[武漢某地震局]地震應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)與演練第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[武漢某地震局]轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害事件，提升地震應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全地震應(yīng)急救援機(jī)制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》以及《武漢市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合[武漢某地震局]實(shí)際，制定本培訓(xùn)與演練總則。

第二條本總則的核心目的在于通過系統(tǒng)性培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善開展救援工作，最大限度地降低災(zāi)害影響。

第三條本總則的核心目標(biāo)在于全面提升地震應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合應(yīng)急能力，完善地震應(yīng)急救援體系，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程，強(qiáng)化部門協(xié)作與信息共享機(jī)制，從而有效減少地震災(zāi)害對(duì)[居民]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活秩序以及[社會(huì)]穩(wěn)定造成的損害。

第四條本總則的保障對(duì)象為[居民]，包括但不限于轄區(qū)內(nèi)居民的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常生產(chǎn)生活秩序以及[社會(huì)]的和諧穩(wěn)定。通過培訓(xùn)與演練，確保在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠有效保護(hù)居民生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)秩序。

第五條本總則的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和預(yù)案：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國家地震應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《武漢市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《湖北省地震應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《武漢某地震局地震應(yīng)急預(yù)案》。

第六條本總則適用于[武漢某地震局]地震應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常培訓(xùn)與演練活動(dòng)，旨在通過規(guī)范化的培訓(xùn)與演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，確保在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠高效、有序地開展應(yīng)急救援工作。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。武漢某地震局成立地震應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)地震應(yīng)急救援工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生地震災(zāi)害，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的統(tǒng)一化、高效化，確保救援行動(dòng)快速、有序開展。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，明確各級(jí)地震應(yīng)急救援職責(zé)。地震應(yīng)急救援工作以[武漢某地震局]為主導(dǎo)，[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同開展應(yīng)急救援工作。[轄區(qū)內(nèi)]各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位地震應(yīng)急救援工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本單位的應(yīng)急救援工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合的方針，加強(qiáng)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患排查，強(qiáng)化地震監(jiān)測預(yù)警能力，提高對(duì)地震災(zāi)害的早期識(shí)別和研判能力。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將地震災(zāi)害控制在初期階段，最大限度減少災(zāi)害損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全地震應(yīng)急救援系統(tǒng)，加強(qiáng)指揮機(jī)構(gòu)與應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)部門、社會(huì)力量之間的協(xié)同配合，形成信息共享、資源整合、行動(dòng)一致的應(yīng)急救援體系。動(dòng)員和依靠[居民]力量，開展群防群治，提升全社會(huì)抵御地震災(zāi)害的能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在地震應(yīng)急救援工作中，必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。依法保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到信息公開透明、救援措施合理適度、力量調(diào)動(dòng)規(guī)范有序，確保應(yīng)急救援工作依法、規(guī)范、高效進(jìn)行。

第三條適用范圍

本培訓(xùn)與演練總則適用于[武漢某地震局]地震應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本總則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]正常秩序受到影響，以及[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?，交通運(yùn)輸事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社會(huì)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[轄區(qū)內(nèi)]外發(fā)生的、可能對(duì)[社會(huì)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、干旱、高溫等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）、海洋災(zāi)害（如風(fēng)暴潮、海嘯等）以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；竊取或泄露[社會(huì)]重要信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞[社會(huì)]網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[武漢某地震局]組織的各類考試（如地震安全性評(píng)價(jià)資格考核等）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響[社會(huì)]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。除上述類別之外，其他突然發(fā)生并可能造成[社會(huì)]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條應(yīng)急組織體系架構(gòu)

[武漢某地震局]成立地震應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)地震應(yīng)急救援工作。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

8.信息工作組。

各工作組在指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，協(xié)同開展地震應(yīng)急救援工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及核心職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)設(shè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮轄區(qū)內(nèi)地震應(yīng)急救援工作的全過程。其組成如下：

組長：[武漢某地震局]局長

副組長：[武漢某地震局]副局長

成員：[武漢某地震局]相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、[轄區(qū)內(nèi)]政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地震應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一決策與指揮調(diào)度；

2.審定應(yīng)急救援工作方案，批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；

3.協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援力量，統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急資源；

4.研究決定地震應(yīng)急救援工作中的重大事項(xiàng)；

5.向上級(jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急處置工作情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及核心職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在[武漢某地震局]局辦公室（或指定處室），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作及應(yīng)急信息的樞紐管理。其核心職責(zé)如下：

1.負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送地震災(zāi)害及相關(guān)突發(fā)事件信息；

2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，擬定應(yīng)急救援工作方案和措施建議；

3.組織協(xié)調(diào)各工作組、各部門落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；

4.負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援工作的會(huì)務(wù)、督查、督辦和信息反饋；

5.組織開展地震應(yīng)急救援工作的總結(jié)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)交流；

6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組設(shè)置及職責(zé)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則設(shè)立，組長由領(lǐng)導(dǎo)小組指定的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位由職責(zé)相關(guān)的處室、科室及[轄區(qū)內(nèi)]單位組成。各工作組辦公室一般設(shè)在組長單位。其核心應(yīng)急處置職責(zé)如下：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[武漢某地震局]指定分管相關(guān)工作的副局長

副組長：[武漢某地震局]相關(guān)處室負(fù)責(zé)人

成員單位：[武漢某地震局]辦公室、法規(guī)宣傳處、人事教育處、[轄區(qū)內(nèi)]公安部門、信訪部門等。

辦公室地點(diǎn)：[武漢某地震局]辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)地震應(yīng)急救援現(xiàn)場的社會(huì)秩序，疏導(dǎo)群眾情緒，處置可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問題，配合公安機(jī)關(guān)開展相關(guān)調(diào)查工作。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[武漢某地震局]指定分管安全保衛(wèi)工作的副局長

副組長：[武漢某地震局]保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：[武漢某地震局]保衛(wèi)處、[轄區(qū)內(nèi)]公安部門、司法部門等。

辦公室地點(diǎn)：[武漢某地震局]保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊盜竊、搶劫等違法犯罪活動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)處置現(xiàn)場治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[武漢某地震局]指定分管應(yīng)急救援工作的副局長

副組長：[武漢某地震局]應(yīng)急救援處負(fù)責(zé)人

成員單位：[武漢某地震局]應(yīng)急救援處、[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急管理部門、住建部門、交通運(yùn)輸部門等。

辦公室地點(diǎn)：[武漢某地震局]應(yīng)急救援處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援現(xiàn)場的次生災(zāi)害防范和處置，組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，評(píng)估災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[武漢某地震局]指定分管相關(guān)工作的副局長

副組長：[武漢某地震局]監(jiān)測預(yù)報(bào)處或相關(guān)健康部門負(fù)責(zé)人

成員單位：[武漢某地震局]監(jiān)測預(yù)報(bào)處、[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生健康部門、疾控中心等。

辦公室地點(diǎn)：[武漢某地震局]監(jiān)測預(yù)報(bào)處（或相關(guān)健康部門）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療保障，開展疾病防控工作，調(diào)配醫(yī)療資源，保障傷員救治。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件（地震）應(yīng)急處置工作組

組長：[武漢某地震局]局長

副組長：[武漢某地震局]副局長

成員單位：[武漢某地震局]各相關(guān)處室、[轄區(qū)內(nèi)]政府及相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：[武漢某地震局]局辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作，發(fā)布地震信息，指導(dǎo)開展災(zāi)情評(píng)估、避險(xiǎn)疏散、搶險(xiǎn)救援等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[武漢某地震局]指定分管信息化工作的副局長

副組長：[武漢某地震局]信息技術(shù)處負(fù)責(zé)人

成員單位：[武漢某地震局]信息技術(shù)處、[轄區(qū)內(nèi)]網(wǎng)信部門等。

辦公室地點(diǎn)：[武漢某地震局]信息技術(shù)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)安全保障，監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)攻擊，維護(hù)應(yīng)急通信暢通，保障信息發(fā)布準(zhǔn)確。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[武漢某地震局]指定分管相關(guān)工作的副局長（若有相關(guān)考試）

副組長：[武漢某地震局]相關(guān)處室負(fù)責(zé)人

成員單位：[武漢某地震局]相關(guān)處室、[轄區(qū)內(nèi)]教育考試機(jī)構(gòu)等。

辦公室地點(diǎn)：[武漢某地震局]相關(guān)處室（或指定）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理地震影響下的考試安全相關(guān)問題，維護(hù)考試秩序，保障考生和考試工作人員安全。

8.信息工作組

組長：[武漢某地震局]指定分管宣傳信息工作的副局長

副組長：[武漢某地震局]辦公室或宣傳處負(fù)責(zé)人

成員單位：[武漢某地震局]辦公室、宣傳處、各相關(guān)處室。

辦公室地點(diǎn)：[武漢某地震局]辦公室（或宣傳處）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援工作的信息收集、整理、分析、報(bào)送和發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體宣傳，維護(hù)輿論導(dǎo)向，及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[武漢某地震局]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保應(yīng)急信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

1.1及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息。

1.2首報(bào)意識(shí)。首次發(fā)現(xiàn)事件或接到報(bào)告的部門，必須第一時(shí)間進(jìn)行初步報(bào)告，不得延誤。

1.3真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

1.4完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

1.5續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未達(dá)到終結(jié)時(shí)，須按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

2.1初報(bào)。發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件的[轄區(qū)內(nèi)]單位或個(gè)人，應(yīng)立即向所在單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間向[武漢某地震局]辦公室報(bào)告簡要信息。

2.2核報(bào)。[武漢某地震局]辦公室接到初報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)事件基本情況，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。

2.3決策報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送的后續(xù)步驟和上級(jí)部門。

2.4上級(jí)報(bào)告。[武漢某地震局]辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

3.1電話報(bào)告。發(fā)生重大突發(fā)事件后，[武漢某地震局]辦公室必須在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件的基本情況（包括類別、時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等）。

3.2書面報(bào)告。事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，[武漢某地震局]辦公室必須將包含應(yīng)急信息核心要素的書面報(bào)告正式報(bào)送省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時(shí)間。事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

4.2地點(diǎn)。事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)地址）。

4.3規(guī)模。事件影響范圍、涉及人數(shù)、潛在影響規(guī)模等。

4.4傷亡。已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

4.5起因。事件發(fā)生的原因或初步原因分析。

4.6評(píng)估。對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

4.7措施。已采取或擬采取的應(yīng)急措施、處置方案。

4.8進(jìn)展。事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

4.9建議。需上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

4.10其他。與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委的六類重大突發(fā)事件清單

5.1重大自然災(zāi)害。指造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施破壞的自然災(zāi)害事件，如重大地震、特大洪水、嚴(yán)重干旱、特大暴雨、大范圍冰凍等。

5.2重大事故災(zāi)難。指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重環(huán)境污染或社會(huì)影響的事故，如重大爆炸、火災(zāi)、危化品泄漏、重大交通事故、大型工程垮塌等。

5.3重大公共衛(wèi)生事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，造成或可能造成嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生的事件，如重大傳染病疫情（如肺結(jié)核、艾滋病、手足口病暴發(fā)流行）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件、職業(yè)危害事件等。

5.4涉國防/港澳臺(tái)/外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)。指可能影響國家安全、主權(quán)、領(lǐng)土完整或與國防、港澳臺(tái)、外交相關(guān)的其他重要緊急情況。

5.5重大預(yù)警動(dòng)向。指可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息或行動(dòng)性動(dòng)向，如重大不穩(wěn)定因素激化、重大群體性事件苗頭、恐怖襲擊企圖等。

5.6其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。指除上述五類以外的，可能對(duì)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅的其他重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[武漢某地震局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行管理，包括信息監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]地震應(yīng)急救援相關(guān)預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全地震應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度，定期開展隊(duì)伍整組和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)、體能水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和工作組職責(zé)，定期組織開展地震應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括桌面推演、單項(xiàng)技能演練和綜合實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際需要和應(yīng)急預(yù)案要求，做好應(yīng)急食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、通信器材、救援工具、防護(hù)用品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，建立物資臺(tái)賬，定期檢查更新，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，保障應(yīng)急救援工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

1.1I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]特大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施破壞，或危及[社會(huì)]公共安全和穩(wěn)定的地震災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.1.1一次地震災(zāi)害造成[轄區(qū)內(nèi)]死亡人數(shù)達(dá)到[具體數(shù)字]人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失占[具體比例]以上；

1.1.2引發(fā)[轄區(qū)內(nèi)]大面積社會(huì)恐慌，導(dǎo)致[社會(huì)]秩序嚴(yán)重混亂，或需要?jiǎng)佑么罅繎?yīng)急資源進(jìn)行搶險(xiǎn)救援的事件。

1.2II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]重大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或較嚴(yán)重影響[社會(huì)]公共安全的地震災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.2.1一次地震災(zāi)害造成[轄區(qū)內(nèi)]死亡人數(shù)達(dá)到[具體數(shù)字]人以上、[具體數(shù)字]人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失占[具體比例]以上、[具體比例]以下；

1.2.2引發(fā)[轄區(qū)內(nèi)]區(qū)域性社會(huì)恐慌，導(dǎo)致[社會(huì)]秩序受到嚴(yán)重影響的事件。

1.3III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]較大人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失或較嚴(yán)重影響[社會(huì)]公共安全的地震災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.3.1一次地震災(zāi)害造成[轄區(qū)內(nèi)]死亡人數(shù)達(dá)到[具體數(shù)字]人以上、[具體數(shù)字]人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失占[具體比例]以上、[具體比例]以下；

1.3.2引發(fā)[轄區(qū)內(nèi)]局部性社會(huì)恐慌，導(dǎo)致[社會(huì)]秩序受到一定影響的事件。

1.4IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]一定人員傷亡、輕微財(cái)產(chǎn)損失或較輕微影響[社會(huì)]公共安全的地震災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.4.1一次地震災(zāi)害造成[轄區(qū)內(nèi)]死亡人數(shù)低于[具體數(shù)字]人，或直接經(jīng)濟(jì)損失低于[具體比例]；

1.4.2引發(fā)[轄區(qū)內(nèi)]局部性恐慌，但影響范圍和程度較輕的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.1.1響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告。[武漢某地震局]辦公室在接到事件報(bào)告或監(jiān)測到達(dá)到I級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)的地震災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件后，須在20分鐘內(nèi)向[武漢某地震局]領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，在20分鐘內(nèi)以電話形式向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件初步情況，并在1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

2.1.2核心響應(yīng)動(dòng)作。成立由[武漢某地震局]局長擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援力量和資源。迅速組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援、人員搜救、次生災(zāi)害防范等工作。加強(qiáng)信息收集與研判，及時(shí)向[武漢某地震局]領(lǐng)導(dǎo)小組和[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況和需求，并根據(jù)指令協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保應(yīng)急救援行動(dòng)高效有序開展。

2.2II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.2.1響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告。[武漢某地震局]辦公室在接到事件報(bào)告或監(jiān)測到達(dá)到II級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)的地震災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件后，須在20分鐘內(nèi)向[武漢某地震局]領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，在20分鐘內(nèi)以電話形式向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件初步情況，并在1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

2.2.2核心響應(yīng)動(dòng)作。由[武漢某地震局]分管應(yīng)急工作的副局長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，成立II級(jí)事件現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援工作。迅速調(diào)派應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展現(xiàn)場處置、人員疏散、物資調(diào)配、信息發(fā)布等工作。加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并根據(jù)[武漢某地震局]領(lǐng)導(dǎo)小組和[上級(jí)主管部門]的指示，采取切實(shí)有效的應(yīng)急處置措施。

2.3III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.3.1響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告。[武漢某地震局]辦公室在接到事件報(bào)告或監(jiān)測到達(dá)到III級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)的地震災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件后，須在20分鐘內(nèi)向[武漢某地震局]領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，在20分鐘內(nèi)以電話形式向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件初步情況，并在1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

2.3.2核心響應(yīng)動(dòng)作。由[武漢某地震局]分管相關(guān)工作的副局長擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，成立III級(jí)事件現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援工作。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展必要的現(xiàn)場處置工作，如人員安撫、秩序維護(hù)、信息收集與發(fā)布等。根據(jù)[武漢某地震局]領(lǐng)導(dǎo)小組和[上級(jí)主管部門]的指示，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.4IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.4.1響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告。[武漢某地震局]辦公室在接到事件報(bào)告或監(jiān)測到達(dá)到IV級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)的地震災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件后，須在20分鐘內(nèi)向[武漢某地震局]領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，在20分鐘內(nèi)以電話形式向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件初步情況，并在1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

2.4.2核心響應(yīng)動(dòng)作。由[武漢某地震局]相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，成立IV級(jí)事件現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援工作。組織開展信息監(jiān)測、信息核實(shí)與發(fā)布，并根據(jù)需要調(diào)派應(yīng)急救援隊(duì)伍，配合相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，及時(shí)向[武漢某地震局]領(lǐng)導(dǎo)小組和[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件處置情況。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1信息收集機(jī)制。建立健全多渠道、全方位的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的職責(zé)分工，完善信息收集、核實(shí)、分析、研判、傳遞機(jī)制，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息。

1.2信息傳遞渠道。構(gòu)建安全可靠、暢通高效的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保信息傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

1.3信息報(bào)送體系。完善突發(fā)事件信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送的層級(jí)、程序、時(shí)限要求，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地報(bào)送至[武漢某地震局]領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、[上級(jí)主管部門]及相關(guān)單位。

1.4信息處理能力。加強(qiáng)信息技術(shù)支撐，提升信息處理能力，確保能夠快速識(shí)別、分析突發(fā)事件信息，為應(yīng)急處置提供決策支持。

1.5信息安全防護(hù)。強(qiáng)化信息安全防護(hù)措施，確保信息收集、傳遞、存儲(chǔ)、處理、發(fā)布等環(huán)節(jié)的安全，防止信息泄露、篡改、丟失，保障信息安全。

第十二條物資與資金保障

1.1應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將地震應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)納入[武漢某地震局]年度預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源，并根據(jù)實(shí)際需求及時(shí)追加，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

1.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等內(nèi)容，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備的規(guī)范化、制度化。

1.3物資儲(chǔ)備與管理。在[武漢某地震局]轄區(qū)內(nèi)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，包括但不限于醫(yī)療救護(hù)、生命救助、生活必需品、防護(hù)裝備、通信設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，并指定專人負(fù)責(zé)物資的日常管理、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資儲(chǔ)備充足、完好、可用。

1.4物資調(diào)配與供應(yīng)。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件的需求，及時(shí)調(diào)撥、運(yùn)輸、分發(fā)應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。

1.5特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，明確其保管、領(lǐng)用、登記、回收等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，確保特殊應(yīng)急物資的安全和有效利用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建[武漢某地震局]地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、輔助救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、裝備配置等，并定期開展隊(duì)伍的整組和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的綜合應(yīng)急救援能力。

1.2人員管理與培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的日常管理和專業(yè)培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置技能和綜合素質(zhì)，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍具備應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力。

1.3專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極引進(jìn)和吸收應(yīng)急管理領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)成果，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急救援工作的專業(yè)化水平。

1.4技術(shù)裝備保障。加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)裝備的配置、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍配備先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，并定期開展技術(shù)演練，提升技術(shù)裝備的應(yīng)用能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.1培訓(xùn)體系建設(shè)。