財務(wù)體系中，負債管理是確保學(xué)校財務(wù)穩(wěn)定性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。本文將闡述通過不同途徑籌集資金，以及管理與償還這些債務(wù)的方式，以保證學(xué)校的財務(wù)健康和可持續(xù)發(fā)展。（1）負債籌集民辦學(xué)校的資金來源多種多樣，主要包括通過借款、發(fā)行債券、接受捐贈以及向?qū)W生收取的學(xué)費等。在這一部分，我們將介紹主要的籌資手段及其管理途徑。1.1銀行借款銀行借款是學(xué)校一種較為常見的籌資方式，包括短期貸款和長期貸款。在具體操作時，學(xué)校需與銀行進行合同簽訂，確保借款利率、還款期限、還款方式等細節(jié)明確無誤。1.2債券發(fā)行發(fā)行教育債券或?qū)W校債券也是一種重要的資金來源，學(xué)校應(yīng)在具體規(guī)劃、的風(fēng)險評估和法律評級后，通過金融市場籌集資金。在此過程中，需要必須的財務(wù)透明度和風(fēng)險防范意識。1.3捐贈收入接受慈善機構(gòu)、企業(yè)和個人的捐贈，是高校一種特殊的資金來源。對于上述各類捐贈，學(xué)校應(yīng)制定明確的管理規(guī)定，合理使用捐贈資金并公開透明地記錄捐贈情況。1.4學(xué)費收入作為民辦學(xué)校最主要的收入來源，學(xué)費的合理收取和管理是學(xué)校財務(wù)健康的重要保障。學(xué)校應(yīng)確保學(xué)費的收取、分配和使用都遵循透明性和規(guī)范性的原則。（2）負債償還原則學(xué)校在管理和運用負債資金的同時，應(yīng)該明確并履行償還各級債務(wù)的責任。負債償還應(yīng)依據(jù)一定的原則，包括但不限于：2.1優(yōu)先順序原則對于有明確優(yōu)先級的多個債務(wù)，學(xué)校應(yīng)優(yōu)先償還高優(yōu)先級債務(wù)，避免由于優(yōu)先級不清導(dǎo)致的償還沖突。2.2分期償還原則分期償還能夠在保證資金流動性的同時，減輕短期內(nèi)的償債壓力。學(xué)校應(yīng)合理安排還款期限，避免集中還款時的財務(wù)壓力。2.3償債風(fēng)險預(yù)測與控制原則較高的償債風(fēng)險可能會對學(xué)校的營運活動造成不利影響，因此可通過合理的財務(wù)規(guī)劃和內(nèi)控管理措施，預(yù)測并控制相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險。2.4定期審查與調(diào)整原則償債管理應(yīng)是一個持續(xù)改進和動態(tài)調(diào)整的過程，學(xué)校應(yīng)定期審查償債情況，根據(jù)實際情況和變化規(guī)律，靈活調(diào)整償債策略?！颈怼浚簝攤媱澅韮斶€時間段債務(wù)總額利率年付本息期末債務(wù)余額第一年100萬5%5.5萬94.5萬第二年94.5萬5%4.73萬88.77萬……………（3）案例分析舉例說明，假設(shè)M學(xué)校通過銀行借款100萬元人民幣，利率為5%，借期10年。我們可以制定一個基本的償債計劃，按照上述表格列出具體的年償本付息金額，并根據(jù)每期的余額進行逐一計算，最終得到期末債務(wù)余額。在負債籌集與償還方面，民辦學(xué)校應(yīng)當通過多元化方式籌措資金，在確保其財務(wù)健康的前提下，合理運用資金，加強償債規(guī)劃的科學(xué)性和靈活性，保障學(xué)校的長期穩(wěn)定發(fā)展。通過上述系統(tǒng)的負債籌集與償還策略，民辦學(xué)?？梢愿咝Ч芾砥湄攧?wù)狀況，為學(xué)校的教育發(fā)展奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。（六）財務(wù)報告與分析6.1財務(wù)報告概述財務(wù)報告是民辦學(xué)校財務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)，旨在通過系統(tǒng)地收集、整理、加工和報告財務(wù)信息，全面、客觀地反映學(xué)校的財務(wù)狀況、運營成果和現(xiàn)金流量情況，為學(xué)校管理者、投資者、政府監(jiān)管部門以及社會公眾提供決策依據(jù)和社會公信力支撐。本制度匯編對學(xué)校財務(wù)報告的種類、編制基礎(chǔ)、報告周期、報送流程及內(nèi)容要求等做出明確規(guī)定，確保財務(wù)報告的規(guī)范性、及時性和準確性。6.2財務(wù)報告種類及編制基礎(chǔ)民辦學(xué)校應(yīng)編制以下主要財務(wù)報告：6.2.1資產(chǎn)負債表:反映學(xué)校在特定日期（期末）的財務(wù)狀況，即擁有哪些資產(chǎn)、承擔哪些負債以及所有者權(quán)益情況。該表采用權(quán)責發(fā)生制編制，根據(jù)“資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益”的會計恒等式編制。表一：資產(chǎn)負債表（簡表）資產(chǎn)金額（元）負債和所有者權(quán)益金額（元）流動資產(chǎn)：流動負債：貨幣資金短期借款應(yīng)收賬款應(yīng)付賬款存貨預(yù)收賬款…其他流動負債非流動資產(chǎn)：非流動負債：固定資產(chǎn)長期借款無形資產(chǎn)擬拔出cordialclimate長期待攤費用其他非流動負債…合計合計公式（資產(chǎn)負債表核心公式）:

?期末資產(chǎn)總計=期末負債總計+期末所有者權(quán)益總計6.2.2利潤表:反映學(xué)校在一段時間內(nèi)（如一個會計年度）的經(jīng)營成果，即收入、費用以及利潤情況。該表亦采用權(quán)責發(fā)生制編制，計算公式為：公式（利潤表核心公式）:

?利潤=收入-費用或?凈利潤=營業(yè)收入-營業(yè)成本-稅金及附加-期間費用+營業(yè)外收入-營業(yè)外支出表二：利潤表（簡表）項目金額（元）營業(yè)收入減：營業(yè)成本其中：學(xué)費收入其他業(yè)務(wù)成本稅金及附加期間費用其中：銷售費用管理費用財務(wù)費用加：營業(yè)外收入減：營業(yè)外支出利潤總額減：所得稅費用凈利潤6.2.3現(xiàn)金流量表:反映學(xué)校在一段時間內(nèi)現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物的流入和流出情況，分為經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動三類。該表采用收付實現(xiàn)制編制，根據(jù)期末現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物余額變動情況，結(jié)合資產(chǎn)負債表和利潤表的相關(guān)信息進行分析編制。表三：現(xiàn)金流量表（簡表）項目金額（元）一、經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量銷售商品、提供勞務(wù)收到的現(xiàn)金收到的稅費返還收到的其他與經(jīng)營活動有關(guān)的現(xiàn)金現(xiàn)金流入小計購買商品、接受勞務(wù)支付的現(xiàn)金支付給職工以及為職工支付的現(xiàn)金支付的各項稅費支付的其他與經(jīng)營活動有關(guān)的現(xiàn)金現(xiàn)金流出小計經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額二、投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量收回投資收到的現(xiàn)金取得投資收益收到的現(xiàn)金處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他長期資產(chǎn)收回的現(xiàn)金凈額處置子公司及其他營業(yè)單位收到的現(xiàn)金凈額收到的其他與投資活動有關(guān)的現(xiàn)金現(xiàn)金流入小計購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他長期資產(chǎn)支付的現(xiàn)金投資支付的現(xiàn)金取得子公司及其他營業(yè)單位支付的現(xiàn)金凈額支付的其他與投資活動有關(guān)的現(xiàn)金現(xiàn)金流出小計投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額三、籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量吸收投資收到的現(xiàn)金取得借款收到的現(xiàn)金收到的其他與籌資活動有關(guān)的現(xiàn)金現(xiàn)金流入小計償還債務(wù)支付的現(xiàn)金分配股利、利潤或償付利息支付的現(xiàn)金支付的其他與籌資活動有關(guān)的現(xiàn)金現(xiàn)金流出小計籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額四、匯率變動對現(xiàn)金的影響五、現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物凈增加額加：期初現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物余額六、期末現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物余額6.3財務(wù)分析財務(wù)報告的最終目的是輔助決策，而財務(wù)分析是連接財務(wù)報告與決策的關(guān)鍵橋梁。本匯編要求學(xué)校定期對財務(wù)報告數(shù)據(jù)進行深度分析，主要分析指標包括但不限于以下幾類：償債能力分析:主要包括流動比率、速動比率、資產(chǎn)負債率等指標，用于評估學(xué)校償還短期和長期債務(wù)的能力。公式（流動比率）:

?流動比率=流動資產(chǎn)/流動負債公式（速動比率）:

?速動比率=(流動資產(chǎn)-存貨)/流動負債公式（資產(chǎn)負債率）:

?資產(chǎn)負債率=負債總額/資產(chǎn)總額運營能力分析:主要包括應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率等指標，用于評估學(xué)校資產(chǎn)利用效率和經(jīng)營管理的效率。公式（應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率）:

?應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率=營業(yè)收入/應(yīng)收賬款平均余額盈利能力分析:主要包括毛利率、凈利率、凈資產(chǎn)收益率等指標，用于評估學(xué)校的盈利水平。公式（毛利率）:

?毛利率=(營業(yè)收入-營業(yè)成本)/營業(yè)收入公式（凈利率）:

?凈利率=凈利潤/營業(yè)收入公式（凈資產(chǎn)收益率）:

?凈資產(chǎn)收益率=凈利潤/凈資產(chǎn)平均余額發(fā)展能力分析:主要包括營業(yè)增長率、利潤增長率等指標，用于評估學(xué)校未來的發(fā)展?jié)摿Α９剑I業(yè)增長率）:

?營業(yè)增長率=(本期營業(yè)收入-上期營業(yè)收入)/上期營業(yè)收入公式（利潤增長率）:

?利潤增長率=(本期利潤-上期利潤)/上期利潤6.4財務(wù)報告報送學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)及主管部門的要求，定期編制并報送財務(wù)報告。通常情況下，年度財務(wù)報告應(yīng)在會計年度終了后4個月內(nèi)報送。月度、季度財務(wù)報告則應(yīng)及時報送。財務(wù)報告報送對象包括學(xué)校理事會、管理層、投資者、政府主管部門、財政、稅務(wù)、審計等部門，以及負責對學(xué)校進行社會監(jiān)督的其他機構(gòu)。財務(wù)報告應(yīng)真實、準確、完整，并附有經(jīng)注冊會計師審計的報告（如適用）。學(xué)校應(yīng)妥善保管財務(wù)報告，以備查驗。通過規(guī)范財務(wù)報告的編制與應(yīng)用，并對相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析，可以促進學(xué)校財務(wù)管理的精細化，提升運營效率，防范財務(wù)風(fēng)險，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。同時透明的財務(wù)報告也有助于增強社會對民辦學(xué)校的信任度，促進學(xué)校的健康、穩(wěn)定發(fā)展。1.財務(wù)報告制度財務(wù)報告是民辦學(xué)校財務(wù)管理的重要組成部分，它反映了學(xué)校一定時期的財務(wù)狀況和收支情況，為學(xué)校管理決策提供重要依據(jù)。為此，制定完善的財務(wù)報告制度顯得尤為重要。財務(wù)報告的構(gòu)成財務(wù)報告主要包括以下內(nèi)容：資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及其他附表。通過編制這些報表，可以全面反映學(xué)校的資產(chǎn)狀況、收支情況、現(xiàn)金流量等財務(wù)信息。此外學(xué)校還應(yīng)編制財務(wù)分析報告，對學(xué)校的財務(wù)狀況進行深度分析和評估。財務(wù)報告的編制要求財務(wù)報告應(yīng)遵循真實性、準確性、完整性和及時性原則。在編制過程中，應(yīng)嚴格按照國家相關(guān)法規(guī)和學(xué)校財務(wù)制度執(zhí)行，確保報表數(shù)據(jù)的真實性和準確性。同時報表應(yīng)完整反映學(xué)校的財務(wù)狀況，不得遺漏重要信息。另外財務(wù)報告應(yīng)及時編制和提交，以便管理層及時了解和掌握學(xué)校的財務(wù)狀況。財務(wù)報告的審核與批準財務(wù)報告完成后，需經(jīng)過內(nèi)部審計部門審核，確保數(shù)據(jù)的準確性和合規(guī)性。審核通過后，提交給學(xué)校管理層審批。最后由校長或授權(quán)人員簽署并批準財務(wù)報告。財務(wù)報告的公開與透明為保證信息的透明度和公信力，民辦學(xué)校應(yīng)定期向社會公眾和相關(guān)主管部門公開財務(wù)報告。公開內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)校的收入、支出、資產(chǎn)、負債等情況，以便社會監(jiān)督。表：財務(wù)報告的主要報表及其功能報表名稱功能描述資產(chǎn)負債【表】反映學(xué)校一定日期的資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益狀況利潤【表】反映學(xué)校一定時期的收入、費用和利潤情況現(xiàn)金流量【表】反映學(xué)校一定時期的現(xiàn)金流入和流出情況其他附【表】包括財務(wù)狀況變動表、預(yù)算執(zhí)行情況表等，反映學(xué)校的其他財務(wù)信息通過建立和完善財務(wù)報告制度，民辦學(xué)?？梢砸?guī)范財務(wù)管理行為，提高財務(wù)信息的質(zhì)量，為學(xué)校的健康發(fā)展提供有力保障。2.財務(wù)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用（1）數(shù)據(jù)收集與整理在民辦學(xué)校的財務(wù)管理中，財務(wù)數(shù)據(jù)的收集與整理是至關(guān)重要的一環(huán)。為確保數(shù)據(jù)的準確性、完整性和及時性，我們需建立一套完善的財務(wù)數(shù)據(jù)收集與整理流程。?財務(wù)數(shù)據(jù)收集渠道賬簿記錄：各類財務(wù)報表、會計憑證等；銀行對賬單：定期獲取銀行提供的對賬單，核對資金流動情況；稅務(wù)部門：依法申報納稅所需的數(shù)據(jù)；第三方機構(gòu)：審計、評估等第三方機構(gòu)所需數(shù)據(jù)。?數(shù)據(jù)整理流程數(shù)據(jù)審核：對收集到的數(shù)據(jù)進行初步審核，剔除錯誤和缺失數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)分類：按